20xx年度规范性文件备案审查工作报告
省人大常委会法工委：
20xx年以来，在省人大常委会法工委的精心指导下，在市人大常委会的高度重视和市政府及各有关方面的大力支持下，我委认真贯彻《监督法》和省人大常委会规范性文件备案审查规定，加强领导，健全机构，完善制度，认真做好规范性文件备案审查工作，对从源头上预防违法行政起到了积极作用。主要做法和成效是：
一是着力提高备案审查工作能力和水平。为扎实做好规范性文件备案审查工作，年初我委专门把省人大常委会规范性文件备案审查规定和相关法律法规列入了本年度学习计划，定时组织机关工作人员，围绕备案审查工作的重要意义、需要把握的几个环节、如何做好备案审查工作等方面进行了详细解读和系统辅导，使相关工作人员全面掌握了规范性文件备案审查工作规定和要求。
二是认真组织开展规范性文件备案审查工作。在备案审查过程中，我委积极督促市政府及其工作部门和各县区人大常委会按照规范性文件备案审查办法规定的报送时间、报送范围和报送要求，向市人大常委会内司法工委报送规范性文件。内司法工委按规定程序审查登记后，交相关工作委员会进行审查。为进一步加强和改进规范性文件备案审查工作方式，不断提高备案审查工作水平，20xx年x月，市人大常委会专题召开全市规范性文件备案审查工作会议，常委会分管领导对进一步做好报备工作提出明确要求，市人大常委会法工委负责人向参会人员通报了20xx年以来，全市规范性文件备案审查工作开展情况，起到了很好的推动促进作用。
三是切实增强规范性文件备案审查工作实效。一年来，严格按照省、市人大常委会的要求，认真督促市政府和各县区人大常委会,在规范性文件报备和日常管理等方面做了大量工作，取得了一定成效。在具体审查工作中，对市政府和县区人大常委会制定发布的规范性文件认真审查把关，要求制定机关在规范性文件制定发布之日起30日内，及时将备案报告、公布该规范性文件的公告或者政府令以及规范性文件正式文本和电子文本、起草说明、相关上位法律规定等一式五份报送市人大常委会内务司法法制工作委员会。对于市政府和县区人大常委会发布的规范性文件，严格履行审查程序，认真进行登记和分类。有关工作委员会在进行全面审查的基础上，重点从规范性文件的合法性和合理性两个方面进行审查：合法性审查主要围绕规范性文件制定主体、制定依据、制定程序是否合法；文件内容是否与法律法规相抵触，是否与上级或者本级人民代表大会及其常委会的决议、决定相抵触，是否超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，是否增加公民、法人和其他组织的义务等。在合理性审查上，主要审查制定规范性文件的目的、原则以及是否符合公正、合理、客观、适度的要求。通过严格落实各项备案审查制度和行之有效的措施，市政府和各县区人大常委会制定出台的规范性文件报备率、合法性以及起草质量等方面与以往相比有了较为明显的改善。
四是积极参加全省规范性文件备案审查工作会议。根据省人大常委会法工委的安排，4月份市人大常委会分管副主任带领内司法工委主任和相关工作人员参加了省人大法工委召开的全省各市州规范性文件备案审查工作会议，并在会上代表我市人大常委会作了交流发言，介绍了工作经验，对推动全省规范性文件备案审查工作起到了积极作用。
20xx年，我市规范性文件备案审查工作虽然取得了一定成效，但也存在一些差距和不足，主要表现为：一是认识不到位，还有一些部门仍没有把备案审查工作摆上相应位置，尚未意识到备案审查工作的重要性，“重发文轻备案”的现象依然存在；二是有的规范性文件的质量不高。三是行政机关及其工作人员起草、制定规范性文件工作人员的业务素质还有待于进一步提高。针这些问题，我们将在今后的工作中不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，进一步提高我市人大规范性文件备案审查工作的整体水平。