关于养老金并轨、推迟退休时间、放开计划生育的看法

养老金并轨

养老金并轨的概念源于养老金的双轨制的出现。养老金双轨制简单来说就是政府机关、事业单位这些财政供养的人员与企业单位的人员缴纳与领取养老金的方式和份额不同。前者是由财政支付缴纳养老金，后者则是企业人员与企业一起缴纳养老金。且前者在老年的时候领取养老金的份额比企业人员的多。且近些年由于经济发展，两者的差距越来越大。

凡事都要综合看待。 看待企业职工和国家机关事业单位职工的待遇不仅要看退休后,还要看退休前,应该有一个综合评价。在一些企业,特别是银行、保险、证券等金融企业以及一些垄断企业,他们的职工在职时待遇很高,可以超过一般国家机关和事业单位职工工资的几倍甚至几十倍。他们退休后除了有在职时形成的较大积累,有社会养老保险金,还有企业年金。这是国家机关和事业单位职工所无法享受的。解决养老金双轨制问题，目的在并非像很大一部分人所想象的那样是为了解决分配不公问题,而是为了解决实施统一的社会保险制度问题。我的看法是，我国实行统一的多层次的社会养老保险体系是改革的方向,但应视条件稳步推进 。

推迟退休时间

随着经济的逐步发展，人口出生率逐渐降低，人口老龄化现象严重，年龄寿命的总体延长，社会的青壮年劳动力比重下降，社保的资金不充裕等问题的出现，延长劳动人员的退休时间成为现今的热烈的议题。

我认为在改革的攻坚期，延长退休时间是必要的，但是不能一刀切。对各个行业、男女退休时间等应该区别对待。例如发挥市场决定性作用，将个人退休问题更多地交给劳动市场决定。允许个人能者多劳和愿者多劳，实行劳动光荣、多劳多得、劳动致富和劳动自由，为人们通过自己参加劳动就业提高老年收入及生活水平提供可能性，为大规模的农民工进城以及进城后长期安居乐业提供制度支撑。又例如应推进男女平等和制度公平。消除制度歧视，平等对待男女同志，将工作、退休和养老分开，深化基本养老金制度改革，二者机会均等，待遇平等。对于含高技术的行业，应鼓励人才延长退休时间，为行业发展贡献余热。

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关于推迟退休年龄的可行性分析

柴兰蒂

【摘要】 我国现行法定退休年龄的规定始于19xx年，几十年来，社会经济的发展、劳动力供求状况的变化、初始劳动年龄的上移、寿命的延长、健康状况的改善等，这些都使推迟我国现行退休年龄具有了可行性。目前，在我国关于“是否推迟退休年龄”的争议颇多，本文主要从我国目前法定退休年龄现状、推迟退休年龄的可行性因素及推迟退休年龄与就业压力相关性三个方面对推迟退休年龄的可行性进行了研究。

【关键词】 推迟退休年龄 可行性 就业压力

20xx年6月27日，《社会保障“十二五”规划纲要》中提到“十二五”期间中国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。此政策一出，再度引发公众对“推迟退休年龄”的热议。反对者认为，推迟退休年龄势必挤压年轻人的就业机会；而在拥护者看来，推迟退休有利于人力资源的充分利用，且城市化和人口老龄化给养老保险基金支付带来巨大压力，不少老龄化国家普遍采取了逐年推迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金的做法。面对这些争议，对我国目前退休年龄现状以及推迟退休年龄的可行性进行分析研究显得非常有必要。

一、我国目前法定退休年龄现状分析

1、我国法定退休年龄规定的演变

19xx年政务院颁布的《劳动保险条例》规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工50周岁。19xx年修改后的《劳动保险条例》对退休年龄的规定未做变动。19xx年国务院颁布的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中，把女干部的退休年龄提高到55周岁。这一法定退休年龄一直沿用至今。

19xx年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然使用《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号）重申了国发〔1978〕104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部于19xx年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）。

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对于延迟退休提出的方案

中央关于退休年龄延5用10已敲定：备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。

对于延迟退休提出的方案是：

第一，从20xx年开始，19xx年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，19xx年出生的推迟2年，以此类推，到20xx年实现女性65岁领取养老金。

第二，从20xx年开始，19xx年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到20xx年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

