政府工作报告

朱泽君在市五届人大六次会议上作工作报告。

（图片来源：梅州日报）

——20xx年1月13日在梅州市第五届人民代表大会第六次会议上梅州市代市长

朱泽君

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 “十一五”时期工作回顾

“十一五”时期是极不平凡的五年。五年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人民代表大会及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，在破难攻坚中奋发有为，经受了煤炭行业退出、淘汰落后产能、国际金融危机等带来的严重冲击，加快转变经济发展方式，努力建设生态、文化、平安名城和绿色现代产业基地，经济实现平稳较快增长，城乡环境明显改善，人民生活水平显著提高，经济社会各项事业全面进步，市五届人大五次会议确定的20xx年各项预期目标全面实现，“十一五”确定的各项任务顺利完成。

——经济总量不断壮大。预计20xx年全市生产总值实现603亿元，比上年增长13%以上，增幅可望超过全国、全省平均水平，年均增长11%。人均生产总值1.45万元，年均增长10.8%。来源于梅州的财政总

收入突破百亿，达114.46亿元，年均增长15.6%。地方财政一般预算收入38.95亿元，年均增长20.8%。全社会固定资产投资195.6亿元，社会消费品零售总额319.05亿元，年均分别增长10.2%和19.3%。

——产业结构优化升级。把发展绿色现代产业作为提高经济质量和效益、转变经济发展方式的有效途径，出台《促进中小企业平稳健康发展实施办法》等政策措施，安排资金用于加快产业结构调整，鼓励企业增资扩产，20xx年三次产业结构调整为20.6∶41.8∶37.6。全市工业增加值207.3亿元，年均增长12.5%。规模以上工业增加值从73.5亿元增加到164.4亿元。烟草、电力、建材、电子、机电和矿冶加工六大产业占规模以上工业总产值的比重由75.2%提高到79.6%。高新技术企业产值从20.5亿元提高到48.5亿元，占规模以上工业产值的比重从9.8%提高到11.5%。蕉岭、丰顺被确立为“国家可持续发展实验区”。中国驰名商标实现零的突破，省级著名商标达38件，居山区市前列。全面完成省下达的淘汰落后产能目标任务，单位GDP能耗比20xx年下降17.6%。高度重视“三农”工作，农业、农村发展水平不断提高。特色农业基地面积300万亩，农业龙头企业321家，新增国家级农业标准化示范区5个，“梅县台湾农民创业园”成为国家级台湾农民创业园，新增省级以上名牌产品20个，预计全市农业总产值204.8亿元。我市被国家确立为 “广东省韩江上游油茶、茶叶产业带”，梅州金柚打进欧美市场。新农村建设扎实推进，农民生产生活条件不断改善。服务业快速发展，创建了“客家文化生态旅游示范区”，建成重点景区23处，3A以上景区11个，雁南飞通过国家5A级景区评审，梅州成为“广东最受欢迎自驾游目的地”，梅县成功创建“中国旅游强县”，全市旅游接待人数和旅游总收入均比20xx年翻一番。梅州被确定为全省“农村金融改革创新综合试验区”，率先在山区市组建了小额贷款公司和村镇银行，全市7家上市公司（新增4家），居全省第六。商贸、金融、保险等服务业蓬勃发展，汽车、住房、体育等成为新的消费热点，第三产业增加值227亿元，年均增长13.4%。

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政府工作报告

——20xx年1月28日在佛山市第十三届 人民代表大会第六次会议上

佛山市市长 李贻伟

各位代表：

现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

五年奋进 实现大跨越

“十一五”时期，是佛山全面贯彻落实科学发展观，战胜国际金融危机，推动产业转型、城市转型和环境再造取得重大突破的五年;是全市人民团结奋进、务实创新，胜利完成“十一五”规划主

要目标和任务，经济社会发展取得重大成就，更多改革开放成果普惠民生的五年。在这五年里，我们：

——应对危机率先突围。早谋快断，赢得主动，有效应对金融危机冲击，实现经济率先突围。危机中，全市人民精诚团结，政企同舟共济，化“危”为“机”，赢得了社会各界的赞誉。

——经济实力显著增强。地区生产总值、工业总产值、财政收入与“十五”期末相比，全部实现翻番。20xx年，地区生产总值达到5651亿元，五年连跨3个千亿元大关；来源于佛山的财政总收入1039.96亿元，其中地方一般预算收入305.96亿元。

