北京市流动摊贩生存现状调查总结 (20xx-07-21 21:33:32)

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杂谈

流动人群这个特殊的人群，只因与城管之间愈演愈烈的猫与老鼠之间的追逐大战，而愈发受人们的关注。城管打伤打死摊贩、摊贩反抗城管，打死城管的新闻无论在网站还是新闻报道中已屡见不鲜。关于如何处理二者之间的关系，社会众说纷纭，莫衷一是。对于二者的孰是孰非，我们无法从主观上去判断，二者的存在是历史发展的一段小插曲，对于他们，我们只能从管理方法上进行改进，如何正确的处理好城管与摊贩的关系使我们当前亟待解决的问题。这个暑假，我们就北京市流动摊贩的生存现状及城管与社会对流动摊贩的态度问题展开了一次调查。当真正的深入这一问题，真正与当事者进行接触，我们才深刻的体会到这一问题的严峻性。

我们的调查工作大致分为三个步骤：前期深入街头及社区流动摊贩调查，中期与城管进行沟通，后期查阅相关资料，撰写调查报告。对于后期的工作，我们还在进行中，下面我就我们前两时期的工作进行一下小结，以期为下一步的工作做好准备。

一、街头及社区流动摊贩调查

七月骄阳似火，我们的心情也如这七月的阳光，热情四溢。按照计划，我们将对海淀区、朝阳区、宣城区、东城区、西城区、昌平区这几个区进行随机抽样访问，平均每个区五十份。我们一行人，或两人一组，或三人一组，分头进行了有序调查。在访问过程中，我们发现了几个比较普遍的现象。首先是这些流动摊贩大多聚集在高校或一般工薪阶层较多的地方，这些地方往来人员较多，消费较低。特别是高校学生，已成为主要的消费顾客。究其原因，主要是这些摊贩所售商品物美价廉,

而学生是小商品的主要消费人群。其次，流动摊贩所售主要为小吃、玩具、水果蔬菜、小件生活用品等交易费用较小的物品，一般人群能够支付，所以消费人群易于选择，销售地点也可随意变动，流动性由此造成。但是，另一方面也造成了销售者利润低，收入不稳等问题。第三，在调查过程中，我们发现大部分流动商贩来自北京周边省市，其中河北、河南籍农民比较多，主要原因在于两地的距离相隔很近，得天独厚的地理条件使得很多人选择来北京发展。第四，流动摊贩生活艰辛，无论是居住条件、工作情况还是平时的社会交往等都存在很大的问题。据了解，他们的居住环境一般为地下室，每月四五百块的房租，狭小的空间，简陋的生活设施，贫乏的社会交往，起早贪黑，给身体及精神都带来了极大的挑战。他们渴望生意的兴旺，但同时也需要精神的愉悦。在调查过程中，我们还了解到，大多数北京人对外来务工人员态度还是很不错的，很少有歧视的现象产生，但是交往仅限于消费时刻，其余时间来往几乎没有。第四，与城管关系恶劣，两者几乎已成仇人。猫捉老鼠的场景经常上演。在调查过程中，我们就

经历了好几次激烈的追逐大战，谈话刚进行一半，一句城管来了，大家立即作鸟兽散。对城管的恐惧和厌恶在谈话中不时流露出来。

二、与城管的沟通

由于这一部分参与不是很深入，对相关情况了解不够深入，在此不做过多总结。

三、工作中存在的问题

这是我们这群人第一次做这样的实际调查活动，经验和能力还是存在一定的困难的。主要是：第一，工作选取时间段不是很合理，我们一般选取在白天进行调查访问，主要是考虑到成员的人身安全，但是，好多商贩都选择在晚上出来工作，这个时候是生意最好的时候，也是城管管的较松的时候。这样造成白天的调查资料不是很完善，但是还是很有代表性的。第二，工作选取的地点，我们是经历了很多的挫折之后才发现了一般规律，高校、小区商贩较多，之前大家都是盲人摸象，误打误撞，走了很多弯路。第三，我们还需加强与城管和相关专业研究领域的专家的联系，掌握准确可靠资料，集思广益，把我们的研究成果展现在大家面前，以期为和谐社会的构建做出贡献。

