我国带薪休假与假日经济关系【1】

　　[摘 要] 2012年的中秋国庆双节，交通运输部提前出台政策：“对七座以下的小型客车，节日期间免收高速公路通行费”，此政策一经推出即受到了全国人民的热烈欢迎，但经过这个黄金周后此项优惠政策的一些负面问题也同时显现出来。

　　[关键词] 假日经济;高速公路通行费;带薪休假

　　2012年的中秋节和国庆节即“双节”黄金周，给我国人民带来了不同的感受。

　　此次双节，交通运输部提前出台政策，对七座以下的小型客车，节日期间免收高速公路通行费。从9月30日开始，各地的高速公路七座以下小型客车的通行数量便大幅增加。10月1日当天，全国多地的高速公路便出现严重的拥堵状况，有些高速公路收费站广场排队进入高速公路的车辆拥堵得乱成一团，着实令交通管制者与交通参与者头疼得厉害。

　　同时全国各主要景区的游客数量也出现了“井喷”现象。

　　据节后有关部门统计显示：

　　南京中山陵景区节日期间共接待游客21.5万人次。

　　北京八达岭长城日接待游客6.92万人次。

　　北京故宫博物院日接待游客18.5万人次。

　　华山风景区更是因为严重拥堵发生游客与景区管理方发生流血冲突的严重事件。

　　全国双节期间游客总数达到4.36亿人次。

　　共计消费2 105亿元……

　　此次双节期间也暴露出游客大量集中对景区环境所带来的巨大压力，比如海南三亚大东海景区一夜间产生了数十吨垃圾。

　　由此，许多人不禁要问，我们难道一定要去赶大集似的到风景区去人看人吗?难道就不能用全年的365天去分流所谓黄金周的客流吗?

　　我们应该得出结论，我们广大劳动者带薪休假制度不完善，不能保证每个劳动者享受带薪休假的福利与权利，所以才会发生黄金周“井喷”式的游客大增现象。

　　1995年，我国开始推行双休日制度，即每个星期休息两天。

　　1999年，我国开始推出黄金周的概念并付诸实施。

　　从此每个黄金周都带来了越来越严重的交通压力与景区游客数量大幅增加的问题。

　　由于有些相关问题解决不了，如交通、住宿、环境等问题无法从容应对，2007年开始取消了五一劳动节的黄金周，可这没未从根本上解决游客数量“井喷”的问题，直到2012年问题完全地暴露了出来，随着私家车越来越多，以自驾游形式出行的游客数量更是给交通、环境带来了极大的隐患。2012年双节黄金周全国交通事故死亡达70多人，本来愉快的出游变成了痛苦的记忆。

　　笔者认为，以上诸多问题完全可以通过完善带薪休假制度与强力推行带薪休假制度能够逐步得以解决，而且已经到了不彻底解决带薪休假制度问题不行的严重程度了。2012年双节黄金周已经给我们敲响了警钟，毕竟还没发生大规模的群死群伤事故，还没有发生大规模的疾病传染事件，但现在没发生的不代表下一个黄金周不会发生。

　　可能大家不知道，我国早在1952年的12月12日便出台了第一个有关带薪休假的制度。原文如下：

　　中央人民政府政务院关于各级人民政府工作人员休假制度暂行规定的通知①

　　(一九五二年十二月十二日)

　　为使各级人民政府工作人员每年能有一定的休假时间，保持并增进身体健康，以达提高工作效率之目的，特做暂行规定如下：

　　一、中央人民政府所属各院、委、署及政务院所属各委、部、会、院、署、行正副首长，各委正副秘书长，各大区行政委员会正副秘书长，和各委正副主任，省(市)人民政府正副主席(市长)以上人员及其他相当以上职务之人员，每年应离职休假一个月。

　　二、中央人民政府、大区行政委员会政府处长，省(市)人民政府正副厅局长，专属正副专员以上人员及其他相当以上职务之人员每年应离职休假二十天。

　　三、除一、二两项所规定之人员以外的各级人民政府工作人员(办事员以上)每年应离职休假十天。

　　四、上述各类人员中如有平时工作特别繁重，而体质较差者，可酌情延长休假期。

　　五、工作人员休假须经机关首长批准后，始得离职;各级主要负责人员则须经上级机关批准，延长休假亦须经过同样批准手续。

　　六、休假应在不影响工作的原则下，采取轮流方式，有组织、有计划地进行;休假人员的工作须指定适当人员代理，注意防止因休假而造成无人负责的现象。

　　七、目前有休养设施条件者可至休养地休假;不具备此项条件者均采用就地休假的办法。

　　八、工作人员在休假期内原待遇照发，经组织批准至休养地休假者，其往返车船费，按中央人民政府财政部颁布之关于因公出差之车船费之规定发给，上述经费，可由各机关向同级人民政府财政部门报销。