新的退休规定：

1．基本工资工人按照工人资格定：

10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500。（随国民经济增长）

2．工龄工资（含工龄）：

每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3．工作工资：

补贴按照实际按劳取酬原则；主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

4、绩效工资：

月份和年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

5、特优津贴：

全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

6、工人的退休金：

按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。

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延迟退休年龄2015最新规定，延长退休年龄以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。但如果真要推行延迟退休，应该在充分调研和收集民意的基础上小步渐进，并个性化灵活对待

“我现在天天关注这事，毕竟自己也快退了。”家住北京市西城区玉桃园小区的陈寒苦笑着说。

现年56岁的陈寒目前就职于某小型企业，奋斗大半生的他原本打算再过几年就退休颐养天年，然而最近一系列有关养老金改革的消息却把他“吓得不轻”。

随着中国老龄化社会的逼近，养老金问题愈发引人关注，20xx年6月初，人社部就表示正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，来自社科院、人大、清 华、武大等院校的多个专家团队参与制定了改革备选方案。8月12日，清华大学提出的养老体制改革方案率先在人民网上公开，其中有关“从20xx年开始实施 有步骤的延迟退休计划，20xx年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标”的内容格外引人关注。

“提高领取养老金年龄是否就是延迟退休?”清华大学的养老体制改革方案在网上公布后，一石激起千层浪，引发社会热议。

看着刚退休的老婆每天去街心花园散步、聊天，每月还能拿到3000多元的退休金，家住北京西城区熙府桃园的王义群在羡慕的同时，心里也犯起了嘀 咕，“我还能按时退休吗?”和陈寒一样，再有5年就到退休年龄的王义群最近也一直在关注当前养老体制改革问题，尤其是当 前大热的“清华方案”。

方案指出，根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄应为60岁，而20xx年前后中国人均寿命有望达到80岁，领取养老金的年龄应相应提高到65岁。 因此清华大学方案对延迟领取养老金作出了如下安排：第一，从20xx年开始，19xx年出生的女性职工和居民推迟1年领取养老金，19xx年出 生的推迟2年，以此类推，到20xx年实现女性65岁领取养老金。第二，从20xx年开始，19xx年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类 推，到20xx年实现男性职工和居民65岁领取养老金。艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金。

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延长退休年龄以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。但如果真要推行延迟退休，应该在充分调研和收集民意的基础上小步渐进，并个性化灵活对待 “我现在天天关注这事，毕竟自己也快退了。”家住北京市西城区玉桃园小区的陈寒苦笑着说。

现年56岁的陈寒目前就职于某小型企业，奋斗大半生的他原本打算再过几年就退休颐养天年，然而最近一系列有关养老金改革的消息却把他“吓得不轻”。

随着中国老龄化社会的逼近，养老金问题愈发引人关注，20xx年6月初，人社部就表示正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，来自社科院、人大、清 华、武大等院校的多个专家团队参与制定了改革备选方案。8月12日，清华大学提出的养老体制改革方案率先在人民网上公开，其中有关“从20xx年开始实施 有步骤的延迟退休计划，20xx年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标”的内容格外引人关注。

“提高领取养老金年龄是否就是延迟退休?”清华大学的养老体制改革方案在网上公布后，一石激起千层浪，引发社会热议。

看着刚退休的老婆每天去街心花园散步、聊天，每月还能拿到3000多元的退休金，家住北京西城区熙府桃园的王义群在羡慕的同时，心里也犯起了嘀 咕，“我还能按时退休吗?”和陈寒一样，再有5年就到退休年龄的王义群最近也一直在关注当前养老体制改革问题，尤其是当 前大热的“清华方案”。

方案指出，根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄应为60岁，而20xx年前后中国人均寿命有望达到80岁，领取养老金的年龄应相应提高到65岁。 因此清华大学方案对延迟领取养老金作出了如下安排：第一，从20xx年开始，19xx年出生的女性职工和居民推迟1年领取养老金，19xx年出 生的推迟2年，以此类推，到20xx年实现女性65岁领取养老金。第二，从20xx年开始，19xx年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类 推，到20xx年实现男性职工和居民65岁领取养老金。艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金。

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如何规划你的养老事宜

10月14日，人力资源及社会保障部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。据他透露，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