在这次实践活动中，我们收获了很多，无论是从与流动摊贩的谈话还是成员之间的交流，我看到了智慧的流淌。在此次活动中，我锻炼了自己实践的能力，体会了书本上不曾体会的道理。生活是一本大书，唯有融入其中，才能真正体会其中哲理。

第二篇：冷链物流行业发展现状调查总结

冷链物流行业发展现状调查总结 冷链物流是指为了保持药品、食品、危化品等产品的品质或过程安全性，从生产到消费过程中，始终使产品保持和处于低温或温控状态的特殊物流。冷链物流服务的主要对象是初级农产品、加工食品、药品，特别是生物制剂和血液制品，以及部分危险化学品等。

冷链物流的对象特性决定了冷链物流与保障我国人民生命安全和身体健康息息相关。比如，一些必须冷藏蔽光储存的活菌制剂，如果不能严格按照冷链物流标准执行，就有可能造成人员伤亡事故，对于事故单位则更是致命打击。还可能因此诱发群体性重大事件的发生。虽然法律法规对于医药行业、食品行业、危化品行业的约束和控制极为严格，在研究生产环节上，我国已经达到较高的水平，但在低温运输上温度得不到保障，常常断链，使得产品在最终使用时的质量得不到保证。

从维护我国人民权益，提升人民生活品质角度也需要冷链物流。生鲜易腐产品等冷链物流配送的货物通常会在运送的过程中由于温度、时间等原因会使货物品质逐渐下降，甚至一些产品品质达不到食用标准时，由于不具备快速检测手段等原因，人们在购买时从表面上仍然无法鉴别，这就造成人民生活品质的下降。但是，随着社会发展和进步，我国人民维护自身权益的意识逐步加强，隐藏在背后的冷链物流逐渐透明化也成为必然。

对冷链物流涉及范围的基本认识，我国目前冷链物流的产品标准、技术或管理标准，包括已经公布的和正在制订的，全部加起来也仅仅有11项。其中，超过xx年的1项；超过5年的1项；最近两年公布的4项；正在制订的有5项。标准工作基础处于空白阶段。关于什么是冷链物流，冷链物流如何分类等基本内容还没有搞清楚，根本谈不上标准体系。

标准的制定一方面要符合行业发展规律，另一方面要适应社会需求。在一个行业相对成熟，或者说有了需求以后，就要抓紧制订或修订。我国有关行业统计显示，由于冷链物流不完善，造成我国在初级农产品方面的损失巨大的现实。但是到目前为止全面的统计工作还没有开始。特别是直接关系人民生命安全方面的统计还没有。这是非常重大的问题。

另一方面，冷链物流不同于其他内容。它直接关系到人民生命安全和人民生活品质提高的问题，也关系到我国建立资源节约型社会的问题，以及节能和环保等多个延伸问题。但是，冷链物流因为隐藏在消费者所能接触的产品背后，一直没有引起社会广泛的关注。比如：我们吃的食物可能是已经接近腐败的程度了，但是我们可能无法觉察。孩子打的防疫针可能由于冷链系统的断链而已经失效，很长时间之后孩子出现问题了，我们却无法追寻问题出在了那里！这样，由于信息的不对称，社会难以形成真实的需求。不是没有需求，而是由于信息不对称而淹没了真实需求。

由于物流的核心是服务。所以，冷链物流的核心是冷链物流服务。冷链物流标准是服务链上的相关标准。这里就涉及冷链物流的基础标准，包括：技术、管理、信息、服务等。服务标准则与冷链物流过程密切相关，也和冷链物流企业的密切相关。由于冷链物流以保证产品品质为目标，最后的标准就会分解到具有类似品质和环境要求的产品大类或小类了，甚至可能到单品。我国冷链相关企业要成为我国冷链物流相关标准的直接参与者和制订者。因为标准的执行，实际是一个利益调整的过程。也是技术创新和商业模式创新的过程。

