画水镇中心学校流动摊贩整治工作总结

整治时间：2013.12.25

参加人员：东阳市工商局、东阳市食品药品监察局、画水镇安监办公室、各中小学分管安全领导

整治范围：学校周边商店、流动摊贩

整治方式：现场到商店查看所需证件，现场检查是否存在三无产品。

整治效果：大部分商店没有证件，需补#b@2件。

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关于开展食品流动摊贩和食品小作坊专项

整治实施方案

为进一步加强食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督管理工作，消除食品安全隐患，维护消费者的合法权益，根据******［2012］1号文件规定，按照政府和县局要求，结合我所辖区实际情况。为解决食品流动摊贩和食品小作坊管理问题，保证人民群众的食品安全和身体健康，制定以下实施方案：

一、整治目标

通过强化执法排查，全面了解掌握食品流动摊贩和食品小作坊的底数和现状，消除监管盲区；建立完善食品流动摊贩和食品小作坊监管档案和信用档案，规范食品经营行为；推行食品流动摊贩和食品小作坊准入备案管理制度；监督指导食品流动摊贩和食品小作坊建立并严格执行食品生产经营自律管理制度，落实经营者主体责任；依法取缔非法食品流动摊贩和食品小作坊，严厉打击各类不法经营行为，确保人民群众食品消费安全。

二、重点任务及措施

突出强化食品摊贩和餐饮摊贩整治（工商所、食药监部门负责配合）。

1.强化履行法定责任义务情况的执法检查。对无城管部

1

门占道批准文件、无合法资质或者自发形成的摊群点，要配合城管部门坚决依法予以取缔。对市场主办方不认真履行入场资格、经营条件等审查及其他食品安全管理责任义务的，要监督指导其认真整改；对拒不整改的，要依法给予行政处罚。

2.全面开展备案管理工作。要结合实际，研究制定食品摊贩、餐饮摊贩备案管理的具体办法，明确食品摊贩和餐饮摊贩申请备案时需要提交审核的证明材料，公开备案流程，接受社会监督。工商部门要组织对有固定生产经营场所，具有简易的生产设备设施，现场制售或定点、定时设摊销售食品的生产经营者，全部进行登记备案。食药监部门要对有固定服务场所或者定点、定时摆设桌椅提供餐饮服务的小型餐饮点全部实施备案管理，彻底解决食品摊贩和餐饮摊贩准入监管方面存在的盲区。

3.突出强化日常监管巡查。要落实监管巡查责任，增加监管巡查频次。工商所要以早、夜市食品摊贩为重点对象，以食品摊贩经营的预包装食品标签标识是否符合法定要求、从业人员是否具有县级以上医疗机构出具的健康证明等为重点内容，强化食品摊贩经营行为的规范整治工作，对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的，要依法严肃查处。食药监部门要以烧烤摊、大排档为重点对象，以餐饮摊贩餐具清洗消毒是否符合规定、加工制作食品

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温州市流动摊贩整治工作研究

内容提要：在农村向城市过渡时期，往往存在一个普遍的共同问题——流动摊贩影响市容、卫生、交通。流动摊贩问题既是群众反映强烈的问题，也是城市管理工作的一大难题。笔者根据自身的工作实践，结合龙湾区城市管理现状，探讨流动摊贩的成因、危害、现状及解决方法。由于流动摊贩的存在有其复杂的原因，既有其合理的一面，又存在一定的危害，因此，笔者认为开展专项整治，严厉打击外，更提倡政府对流动摊贩进行疏导安置，这种人性化的管理才是最科学、最合理、最彻底的解决方法。

关键词：温州市 流动摊贩 整治

引 言

在城市管理行政执法工作中，对流动摊贩的整治是管理的难点之一。自我市行政执法局成立以来，龙湾分局曾多次组织严厉打击流动摊贩专项活动，取得初步成效，但仍未能彻底解决这一难题。适值温州创建全国文明城市，加强对流动摊贩的管理，是十分重要和必要的。本文主要是结合龙湾区的实际，就如何加强流动摊贩的整治，作如下探讨：

一、流动摊贩的概念

在目前的行政法体系中，对流动摊贩尚未规定一个科学的定义。一般说，流动摊贩是指没有工商营业执照，没有固定营业场所，在城区内流动的，从事经销、加工、服务等经营活动的小商贩。例如，流动经营的水果摊、饮食小吃摊、自行车修理摊等。他们的工具、设备十分简陋，一般是用平板三轮车或板车改装而成的流动“小商店”，出入于城市的大街小巷，乃至每个角落。

二、流动摊贩形成的原因

从社会发展史的角度来考察农村演变为城市的过程，随着劳动剩余产品的出现，市场交换得到了发展，某些繁荣热闹的地方逐渐形成较为固定的集市，在集市周围出现了聚居现象，最终发展为城市。在这些较为原始的城市中，包括流动摊贩在内的商人是社会经济生活中最活跃的因素之一，他们对当地经济的发展与繁荣曾经有过不可磨灭的贡献。追本溯源，流动摊贩的产生有其历史的渊源，它的存在也有其合理的依据，所以，对于刚从农村向城市过渡的龙湾区，我们应该运用实事求是的观点，结合当地实际来分析问题。

