楼宇经济是近年来城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块、区域性设施和企业总部大楼为主要载体，以开发、出租楼宇为手段吸引各类企业进驻，从而取得企业高度集聚效应，引进税源，带动区域经济发展，形成集约型、高密度为特点的一种新型经济形态。作为新兴的一种经济形态，楼宇经济已经成为了点燃城市经济发展新引擎，然而由于大量公司企业深藏于高楼大厦楼宇之中，并大量采用网购、直销、服务外包、实体外挂等新兴经营模式，导致其经营活动相对隐蔽，为工商部门的日常巡查监管带来了新的难题。分局位于南通新城区发展中心，辖区内中南商务区、南通科技园、崇川科技园等规模影响较大的楼宇，是中型城市楼宇经济发展的一个典型案例，在如何有效监管与引导楼宇经济健康有效发展方面,分局做了一些有益的探索。
一、目前楼宇经济监管中存在的问题
在对楼宇内企业进行日常巡查中，发现了一些普通存在的共性问题，经归纳总结，主要存在如下问题：
（一）楼宇中企业无照经营现象比较普遍
分局在今年上半年对辖区中南等商务区中楼宇企业先后多次进行集中清理排查中，执法人员在其中一幢商业楼宇中仅一个楼层里就发现藏身5家公司办事处或分支机构，都属于无照
经营。有的是以外地企业在当地设的办事处的名义，表面上只从事接洽、信息收集等活动，实际暗地从事正常的经营活动；有的租用一间办公室，加起一根电话线，购臵几张办公桌，就开始冒充公司开展经营；更有甚者，则直接从事虚假宣传、商标侵权、经济诈骗等违法行为，无照经营现象较为严重，严重影响了楼宇经济发展经济秩序，对我们工商部门形成了前所未有的挑战。
（二）楼宇中企业分布散、流动快，监管难
执法人员在日常检查中经常发现，楼宇中企业分布广，散落在楼宇的不同楼层不同角落里，有的刚注册不久的企业，在检查中发现已人去楼空大门紧锁，或者在经营场所已转租出去，现在办公的根本不是原先注册的企业，加上有些楼宇产权已出售给个人，导致产权被分割，产权所有人为了多收取房租，把原有房产分割成小块出租，导致原本一个经营地点出现多家公司经营的现状，加上目前进驻楼宇门槛较低并缺少必要的资格审查，导致大量手续不全的公司和中小企业进驻，形成鱼龙混杂经营秩序混乱的局面，导致监管难。
（三）楼宇中企业隐蔽性强，业主守法经营意识较差
分局执法人员在检查中经常发现不少企业在检查时大门紧闭，造成无人办公假象，等检查人员一走又立马恢复正常办公，隐蔽性和欺骗性极强；同时发现，广大中小企业经营者和创业人员依法守法经营意识较差，没有在开业前主动办理行政许可
和营业执照等相关手续意识，更有甚者在经营中存在虚假宣传、商标侵权甚至诈骗等违法违规行为，并且隐蔽性强，经常打一枪换一个地，违法成本较低，屡禁不止，对市场经济正常经营秩序和楼宇经济健康有序发展产生不利影响。
（四）楼宇中企业行政指导等配套服务较为缺失
随着大量企业向楼宇商务区的不断聚集，导致登记注册业务咨询、企业年检等业务需求不断增多，然而对这新兴经济模式工商部门还没有完全适应，在给予行政政策指导和业务咨询等软件服务方面较为缺失，为楼宇经济健康有序发展埋下隐患。
二、加强楼宇经济监管与服务的一些建议
楼宇经济发展是一个城市经济发展的新增长点，是产业转型升级的时代产物，我们工商部门有义务和有责任做好楼宇经济监管与服务工作，点燃城市经济发展这一新引擎。
（一） 全面调查摸底，建立完善的企业信息台账
工商部门应抽调监管骨干，成立楼宇巡查监管小组，上门进户进行逐一调查摸底，通过认真细致的上门入户走访、巡查、摸底，做到“三清”暨经济户口数量清、分布情况清、经营情况清，并登记造册专门的楼宇经济户籍簿，同时建立详细的企业信息电子台账，为后续监管工作打下良好的信息基础，同时通过建立定期巡查的制度，及时了解企业和经营户的经营动态，发现转让、变更等事项及时督促企业和经营户及时办理变更、
注销等相关手续，有条件的工商机关可以建设楼宇经济监管电子地图，确保信息台账动态实时准确。
（二）加强宣传与引导，倡导诚信经营理念
