关于遏制人为破坏市政设施，启动社会多元监管机制，

加大力度保护市政设施完好的提案

近年来，随着政府对市政设施建设投入的逐步加大，我市的市政设施养护管理工作也在突飞猛进地前进，然而，随着投入使用的市政设施数量、价值的不断增高，城市道路井盖、路灯、线缆等市政基础设施丢失、损坏及人为破坏现象十分严重，不仅造成了巨大的经济损失，也给广大市民的人身财产安全造成了极大的伤害。

据统计，自20xx年x月至20xx年x月，仅兰州市政工程管理处所属城关区、七里河区被盗的井盖数量就已达到2649个（检查井1012 个、收水井820个、路灯井盖817个），造成经济损失140多万元。仅20xx年x月x日一天，西津西路整段、百合园至七里河黄河大桥段被盗的井盖就多达37个（其中西津西路整段收水井井盖20个、百合园至七里河黄河大桥段路灯井盖17个）。

根据设施管理部门提供的数据材料分析，井盖丢失、损坏主要有以下原因：

1．偷盗及人为破坏。一些不法分子看重了金属井盖和电线电缆的回收价值，并和地下不法废品收购站暗地串联销赃，致使井盖、电缆等市政基础设施经常被盗并人为破坏，而且屡禁不止，呈愈演愈烈之势。

2.车辆碾压导致损坏。一方面，城区行驶超重车辆越来越多，尤其是在道路转弯处的井盖常常受到大型载重车辆碾压致使井盖破损严重；另一方面，不少机动车辆违规在人行道上行驶或停放。致使人行道上设计抗强度较低的井盖及道板常常不堪重负而破损。

3．井盖质量不过关。个别新建和改扩建道路中使用的井盖材料不符合技术指标参数要求，致使井盖被车辆碾压很容易破损。

面对如此严重的市政设施丢失和损坏现象，为了能从根本上解决这一问题，兰州市政工程管理处已经向兰州市公安局提交了《关于我市市政设施（井盖）被盗情况的报告》，请求兰州市公安局采取更为有效、更为严厉的措施，开展专项打击行动，以更好地保证市政设施的完好与市民的出行安全。同时，市政工程管理处进一步加大设施巡查管理力度，派出市政巡查人员24小时巡回检查。据市政巡查人员及目击群众反映，盗窃井盖和路灯线缆的多为团伙作案，且作案时持有刀、棍等凶器，盗窃时间多为深夜，盗窃地点已由过去的城区边缘开始向城区中心地带转移。由于盗贼人数众多且多持有刀、棍等凶器，市政巡查人员发现其盗窃行为时只能拨打110报警，寻求支援，但是效果并不明显。

进一步遏制人为偷盗、破坏市政设施行为，启动社会多元监管机制，加大市政设施保护力度。结合市政设施丢失、损坏数据和情况分析，提出以下建议：

1．增设井盖标志。各管线产权单位应在各自井盖及检查井口设臵明显的标志和标示，并指定专人负责落实缺损井盖的补齐维修工作。

2.加大设施巡查力度。各管线单位和井盖产权单位应进一步加大巡查力度，提高巡查频率，防范并减少井盖及电缆等设施被盗破坏现象的发生。

3．加大打击力度。公安机关要加大对盗窃井盖、线缆等行为的打击力度，严格监管废品收购站点，取缔非法收购窝点。把打击盗窃井盖、线缆等市政设施的行为作为一项专项工作，常抓不懈。

4、启动市政设施的社会多元监管机制。利用数字城管和市政应急热线等多种手段，让各权属单位和广大市民都参与到市政设施的监管中来，同时在全社会加大呼吁力度，倡导建立一个市政设施人人爱、市政设施人人管的文明、有序的城市。

5、完善责任保险制度。针对井盖等城市公共设施所隐藏的安全隐患，建议负有井盖管理责任的单位可以为其购买责任保险。当井盖事故作为保险事故发生时，受害人可以优先获得保险赔偿金。

6、学习北京、上海、南京、重庆、武汉等城市已经率先试行的“万米单元网格”城市管理新模式，既可以为城市市政设施管理提供更大的便利，也能对井盖的日常维护和检查义务以及在特定紧急情形下的修缮义务提供丰富的实践范例和实务依据。

第二篇：市政设施的接驳

一、概述

房地产开发项目在项目立项，列入固定资产年度投资计划后，即可与自来水公司、供电公司、热电公司、煤气公司、市政养护部门进行接触商洽，起草协议，办理供水、供电、供热、供气、排污的手续，并按规定支付有关费用。此外，在建设施工过程中，还会涉及到道路挖掘和道路占用等方面的问题，在此一并说明。

二、实施程序

1. 与自来水设施的接驳

（1）承办部门：济南市自来水公司

（2）申报资料：①用水申请报告；②总平面图；③施工现场周边地形图。

（3）申办程序：①用水申请报告，到生产技术科办理申请开户手续；②申请手续批复后，到规划设计室办理勘察、设计事宜；③签订协议并缴纳自来水增容费、勘察设计费。④等待工程公司安排施工。

（4）办结时限：执行双方协议的有关规定。

（5）收费标准：用于销售的房屋所用水表按生产标准收取增容费，自来水公司根据建筑物的性质和体量，配备总表，收费标准以总表表径的大小确定。详见附表三；勘察费50元/表；设计费可协商解决，自来水公司内部标准为取接水工程造价的4.5%；施工费用按自来水工程公司出具的施工结算值计取。

