城区团区委加强流浪乞讨青少年救助管理

工作总结

近年来，随着城市街头流浪乞讨人员的增多，组织、胁迫、诱惑、利用未成年人流浪乞讨和组织未成年人违法犯罪等侵害未成年人权益的现象严重，严重侵害公民权利、扰乱公共秩序、危害社会稳定。为进一步做好城市街头流浪乞讨青少年救助和管理工作，维护流浪乞讨未成年人的合法权益，团区委开展如下工作：

一、充分认识此项工作的重要意义，迅速展开部署。 团区委充分发挥共青团组织网络优势，与民政、公安、街道等单位密切合作，在认真、细致的调研的基础上，全面掌握我区流浪青少年群体流浪成因、分布情况、流动趋向。未成年人流浪乞讨的主要原因：家庭不稳定，父母离异或死亡、遭受家庭暴力而离家出走；外出打工或游玩，流落异乡；厌学或受网吧影响离家出走；受不法分子幕后操控而从事欺骗活动。并充分认识到流浪未成年人特殊社会弱势群体，需要全社会的关心和帮助。团区委下发《关于加强流浪乞讨未成年人群体教育帮扶工作的实施意见》，主动协调各级部门，做好此项工作。

二、 认真履行部门职责，协调配合做好落实工作

保护流浪未成年人工作，事关权利保护和社会稳定，涉及多个部门，具有很强的政策性。团区委围绕自身职能，具体做好以下工作：

1、组织、指导、监督救助管理机构做好街头救助。劝导、引导街头流浪乞讨青少年接受救助，并根据实际情况提

供必备的饮食、衣被等服务;配合医疗机构做好街头流浪乞讨青少年中精神病人、危重病人、危险传染病人的救治工作。

2、配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作。

3、协助有城管等部门开展街头治理工作。在救助未成年中，要与其他救助对象区别对待，以心理、法律青年志愿者等志愿者服务队伍的“一对一”服务为切入点，对流浪青少年，尤其是那些具有流浪瘾史的流浪青少年进行必要的心理干预；对非主动性流浪的青少年进行法律知识教育，帮助他们维护自身合法权益；对具有轻微犯罪行为的青少年予以及时矫正。同时积极协助有关部门做好流浪青少年监护人警示教育工作，不断提高监护人对返乡流浪青少年的关爱程度和监护力度。

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救助管理站工作总结

救助对象安置工作是救助管理工作的重要环节，对于防止救助对象再次流浪，确保救助工作取得实效具有重要意义。以往在救助流浪乞讨人员过程中常有一些无法查明地址、姓名的痴呆傻儿童，并且我们对这些儿童的救助也只是临时性的救助，解决不了根本问题，这类人群的安置是相当的困难。今年，我站积极争取上级部门的大力支持，将救助过程中一些无家可归的流浪儿童、智障儿童送往福利院、敬老院妥善安置，现已安置智障儿童xx人。

6、服务功能不断拓展。

救助管理工作是一项全新的工作，没有任何先例可以遵循。我站与时俱进，不断拓展服务功能，为部分有暂时困难群众办实事、做好事、解难事。我们在坚持“自愿求助，无偿救助”原则下，实行积极主动的救助方式，我们通过不断创新工作方式，逐步解决了救助管理工作中出现的新情况、新问题，满足了特殊困难救助对象的服务需求，确保救助管理工作的健康发展。我站开展了为被盗、抢的进城务工人员以及为家庭纠纷出走的无着人员提供住宿、食物和返程车票等服务。服务功能的拓展，充分发挥了救助管理站的社会功能，树立了人民政府和民政部门以及救助站的良好社会形象。

今年，我站利用节假日以及xx会、xxx运动会期间，组织宣传

车在xx城区宣传《办法》与《实施细则》5次，在xxx以及流动人口比较多的xx车站设立宣传点，并向广大群众发放宣传单8000份。翻印《救助管理办法》和《实施细则》各260份，分发到有关部门。以“以人为本、亲情救助”为我站宣传口号，并制作《办法》和《细则》宣传横幅各一块。在救助站大门设置了灯箱，xxx等主要路口制作了引路牌，公布了救助原则和值班电话。

利用流动救助车以及劝导、疏导小组对城区内的城市流浪乞讨人员进行流动劝导、疏导，实施主动救助。我站积极发布救助管理信息，在《xxxxx报》等报纸上发布救助信息20篇，收到感谢锦旗一面。全年共接待和劝导救助人员

xxxx人，实际救助xxxx人，男性救助人员xxx人、女性救助人员xxx人。其中：本省救助人员xxxx人，外省救助人员xxx人。精神病人xx人，危重病人xx人，年龄最大80岁，最小5岁。在救助工作中全体干部、职工不怕苦、不怕累，文明服务，圆满地完成了全年的救助管理任务。