——发展质量优化提升。经济增速与经济效益同步提高。20xx年，纳税超千万元以上企业729户，是20xx年的2.39倍；五年新增上市企业16家，超过以往时期总和；新增中国驰名商标37件、中国名牌产品25个，参与研制国家及行业标准457个。

——人民生活持续改善。20xx年，城镇居民可支配收入27245元、农村居民纯收入12202元，分别比20xx年增长56.4%和61.1%；金融机构本外币存款余额达到8462亿元，其中城乡居民储蓄存款4461亿元，分别比20xx年增长116.6%和80.9%。

闪光的数字背后蕴含了无数人的心血，收获成绩的同时也收获了精神。

一、以佛山人精神凝聚发展共识

大力弘扬“敢为人先、崇文务实、通济和谐”的佛山人精神，使之成为佛山人和谐共进、勇攀高峰的信念。

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20xx年汕头市产业转移工作情况汇报

（征求意见第三稿）

按照省政府的通知要求，我市对去年以来产业转移工作进行认真的自查，总结分析推进产业转移工作情况、查找存在主要问题，提出下一步主要工作措施和一些要求建议。现汇报如下：

一、产业转移工作总体进展情况

省委、省政府出台“双转移”决定，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，以国际视野谋划我省新一轮大发展的重要战略举措，为全省优化产业结构，建设现代产业体系指明了方向。去年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省“双转移”领导小组办公室和省各有关部门的大力支持和指导下，我市按照省委、省政府“双转移”战略部署，贯彻落实粤东（汕头）现场会、粤东地区工作会议精神，紧紧抓住“双转移”这一战略机遇，更加主动融入珠三角改革发展、主动融入粤港澳紧密合作、主动融入海峡西岸经济区，坚持以科学发展观为统领，以解放思想、创新思维为先导，以省示范性产业转移工业园（下称省示范园）建设为抓手，充分发挥区位、资源、交通、产业配套等比较优势，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，加快省示范园基础设施建设，加大招商引资力度，加快融资步伐，加

强园区统筹管理，扎扎实实推进产业转移工作，使省示范园建设取得明显进展和成效，工业经济带建设和打造现代化滨海工业新城有了良好的开端。

（一）加强领导，着力建立产业转移工作机制

市委、市政府高度重视“双转移”工作，把“双转移”工作作为推动我市新一轮发展的重要抓手，市委、市政府主要领导多次召开高规格工作会议进行统一部署，成立专门机构，明确工作责任，落实工作机制，亲自协调解决产业转移、劳动力转移、园区规划、园区定位、主导产业、管理机构、土地保障、资金落实、环保措施等重大问题。各级党委、政府也把推进产业转移工作摆上重要日程，党政主要领导亲自抓，推动“双转移”工作扎实深入开展。

在机构设置方面，成立了由蔡宗泽市长任组长，邓大荣副书记、余健明副市长、林梃副市长任副组长，成员由市政府分管副秘书长和各有关单位组成的“汕头市推进产业转移和劳动力转移领导小组”，领导小组办公室设在市经信局。建立了“汕头市产业转移联席会议制度”，印发了《汕头市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组成员单位和办公室工作职责》，明确各成员单位的职责分工，去年以来召开联席会议和园区各片区工作会议达53次。同时，为加快省示范园的开发建设，市成立了由市委邓大荣副书记为组长，市政府林梃副市长、郑炳灶副厅级干部为副组长的市工业经 2

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20xx年汕头市产业转移工作情况汇报

（征求意见第三稿）

按照省政府的通知要求，我市对去年以来产业转移工作进行认真的自查，总结分析推进产业转移工作情况、查找存在主要问题，提出下一步主要工作措施和一些要求建议。现汇报如下：

一、产业转移工作总体进展情况

省委、省政府出台“双转移”决定，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，以国际视野谋划我省新一轮大发展的重要战略举措，为全省优化产业结构，建设现代产业体系指明了方向。去年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省“双转移”领导小组办公室和省各有关部门的大力支持和指导下，我市按照省委、省政府“双转移”战略部署，贯彻落实粤东（汕头）现场会、粤东地区工作会议精神，紧紧抓住“双转移”这一战略机遇，更加主动融入珠三角改革发展、主动融入粤港澳紧密合作、主动融入海峡西岸经济区，坚持以科学发展观为统领，以解放思想、创新思维为先导，以省示范性产业转移工业园（下称省示范园）建设为抓手，充分发挥区位、资源、交通、产业配套等比较优势，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，加快省示范园基础设施建设，加大招商引资力度，加快融资步伐，加