工商部门要坚持宣传与引导先行，不断提高广大物业主和企业主对发展楼宇经济的重要性和必要性的正确认识。通过编制通俗易懂的《楼宇企业开业须知》、《工商登记注意事项》、《楼宇业主友情提醒卡》等宣传资料，发给楼宇广大业主和进驻企业和经营户，尽量把工商政策法规宣讲到位，努力营造诚信经营的理念；同时加强对楼宇物业和业主的宣传教育，使其明确楼宇物业管理的要点和相关义务，进而进一步明确物业方和业主的管理和监督责任，全力为双方创造和谐共处、双赢的环境，同时引入诚信管理体系，将走访、检查中掌握的企业的最新经营动态情况和信息输入电脑，创建信用档案，作为楼宇企业信用评价的参考依据，为楼宇经济发展营造诚信经营的良好氛围。
（三）加强政策扶持，建立楼宇经济服务站
为鼓励楼宇企业做大做强，工商部门应在职能范围内出台关于楼宇企业扶持帮扶政策，从政策层面支持和引导楼宇经济健康有序发展；同时大力推行一次告知、限时服务、限时办结、预约登记、上门服务、一审一核等多项服务举措，大大减少审批环节和时间，加快审批速度，为楼宇企业提供从办理开业登记到变更、注销、年检验照等一系列全程人性化的服务，开创
事前介入、事中规范和事后跟踪的服务新模式，为楼宇企业提供了便捷高效的服务，在条件成熟的楼宇，建立楼宇经济发展服务站，让楼宇企业在家门口就能享受一站式工商服务。
（四）建立楼宇联络员制度，实现动态监管
楼宇内物业管理公司常常掌握着企业搬入、迁出等日常经营活动的一手最新信息，这些信息对工商部门监管尤其重要。为此，工商部门应与楼宇物业管理公司建立联络员制度，通过联络员定期互通入驻楼宇的企业登记注册、经营状况、人员流动等信息从源头掌握商务楼宇内经济主体的动态信息，从而确保工商部门及时发现问题并采取相应措施，有效杜绝了无照经营等违法经营行为蔓延与滋长，把物业公司这一社会外部监督力量引入到我们工商部门的监管网络中，大大提升了监管力量和监管效能，实现动态实时监管。
（五）实行商标战略，助推品牌楼宇建设
工商部门应在楼宇企业中引入商标帮扶工程，结合不同行业和楼宇企业特点，开展个性化的商标品牌帮扶辅导，提升企业争牌创牌意识，积极引导楼宇内企业申请注册商标，大力扶持企业争创、驰著名商标，走上品牌发展之路；开展商标保护战略，不断提升楼宇企业商标维权和保护意识，坚决打击商标侵权、傍名牌等违法违规行为，切实维护楼宇企业的合法权益；主动与楼宇开放商、招商等部门对接，提前介入，对产业规划、招商引资等各个环节给予行政指导和建议，着力打造一批布局合理、产业特色鲜明、管理先进的特色品牌楼宇，助推楼宇产
业集聚群的发展，为城市经济发展注入新的活力。
第二篇：浅谈如何做好纳税服务
从“为人民服务”到“三个代表”，再到“以人为本”，再到“党的群众路线教育实践活动”，党的历代领导人都十分重视服务人民群众。目前，建设服务型政府已成为各级政府的共识，纳税服务作为政府履行公共服务职能的重要组成部分，已成为税收工作的重要内容。然而“如何做好纳税服务？”这不仅是纳税服务科应该考虑的问题，而是每一名税务工作者应考虑的问题。
多年来，税务机关在优化纳税服务工作方面做了很多有益的工作和卓有成效的探索，对提高纳税人的遵从度具有重要作用，拉近了与纳税人的距离，建立了和谐的征纳关系。然而，对照上级的服务规范和标准，做到真正让纳税人满意，我们还有很多事情需要优化。
一、加强领导重视，树立服务意识
纳税服务是新时期赋予税务机关的一项新任务，也是税收执法的一项重要内容，是体现和树立我们税务形象的最直接最有效的手段。领导重视是做好纳税服务工作的有力保障，也只有各级领导重视纳税服务工作，对纳税服务工作常抓不懈，才能在思想上、工作上给予纳税服务工作有力支持，不断提高纳税服务标准和水平。
纳税服务说起来简单，做起来却很难，因为每个纳税人都有个体差异，面对形色各异的纳税人，提供优质高效的纳税服务不仅需要很高的专业素养，还需要敬业的服务态度。服务质量和办税效率与税务干部的思想、作风建设有着密切联系。部分税务人员对纳税服务认识还不够，缺乏实质性的服务理念突破，不愿接受新生事物，远不能适应新的税收工作形势发展的需要。因此，税务机关应不断提高人员素质，不仅要用规章制度来约束工作人员个人行为，还应加强思想教育，使“始终纳税人需要，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”不仅仅成为一句口号。 纳税服务作为我们的工作职责，要求我们带着感情做工作，及时、主动地为纳税人提供优质、高效的服务，把尊重、理解、关心纳税人的理念贯穿于税收征管的全过程，把纳税服务与党的群众路线相结合，摒弃过去那种单纯注重形象的被动式服务观念，把税务干部的思想统一到依法治税、优化税收环境、规范纳税服务，切实维护纳税人合法权益，让纳税人满意上来。人人树立“你纳税，我服务”的思想和以纳税人为中心的“想纳税人之所想，急纳税人之所急，做纳税人之所需”的服务理念，自觉的在服务内容、服务方式、服务手段上不断创新。