行业标准不是一蹴而就的事情，是逐步发展的。一是要从现有的标准推广做起，不能等都出台了再做。二是尽快展开行业研究工作。特别是关系人民生命安全的和行业急需的标准项目的制订工作。

从冷链物流的过程和冷链物流服务的对象范围看，冷链物流标准推广工作涉及我国国家计划管理（发改委）、商务管理（商务部）、行业管理（农业部、卫生部、食品药品监督管理局）、质量检验检疫（国家质检总局）、市场管理（国家工商总局）等多个领域。

产业链上的利益调整，可以靠市场化的方式，企业会从中找到合理的解决方案，而政府部门之间可能会困难一些。但是，在保障人民生命安全、提高人民生活品质、建立资源节约型社会的原则下，我国相关政府部门之间会更多的尊重社会整合的结果。

标准是一方面，当前我过冷链物流方面还存在一些其他问题：一是完整独立的食品冷链体系尚未成形。从整体冷链体系而言，我国的食品冷链还未形成体系，

目前大约90%肉类、80%水产品、大量的牛奶和豆制品基本上还是在没有冷链保证的情况下运销，冷链物流发展的滞后在相当程度上影响着食品产业的发展。 二是食品冷链的市场化程度很低，第三方介入很少。我国易腐食品除了外贸出口的部分外，国内销售部分的物流配送业务多由生产商和经销商完成，食品冷链的第三方物流发展十分滞后，服务网络和信息系统不够健全，准确性和及时性，同时食品冷链的成本和商品损耗亦很高。

三是食品冷链的硬件设施建设不足。原有设施设备陈旧，发展和分布不均衡，无法为易腐食品流通系统地提供低温保障。由此产生两个直接后果，第一个是易腐食品特别是初级农产品的大量损耗，由于运输过程中损耗高，整个物流费用占到易腐物品成本的70%，而按照国际标准，易腐物品物流成本最高不超过其总成本的50%。第二个是食品安全方面存在巨大隐患。

四是食品冷链缺乏上下游的整体规划和整合。由于我国农业产业化程度和产供销一体化水平不高，虽然产销量很大，但在初级农产品和易腐食品供应链上，既缺乏食品冷链的综合性专业人才，也缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调，因此在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象，整体发展规划的欠缺影响了食品冷链的资源整合以及行业的推动。

发展冷链物流是一个系统工程，应立足长远稳步推进。要争取各级政府的政策扶持，包括税收政策，对易腐食品因非冷链造成的垃圾收取高额环保费用等。尽快建立冷链食品标准和食品冷链标准，将其纳入食品市场准入制度中。建立有效的监管机制，严密监测易腐食品在冷藏链各环节中的运行状况。引入信息系统，既可保证冷链食品和物流方向正确，又可以充分利用现有冷藏链设施，最大限度降低冷链食品成本，使其尽快达到普通消费者所能接受的水平。加大科技开发和投入，对冷藏链本身提出发展规划，推进冷藏链设备完善和提高。对冷冻冷藏方式和技术不断进行革新，加快先进技术引进的步伐，尽快普及各种冷藏保鲜新技术。食品冷藏链受制的原因之一，是广大消费者对冷链食品的认可程度。欲解决此问题，就要加大对冷藏链食品安全的宣传力度，争得市场的认可。

第三篇：关于针对案件调查终结报告范文

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

案件调查终结报告范文

XXX工商行政管理局

案件调查终结报告

一、当事人及案由

当事人：

住所：

法定代表人：

注册资本：

经营范围：

XX年XX月XX日，XXX工商局在进行市场巡查时发现,XXX销售到我市的XXX牌保健食品的外包装上印有“软化血管、提高免疫力”字样。检查人员认为软化血管、提高免疫力是两种不同性质的功能，不可能同时出现在一种产品上,当事人的行为涉嫌夸大宣传，检查人员随即对上述情况制作了现场检查笔录，然后填写《立案审批表》并附上述现场检查笔录报局领导批准立案。局领导XX年XX月XX日批准立案（立案号XXX）。本案由XXX(执法证号∶XXXXX)，XXX(执法证号∶XXXXX)两名调查人员负责调查处理。

