如何正确编写政务信息类稿件

政务信息是近年来各级党政机关常用的一种文体，从广义上讲，主要包括上报信息、对下服务信息、简报类信息、长篇信息等。从狭义上讲，主要指短小精悍的动态类、经验类、问题类信息。

这里只要特指狭义政务信息。

首先介绍一下政务信息与工作简报、消息的不同。

工作简报是各单位常用的一种内部交流刊物，主要反映本单位、本系统、本行业内部的各种工作动态、经验交流等。编写工作简报没有固定的模式，形式多样，文章也可长可短。

消息属于新闻范畴，通常由标题、导语、背景、主体和结尾组成，要求具备“五个W”，即时间、地点、人物、事件、为什么。

目前，不少从事办公室文秘工作的同志不太注意正确区分政务信息与工作简报、消息的不同，经常把本单位工作简报或消息当成政务信息上报。

政务信息在编写上，一是要求短、新、快，这一点与消息相同；二在写法上，政务信息不要求一定具备“五个W”，有的甚至不需要导语、背景、结尾，而且可以在文中直接用“一、二、三、四”，这是与消息的最大区别。三是语言要求更精炼，编写政务信息切忌任何套话和空话。四是有的政务信息不易公开发表，尤其问题类信息。

目前《河北国土资源》杂志“动态纵揽”栏目主要需要两类稿件，一是消息类，二是政务信息类，下面结合《河北国土资源》杂志，提供几种编写模式：

第一种模式：动态类政务信息

这种模式主要反映动态类信息，一般需按照新闻的要求规范写作，稿件也可同时向其他新闻单位投稿。

例如：

石家庄开始制作数码地图

为进一步完善基础地理信息数据平台，近日石家庄市正式启动1∶1000比例尺数码航测成图工程。

据介绍，2003－20xx年由市国土资源局组织测绘的1∶500比例尺数字化地形图，仅覆盖市区建成区的158平方公里范围，已不能满足城市建设和发展的需要。因此，经市政府批准，决定在东至邱头镇、化工基地一带，西到包括旅游景区龙泉寺一带，南至三环路南约500米，北到市区界实际测绘面积约500平方公里的范围内，利用数码航摄资料，采用航测成图的方法进行1∶1000比例尺数字化地形测图工程，并将地形数据导入“石家庄市基础地理信息数据库系统”，进一步完善全市基础地理信息数据平台。

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政务信息写作的15种类型

（1） 首位性。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或

全市首位，以及居前列位置。

（2） 破关性。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。

（3） 全国性（全省性）。即经济建设和社会事业中某项工作被评为全

国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。

（4） 首创性。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、

成果和做法，以及率先性的行为。

（5） 创新性。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他

地区的创新的做法、现象和成效。

（6） 措施性。即体现开展 某项工作的措施，既可以是过去时，也可

是现在时，还可以是将来时。

（7） 启动性。即经济和社会事业发展中工程项目活动或启动。

（8） 计划性。即地方政府或部门专项工作计划，以及工程项目的投

资计划。

（9） 成效性。即反映政务工作取得的成果、成绩和成效，既可以是

某项工作全面完成后的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。

（10） 通报性。即对有关情况作客观的报道，或对经济社会发展

中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。

（11） 紧急性。即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处

置情况。

（12） 反映性。即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新

趋势和新问题。

（13） 建议性。即针对存在的问题提出建议。如《我省特殊教育

的现状、问题与建议》

（14） 调研性。即调研性的信息。

（15） 经验型。即总结工作中的主要做法和典型经验。

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关于政务信息写作的几个问题

第一个问题：政务信息写什么？

政务信息写什么，实质上就是说，在写信息的过程中，我们应该关注什么、侧重什么。乡镇、部门的工作任务重，每天要做的事情很多，如何从这些纷繁的事务中，挑出适合于报送、并可能被采用的政务信息呢？

一要围绕中心工作选题。各级领导最为关注的是重大工作部署的贯彻落实情况，有什么问题要解决。对于都江堰市来说，当前的中心工作就是灾后重建收尾、世界现代田园城市建设。对应的，大家可以从这些方面着手多写一些信息。

【示例】

都江堰市从五个方面加快推进灾后重建后续工作

一是继续实施重点突破和合力攻坚，全力做好重建项目的扫尾工作及城市重建个案遗留问题处理。二是切实加强灾后重建资金项目管理。三是因地制宜、科学实施龙池、虹口泥石流灾区二次重建工作。四是加快完善城市安居房、居民自建点和古城区路网、商业、公交等配套服务设施，切实推进农村集中安臵点基础配套、产业配套和社区化管理。五是创新重建项目运行管理、日常维护和可持续经营的体制机制，积极探索社会化、市场化、科学化管理模式，管好用好安居房、商铺等政府可控资源，充分发挥重建项目效益。 1