　　九、党派、团体休假办法，参照本规定执行;部队、工矿、企业休假办法由军委、中央劳动部另订。

　　以上规定自1953年1月起正式实施。特此通知。

　　由以上文件可以看出，我国政府在建国初期便十分关心劳动者的休息休假的权利，但直到目前为止，能够真正按照现行劳动法执行休息休假的单位还是以机关事业单位为主，各企业单位，尤其是私企和小型企业的职工基本没有得到此项权利所带来的实惠。

　　所以，国务院有关部门应抓紧研究推行强力带薪休假的办法。

　　为能完善带薪休假制度，那么带来的持续稳定的消费能力将推动规模庞大的假日经济平稳增长，甚至会带来我国经济的新一轮长期稳定的增长，也未必是不可能的。

　　我国带薪休假制度的构建【2】

　　摘 要：带薪休假制度作为社会文明的标志，是保障公民休息权的体现，然而现实中，实施带薪休假制度仍然存在许多障碍，本文通过比较分析提出完善我国带薪休假制度的立法建议。

　　关键词：带薪休假;休息权;立法建议

　　1.带薪休假制度概述

　　1.1带薪休假的历史渊源及内涵。带薪休假制度源于1936年的法国，它也是目前发展带薪休假制度较为完善的国家，这与其发展带薪休假制度的历史悠久以及公众休闲意识较强等因素是分不开的。关于带薪休假的内涵，笔者认为可以参照吴露萍学者的观点：带薪休假指劳动者依照法律规定在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的连续休假。①

　　1.2带薪休假本质上是一种休息权。法律规制对象的性质决定了立法的价值取向，因此明确带薪休假的性质极为重要。带薪休假本质上属于劳动者的休息权，我国宪法中明确规定了：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”

　　按照现行法律，休息权属于劳动者的基本权利。在我国宪法中规定受教育权既是公民的权利又是公民的义务，笔者认为休息权与受教育权有异曲同工之处。教育是促进社会进步、经济繁荣的巨大力量，是国家发展的先决条件。

　　笔者认为相对于受教育权，休息权同等重要。然而现实中常常出现的某些被赞颂的群体“废寝忘食的工作”扭曲了劳动者的观念。各种社会活动的基础是有一个良好的身体素质，休息权的落实能使劳动者保持良好的身体状态以更好的投身劳动中。

　　因此，笔者认为休息权既是一种权利又是一种义务，带薪休假作为休息权的一种，也应当既是劳动者的权利，又是劳动者的义务。

　　2.现行带薪休假制度比较研究

　　2.1带薪休假的天数。我国最低带薪休假天数为5天，与法国规定的30天相差较大，美国对带薪休假的最低天数没有明确规定，但其劳动者普遍具有休假意识，企业的管理水平高，一般都会安排带薪休假。而我国的企业管理者往往重视企业的自身发展与经济效益，忽略了给予员工休假的福利，加之员工本身休假意识淡薄，因此带薪休假在实践中很难落实。

　　2.2带薪休假的适用条件。我国规定连续工作一年以上的享受带薪年休假，国外大多数国家规定连续工作6个月以上即可享受带薪年休假。相比之下，我国劳动者工作时间要超出国外一倍方可享受5天福利，这表明我国带薪年休假权利的获得所需条件较为苛刻。

　　在带薪休假的适用对象方面，英国没有明确规定，德国对于所有企业、机构的员工都适用，而美国只适用于正式雇员、公务员等，临时工、小时工等则不在此列。②我国《职工带薪年休假》条例中规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。”这表明我国带薪休假的适用对象非常广泛，这体现了我国社会主义国家的本质特色。

　　2.3带薪休假的时间。我国《职工带薪年休假》条例中规定：“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。”