二、健全服务体系，规范服务行为
完善的纳税服务体系，必须要有健全的内在机制作为保障。一是建立纳税服务岗责体系。明确各职能部门的纳税服务职责，使纳税服务职责成为整体岗责体系的重要组成部分。通过规范纳税服务的部门责任、岗位职责、服务内容、服务标准等，使服务工作的各个方面，各个环节在操作程序上都有章可循、有规可依。二是建立纳税服务决策机制。在纳税服务有关法律法规制定的过程中，增设纳税人的听证程序，建立纳税人参与决策机制。在推出新的服务措施时，提前征询纳税人、社会各界和广大基层税务人员的意见，及时了解纳税人的需求，尽量避免决策的失误以及推行负担和阻力。三是建立纳税服务考评监督机制。建立纳税服务质量指标体系，并以此为标准构建科学、实用的绩效考核指标和方法，以定量评价与定性评价相结合的办法，加强对纳税服务的考评。建立公开的、由社会各界共同参与的监督评估机制，通过设立举报电话、举报箱，采取公众投票、打分、
问卷调查等方式考评，也可聘请专家、学者组成调查组，预先设计科学的评价模型考评，把服务行为置于有效的社会监督之下，保证测评结果的客观、真实和公正。四是建立纳税服务激励机制。建立全方位的纳税服务激励机制，将纳税服务水平作为评先评优、福利待遇、绩效工作考核、干部使用的重要内容，促进服务质量和效率的不断提高。五是建立纳税服务保障机制。在人员保障上，要配备政治素质高、业务能力强的税务人员到专门的纳税服务机构工作，并对其开展税收业务、服务礼仪、沟通技巧、心理调节等在内的各种技能的培训，提高纳税服务人员的专业素质。
三、创新服务方式，优化服务环境
创新一个民族永不枯竭的动力。科学技术日新月异，深刻影响着人们的生产生活方式，税务机关的工作方式方法也应作出相应调整，以适应时代的变化，更好的服务广大纳税人。
（一）改革创新，创新服务方式
要做好纳税服务工作，增强整体服务能力，满足纳税人多元化的服务需求，必须改革创新，不断地丰富服务内涵，完善服务载体和手段。一是拓展纳税服务的方式与内容。在税收信息服务上，树立起全局的、日常的宣传观念，将税收宣传贯穿于日常生活之中，纳入学校教育范畴之内，充分利用学校、电视、广播、报纸等媒介，采取多种形式开展税法宣传。在全国范围内开通12366纳税服务热线，实现税收征纳双方实时沟通。进一步完善办税服务厅建设，使之功能齐全、标准规范、服务便捷。广泛推行手机申报、同城通缴、异地申报等方式，不断丰富纳税服务内容。二是加强纳税服务的信息化建设。着力构建全方位面向纳税人的公共服务平台，包括网上申报与审批等内容，使纳税人足不出户即可办理相关纳税适宜。三是税务机关还要虚心向同行、向企业、向国外学习，积极开展预约服务、限时服务、延时服务、提醒服务等个性化、多样化、参与式服务，拓宽服务渠道，更好地满足纳税人的期望和需要。
（二）重视细节，优化服务环境
小细节体现着让纳税人满意的大理念。在纳税服务中，税务机关应该大力提高服务的科技含量，优化服务环境，做实服务细节。一是开展税法宣传。通过电视台、大型电子显示屏、发放宣传材料等方式，开展多种形式的税法宣传，方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。二是设置醒目、显眼、规范的导引标识牌。使纳税人很容易地找到相应的办税窗口、科室、管理人员。三是为纳税人提供优雅、美化、绿化的办税环境。如办税桌、椅、纸、笔、热水、一次性口杯及填表式样等要一应俱全。四是推行服务联系卡。为了方便纳税人咨询、联系管理人员，可以制作印有管理人员姓名、联系电话、服务区域、服务内容等项目的“服务联系卡”。通过一张小小的卡片，最大限度地延伸服务触角，使每一位税干都成为为纳税服务的窗口。五是开展手机短信提醒服务，及时提示纳税人按时申报纳税、相关政策变动等注意事项。六是开辟纳税服务专栏网页，便于税务干部直接查询、对照服务要求和服务标准，随时记录服务内容，通报服务质量，实现对纳税服务工作的全程跟踪。这些虽然都是小细节、小事情，但恰恰是这些不起眼的细节最能打动纳税人的心。