二是要围绕难点热点问题选题。要扣紧群众反映强烈、领导关注的各种矛盾和问题。这其中尤为值得我们关注的，就是民生问题。政府为老百姓做了哪些实事，解决了什么问题，取得了什么效果？在灾后重建过程中，这类信息可以说是信息写作的重头戏。都江堰市每摇号分配一批安居房，成都都会采用一次分房的信息，因为成都市的领导高度关注，都江堰如何将一万八千多户受灾的老百姓安臵好。

【示例一】

都江堰市虹口无人区三座堰塞湖险情排除 截至目前，堰塞湖治理项目共投入资金1.2亿元，建设施工道路9.7公里，对枷担湾堰塞湖、窑子沟堰塞湖和关门山沟堰塞湖进行了坝体治理和排险，达到能抵御20年一遇的洪水标准。其中，枷担湾堰塞湖坝体治理全面完工，新建的泄流槽宽35米，长350米，能满足汛期泄洪需要；窑子沟堰塞湖开挖了宽25米，长175米的泄流槽，已形成泄洪能力；堰塞体稳定性好的关门山沟堰塞湖已应急处臵形成引流槽。三座堰塞湖决口、溃坝和连溃风险基本解除。

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信息科问题反馈处理流程

为了提高信息科室服务质量和服务意识，规范信息科问题反馈的处理流程，并在以后的工作中能够通过问题分类处理登记表（见附件

一、 软件问题：

1. 业务系统问题：

先远程查看问题，不能及时处理的需记录下问题情况并有问题截图存档，反馈给软件工程师，找到原因并修改测试后，确认问题是否解决，如未解决继续追踪此问题。

2. 人为操作问题：

属于人为操作失误或操作流程不熟悉，规范并制作出操作流程并培训科室操作员熟悉流程。

3. 医保问题：

如遇医保患者不能上传，不报账，报销比例不正确等社保科不能解决的问题，信息科自行处理该患者，如不能在信息科内处理就需联系社保局协助处理。

4. 其他应用软件问题：

如WORD,EXCLE、幻灯片等操作问题，在自己能力之内指导其如何操作；如是软件BUG问题可考虑重装该软件，但必须经过报告人同意。

二、 硬件问题：

1. 电脑问题：

如电脑不能启动或系统问题，先判断是系统故障还是硬件故障：属于电脑操作系统故障可考虑重装操作系统，但必须经过报告人同意。

属于硬件故障，告知报告人需要更换配件，由报告人决定是否需要更换。

2. 打印机问题：

属于操作系统故障，重新安装驱动设置打印机。

属于打印机故障，需要告知物资供应科更换。

3.服务器问题：

服务器是重中之重机房值班人员一旦发现服务器问题，立即报告上级领导协助处理并记录备案。

三、 网络问题：

1. 单机网络故障：

先检查排除物理连接问题，再查看检查计算机网络设置问题。

2. 片区网络故障：

直接查看连接此片区的交换机是否正常工作，如交换机故障立即更换为备用交换机，如电源问题立即联系总务科解决。

四、 其他：

1.日常问题处理：

转发文件，发布内网新闻，密码重置，权限授予等日常工作，记录备案并处理。

五、因为信息科的特殊性，我们在工作中要参照下面四个标准：

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吉林省政府信息公开问题研究

摘要：本文通过对国外部分国家和地区在政府信息公开方面的经验做法总结综述，分析了我国政府信息公开与提高政府工作透明度的发展现状，探讨了吉林省政府信息公开与提高政府工作透明度工作取得的积极成效，剖析了存在的主要问题，提出了进一步推行政府信息公开的对策措施。

关键词：吉林省；政府信息；公开问题

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）是一部规范政府自身行为和保障公民知情权的重要行政法规，它的公布实施是规范行政机关施政行为的新要求，是从根本上保障人民群众民主权利的新举措，彰显了党和政府建立透明政府和服务政府的决心。正确把握《政府信息公开条例》的相关规定，全面推行政府信息公开，对于提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行，保障人民群众依法获取政府信息，实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，具有十分重要的意义。

一、我国政府信息公开与提高政府工作透明度的发展历程与现状

（一）发展历程

政府信息公开是人民主权原则的要求，也是我国实行民主法治的题中应有之义。总的来看，我国政府信息公开与提高政府工作透明度大体上经历了4个阶段：

1.改革开放前：严格保密。19xx年之前，我国的政府信息主要是通过红头文件形式在政府内部传递，程序严格保密。

2.改革开放后到十五大召开：大幕拉开。随着改革开放和政治体制改革的进一步深入，我国把提高政府工作透明度逐步作为保障公民权利，推进民主政治的重要途径。20世纪xx年代以来，随着深化改革扩大开放步伐的加快，我国部分地区和部门试行了“公开办事程序、公开处理结果、加强民众监督”的“两公开、一监督”工作，积极探索如何提高政府透明度，并且政府信息相关法案逐步出台。如《统计法》、《档案法》、《公益性地质资料提供利用暂行办法》以及地质资料公告、工程上网办公等。19xx年十五大报告中提出“城乡基层政权和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”、“凡涉及群众切实利益的部门都要实行公开的办事制度”，我国政府信息公开与提高政府透明度的大幕逐步拉开。