　　从带薪休假的时间安排来看，各国普遍采用雇主和雇员协商确定。法国要求雇主在安排休假时间时事先征询员工代表的意见，英国则更倾向于雇员意愿，规定雇员可以自由决定带薪休假时间，只需征得雇主同意。美国规定带薪休假的时间安排应在不影响企业运转的前提下，由雇主和雇员协商决定。我国在带薪休假的规定上首先考虑单位生产工作的具体情况。

　　关于带薪休假时间的连续性方面，其中瑞典的劳动者有权一次性至少休假4个星期，持续性时间的上限没有明确规定。德国与法国都规定劳动者至少有一次连续休假达到12天，其中法国还规定雇员一次性最多可修24天的假。我国关于带薪休假的适用时间最少为5天，在实践中若将这5天分散到不同时期，实际上劳动者就得不到彻底放松的机会。

　　我国法律规定单位一般不跨年度安排带薪休假，确因生产、工作特点有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。法国、德国通常因特殊需要才能转到下一年，而且有时间限制，由于西欧国家鼓励人们休假，对于没有用完可休假时间的劳动者，不负担经济补偿。而英国雇员可以获得休假补偿。

　　2.4带薪休假的薪金。带薪休假，顾名思义是不仅可以享受到假期，同时还保有原工作和工资。各国劳动者在带薪休假期间的工资都由雇主负责支付，有些国家还有其他补贴，比如法国休假期间生病的劳动者可享受医疗和带薪假期补贴，此外，雇主要报销员工休假间3/4的往返车票。③而我国职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　3.带薪休假制度的立法建议

　　3.1明确带薪休假的性质。我国在道路交通安全法中已对驾驶员的休息做了硬性规定。如前所述，笔者建议宪法中明确休息权既是劳动者的权利，又是劳动者的义务。

　　3.2带薪休假的时间。首先，我国现行法律中最低5天的休假期相对较短，应适当增加年休假天数适应国际趋势。

　　其次，关于休假时间的持续性问题，法律应明确规定最短与最长时间。如法国规定了至少有一次休假12天，一次性最多可休假24天。规定最短时间能够使雇员得到彻底的休息，规定最长时间可使雇员更快的恢复工作状态，防止时间过长导致的工作生疏与懈怠。

　　再次，在休假时间的安排方面，应加大雇员的话语权，我国现行法律规定原则上雇主与雇员相互协商，但前提是不影响单位生产、工作。这样的规定使得在实践中，单位往往以生产、工作需要作为挡箭牌，变相剥夺了劳动者的带薪休假权利。

　　3.3对未休假雇员的补偿。我国规定给予未休息的劳动者300%的经济补偿，这在某种程度上可能促使劳动者为追求短期的经济利益而甘愿放弃带薪休假的权利。在立法上可借鉴英国，以休假补偿为主，兼顾经济补偿。

　　3.4带薪休假的薪金。关于休假期间的工资问题，笔者认为可保留现有立法的规定，按照平常工资支付。根据我国当前国情，发展生产力仍是我国要务，休假的同时领取同样的工资也能为劳动者所接受。

　　3.5带薪休假的监管。虽然我国法律中规定了带薪休假制度，但是在实践中难以落实很大原因在于对带薪休假的监管不力。法律应明确规定监管主体及其职责。

　　3.6鼓励单位推行带薪休假。国外带薪休假制度发展的比较好很大程度上得益于国家鼓励劳动者休息。我国可通过对带薪休假制度落实的好的企业给予一定经济奖励。对于没有依法实施带薪休假制度的单位，应给予一定的惩罚。

　　4.结语

　　任何制度的良好运行都要以相对完善的法律作为依托，目前我国有关带薪休假制度只有《职工带薪年休假条例》的粗略规定，宪法中规定的休息权成为一纸空文，得不到落实，因此，应尽快制定与《职工带薪年休假条例》相配套的实施细则，切实保障劳动者的权利，更好地服务于社会主义建设，这符合我国宪法的精神。(作者单位：东北财经大学)

　　参考文献

　　[1] 吴露萍.完善我国带薪年休假制度[J].法制与社会，2007，(3);813

　　[2] 欣文.关注带薪年休假规定出台表[J].职业，2007(28);

　　[3] 世界各国普遍实行带薪休假制度[J].劳动保障通讯，2000，(9)

