十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。如何更好推动“两个责任”落地生根，是当前一项重要课题，需要各级党委和纪委切实担当有为，深入研究思考。

一、成都市推动“两个责任”落实的主要做法

20xx年以来，成都市坚持以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的监督机制为抓手，以坚决逗硬的考核问责为保障，以有力有效的宣传发动为引导，着力构建权责对等、责任清晰、履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式的责任落实体系，大力推动“两个责任”落实。

（一）全面细化厘清责任边界，变“职责模糊”为“权责明晰”。为认真贯彻落实中央精神和省委落实“两个责任”的意见，市委制定了落实“两个责任”的《实施意见》，清晰界定“两个责任”的内涵外延，划定“责任田”。一是明确党委主体责任。党委（党组）领导班子承担统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、维护群众权益、推进源头治理、坚决反对腐败等8个方面27项具体任务。二是明确纪委监督责任。具体包括加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育等6个方面16项具体任务。三是明确派驻机构责任。派驻纪检组只履行监督、执纪、指导3项职能，纪检组长不分管其他业务工作。同时，各区（市）县均细化制定了落实“两个责任”的实施方案，市级各部门进一步作了责任分解。

（二）全方位构建监督体系，变“软弱无力”为“严实有力”。着力健全“两个责任”落实的监督体系，推动责任落实到位。一是推行“两个述责述廉”。出台党政领导班子及成员述责述廉的规定，20xx年年初，将必述内容修正为5大类、24项，并增加询问、质询、民主评议和反馈整改环节，进一步强化了领导干部的主体责任意识和廉洁自律意识。二是建立“两个报告”制度。明确各级党委（党组）领导班子和主要负责人分别向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况，各级纪委向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。三是建立“两个巡察”制度。出台党风廉政建设和纪检监察系统巡察办法，成立巡察工作室，组建4个巡察组，采取集中巡察等方式。四是实施“两个约谈”制度。针对党风廉政建设工作领导不力、社会评价群众满意度测评排名靠后等7种情形，由市纪委主要领导进行约谈。

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秭归县纪委聚焦主业 夯实监督责任

今年来，秭归县纪委认真落实“转职能、转方式、转作风”要求，明确职责定位，聚焦主业主责，注重从四个方面发力，不折不扣把纪委的监督责任落到实处。 在聚焦主业上下功夫。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，把工作重心转向执纪、监督、问责。按照上级纪委“三转”要求，在县委、县政府的大力支持下，将人员和力量向纪检监察室集中，采取跟班学习的办法增加了5名办案人员，现在正在面向全县比选3名法律和才会人员，即将充实到办案队伍中去；下一步还将按照省市纪委的要求，对县纪委、监察局内设机构进行调整，在人员力量上聚集主责主业；对县纪委、监察局牵头和参与的105个议事协调机构进行了全面清理，退出91个，牵头、参与的只保留14个。

在作风建设上下功夫。重点围绕落实八项规定精神、纠正“四风”开展监督检查。结合开展党的群众路线教育实践活动，开展了一系列明查暗访，重点查处公款送礼、公款吃喝、公车私用、婚丧喜庆大操大办和违反工作纪律的问题。对检查中发现的顶风违纪问题，发现一起，处理一起，点名道姓通报曝光，不仅对当事人进行处理，还对单位的主要领导实施责任追究。先后开展各类检查30多次，下发专题通报8次，给予政纪处分6人。

在查办案件上下功夫。突出查办案件在纪检监察机关的主导地位，加大执纪监督和惩处问责力度。畅通信访举报渠道，配备民情直通车，广泛收集党员干部违纪线索。修订了《查办案件考评办法》，实行县纪委领导、科室包抓案件制度，在县纪委、监察局机关和各纪工委推行全员办案制。今年以来，采取“改进考核方式，深挖案件线索，强化队伍建设，加强协调配合”等措施强化办案工作，今年1至5月份，全县共立案22件，结案18件，分别比去年同期都有大幅增长。 在自身建设上下功夫。“打铁还需自身硬”。适应形势任务要求，有针对性地加强学习培训，继续在纪委监察局开展 “五个一，五纳入”的“能力提升计划”。即：一年一次集中培训，纳入全县党建培训计划；一个季度一次集中考试，成绩纳入年终考核；一月下发一份学习要点，将党的综合知识、纪检监察业务知识、经济

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党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任

实 施 细 则

为进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，根据《中国共 产 党章程》、《中国共 产 党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和《中共河南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，结合我县实际，制定本细则。