二、 调查经过及证据

XX年XX月XX日，调查人员对当事人在我市的经销商的法定代表人XXX进行了询问，调查当事人在我市的销售情况，并获取了调查笔录一份、经销商营业执照副本复印件一份、经销商法定代表人身份证复印件一份、XXX牌保健食品进货#5@p复印件两份、经销合同复印件一份。 XX年XX月XX日，调查人员在XXX超市对XXX牌保健食品进行抽样取证，获取了XXX 1

牌保健食品的外包装两份。

XX年XX月XX日，调查人员通过特快专递向XXX邮寄送达了XXX号《询问通知书》，要求其提供营业执照副本、XXX牌保健食品批准证书、销售到我市的XXX牌保健食品销货#5@p、经销合同，并于XX年XX月日前到我局接受调查。

XX年XX月XX日当事人法定代表人委托XXX到我局接受调查，向我局提供了当事人营业执照副本复印件一份，XXX牌保健食品批准证书复印件一份，法定代表人委托书一份，委托人身份证复印件一份，调查人员对当事人委托代理人进行了询问并制作了询问笔录。

XX年XX月XX日，当事人通过特快专递给我局提供了情况说明一份，整改后的包装一份。 调查人员调取的主要证据（证据目录）有：

1、XXX进行现场检查的现场检查笔录1份；

2、对经销商法定代表人的询问笔录1份；

3、XXX牌保健食品进货#5@p复印件四份

4、经销合同复印件二份。

5、XXX牌保健食品的外包装两份

6、XXX牌保健食品批准证书复印件一份

7、对当事人委托代理人的询问笔录一份

8、当事人情况说明一份

9、整改后包装一份

10、当事人法定代表人委托书一份

11、被委托人身份证复印件一份

12、经销商营业执照复印件一份

13、经销商法定代表人身份证复印件一份

14、XXX单位的营业执照

15、对消费者的调查笔录两份

16、两位消费者的身份证复印件两份

以上证据和笔录分别有提供人签名盖章认可。

三、违法事实

经查，当事人在XX年XX月XX日生产并销售到我市的XXX保健食品的包装上印有“软化血管、提高免疫力”字样（参见证据一、证据二、证据五），共销售到我市500件，每件10瓶，销售额1.2万元(参见证据三)

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国家食品药品监督管理局为该保健食品核定的功能为：软化血管（参见证据六）

当事人在XX年XX月XX日生产并销售到我市的XXX保健食品的包装上增加了“提高免疫力”（参见证据五、证据六）

本案没有采用行政强制措施，对照工商机关移送涉嫌犯罪案件的标准，也不够移送追诉当事人刑事责任的条件。

四、定性分析

当事人在产品包装上对产品的功效做说明，属《河南省反不正当竞争条例》第十三条第二款第三项规定的宣传方法。当事人在产品包装上对产品功效的说明足以使消费者认为该保健食品具有这些功效（参见证据十五），而事实是该保健食品不具有提高免疫力的功效。

根据以上事实和证据，调查人员认定当事人XXX的行为违反了《反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”和《河南省反不正当竞争条例》第十三条“经营者不得利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、生产日期、有效期限、产地、价格及服务内容、形式等作虚假或引人误解的宣传。…本条第一款所称其他方法主要是指：…

(三)在商品包装、装潢、样品、说明书上作说明；…。”的规定，构成了在商品包装、装潢、样品、说明书上作说明的引人误解虚假宣传行为。

五、处罚依据及意见

根据《反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处一万元以上二十万以下的罚款。”的规定，另据《安阳市工商行政管理系统行政处罚自由裁量权实施办法》第七十三条第一项“有虚假宣传行为，主观上没有故意的，处以1万以上3万以下罚款；”的规定，考虑到当事人不存在主观上的故意，而且销售到我市的产品数量较少，没有造成较大影响，并且在案发后主动收回产品，减轻危害结果，具有从轻情节（参见证据八、九），建议给当事人如下处罚：

1、责令停止违法行为，消除影响；

2、罚款1万元，上缴国库。

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（办案机构）

案件承办人：XXX XXX

XX年XX月XX日

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