《杭州市市民卡管理办法》立法后评估报告

杭州市信息办

杭州市民卡项目是杭州市政府为民办实事重要项目之一，为推进市民卡项目建设，方便市民办理个人相关社会事务,提高政府管理社会事务的效能,保障杭州市市民卡(以下简称市民卡)的有序发行和有效使用,杭州市政府于20xx年5月30日通过了《杭州市市民卡管理办法》（以下简称《办法》），并于20xx年8月1日正式施行。

市民卡项目经过4年的建设，发卡量不断提高，应用范围越来越广，给市民卡项目建设和应用管理带来了新的课题及难题。为此，需要通过对现行《办法》进行立法效果评估，使《办法》能够根据经济、社会发展的实际情况，及时修改、补充法规漏洞，不断发展完善法规的实用性、可行性，使之与杭州市城市信息化发展相协调。同时，进一步增强管理部门责任意识，加强立法预测、规划工作，也是本次立法后评估的目的之一。

市信息办专门成立了立法后评估工作小组，制定了后评估实施方案，组织市民卡服务中心等单位对《办法》实施了立法后的评估。在评估期间，参加评估的工作人员在市民卡服务中心6个营业厅、5个设在劳管站的单人网点开展问卷调查工作，涉及社区工作者、企业、政府机关、学生、退休人员等社会各界市民卡使用者35人；组织召开有市民卡各项应用管理政府部门负责人、使用者如企业、社区代表、人大代表等参加的座谈会，对《办法》在实际实施过程中的不足和缺陷进行评价，对部门管理过程中存在的管理盲区等发表意见，并进而提出一定的完善方案和意见建议；同时深入市民卡服务窗口、社保中心、社区等地进行考察，对市民卡的使用情况，发放、申领等具体操

作过程进行考察。经过一系列的评估工作和对各方的意见和建议进行整理后，形成立法后评估工作报告。

一、实施绩效评价

《办法》实施的基本绩效如何，是立法后评估工作关注的首要问题。

（一）宣传、贯彻方面

《办法》颁行后，市信息办、市民卡服务中心一方面加强对《办法》实施的培训和工作指导，重点面向市民卡服务中心一线业务受理人员、社区及企业发卡工作人员、各共建部门工作人员等，组织了针对《办法》的讲解与专门培训，同时通过对一线业务受理中遇到的问题进行解释答复的形式对《办法》的适用予以指导；另一方面加大对广大市民和服务项目的宣传力度，通过媒体宣传、社区宣传栏张贴、分发使用手册、市民卡96225网站等形式积极向市民宣传《办法》，使市民、工作人员充分了解《办法》的基本精神和具体内容，更好地申领使用市民卡享受政府为民服务，收效良好。

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《城市房地产开发经营管理条例》

立法后评估报告

（总报告）

           国务院法制办公室农林司

           国务院法制办公室研究中心

住房和城乡建设部法规司

住房和城乡建设部房地产市场监管司

           天津市建设委员会

20##年1月

目 录

摘  要. 1

第一章       评估工作介绍. 3

一、   评估背景. 3

二、   评估内容. 3

三、   评估方案. 4

第二章       评估情况. 13

一、   总体情况. 13

二、   选定的四项制度的理解认可、贯彻执行情况. 14

第三章       对评估情况的专题分析. 29

一、   资质管理制度. 29

二、   商品房预售制度. 32

三、   项目手册制度. 36

四、   住宅质量保证书、住宅使用说明书制度. 38

第四章       评估结论. 40

第五章       对《条例》修订的建议. 43

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厦门市人民政府规章立法后评估办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条【立法目的与依据】  为规范规章立法后评估工作，提高立法质量，加强规章实施效果，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

 第二条【立法后评估的概念】  本办法所称规章立法后评估，是指在本市人民政府制定的规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展情况，对其立法技术、立法内容、实施绩效等情况进行全面调查和综合评价，并形成评估报告的活动。