一、党委的主体责任

（一）党委（党总支、支部）领导班子的集体责任

1.加强组织领导

（1）贯彻落实上级党委关于落实主体责任的部署和要求，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报至少2次。

（2）对党风廉政建设工作任务进行责任分解，层层签订党风廉政建设责任状，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，建立责任体系和主体责任传导链条。

（3）发挥党风廉政建设责任制领导小组作用，进一步明确成员单位职责，督促各职能部门充分履职，各负其责，领导小组成员发生变化的要及时予以调整。

（4）强化党风廉政建设责任制检查工作，健全科学规范的考

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2 核评价体系；制定切实可行的责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。

（5）督促下级党委（党总支、支部）履行主体责任，明确责任清单，延伸到下属单位、农村、社区、企业等基层单位和学校。

2.选好用好干部

（6）有效规范选人用人行为，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，改进竞争性选拔干部等工作，加强对干部选拔任用工作的监督，实施干部选拔任用全程纪实。

（7）严格执行“干部选拔任用工作有关事项报告制度，坚持和完善干部选拔任用一报告两评议专项检查”、离任检查等制度。

（8）加强对被选拔任用干部廉洁行为的考察，落实选人用人征求纪检监察机关意见制度。

（9）推行干部提拔任前考廉制度，对提拔重用的干部进行廉政知识测试，加强新任干部的任前廉政教育和廉政谈话。

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如何落实纪委监督责任的思考

摘要：纪委要通过转方式、转职能、转作风，多举措教育、多形式警示、多措施监督、多层次执纪、多角度问责，聚焦主业，切实担负党风廉政建设监督责任。

关键词：监督;问责;执纪

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中第一次明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会要求，各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委(纪检组)要承担监督责任。两个责任的提出，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风建设和反腐倡廉工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任，对全面推进企业党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。

以前公司纪委监督存在为难状态，一是监督意愿不强。长期以来，一些单位和部门自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委难以理直气壮地履行同级监督职责。二是监督体制不顺。公司纪检监察机部门受同级党委的领导，纪检干部的配备、任免、调动以及人员编制等一系列问题主要由同级党委决定，客观上使得纪委监察部门很难独立负责地行使监督权。三是监督方法不多。从监督的内容和形式看，纪委监督还普遍存在监督违纪违法多、监督履职情况少，事后检查多、日常监督少，单项监管多、系统防控少等问题。

按照党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会要求，纪委监督责任的落实，主要体现在四方面：一是监督，要协助党委规划好惩防体系建设工作，分解任务，落实责任，同时要督促检查各业务部门落实工作分工，对各部门履行监管职责情况进行监督检查。二是执纪，要按照党章和党的纪律规定，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，以零容忍态度惩治腐败。三是追责，要严格执行党风廉政建设责任追究制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的区域、单位和部门，实行"一案双查"，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。四是警示，要充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用，深入挖掘公司系统发生的典型案例的警示意义，深入开展"讲案例、学法规、划底线"教育活动，用身边的事教育身边的人。五是教育，针对不同层面、不同岗位的党员干部，分别以多种形式、有侧重点的开展党的纪律宣传和党风廉政教育，有计划地做好案例警示教育和廉政文化宣传，在企业文化中融入廉洁自律元素，履行好教育引导责任。本文就内蒙古石油落实好纪委监督责任具体措施做以下思考：

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聚焦中心任务，落实好纪委监督责任

纪委在党风廉政建设责任中要担负起监督责任，做好以下几方面的工作： 1、着力构建惩防体系。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。分层设计，分类实施，突出重点领域和关键环节的构建，认真归纳梳理和总结先进典型的做法，从中提炼出不同层次和类别的范例，在面上推广，充分发挥示范引领作用，抓好一点，构建一线，带动一片；全面抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作落实，系统推进惩防体系建设。 在教育上，坚持从提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力入手，突出领导干部这个重点，夯实思想道德防线；注重教育方式创新，增强教育的针对性和实效性，建立教育科学评价体系。在制度建设上，坚持从加强对权力运行的监督制约入手，不断推进制度配套建设，并加大制度执行力，做到令行禁止、违者必究。在监督上，扎实推进监督体制机制改革，实现同级监督与上级监督、下级监督、群众监督和舆论监督的有机结合，真正把权力置于阳光之下。在惩治上，正确把握治标与治本的关系，在加大案件查处力度的同时，注重发挥案件治本功能，注重推进重点领域、关键环节的改革和制度创新，制定有效防治腐败的措施办法，形成长效机制。

