大家好!

　　很高兴参加这次讲演比赛，，我讲演的题目是：坚持以人为本的科学发展观，搞好人口和计划生育工作。

　　人口与计划生育问题始终是关系全局的重大问题，是制约可持续发展的首要问题。我们的许多问题就是出在人多上，不管是发展也好、稳定也好，还是社会保障，就业、就医、入学等，都是与人口多有关。我国能否控制住人口的增长、稳定住人口数量，提高人口素质，关系到我国社会主义建设的兴衰成败，关系人民群众的利益，关系强国富民安天下的大事, 更关系党的执政地位的稳固。在全面建设小康社会的进程中，必须坚持以人为本的科学发展观，才有可能把人口和计划生育工作抓紧抓好，努力实现人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展。 首先，坚持以人为本的发展观，重视和加强人口和计划生育工作，是从我国基本国情出发作出的重要决策。我国是世界上人口第一大国。人口众多是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。最近，温-家-宝总理在哈佛大学讲演时也强调了这一点。他说，不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题?也不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。他还强调，这是中国领导人任何时候都必须牢牢记住的。到2020年，我国要实现全面建设小康社会的奋斗目标，一个重要的指标是使国民生产总值翻两番，人均国民生产总值达到3000美元的水平。这个目标的确立，是在稳定现行生育政策、严格控制人口增长的基础上做出的。如果人口失控，这个目标就难以实现。因此，讲发展，不讲人口，不看人均，是不可取的。

　　其次，坚持以人为本的科学发展观，重视和加强人口和计划生育工作，是从我国人口安全形势作出的正确判断。目前，我国人口低增长率和高增长量并存，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，出生人口性别比升高的势头没有得到有效的控制，人口老龄化进程加剧，艾滋病的感染和发病率进入快速增长期。特别是就业压力越来越大，残疾人需要更多的人文关怀，越来越多的流动人口的管理和服务有待进一步加强。所有这些问题，不仅是人口问题，而且是重大的经济和政治问题。我们必须强化人口安全意识，尽早采取切实有效的措施，将可能发生的风险降低到最小程度。

　　第三，坚持以人为本的科学发展观，重视和加强人口和计划生育工作，是全面建设小康社会的必然要求。小康社会的全面建设，首先是人的全面发展。因此，不仅要促进物质财富的增长，实现经济增长翻两番的目标，而且要建立和完善社会保障体系、国民教育体系和公共卫生体系，全面改善人民的物质生活和精神生活，提高全民族的健康水平，努力把人口大国转化为人才资源强国。小康社会的全面建设，是在更加开放的国际环境中进行的。我们不仅要尊重和维护人的生存权和发展权，而且要不断提高人民的生活水平和生活质量。这些问题的解决，无一与人口和计划生育工作密切相关。

　　以人为本，全面、协调、可续的科学发展观，是对20多年改革开放实践的经验总结，是对发展规律的理论升华，也是今后我们不断提升发展层面所要遵循的基本原则。协调、可持续，归根结底是为了人的全面发展，以人为本是科学发展观的基本价值取向。牢固树立和认真落实科学的发展观，不断开创人口计生事业的新局面，必须把人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。人口计生工作事关国家民族可持续发展大计，涉及亿万家庭的切身利益，在人口计生工作中坚持以人为本，就要在生育、生产、生活诸方面为群众提供优质服务，就要从经济、政治、文化诸方面把群众的利益实现好、维护好、发展好。要把群众的长远利益和现实利益结合起来，切实解决好实行计划生育家庭和公民的实际困难和问题，让响应党和政府号召自觉实行计划生育的家庭和公民得到实惠，享受到经济发展和社会进步的成果。科学的发展观引导着正确的政观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

　　计生工作个人总结

　　围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，200X年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作， 取得了较好的成绩。

　　一、健全工作机制，落实经常性工作为主

　　计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。

　　为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

　　二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移

　　计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。

　　三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平

　　流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。

　　四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展

　　农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。

　　集中整治“两非”是贯彻落实194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对洪山实业公司职工医院的B超医师王计华进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。

　　经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。

　　在工作过程中，本人的缺点也暴露无遗，一是太注重做事，理论学习不够，不能用与时俱进的人口理论指导工作实践，从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美，对干部关心不够，日常工作期间对工作人员要求太过苛刻，从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果，对过程管理不够，不能对被考核单位的工作进行有效的指导，在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况，从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。

　　计划生育工作责任重大，在今后的工作中，我将不断加强学习，集思广益，与计生战线的全体同志负重奋进，认真扎实地做好迎检的各项准备工作，为全面实现党委、政府的工作目标而努力奋斗。

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