第三条【评估原则】  立法后评估工作应当遵循合法合理、客观公正、公开透明的原则。

第四条【制定机关与法制部门职责】  市人民政府领导和监督评估工作，并为评估工作提供必要的保障。

市人民政府法制部门负责立法后评估的组织协调和指导工作。

    第五条【评估机关】  负责实施规章的行政主管部门应当按照本办法的规定对其负责实施的规章予以评估。同一规章由多个部门负责实施的，由各部门协商或由市人民政府法制部门协调确定评估的主要负责部门共同予以评估。

市人民政府法制部门认为必要时，可以自行对规章评估，或者指定负责实施规章的行政主管部门之外的其他单位评估。

第六条【其他机关协助义务】  其他有关行政机关和单位应当按照其职责和评估机关的要求，协助做好立法后评估工作。

第七条【委托评估】  评估机关根据需要可以委托高等院校、社会评估机构、社会团体进行部分事项或者全部事项的评估工作。受委托评估单位以评估机关的名义开展工作，并不得将评估事务转委托于其他单位或个人。

受委托评估单位应当具备以下条件：

（一）依法成立；

（二）具有熟悉行政立法、执法并且掌握评估技术的人员；

（三）具有开展评估工作所必要的设施、设备。

 第八条【评估工作与政府考核】 负责实施规章的行政主管部门的立法后评估工作，应当纳入行政执法责任制的考核范围。

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《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估的报告

一、本地区贯彻执行《规定》的主要做法和措施

（一）广泛开展形式多样的学习宣传教育活动

1.各单位要把开展学习贯彻《规定》同廉政法规、专业知识的学习教育结合起来，同当前开展的“制度执行与效率提升年”活动结合起来，通过集中学习、个人自学、专题讲座、座谈讨论、制作展板等形式，组织广大党员干部特别是领导干部对《规定》进行专题学习，各单位主要领导可结合学习《规定》，在本单位开展的“制度执行与效率提升年”活动中，带头讲一次廉政党课，写一篇心得体会文章。组织党员干部认真学习修订颁布的《规定》。使全员进一步明确了修订颁布党风廉政建设责任制规定的重大意义。

2.要充分利用内部局域网、电子屏幕、宣传栏等，集中宣传《规定》及廉政知识的相关内容，组织开展学习交流活动，营造学习贯彻落实《规定》的浓厚氛围。

3.要结合学习贯彻《规定》的实际，开展廉政知识竞赛活动，区纪委将对《规定》和廉政知识及有关法律法规进行测试。

（二）

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南京市人大常委会立法后评估办法

（20xx年6月18日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第9次主任会议通过）

第一条 为了规范立法后评估工作，适时掌握地方性法规的制定质量和实施效果，提高立法质量，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称立法后评估，是指在本市地方性法规实施后，根据立法目的，结合经济社会发展情况，对立法质量、实施效果等情况进行全面调查和综合评价，为修改、废止地方性法规提供参考，提出改进立法、执法等工作的意见、建议。