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关于开展食品流动摊贩和食品小作坊专项

整治实施方案

为进一步加强食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督管理工作，消除食品安全隐患，维护消费者的合法权益，根据******［2012］1号文件规定，按照政府和县局要求，结合我所辖区实际情况。为解决食品流动摊贩和食品小作坊管理问题，保证人民群众的食品安全和身体健康，制定以下实施方案：

一、整治目标

通过强化执法排查，全面了解掌握食品流动摊贩和食品小作坊的底数和现状，消除监管盲区；建立完善食品流动摊贩和食品小作坊监管档案和信用档案，规范食品经营行为；推行食品流动摊贩和食品小作坊准入备案管理制度；监督指导食品流动摊贩和食品小作坊建立并严格执行食品生产经营自律管理制度，落实经营者主体责任；依法取缔非法食品流动摊贩和食品小作坊，严厉打击各类不法经营行为，确保人民群众食品消费安全。

二、重点任务及措施

突出强化食品摊贩和餐饮摊贩整治（工商所、食药监部门负责配合）。

1.强化履行法定责任义务情况的执法检查。对无城管部

1

门占道批准文件、无合法资质或者自发形成的摊群点，要配合城管部门坚决依法予以取缔。对市场主办方不认真履行入场资格、经营条件等审查及其他食品安全管理责任义务的，要监督指导其认真整改；对拒不整改的，要依法给予行政处罚。

2.全面开展备案管理工作。要结合实际，研究制定食品摊贩、餐饮摊贩备案管理的具体办法，明确食品摊贩和餐饮摊贩申请备案时需要提交审核的证明材料，公开备案流程，接受社会监督。工商部门要组织对有固定生产经营场所，具有简易的生产设备设施，现场制售或定点、定时设摊销售食品的生产经营者，全部进行登记备案。食药监部门要对有固定服务场所或者定点、定时摆设桌椅提供餐饮服务的小型餐饮点全部实施备案管理，彻底解决食品摊贩和餐饮摊贩准入监管方面存在的盲区。

3.突出强化日常监管巡查。要落实监管巡查责任，增加监管巡查频次。工商所要以早、夜市食品摊贩为重点对象，以食品摊贩经营的预包装食品标签标识是否符合法定要求、从业人员是否具有县级以上医疗机构出具的健康证明等为重点内容，强化食品摊贩经营行为的规范整治工作，对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的，要依法严肃查处。食药监部门要以烧烤摊、大排档为重点对象，以餐饮摊贩餐具清洗消毒是否符合规定、加工制作食品

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八一街关于开展校园周边食品流动摊贩

专项整治的实施方案

根据萍乡市食品药品安全监督管理局安源分局关于加

强校园周边食品流动摊贩工作的安排部署，街党委办事处决定在全街范围内开展校园周边食品流动摊贩治理工作。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

通过集中开展专项整顿，进一步增强校园周边食品生产经营单位的食品安全责任意识和法制意识，规范生产经营秩序，净化学校的食品消费环境，促进校园周边食品安全状况明显改善。

二、组织领导

此次校园周边食品流动摊贩专项整治由街科教文卫体牵头，创建、综治、巡防、城管等部门共同参与，成立校园周边食品流动摊贩专项整治工作领导小组。

组 长：街党委副书记、办事处主任

副组长：街党委委员、纪委书记

成 员：八一小学校长

街城管中队队长

街创建办主任

街综治办主任

街安全办主任

街巡防队队长

街科教文卫体办主任

三、整顿范围

全街中小学校周边（100米以内）流动摊点，学校周边餐厨垃圾，卫生死角等。

四、整顿重点

（一）重点区域：全街各中小学校园周边，主要是指学校校门两侧及街道对面两侧100米以内的范围。

（二）重点对象：一是学校食堂及校园周边制售早点的餐饮流动摊贩等；二是校园周边的流动摊贩等。.

五、整顿内容

1、查餐饮具消毒情况及消毒餐具使用情况。

2、校园周边流动摊贩、摊点：对流动食品摊贩进行集中整治，引导其规范经营，达到划行规市的要求。

六、实施步骤

第一阶段：排查部署阶段（20xx年x月x日-25日） 制定我街学校食堂及校园周边食品安全专项整治实施方案，分别召开全街中小学校长及食品安全专（兼）职管理员培训工作，落实食品安全校长负责制的主体责任，动员部署校园周边食品流动摊贩专项整治工作；各部门对学校及周边区域（100m范围）食品安全存在的突出问题和隐患进行摸底调查，研究并制订工作方案。

第二阶段：集中整治阶段（9月x日-10月x日）

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北京市流动摊贩生存现状调查总结 (20xx-07-21 21:33:32)