　　注解：

　　① 吴露萍，完善我国带薪年休假制度J法制与社会2007(3)813

　　② 欣文，关注带薪年休假规定出台表J职业，2007.28

　　③ 世界各国普遍实行带薪休假制度J劳动保障通讯2000，9

　　我国产业集群与区域经济关系【1】

　　摘要：以经济全球化和区域一体化为背景，产业集群在区域经济发展进程中发挥着重要的作用。

　　首先介绍有关产业集群的理论，指出产业集群团其强劲的竞争优势，极大地提高了区域竞争力，并以广东中山古镇灯饰产业集群为实证研究对象对我国产业集群的现状进行分析，提出了产业集群存在的主要问题，最后提出相应的建议及对策。

　　关键词：产业集群 区域经济　政府职能

　　1　理论概述

　　(1)产业集群理论产业集群最初由美国哈佛大学着名战略管理家波特(Porter)提出，系指在特定区域内具有竞争与合作关系，且在地理位置相对集中，有相对关联的具有共性和互补性企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业制造商及其它机构等组成的群体。

　　马歇尔(1890)提出产业集群的理论，认为产业集群有利于技能、信息、技术诀窍和新思想在群内企业之间的传播和应用。

　　韦伯(1909)从集聚经济的角度分析了产业集群的集聚因素。

　　胡佛(1937)以生产成本最低为准则来确定产业的最优区。

　　波特在“簇群与新竞争经济学”中对产业集群进行定义，认为产业集群是“在一个特定区域内一群相互联系的公司和各种组织在地理上的集中。

　　(2)区域经济发展理论区域经济发展理论包括：梯度推移理论、增长极理论和生产综合体理论。

　　1)梯度推移理论认为产业结构、新技术与生产力等遵循由高到低梯度转移的规律;2)增长极理论认为经济增长在空间是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同渠道向外扩散，对整个经济空间产生不同的影响。

　　3)生产综合体理论是一种典型计划经济、买方市场、更多考虑生产成本的模式。

　　2　产业集群对区域经济发展产生的作用

　　2.1　产业集群有利于降低企业生产成本

　　首先，产业聚群带来人力资源的相对集中，企业对人才的寻求少了更多的成本支出，很多时候，不需要更多的劳动就能寻得合适人才，这就减少了雇佣专业人才方面的交易成本。

　　其次，产业集群由于地理位置相对集中，减少了企业间由合作产生的运输成本，更容易形成企业间的资源共享的局面，同时由于长期的相互合作关系，可以适当减少谈判环节所花费的成本，形成区域规模经济效应，提高区域生产效率，达到降低生产成本的目的。

　　再次，大量企业形成集群后可以集中广告宣传的力度，这样更易于调动企业投入的积极性，并可以改变单个企业因广告费用大、而不愿过分投入的状况。

　　2.2　产业集群有利于形成区域品牌优势

　　在整体实力上，集群整体品牌比单个企业品牌更具有广泛的、持续的品牌效应。

　　因为单个企业生命周期是相对短暂，品牌效应难以持续，集群中的企业遵循优胜劣汰竞争规律，如果不是由于技术、自然资源等外部原因使其衰退，整体品牌效应便可以持久，所以整体品牌对集群内企业是一种珍贵的无形资产。

　　2.3　产业集群能促进区域资源的优化配置。

　　产业集群投入要素涉及自然资源、资本、劳动力。

　　产业集群由行业间合作与竞争并存，将这些区域内的资源优化整合，必将提升资源的利用效率，创造出更多的社会财富。

　　2.4　产业集群有利于区域内技术进步与技术创新。

　　首先，集群内关联企业之间频繁的聚会和交流，使他们能迅速了解市场从而能更好地把握对市场和技术的方向。

　　产业集群长期形成的信誉提高了核心能力的开放性，而有利于提高企业之间的相互学习和吸收能力。

　　其次，产业集群对技术创新的贡献优势主要体现在：(1)集群内竞争的隐形压力，使企业进行技术创新和组织管理创新;(2)集群内各自技术很容易转移和扩散。

　　而技术知识的交流能够激发新思想，促进学科交叉，使得新产品不断出现。

　　(3)集群中建立了相互信任机制，有效地降低了创新的风险和成本，进一步促进技术创新的可能性。

　　3　区域经济的发展对产业集群产生的作用

　　首先，区域竞争优势形成后，将会促进产业集群内基础设施的完善，促进新企业的形成，同时促进外部企业向集群内移动，使产业集群的规模得以发展和壮大;其次，低成本和高利润空间，及不断增长的需求会促使集群内企业把更多的资金投入到新产品、新技术及新工艺的研究与开发中，加快技术进步步伐，有利于集群生产效率的提高;再次，区域竞争会使产业集群的各个生产阶段企业得到优化，价值链上的各企业的数量比例会趋于合理。