本来“和你一起慢慢变老”是一件很浪漫的事，但延迟退休之后，随着退休年龄的推迟，生活质量的水平难以得到保障，退休生活也就成了一件很痛苦的事情。市民李先生今年30岁，将来退休后带着老婆一起环游世界，一直是他的梦想。可是对照人社部渐进退休时间表，他很可能要到65岁才能退休并领取退休金。就此，他专门到保险公司咨询社会养老保险之外的商业养老保险，想为养老存点“储备粮”。

“在保障需求强烈而社会基本养老保障不足的矛盾下，购买商业养老保险成为必然选择。不同于社会养老保险，个人商业养老保险对于缴费年限和领取时间的设定都更为灵活，它只与投保时保险合同上约定的年龄有关，与工作退休时间无关。比如缴费年限，可以是一次性缴纳，也可分3年、5年、10年、20年分期缴纳。”珠江人寿专家表示，“到了合同约定年龄，50岁、55岁、60岁、65岁都可以按照合同约定金额，领取养老金。”

目前，市场上销售的保险产品众多。如何选择商业保险产品，达到预期的养老规划呢？珠江人寿专家建议，养老从30岁至40岁就应开始多做准备。以今年30岁的李先生为例，若投保珠江人寿推出的“鸿运年年”年金计划，不仅能为客户提供保险保障，更能通过万能账户进行资金二次增值，使客户获得下有保底、上不封顶的长期稳定增值收益。

该计划如果每年交保费10万，一共交5年，则41岁-59岁每年都有保额10%即10000元/年的生日祝贺金共19万元；60周岁获得保额的60%，即6万元；从61岁-79岁每年都收到保额20%即2万元/年的养老补充金共38万元；80周岁时可以收到满期金50万元。

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国家养老、社会养老和家庭养老问题的探讨

据报道，湖南祁东县一名七旬老人来到北京当众抢劫，就是为了入狱养老，享受监狱的“福利”。这虽然只是一个极端事件，但不得不让我们反思当今社会的养老问题。20xx年4月28日公布的国家统计局第六次全国人口普查主要数据显示，全国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。按照人口中65岁及以上老年人口比重超过7％,或60岁及以上老年人口比重超过10％,这一国际上划分老龄化社会的标准，我国已经步入老龄化社会。我国已步人老龄化社会，能不能做到“老有所养”成为社会关注的问题。国家养老、社会养老和家庭养老该怎样有机结合，切实推进中国养老事业发展，是亟待解决的问题。

靠国家养老，是否万无一失？

三十年前政府大力宣传“计划生育好，政府来养老”；二十年前改为“计划生育好，政府帮养老”；十年前改成了“养老不能靠政府”；现在又掀起推迟养老计划的浪潮，试问，我们该信谁？在中国，普通公民缴纳养老金的费用占工资的28%，28%的缴费率在世界范围内名列前茅。由于养老金缴费过高，企业和职工的支付能力受到压制，因而不利于企业年金、商业保险的发展。这种制度设计下，老百姓有理由对政府养老金抱有高期待值。那我们的第一支柱——社会养老保险制度又运行的怎么样呢？ “中国特色”的制度困境 ：

世界范围内，政府强制征收的养老保险的筹资与给付模式有两种：现收现付制和基金积累制，中国的制度是二者的结合体。简单地说，企业以职工工资的20%为标准缴费，进入财政专户，用于当期养老金发放，也就是由正在工作的人，缴费供养自己已经退休的父母。个人缴纳的8%进入个人账户，账户由政府运营，退休后按月发还给个人。

这一养老保险制度是对国外经验的借鉴。从理论上讲，现收现付制的好处在于安全性强，且具备再分配功能有利于低收入群体；基金积累制的好处在于更强调个人责任，且可能实现资产增值。但实际运行中，弊端体现得更为明显。现收现付制方面，现在大概是每3个参保职工供养1个退休职工，但随着老龄化程度加深，缴费人越来越少，领取养老金的人越来越多，制度就难以为继。基金积累制方面，由于现阶段缺乏有效的养老金运营模式，加上物价高涨，因而个人账户的缩水几乎时时发生。特定的历史背景又加重了制度负担，制度实施初始，由于国企下岗职工数量众多却并无缴费，再加上养老保险征收难，为了保证养老金正常发放，个人账户资金被大量挪用。总的来说，今天缴费的人，在为历史埋单，而当他们年老时，日渐减少的年轻人却不一定有能力供养他们。

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