（6）应注意的事项：①开发商用于居民回迁的水表按生活标准收取增容费；②批准开户的用户申请只在当年有效，跨年度的需重新办理申请；③对用户规定：一个门牌号只能装一块水表，楼房住房只能以单元为单位安装水表；④由自来水公司总水表供水的用户，以进户总水表为界，水表以外的管道及设施归自来水公司负责维护、管理；水表以内的管道及设施归用户或产权单位负责维护管理； ⑤对进户总水表及表井，用户有责任进行保护。

2.与天然气（管道煤气）系统的接驳

（1）承办部门：济南市管道煤气公司

（2）申报资料：①申请开户书；②标准层1：100平面图、剖面图；③1：500地形图及用气建筑2个坐标高程点（市测绘院测定的坐标高程点）。

（3）申办程序：①申请报告，注明开户的地址、用气性质、户数、联系方式，到用户处理处办理申请开户手续；②完成开户手续后，签订天然气（管道煤气）工程协议，由煤气公司进行现场勘察和设计；③工程施工由煤气公司负责，在规定的工期内完成施工任务；④工程竣工后，由管道煤气公司安检人员进行通气点火。

（4）办结时限：执行双方协议规定的有关条款。

（5）收费标准：开户费：1980元/户，另外还有总额约为50元/户的点火通气费和保险费。此费用通过协商可减免。

3.与供电系统的接驳

（1）承办部门：济南市供电局

（2）申报资料：①项目的立项批文；②有关的用电资料，包括用电地点、电力用途、用电性质、用电设备清单、用电负荷、保安电力、用电规划等；③按市供电局规定的格式填写的用电申请。

（3）申办程序：到市供电局服务大厅提交用电申请及其它申办资料，办理手续。签订供用电合同（协议）签约、缴纳相关费用。

（4）办结时限：

供电企业对已受理的用电申请，确定供电方案，在下列期限内正式书面通知用户：①居民用户最长不超过五天；②低压电力用户最长不超过十天；③高压单电源用户最长不超过一个月；④高压双电源用户最长不超过二个月。

若不能如期确定供电方案时，供电企业应向用户说明原因。用户对供电企业答复的供电方案有不同意见时，应在一个月内提出意见，双方可再行协商确定。

（5）收费标准：

新装增容供电工程贴费用户新装或增加用电，在供电方案确定后，向市供电局缴纳供电贴费。 20xx年初，国家计委经贸委联合下文取消供（配）电工程贴费（参见《供电行业信息》第182期，中国电力企业联合会供电分会秘书处编），济南市供电局目前的做法是对10KVA以下的，全部取消；10KVA以上，全部缓交；特殊用户（双电源、临时用电）须与市供电局签订协议，待正式文件下来后，再按规定执行。

（6）应注意的事项：①新建受电工程项目在立项阶段，开发商应与供电企业联系，就工程供电的可能性、用电容量和供电条件等达成意向性协议，方可定址，确定项目；②供电方案的有效期，是指从供电方案正式通知书发出之日起至交纳供电贴费并受电工程开工日为止。高压供电方案的有效期为一年，低压供电方案的有效期为三个月，逾期注销。用户遇有特殊情况，需延长供电方案有效期的，应在有效期到期前十天向供电企业提出申请，供电企业应视情况予以办理延长手续。但延长时间不得超过前款规定期限。

4.与供热系统的接驳

（1）承办部门：济南市热电公司各区分支机构

（2）申报资料：申请报告，注明开户地址、建筑面积、居住户数等指标。

（3）申办程序：①提出申请报告；②经热电公司同意后，与热电公司签订协议。

（4）办结时限：视协议谈判情况而定。

（5）收费标准：采暖开户费该费用由区域供热公司收取，按建筑面积计，110元/平米。该费用的标准与区域供热公司有协商的余地。

5.与市政排污系统的接驳

（1）承办部门：济南市城管局养护处

（2）申报资料：给排水施工图

（3）申办程序：执图，到城管局养护处办理审批手续。审批结束后，由城管局组织施工。

（4）办结时限：视具体情况而定。

（5）收费标准：接入市政管网的费用，视具体情况而定。

（6）应注意的事项：该部门执行规章有弹性，收费标准可与其商洽。

6.道路占用审批手续

（1）承办部门：济南市城管局市容处

（2）申报资料：①临时占用主、次干路审批表一式五份；②位置示意图；③平面图；④临时设施效果图一式二份。

（3）申办程序：①需要占用主、次干路机动车道、非机动车道、人行道、隔离带及其他附属设施的，应向市公安交通管理部门提出申请。同意占用的，申请人持批准书及申报材料到市城管局办理审批手续；②需要占用主、次干路以外城市道路的，到区建委办理审批手续；③需要占用街头空地、广场、道路绿地的，按道路分类直接到市城管局与区建委办理手续；占用道路绿地的，还应按有关法律、法规的相关规定办理。

（4）办结时限：7个工作日

（5）收费标准：视具体情况而定。

7. 道路挖掘审批手续

（1）承办部门：济南市城管局市容处

（2）申报资料：①建设工程规划许可证；②施工图纸；③其它有关文件。

（3）申办程序：①需要挖掘主、次干路机动车道、非机动车道、人行道、隔离带及其他附属设施的，应向市公安交通管理部门提出申请。同意挖掘的，申请人持批准书及申报材料到

市城管局办理审批手续；②需要挖掘主、次干路以外城市道路且面积小于50M2的，到区市政工程设施管理部门办理审批手续；③需要挖掘街头空地、广场、道路绿地的，应向市城管局提出书面申请，按道路分类直接到市城管局与区建委办理手续。挖掘道路绿地的，还应按有关法律、法规的相关规定办理。

（4）办结时限：7个工作日

（5）收费标准：视具体情况而定。