　　4　广东中山古镇灯饰产业集群研究

　　广东中山古镇灯饰产业始于20世纪70年代末期，如今已经成为国内最大的灯饰灯具生产基地和批发市场。

　　目前，全镇登记注册的灯饰企业近5000家，从业人员6万多人，灯饰产业总产值超过150亿元，灯饰产品畅销全国各地，占国内市场份额的60%以上。

　　并出口到港澳台、东南亚、日本、美国及欧洲等100多个国家和地区。

　　古镇灯饰产业的集群发展，不仅取得了良好的灯饰产业集群效应，而且带动了古镇各等行业的发展，也对周围地区经济的发展也作出了重要贡献。

　　以下分析对山东古镇灯饰产业兴起的影响因素。

　　4.1　政府对古镇灯饰产业集群发展过程中的作用的支持

　　自20世纪90年代后，政府加大对灯饰产业的重视，出台了若干重大举措，对古镇灯饰产业的技术进步、创新和质量的提高，有力地推动了灯饰产业的集群发展。

　　1996年，古镇政府作出的重要决定，即把灯饰产业作为未来的龙头产业，并把大量的资源用来扶持灯饰产业的发展。

　　2002年“中国灯饰之都”地位的确立对古镇灯饰产业的发展产生深远的影响。

　　4.2　古镇较为完善的劳动力市场为灯饰产业的发展奠定基础

　　灯饰产业需要投入大量的劳动，产业发展所需的丰富而廉价的劳动力资源是能否形成集群发展的关键因素。

　　目前，古镇约20万人口，降低了企业寻求劳动力的成本。

　　4.3　技术创新为企业发展注入新鲜活力

　　只有不断推陈出新，增加技术含量，提高质量，才能适应市场需求，进一步发展古镇灯饰产业集群，为提高企业效率提高提供有力保障。

　　如一些实力强大的企业“华艺”和“欧普”就是典型代表。

　　4.4　企业间竞争经营使古镇灯饰产业充满活力

　　由于灯饰具有技术水平不高，投资见效快，附加值低的特征，因此个体私营经济十分活跃，能生产灯饰成品与配件的企业都很多，形成企业间形成激烈竞争，优胜劣汰的生存法则得以实行，存留下来的企业成为“实力”的代名词。

　　古镇灯饰产业的竞争性不仅表现在集群内企业之间，同时也表现在集群外的企业竞争，而竞争越激烈，就越能形成企业间不断进取的良好势态。

　　现在广东中山古镇灯饰产业集群的发展主要表现为企业多、名牌少、产量高、质量低的特征，要确保中国灯都之地位，并向全世界发展，就必须倡导以市场为主导，政府支持，以区域品牌为核心，依靠技术创新，实现集

　　群发展。

　　5　我国产业集群存在的问题

　　首先，由于产业集群中每一个企业均属集群中的一员，因此，单个企业难以挣脱环境束缚充分发挥自主能力;其次，“搭便车”现象常见，也就是说集群内会有部分企业不思进取，也不愿投资和研发创新，一味等待其他企业研发新技术，坐享其成，会在一定程度上阻碍集群经济前进步伐;再次，我国很多传统企业源于亲缘关系，很少接受“外来”力量劳动分工和交易的秩序很难扩展到已有的集群区外，当本地区的资源不足以承担全部职能时，集群就无法依靠自身力量克服障碍，集群经济前进的脚步将受到制约。

　　6　提高产业集群区域经济效应的对策建议

　　产业集群是现代产业发展的趋势，是增强区域经济的重要方式，如何提高产业集群区域经济效应，对于提高我国区域经济国际竞争实力具有重要意义。

　　(1)因地制宜，发挥特色，体现核心竞争力。

　　根据地区不同拥有的资源不同，具体问题具体分析，顺应天时、地利、人和，实现资源的有效配置。

　　(2)促进产业集群信用体系的建设。

　　信用作为一种隐性契约，对集群内企业的合作具有规范作用。

　　在一个讲信用的环境里，企业的交易成本都会降低，大家都受益，相反，在一个不讲信用的环境里，企业都受害。

　　(3)准确定位政府职能首先，准确发挥政府职能，避免“缺位”和“越位”，奉行支持、引导但不干预企业的理念，主要依靠市场力量和产业集群的内在运行规律，引导良性发展，弥补市场缺陷。