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救助管理机构是为生活无着的流浪乞讨人员提供临时性救助服务的一项工作。一年来，救助管理工作机构逐步健全，救助管理工作日益走上法制化，规范化的轨道，取得了良好的成绩，受到了社会各界和人民群众的好评。救助管理工作在取得成绩的同时，也存在着一些问题，一些救助管理机构服务意识淡薄，管理措施不到位，救助人员骗助骗票，对工作人员讨价 还价救助费，谩骂工作人员等现象时有发生。为深入贯彻落实科学发展观，践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，进一步改进救助服务与管理，加强救助管理机构自身建设，提高救助管理工作水平。

一、救助管理工作指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持立足于改善民生，保障民权，维护民利，进一步解放思想，锐意进取，加快推进救助管理制度完善和机制创新，不断加强救助服务设施建设，着力解决工作中存在的难点问题，进一步明确工作职责，规范工作流程，提高服务质量，强化自身建设，为完善社会救助，维护社会稳定，促进社会和谐做出新贡献。

规范化建设的主要内容

1、全面贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，《关于加强流浪未成年人工作意见》，《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》等政策法规。结合地方实际制定落实办法，加强部门协作配合，建立健全工作机制，积极开展救助管理工作，切实保障流浪乞讨人员基本生活权益。

二、着力做好流浪乞讨人员生活，医疗，返乡，帮扶等救助工作。

全年救助流浪乞讨人员198人次，开出票据救助费1，0873万元。其中60岁以上有18人，残疾病人48人，15岁青少年6人，其他126人。

三、采取有效措施，积极开展规范化建设

救助站要高度重视救助管理工作，将救助管理机构规范化建设纳入重要议事日程，明确责任，精心组织，切实解决救助管理工作，确保救助管理工作有序进行。

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救助管理站工作总结

救助对象安置工作是救助管理工作的重要环节，对于防止救助对象再次流浪，确保救助工作取得实效具有重要意义。以往在救助流浪乞讨人员过程中常有一些无法查明地址、姓名的痴呆傻儿童，并且我们对这些儿童的救助也只是临时性的救助，解决不了根本问题，这类人群的安置是相当的困难。今年，我站积极争取上级部门的大力支持，将救助过程中一些无家可归的流浪儿童、智障儿童送往福利院、敬老院妥善安置，现已安置智障儿童xx人。

6、服务功能不断拓展。

救助管理工作是一项全新的工作，没有任何先例可以遵循。我站与时俱进，不断拓展服务功能，为部分有暂时困难群众办实事、做好事、解难事。我们在坚持“自愿求助，无偿救助”原则下，实行积极主动的救助方式，我们通过不断创新工作方式，逐步解决了救助管理工作中出现的新情况、新问题，满足了特殊困难救助对象的服务需求，确保救助管理工作的健康发展。我站开展了为被盗、抢的进城务工人员以及为家庭纠纷出走的无着人员提供住宿、食物和返程车票等服务。服务功能的拓展，充分发挥了救助管理站的社会功能，树立了人民政府和民政部门以及救助站的良好社会形象。

今年，我站利用节假日以及xx会、xxx运动会期间，组织宣传

车在xx城区宣传《办法》与《实施细则》5次，在xxx以及流动人口比较多的xx车站设立宣传点，并向广大群众发放宣传单8000份。翻印《救助管理办法》和《实施细则》各260份，分发到有关部门。以“以人为本、亲情救助”为我站宣传口号，并制作《办法》和《细则》宣传横幅各一块。在救助站大门设置了灯箱，xxx等主要路口制作了引路牌，公布了救助原则和值班电话。 利用流动救助车以及劝导、疏导小组对城区内的城市流浪乞讨人员进行流动劝导、疏导，实施主动救助。我站积极发布救助管理信息，在《xxxxx报》等报纸上发布救助信息20篇，收到感谢锦旗一面。全年共接待和劝导救助人员

xxxx人，实际救助xxxx人，男性救助人员xxx人、女性救助人员xxx人。其中：本省救助人员xxxx人，外省救助人员xxx人。精神病人xx人，危重病人xx人，年龄最大80岁，最小5岁。在救助工作中全体干部、职工不怕苦、不怕累，文明服务，圆满地完成了全年的救助管理任务。

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20xx年，是党中央提出构建和谐社会的第一年，救助工作的任务繁重而艰巨。救助事业的发展也面临大好的机遇，我站抓住机遇，在我县政府的正确领导下，在我民政局机关的正确指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，学习贯彻党的“十六大”和十六届五中全会精神，按照以人为本理念，本着“自愿求助，无偿救助”的原则，严格贯彻执行国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。通过全体干部、职工的共同努力，针对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化的管理服务，得到了我县人民政府以及人民群众和受助对象的广泛赞誉，产生了积极的社会影响，并收到了较好的效果。现将全年工作总结概括。

一、 基本情况：一年来，我站严格贯彻执行国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》，按照“自愿求助，无偿救助”的原则，在民政局机关的指导下，在各相关部门的配合下，全站干部、职工全力以赴抓好对流浪乞讨人员的接待、救助服务、宣传教育等工作，充分展示了我县良好的城市形象，我站对主城区内的流浪乞讨人员进行了流动救助、劝导救助，确保了社会的和谐、稳定。

二、 主要做法：

1、强化站内管理。

上半年，我站深入扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动。通过党性的知识教育，切实加强了我站干部职工队伍的思想建设、组