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杂谈

流动人群这个特殊的人群，只因与城管之间愈演愈烈的猫与老鼠之间的追逐大战，而愈发受人们的关注。城管打伤打死摊贩、摊贩反抗城管，打死城管的新闻无论在网站还是新闻报道中已屡见不鲜。关于如何处理二者之间的关系，社会众说纷纭，莫衷一是。对于二者的孰是孰非，我们无法从主观上去判断，二者的存在是历史发展的一段小插曲，对于他们，我们只能从管理方法上进行改进，如何正确的处理好城管与摊贩的关系使我们当前亟待解决的问题。这个暑假，我们就北京市流动摊贩的生存现状及城管与社会对流动摊贩的态度问题展开了一次调查。当真正的深入这一问题，真正与当事者进行接触，我们才深刻的体会到这一问题的严峻性。

我们的调查工作大致分为三个步骤：前期深入街头及社区流动摊贩调查，中期与城管进行沟通，后期查阅相关资料，撰写调查报告。对于后期的工作，我们还在进行中，下面我就我们前两时期的工作进行一下小结，以期为下一步的工作做好准备。

一、街头及社区流动摊贩调查

七月骄阳似火，我们的心情也如这七月的阳光，热情四溢。按照计划，我们将对海淀区、朝阳区、宣城区、东城区、西城区、昌平区这几个区进行随机抽样访问，平均每个区五十份。我们一行人，或两人一组，或三人一组，分头进行了有序调查。在访问过程中，我们发现了几个比较普遍的现象。首先是这些流动摊贩大多聚集在高校或一般工薪阶层较多的地方，这些地方往来人员较多，消费较低。特别是高校学生，已成为主要的消费顾客。究其原因，主要是这些摊贩所售商品物美价廉,

而学生是小商品的主要消费人群。其次，流动摊贩所售主要为小吃、玩具、水果蔬菜、小件生活用品等交易费用较小的物品，一般人群能够支付，所以消费人群易于选择，销售地点也可随意变动，流动性由此造成。但是，另一方面也造成了销售者利润低，收入不稳等问题。第三，在调查过程中，我们发现大部分流动商贩来自北京周边省市，其中河北、河南籍农民比较多，主要原因在于两地的距离相隔很近，得天独厚的地理条件使得很多人选择来北京发展。第四，流动摊贩生活艰辛，无论是居住条件、工作情况还是平时的社会交往等都存在很大的问题。据了解，他们的居住环境一般为地下室，每月四五百块的房租，狭小的空间，简陋的生活设施，贫乏的社会交往，起早贪黑，给身体及精神都带来了极大的挑战。他们渴望生意的兴旺，但同时也需要精神的愉悦。在调查过程中，我们还了解到，大多数北京人对外来务工人员态度还是很不错的，很少有歧视的现象产生，但是交往仅限于消费时刻，其余时间来往几乎没有。第四，与城管关系恶劣，两者几乎已成仇人。猫捉老鼠的场景经常上演。在调查过程中，我们就

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整治无证流动摊贩的思考与探索

随着社会经济的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、企业的"关、停、并、转"等因素，致使无证流动摊贩屡禁不止，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点，同时也成为城市管理工作的重点和难点。整治无证流动摊贩，成为了各地城市管理者十分头疼的大事。今年以来，虽有多个城市提出建设"不设摊城市"的设想，但收效甚微。同时，暴力抵抗"执法整治"的新闻，也时有所闻。例如，今年上半年，广州市发生暴力抗法七百多起，平均每天有四起；北京市城管队员遭遇暴力抗法76起，89人受伤，一城管队长还因此殉职。 那么，对无证流动摊贩如何进行卓有成效的整顿和治理呢？本人综合各种观点，结合自己的亲身体验，分几个方面来进行探索，研究对策，期望能对各位同仁有所帮助。

一、无证流动摊贩的主体构成

所谓无证流动摊贩，是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，也没有合法摊位证、流动性大的摊位。其主要由以下五类人员组成：

（一）无业、下岗或待业人员；

（二）外来流动人员（文化素质偏低）；

（三）部分"两劳"（劳动教养、劳动改造释放）人员；

（四）部分退休人员；

（五）本地农民（自产自销）。

二、无证流动摊贩的经营内容

其经营内容品种多，门类齐，应有尽有，以日常生活用品、水果、蔬菜、早点、熟食、油炸食品为主。经营工具多以自制手推车、自行车和人力三轮车为主，机动车较少（卖水果时有）。流动摊贩对市场

的需求变化有极强的应变性，能根据市场的变化及时快速地调整自己的经营内容，以迎合消费者的需求。

三、无证流动摊贩的产生原因

流动摊贩的产生根源在于我国城市化进程的加快、国有企业改制等原因导致的劳动力富余，就业形势严峻的客观现实，是我国社会、经济还不够发达，部分人民生活水平相对低下的集中体现，具体原因主要有以下几种：

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