强园区统筹管理，扎扎实实推进产业转移工作，使省示范园建设取得明显进展和成效，工业经济带建设和打造现代化滨海工业新城有了良好的开端。

（一）加强领导，着力建立产业转移工作机制

市委、市政府高度重视“双转移”工作，把“双转移”工作作为推动我市新一轮发展的重要抓手，市委、市政府主要领导多次召开高规格工作会议进行统一部署，成立专门机构，明确工作责任，落实工作机制，亲自协调解决产业转移、劳动力转移、园区规划、园区定位、主导产业、管理机构、土地保障、资金落实、环保措施等重大问题。各级党委、政府也把推进产业转移工作摆上重要日程，党政主要领导亲自抓，推动“双转移”工作扎实深入开展。

在机构设置方面，成立了由蔡宗泽市长任组长，邓大荣副书记、余健明副市长、林梃副市长任副组长，成员由市政府分管副秘书长和各有关单位组成的“汕头市推进产业转移和劳动力转移领导小组”，领导小组办公室设在市经信局。建立了“汕头市产业转移联席会议制度”，印发了《汕头市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组成员单位和办公室工作职责》，明确各成员单位的职责分工，去年以来召开联席会议和园区各片区工作会议达53次。同时，为加快省示范园的开发建设，市成立了由市委邓大荣副书记为组长，市政府林梃副市长、郑炳灶副厅级干部为副组长的市工业经 2

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打造大汕头城市发展新格局的“三条经济带”是未来三十年发展的宏伟蓝图，而在规划蓝图上看不到的汕头“上市公司经济带”有着13家优质的上市公司撑起的经济脊梁，是金融海啸中永不沉没的发展之岛，是经济沙漠中崛起的一片绿洲。上市公司经济带的崛起，是汕头改革开放三十年的成果，也是汕头今后三十年可持续发展的加速器和推进原动力。

年底上市公司将超过16家

在《20xx年汕头市政府工作报告》中，有一行字值得引起大家的关注：“奥飞动漫、星辉车模、潮宏基成功上市，上市企业增至9家，万顺、黑牛、凯撒、皮宝四家企业通过证监会首发审核”。汕头市上市公司数量在广东中仅次于广州市，可以预计到20xx年底上市公司的数量很可能超过16家，汕头市已经形成了多个以上市公司为龙头的产业集群，一条以上市公司为轴心，以产业集群为轴线的经济带正在绿色崛起，这就是“汕头第四条经济带”——上市公司经济带。

最早提出这一概念的是陈家茂，陈先生19xx年开始进入广发证券投资银行部工作，从业至今主持的IPO项目包括：康美药业、宜华木业、岳阳纸业、东方锆业、南洋股份、奥飞动漫、星辉车模和皮宝制药等，实现融资总额已超过100亿元，是中国证券行业金牌保荐人、广发证券投资银行专家。去年，陈家茂有一次在乘机来汕头谋划企业上市，途中与汕头市委书记黄志光畅谈企业上市，陈家茂对黄书记说，汕头可以建设“第四条经济带”，即上市公司经济带。陈家茂与黄书记的首次结识可以追溯到20xx年宜华木业上市期间，20xx年8月黄志光在担任市长时曾邀请广发证券专家把脉谋划汕头企业上市，从他们首次会面到现在，汕头市上市公司的数量已由原来的3家增加至13家，覆盖汕头传统优势行业和新兴优势行业。以上市公司为点， 通过产业集群化促进区域企业的发展形成轴辐射，上市公司之间彼此借助资本运营又相互渗透，形成一个不以产业集群为分割的新经济群，以资本和产业集群双链接的辐射，形成近可辐射区域，远可辐射全国乃至全球的云状经济带。