织建设和作风建设，坚定理想信念，提高认识，发挥了党组织的战斗堡垒作用。同时建立了党员先进性的长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用，推动了救助工作的发展。

我站采取积极措施，完善了各项规章制度和岗位职责，严格按照民政部的“八不准”规定和县委“七不准”规定，救助服务日益规范化。从领导职责到各科室职责；从受助人员入站到离站程序；从工作人员行为规范到文明用语；从学习制度到承诺制度都做了明确规范，做到了有章可循、有据可查、有法可依，体现了以制度管人和人性化的救助管理。

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（*****年）

****县位三省交界处，人口流动性较大，外来流浪乞讨人员较多。几年来，在市局的正确领导和县相关部门的大力支持配合下，紧紧围绕“建设一流城市”之目标，始终坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的民政工作宗旨，较好地完成了各项工作任务，救助管理水平得已进一步提升。现将工作开展情况，汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、工作开展情况

1.救助站基本情况。我局救助站为民政局下属事业单位，财政全额拨款，有工作人员3人，其中站长1人。20xx年向县政府申请，在****安排了办公场所，办公地点位于县城中心，方便了流浪乞讨人员寻求救助。为提高救助管理水平，为救助站配备了车辆、电脑、电话、传真、打印机、复印机等设备，安装了民政社会救助系统和全县数字城管系统，以便对监控系统中发现的流浪乞讨人员进行即时性主动救助。

2．救助管理情况。为切实为保障流浪乞讨人员基本生存权力，我们坚持以人为本，实行人性化、亲情化服务。利用县数字城管系统，对在街面上发现的流浪乞讨人员开展即时性救助，并建立受助人员个人档案，对老弱病残等群体给予特殊照顾；对自愿返乡人员购买了乘车票证，对不愿到站接受救助的对象，提供食品、

衣物等；对危重病人、精神病人以“先救治、后救助”的原则，先送达医院救治，待病情稳定后再按程序护送；对不符合救助条件或以乞讨行骗的职业乞讨人员进行政策宣传、疏导和劝离；对组织、胁迫、利用未成年人乞讨牟利等违法行为配合公安部门进行严厉打击；对流浪未成年人，无论是家长到站接领或是护送到家的，我们都主动与家长沟通，根据未成年人的心理特性，对家长的管教提出一些切实可行且有效的建议或意见，预防未成年人再次外出流浪；对实在无法查清户籍所在地人员给予移送社会福利机构进行妥善安置。

****年全年共接收各类受助人员495人次，其中，外地流浪乞讨人员294人，危重、精神病人12人，肢体残疾46人，未成年人21人；为受助对象提供通讯联系218次，购买车票资助返乡289人次，安置福利机构3人，护送老弱病残等特殊对象至辽宁、吉林、黑龙江、陕西、内蒙古等地返乡19次，提供医疗救治98人次。同时，会同公安、城管等相关职能部门开展联合救助5次。

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20xx年是我局社会救助管理站成立、运行的第一年。这一年，在民政局领导的正确指导和各股室的大力支持下，我救助站人员本着“自愿求助、无偿救助”的原则，遵循“关爱生命、维护尊严、为民解困”的服务宗旨，积极努力工作，基本完成了年初工作任务。现将社会救助管理站20xx年主要工作汇报如下： 一、20xx年工作回顾

回顾过去的一年，我站从无到有，从起步到逐渐完善，各项工作有序推进，平稳开展。具体如下：

1、认真学习，不断充实业务知识。由于接触的是新工作内容，且所面对的对象的特殊性，加强我部门人员业务知识的学习成为必然。通过集体学习和自学相结合的方法，学习了《救助管理办法》、《实施细则》等法律法规和其他业务指导性文件，理解法规内涵，领会文件精神，掌握救助政策。同时积极关注《中国社会报》，摘抄社会救助工作的相关信息，借鉴其他社会救助管理站的工作方法和经验，为各项工作的开展奠定了基础。

2、规范程序，逐步完善工作制度。依照有关规定，结合平时工作确定了“分类救助”的原则和“询问、甄别、救助、建档”的工作流程，并规范到救助的每个操作步骤上。在甄别求助对象时，实行“一望、二问、三查、四定”的工作方法。在救助求助

人员时，区别主动求助、接收回乡和巡查时发现流浪乞讨人员三类对象，按照不同的救助内容和标准分类救助。在为救助人员建档时，统一表格，严格档案管理。

3、组织巡查，努力搞好救助工作。20xx年社会救助管理站多次组织巡查，我站全年共救助 人，其中主动来站求助 人，接收回乡 人，简易救助 人，住院救助 人；本省 人，外省 人；累计救助金额 余元。同时为及时应对20xx年入秋以来的洪涝、严寒等灾害性气候，对各乡（镇）长期流浪乞讨人员进行调查，共核实登记 人，发放棉衣、棉被等越冬物资，并要求各乡（镇）民政办设立临时救助避寒场所，指定专人负责，确保流浪乞讨人员安全过冬。

二、存在的问题

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