第三条 立法后评估应当遵循客观公正、公开透明、注重实效、公众参与的原则。

第四条 市人大常委会(以下简称常委会)是立法后评估的主体。

市人大常委会主任会议根据有关委员会的建议，决定对地方性法规开展立法后评估。

第五条 市人大法制(工)委为组织实施立法后评估的综合工作部门，负责立法后评估的组织实施工作，包括拟定评估对象、工作方案，组织开展评估，提出评估报告等。

市人大及其常委会其他工作机构按照各自的工作职责，对立法后评估工作给予协助和配合。

第六条 法规的组织实施部门应当协助做好立法后评估工作，并按照对应的评估标准提交法规自查报告。

法规自查报告包括自查过程、法规的执行情况及存在问题、修改完善法规的建议等内容。

第七条 常委会根据需要，可以委托评估机构、高等院校、社会团体等进行部分事项或者全部事项的评估工作。

受委托机构应当依据委托合同成立评估工作小组、制定工作方案、开展调查研究、提交第三方评估报告等，并不得将评估事务转委托。 受委托机构应当具备以下条件：

(一)依法成立；

(二)具有一定数量的熟悉立法、执法知识的人员；

—1—

(三)具有开展评估工作所必要的条件。

第八条 常委会应当引导、鼓励和支持公众参与立法后评估。

常委会应当在其门户网站或者其他媒介上公布被评估法规全文和评估事项等信息。公民、法人和其他组织可以通过书面或者口头等方式提出意见和建议。

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*********有限公司

安全生产法律法规、规章制度、操作规程

执行和适用情况检查评估报告

编写人：

审核人：

批准人：

批准日期：

我公司作为******生产经营单位，在作业场所、工作岗位存在的主要危险因素有：触电、车辆伤害、机械伤害、火灾、物体打击等。

主要职业危害因素有：噪音、粉尘和人员素质导致的安全意识薄弱。

针对这些危险有害因素，我公司制定了相应的防范措施，并在实际工作中得到落实，有效地防止了工伤事故和职业病的发生。

一、检查和评估目的

为了解一年来安全法律、法规和规程的执行情况和适用性，不断改进管理方式，完善管理制度，做到持续改进，实现源头防范的目的。

二、检查评估依据

适用的职业健康安全法律、法规和其他要求、安全管理情况、监视与测量记录等。

三、评价范围

1、报告涉及的主要安全法律、制度规程标准。

2、报告涉及以上所列的危险危害因素。

2、报告涉及的场所：体系内各单位产生设施、设备。

3、报告涉及安全的法律、法规要求：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》《大气污染防治法》、《生产性粉尘作业危害程度分级》、《环境噪声污染防治法》等。

四、评价机构：**********有限公司安全法律制度执行和适用情况检查评估领导小组

组长：

副组长：

成员：

五、安全法律、制度规程执行及适用情况调查

（1）安全法律、制度规程获取情况

通过政府职能部门、网络、书店、相关政府主管部门发文等获取收集涉及相关的法律法规，并识别出我公司适用的安全法律法规及其它要求。

（2）安全法律、制度规程执行情况调查

通过查阅各种资料、记录和现场查看，对安全法律法规和安全制度规程的执行情况良好，主要体现在：

? 安全生产办公室建立健全了安全管理机构和管理网络，设立了专职安全管理人员。

● 健全了各项规章制度和操作规程。制定了安全生产责任制、岗位安全操作规程等资料，完善、规范基础管理工作。

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第一部分   资产评估报告书

目   录

一、资产评估报告书摘要

  

   二、资产评估报告书正文

（一）、委托方与资产占有方简介

（二）、评估目的

（三）、评估范围和对象

（四）、评估基准日

（五）、评估原则

（六）、评估依据

（七）、评估方法

（八）、评估过程

（九）、评估结论

（十）、评估报告法律效力

（十一）、特别事项说明

（十二）、评估报告基准日期后重大事项

三、备查文件

宜昌市****锅炉有限公司

资产评估报告书（摘要）

湖北南达资产评估有限公司接受宜昌市****锅炉有限公司的委托，依据国家有关资产评估的法律、法规，本着独立、公正、科学、客观的原则，运用资产评估法定和公允的方法和程序及本公司评估人员认为必要的其它程序，对宜昌市****锅炉有限公司因下述评估目的所涉及的全部资产和负债的市场价值作出公允的评估。

本次评估的目的是为宜昌市****锅炉有限公司拟进行增资扩股而提供资产价值依据，评估范围和对象是该公司的整体资产。上述对象以宜昌市****锅炉有限公司提供的资料为准。本次评估不含资产占有方商誉等无形资产。

本次评估基准日为20##年12月31日。

    本次评估以持续使用和公开市场为前提。根据本次评估的特定目的和不同的评估对象，采用重置成本法、市场比较法进行评估，经过评估人员精心细致的工作，按照评估工作规定的评估程序，得出如下结论：

宜昌市****锅炉有限公司的总资产账面值为2,813.52万元，负债为2,016.19 万元，净资产797.33万元；调整后总资产帐面值2,819.95万元，负债为2,016.19万元，净值为803.76万元；经评估，评估值分别为总资产2,830.43万元，负债为2,016.19万元，净资产为814.24万元。

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