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一：公司简介

二：公司项目管理系统

房地产企业的项目管理，在当下竞争力完全的市场中，必须重视现代产品理念，发挥产品的本体和增值服务效益的最大化，只有保有客户，才能做到巩固的基础上开拓，这点对于服务行业而言非常重要，针对于投资周期长产品固定性高的房地产行业，更为重要，所谓的要做到依附于现代产品理论，就是做到产品本身质量过硬和服务，包括售前和售中售后，包括产品品牌带来的心理满足效益，从这个层面而言，对于房地产这样过的实体产品而言，要做贯行现代产品理论，就是要在项目全生命周期理论的指导下。对项目的整个生命周期的决策都进行科学化规范化的管理，而中信企业的汕头分公司，就是在不断实践中实现了项目全生命周期的管理系统，下面将就这个周期理论进行详细的解读。

1：项目全生命周期各阶段

按照现代项目管理PMBOK的理论，同时结合本案例的实际应用，我们将项目的全寿命周期主要划分为五个阶段，即：启动——计划——执行——控制——收尾，按照这个过程划分方式，每个阶段都有不同的工作内容和重点，针对于这五大阶段，汕头公司总结一整套自己的管理方式，极具学习和借鉴意义，同时对于项目管理的理论和实践都具有补充意义，强化了项目管理体系中针对于公司个性进行管理理论的实践，即特性，也对于其他公司在进行项目全生命周期管理体系的建立提供了可行方案。

2：各阶段工作内容:

汕头公司将其成功的房地产项目的总结为一个思想路线，即是全过程管理的思想，在这个思想路线的指引下，汕头公司在各个阶段都有一套完整的组织计划体系，具体表现如下：

（1）：启动阶段

在项目的启动阶段，汕头公司非常注重前期的市场决策，对于整个地产市场的把握，对政府政策以及市场供需当地市场的情况进行精准把控，遵循企业的战略“低价拿地，高价开盘”，有设计部牵头做好可行性研究，以并行建设思想，精准把控可行性研究对于后期的草屋测算的控制，形成规范化的做法：首先进行策划，做好项目定位，以此为基础，根据以往类似项目的经验，制定项目方案，方案初步成型之后，由项目各参与方同时接入对于方案进行内审，最终确定方案，这个过程设计到各个部门，从设计管理部，营销管理 ，工程管理，成本管理部到物业管理公司都需介入，同时准确把握投资估算，以及做好对房屋销售价格预测合理，减小日后各阶段的起步工作带来的蝴蝶效应。

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汕头部分居民失业的现状．问题与对策研究

一、汕头居民就业形势

主要表现在就业困难群体真正实现再就业难度加大。就业困难群体主要包括年龄35岁以上下岗失业人员、无技能人员及女性下岗失业人员。在竞争激烈的劳动力市场及企业追求利润最大化的市场下，无技能、年龄大的劳动者实现再就业的难度逐年加大，成为就业困难的一大群体。去年失业人员大部分是依据再就业优惠政策的作用，申请认定灵活就业，并享受社保补贴，并纳入就业人员统计范围。而就业困难群体真正依托劳动力市场实现再就业的人数并不多。

二、汕头社会就业的主要矛盾及其成因

社会就业的现状也和我国目前社会就业所面临的现状一样。究其原因，也是社会生产力发展的必然趋势与市场经济调节的结果。目前,影响汕头社会就业的主要矛盾是：

一是就业市场的结构性矛盾更加突出。一方面，有大量的外来劳动力，而本市失业人员找不到工作；另一方面，相当多的企业一直招不到合适的工人。 二是社会保险缴费标准的不同造成外来劳力与本市劳动力发展不均衡。近几年来，由于汕头社平工资的不断上涨、最低工资标准提高幅度较低以及汕头企业招用本市员工与外来员工缴交的不同社会保险政策，造成就业的不平等竞争，促使企业大量使用外来劳动力而不愿招用本市劳动力。

三、促进天汕头居民就业的对策及建议

一是大力发展经济，积极挖掘增加就业岗位潜力较大的产业和行业，开拓就业岗位资源。发展是解决就业问题的根本途径。要注重发展第三产业和非公有制经济，扶持民营企业与中小企业，拓宽就业渠道。目前汕头民营企业在不断壮大，民营企业已成为吸纳汕头农村富余劳动力转移就业的主力军，要专门研究注重提升民营企业发展空间的政策与措施，使民营经济能够继续成为安置就业的重要渠道。

二是政府应加强对企业最低工资标准的宏观调控。针对目前劳动力市场招工难的现象，政府应该及时调整、提高最低工资标准，引导企业提高基本工资，改

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