　　其次，强化政府部门的公共行政服务。

　　其作用表现在协助集群内企业进行宏观市场需求分析，提供必要的信息和数据资料，及交易平台，促进企业问的交流与合作，倡导区域文化氛围。

　　同时通过法律、行政等手段，维护公平竞争的市场环境，鼓励资源共享、经验交流的良性互动，促使创新的出现，缩短科研成果的转化周期。

　　参考文献：

　　[1]张晓金，产业集群与区域经济发展的关系分析[J]，新西部， 2008年第16期

　　[2]刘丙明，杨海松，产业集群与区域经济的相互影响关系研究 [J]，金融经济，2007年第18期

　　[3]童亮，产业集群与区域经济发展[J]煤炭经济研究，2007年 第12期

　　[4]吴波虹，产业集群与区域经济发展分析[J]，重庆职业技术学 院学报,2008年9月，第17卷第5期

　　[5]耿云飞，梁铖，陈孝阳，缪辰甍，论产业集群与区域经济发展 [J]，农村经济与科技,2008,第19卷第8期(总第203期)

　　[6]张冬，产业集群与区域经济发展[D]，首都经济贸易大学,2010

　　[7]申兆光，邝国良，广东中山古镇灯饰产业集群模式研究[J]，改 革与战略，2007，第1期第23卷(总第171期)

　　我国产业集群与区域经济增长的关联性【2】

　　摘要：产业集群是指一定数量的企业共同组成的产业在一定的范围内集中，以实现产业集聚的一种现象。

　　在我国，大部分地区已经逐步由分散型企业模式转变为集聚型企业模式，正是因为产业的集聚会提高区域经济的增长。

　　本文针对产业集群与区域经济的关联性，探讨在我国，产业集群如何促进地区经济增长。

　　关键词：产业集群 区域经济 增长

　　1.产业集群的基本概要

　　1.1产业集群的内涵与分类

　　从20世纪80年代开始，产业集群逐渐成为国内外理论学界研究的热点，由于产业集群自身形式的复杂性以及研究者的角度不同，导致了对产业集群的内涵有不同的理解。

　　M·E·Porter(1998)认为，产业集群是指在某一领域内相互联系的、在地理位置上比较集中的企业与机构的组合。

　　产业集群是由一批有利于提高竞争力的相互联系的产业和其他实体组成的。

　　J·A·Rolelandt和Pimden Hertog(1998)对产业集群的定义是：为了获得新的互补技术，从互补资本和知识同盟中获得收益，加速学习进程，降低交易成本，克服或构建市场壁垒，获得合作经济效益，分散创新风险，与相互依赖性很强的企业(如专业供应商)、知识创造机构(如大学、科研机构)、中介机构(如经纪人和咨询顾问)以及客户建立相互联系的网络。

　　20世纪90年代，随着我国浙江、福建等沿海地区产业集群的迅速发展，我国经济地理学、区域经济学界开始对产业集群进行深入研究，相关文献也随之出现。

　　王缉慈(2001)对产业集群的定义是：产业集群以地方企业集群为特征，在一定的地域范围内弹性专精的中小企业进行集聚，并结成密切合作的网络，植根于当地不断创新的区域文化之中。

　　魏江(2003)用产业特性和地理集中作为标准来判定集群，产业特性是指该地域集中的企业只从事特定产业及其相关产业的生产以及服务，地理集中是指所有相关的企业在地理上相互邻近，并且共同根植于该区域。