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2、协助党委落实好党风廉政建设责任制.坚持“一岗双责”。把党风廉政建设与生产经营全面结合，做到一起安排，一起部署，一起检查，一起考核。将责任落实到具体单位和个人，明确责任重点内容，制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法、实施措施等。实行责任分工项目化管理，将重大项目推进、重要活动开展、重大资金使用等内容，以项目形式下达牵头部门，明确工作目标、实施节点和责任领导，年底集中组织项目评审。着力开发应用党风廉政监控管理系统，实现对各部门落实责任制情况的动态监控、适时评分和智能考核。在抓好日常检查的基础上，定期对各地各部门贯彻责任制情况进行全面检查，注重引入社会评价机制，增强考核的客观公正性。在责任追究上，既追究具体责任人责任，又追究相关领导责任，真正解决责任追究不力、不到位的问题。

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中央纪委通报8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件

日前，中央纪委对8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件进行了通报。这8起案件是： 交通运输部长江航道局所属长江航道规划设计研究院多次发生组织持因私护照出国（境）活动并公款报销，超范围发放咨询费、评审费，违规发放补贴等严重违纪问题，有关人员受到党纪政纪处分并退缴费用。因履行主体责任不力，长江航道局党委副书记、局长熊学斌被免去党委副书记、局长职务，原党委书记、副局长红（已退休）等人被通报批评。

广西壮族自治区永福县违规发放考核奖金共计208.9万元，县委书记黄永跃作为直接责任人受到党内严重警告处分，并被免去县委书记职务；违规发放的奖金全部清退。县委常委、县纪委书记经翠艳履行监督责任不力，受到党内警告处分，调离纪委书记岗位。

福建省厦门市环保局先后有1名副局长、1名副调研员及3名分局局长、副局长，收受贿赂被查处。厦门市环保局党组书记谢海生时任局党组书记、局长，履行主体责任不力，被免去市环保局党组书记职务并通报批评。

江西省鄱阳县工业园区党工委副书记、管委会主任吴立阳，管委会副主任吴喜金因受贿先后被判刑。县委常委、工

业园区党工委书记黄仁爱履行主体责任不力，受到党内严重警告处分。

四川省大竹县林业局党组书记、局长李明慕因多次组织带领干部职工并偕妻公款旅游等问题，受到撤销党内职务、行政撤职处分。县委常委、县委政法委书记魏辉才时任副县长分管该局工作，履行主体责任不力，受到党内严重警告处分；县林业局纪检组长廖君履行监督责任不力，受到党内警告处分，调离纪检组长岗位。

天津市水利勘测设计院分批派出10人参加未经有关部门审批的出国境学习考察活动，且存在考察费用超预算等问题。该院党委、纪委履行主体责任、监督责任不力，院党委书记李惠英、院长景金星、纪委书记李帅青受到党内警告处分，院党委作出深刻检查。

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置业公司责任监督工作总结。

我自20xx年x月担任置业公司安全责任监督以来，深感责任重大和工作的重要性，我将任职以来的工作做下汇报。

一、认真落实HSE安全管理各项工作

年初，按要求全员签订“HSE”目标管理责任状，签订率100%，同时按照HSE工作目标，明确各部门、各岗位工作任务，确立责任人，并坚持“谁主管谁负责”的原则，突出重点，认真制定工作方案，搞好风险识别和风险评估，落实针对性的风险消减措施，调整HSE领导小组，结合置业公司生产经营实际，制定有针对性的防范措施，落实生产经营的每个环节，使得HSE各项工作合理有序开展。

二、细抓HSE基础资料管理

建立健全HSE各项管理制度、各类台账及HSE工作记录本，为进一步的HSE基础管理工作奠定了基础。基础资料是一个单位工作的细致程度及执行情况的体现，因此我抓机关及两个基层的基础资料建设，现置业公司基础资料无一缺项。

三、重视职工培训和安全教育

按照年度培训计划，每周给全体员工上一次安全教育课或是案例分析讲解，在不同层次的会议上把HSE工作的相关内容穿插进去，做到了安全管理工作见缝插针，不留死角。

在大力宣传和严格执行总公司下达的各文件各通知，再结合本单位实际情况，对文件内容、会议精神容进行学习和讨论，从而得到教育的目的。为加深员工对HSE工作认识和理解程度以便提高执行力，取得了良好的效果。

HSE管理工作是一项持续完善的工作，虽然完成了年初确定的工作目标，但也存在一些不足，如员工安全教育工作有待于进一步完善，现场安全管理等工作还需进一步加强等，我将有决心持续改进，把安全管理各项工作做得更好。

置业公司 李军勇

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