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1、政府部门及领导重视程度不高，导致公开内容的表层化。

我市纳入政府信息公开范畴部门共70个，包括50个市直部门、15个乡（镇）、3个办事处、2个开发区。把部门分成市直、乡镇办两部分，把信息分为主动公开信息和依申请公开信息两大部分。市直部门主动公开信息10大类，乡镇办主动公开信息7大类。从这两年公开的情况看，政策法规类信息占30.5%，规划计划类占信息6%，业务管理类信息占11%，动态类信息占16%。从这组数据中可以看出，政策法规类信息占全部信息比重近三分之一，由于这类信息在上级网站大部分可以查到，我们把它归类为表层信息，而公众最想知道的本级政府的意图和指导思想类信息仅占6%，公众急需了解的具体实施意见和措施类信息只占11%。

为什么会出现这种现象呢，这可能与政府和领导的认识程度和重视程度有关。探究思想根源，不外乎 “三怕”思想在做怪：一怕麻烦，不想公开；二怕担责，不愿公开；三怕失利，不敢公开。具体体现在：第一、个别部门及领导服务观念淡薄，公开怕麻烦，不想公开。领导者的思想还停留在计划经济年代，习惯于对政府信息的掌控，愿以“父母官”

自居，认为政府信息自然是就由政府掌握就行了，没有必要什么都向外公布。如把这些信息梳理、发布，需要大量的人力、物力，信息公开了，公众知道了，弄不好会引来诸如上访会造成社会不稳定等不必要的麻烦，所以政府相关部门及领导会编出各种借口不向公众公开政府信息。20xx年x月，某企业职工吕某，到某部门申请政府信息，要求出具书面答复，工作人员只给予口头答而不肯出具书面文书，后经主管部门协调，才出具了书面答复，而书面答复与其之前的口头答复内容不符，据查，此申请与工作人员并无利益关系，仅是服务观念淡薄，怕麻烦所致。第二、部门领导责任意识不强，公开怕担责任，不愿意公开。推行信息公开，部门领导是第一责任人，他不但有责任把信息公布开来，更有责任界定信息的涉密与否，而对信息密级的确定是要参照一定的标准和法律依据的，稍有不慎就可能出现泄密。而信息公开要求又是软约束，仅仅是号召，做为部门不公开责任会小些，一旦公开了，反而要承担一定的法律责任，这是一种费力不讨好的事，所以宁可不公开也不愿承担看似不必要的责任。第三、公开了会失去某些优势和利益，不敢公开。政府部门掌握信息，就拥有了信息掌控权，信息优势代表着一定的权利，致使本应公开的政府信息私有化，封闭信息有助于掩饰某些既得利益，由于受利益驱使，致使部门及领导不愿把这些政府信息进行公开。

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政府信息公开中存在问题的应对策略

1、系统化公开信息内容，解决信息内容表层化问题。 在信息公开内容上，要形成一个完整的系统，一要公开国家省市的法律法规，二要公开本级政府及部门对该部法律法规的落实计划，实施办法，三要公开实施后所形成的结果。简单说就是“上级有政策、市县有决策、部门有办法、工作有结果”，能把这些公开了，即解决了信息公开表层化的问题，又可以把国家政策转变为地方行为，告之于民，受民监督。

2、立体式网络化提供信息服务，解决信息沟通瓶颈化问题。

在信息获取途径上，我市探索出“点、心、站、屋” 相结合的立体网络化服务模式，即在城区的各行政机关和公共场所设立政府信息公开查阅点，在各乡镇的便民服务中心设立政府信息公开查阅点，在村屯级农村信息服务站设立政府信息公开查阅点，在310个行政村的农村书屋设立政府信息公开查阅点。具体操作模式是以政府各部门为单位，逐项编制政府信息公开目录，把编制好的信息目录印制成册，分发至各级信息公开查阅点，从城市到乡镇，由乡镇延伸至村屯，有网络有目录有手册的立体式网络化网册结合的政府信息

服务模式，最大程度的满足农民对政府信息的需求。

3、多元化搭建公开载体，解决网站服务单一化问题。 在公开的载体上，避免一味的依赖政府门网站，要充分利用各种公开手段，建立“大厅集中、网站主导、网视普及、查阅点击、电子显示、牌板告之、卡册查阅、指南明晰、电话咨询、专人服务”的多元化公开格局，这个格局包括：（1）信息资源首先集中于县市政务大厅和乡镇便民中心；（2）信息数据依托政府门户网站存储交互；（3）信息浏览依靠日益普及的数字网络电视；（4）信息点击就近信息网络服务点；

（5）信息显示于公开场所的电子显示屏、电子触摸屏；（6）信息告之则利用政务公开栏、村务公开板的更新；（7）信息翻阅依靠编发的明白卡、公开手册、信息公开目录；（8）在办事集中的地方摆放办事指南、一次性告之书供办事参考；

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