　　1.2我国产业集群中的不足和改进

　　在产业集群的发展过程中，我国的产业集群不够完善，存在着较多不足，主要体现在以下几个方面：

　　1.2.1产业集群的集聚水平较低

　　在我国，许多的地区虽然已经进行了产业的集聚，但是还是存在着“形聚神散”的问题。

　　这一问题主要体现在三次产业发展不平衡且关联性弱，地区产业结构趋同和上下游产业关联度小。

　　1.2.2集聚过程中政府规划痕迹明显

　　其实对于产业集聚来讲，政府规划是利大于弊，但过分规划会造成产业中国有企业的比重过大，企业的资产老化过于严重。

　　这对于产业集聚来讲，就将成为不足，并且影响到市场经济体制的运行和发展。

　　1.2.3高新技术区发展过于落后

　　相比于工业的产业集群区，我国的高新技术区的产业集聚还比较落后，只有少量的地区拥有高新的产业集聚区。

　　并且在许多的新生高科技的产业区中，许多流程过于死板落后，不能够追赶上时代的潮流，因此许多高新技术区也只是空有架子，没有实体。

　　1.2.4某些地区的资源优势正在逐渐丧失

　　随着经济的发展，大量的工业和科技园区在城市的周边形成了产业集群带，由于经济的发展需要借助自然的资源，因此大量的资源被开发利用，并且得不到有效的补给。

　　比如大庆的石油，由于过量开采，正面临着资源紧缺的危机，同时，也导致了地壳发生变化，致使地震频发，危害人民的生活和健康。

　　对于以上的四点问题，我们正在通过各种政治、经济手段进行改进，比如，我们将有效利用政府决策这一有利武器，在保证国有企业进行深化和集聚的前提下，支持新生企业和私人企业集聚的形成。

　　同时我们也希望更多的经营者能够完成角色的转换，不仅担任经营工作，同时组成业主委员会，对集聚的企业进行管理。

　　我们也在不断地努力，不仅建设更多的高新开发区，同时也在建区的基础上，深化企业改制，完成经济的发展工作。

　　在资源方面，我们提出了可持续性发展战略，防止小作坊私自作业和盗取国家资源，鼓励和支持企业对自然资源的开采和利用进行整体规划，保证后代的正常取用。

　　综上，我们可以了解到，产业集聚虽然存在着许多的不足，但是我们依然相信通过我们自身不断的努力，我国的产业集聚会日趋成熟。

　　2.我国产业集群与区域经济增长的国际经验

　　我国产业集群相比其他的国家起步较晚，因此许多的国家都有着值得借鉴的产业集群国际经验，我们主要以美国和印度为例，简要介绍一下产业集群和区域经济增长的关系。

　　2.1美国的产业集群措施

　　美国作为自由市场经济的国家，具有较强的自主性和能动性。

　　美国所培养的区域经济增长，不仅局限在大型城市的周边，也包括美国较为贫困的西部。

　　在这一过程中政府主要采用大量低价出售土地，刺激美国人口向西部迁移。

　　同时美国还会选择发展较好的西部地区作为重点的培养对象。

　　因此许多的商人相中这里的地价较低，面积较广，纷纷在这里建设工厂。

　　而同时，美国政府又会给成功的促进该地区经济增长的企业以扶持。

　　正因此，美国逐步在西部形成集聚产业的链条，促进了美国的西部发展，并且政府和商人达到了互惠互利、共同盈利的结果。

　　美国除了在较贫困的西部发展集聚经济，在发达的地区也采用这种方式，其中最著名的当属美国的硅谷。

　　硅谷是世界上最大的微电子产业基地。

　　美国借助当地的高等学府的技术支持，逐步在硅谷建立以科技创新为主的高新产业集聚区。

　　这一区域的建立，无疑会使美国的科技不断地发展，同时为美国带来源源不断的经济效益。

　　2.2印度的产业集群措施

　　印度是产业集聚发展较为完善的发展中国家。

　　由于印度的贫富差距较大，不同的贫富区所拥有的基础设施有着天壤之别，因此就印度政府而言，产业集聚非一日之功。

　　因此印度选择了层次分级的产业集聚模式。

　　这种分级分成四等，从低到高，每一级别的人数和企业集聚的数量都有较大差距。

　　这种做法对印度是非常有效的。

　　因为这样的做法，一方面可以促进印度下层人民的生活发展，又不会好高骛远，通过这种方式可以一步一步地促进贫民地区的经济发展。

　　另一方面通过对较好的地区的基础设施的建立，可以吸引外商，达到经济中心地区的经济快速增长。

　　虽然这一做法可能会拉大贫富差距，但是在印度这一比较特殊的地区，这无疑是比较好的促进区域经济增长的模式。