省督导组：

　　按照《**省农委关于开展20xx年农业重点项目暨春耕备耕生产督导调研的通知》（辽农农z20xx{24号）的要求，现将我市情况汇报如下。

　　一、政策落实情况

　　我市重点采取三项措施全面宣传落实中央一号文件、全省农村工作视频会议、全省推进农业供给侧结构性改革工作视频会议精神。

　　一是积极做好宣传。重点通过新闻媒体开展宣传惠农政策宣传。与**电视台、**日报、**电台达成合作意向，在1-5月重点宣传中央一号文件精神和省、市政府扶持农业生产的惠农政策，重点宣传扶持农业供给侧结构性调整的政策。电视台已播出惠农政策宣传报道2期，**日报刊登报道1篇，电台播发3次。同时，组织农委内科室和委直单位结合春季业务工作，大力宣传各项惠农政策。

　　二是认真进行督导。接到省通知后，市农委立即印发《关于开展20xx年农业重点工作暨春耕备耕生产督导调研工作的通知》，成立5个督导组，分别由农委主任、副主任带队，深入乡镇开展督导调研，指导基层工作。

　　三是召开全市种植业结构调整工作会议。1月13日，我市召开全市种植业结构调整工作会议，专题宣传部署全市种植业结构调整工作。有县（市）区、乡镇、村干部、种植大户、农产品加工销售企业200多人参加会议。会上，市农委主任马德勇同志对全市20xx年农业工作进行部署，副主任胡静波同志讲解扶持政策，弟地佳、灯塔忠库种植专业合作社等6家农产品生产、销售龙头企业介绍了谷子、蔬菜种植与销售情况，并与种植大户现场对接。

　　二、结构调整计划安排

　　20xx年，我市继续调减玉米种植面积，发展水稻、杂粮、花生、蔬菜、设施农业等优势产业。以设施蔬菜提质增效为突破口全面推动农产品提质增效工作。主要措施如下：

　　1.加快现代农业示范市建设。重点建设黄柳刘、沈半线等9个现代农业示范带，在示范带内重点建设一批规模大、技术先进、装备好的现代农业示范园区和基地，大力推广标准化、机械化生产，稳定农产品产量，提高农产品质量。

　　2.继续加大扶持力度。以乡镇为单位建设优质粮食园区的，每个园区奖励20万元；以种植大户、家庭农场、合作社为主体建设优质粮食、蔬菜生产基地的，每个基地补助15万元。

　　3.进一步加强技术服务。中国农科院

　　三、重点指标落实情况

　　省政府考核我市的粮食产量、调减玉米面积、设施蔬菜产量3项指标全部分解落实到县（市）区。具体情况如下：

　　粮食产量指标83.5万吨，落实到**县34.7万吨，灯塔市33.3万吨，**区8.8万吨，文圣区4.6万吨，**区1.1万吨，宏伟区1万吨。

　　玉米调减指标3.4万亩，落实到**县1.06万亩，灯塔市1.06万亩，**区0.43万亩，文圣区0.43万亩，**区0.21万亩，宏伟区0.21万亩。

　　设施蔬菜产量指标34.902万吨，落实到**县13.934万吨，灯塔市12.642万吨，**区7.35万吨，文圣区0.809万吨，**区0.084万吨，宏伟区0.084万吨。

　　市政府也将3项指标作为对县（市）区理论考核的指标，确保完成任务。其中：调减的3.4万亩玉米计划发展旱改水1.6万亩，发展谷子、高粱、薏苡等作物1万亩，发展设施农业、蔬菜、中药村0.8万亩。

　　四、备耕总体形势

　　1.生产准备情况。

　　（1）春耕备耕生产资金准备情况及存在问题

　　全市春耕备耕生产共需资金？亿元，其中农民自筹？亿元，需贷款？亿元。农信社准备的贷款充足，能够满足春耕生产需要。贫困户春耕备耕所需资金通过乡镇民政救济、帮扶对象和村委会帮助提供种子、肥料等方式基本得到解决。

　　（2）全年种植意向。20xx年全市预计农作物播种面积？？万亩。其中：播种粮食作物？万亩。预计玉米播种面积124.62万亩，比去年下降3.4万亩；水稻61.28万亩，比上年增加万亩；大豆、花生等杂粮和油料作物？？万亩，比上年增加？万亩；蔬菜？万亩。

　　（3）农资需求情况。目前春耕物资准备充足，总体呈供大于求的态势，正在陆续下摆。预计春耕生产需粮食作物种子3841吨，其中：玉米2219吨，比去年减少51吨左右；水稻1622吨，比去年增加28吨。需农膜2792吨，氮肥3.88万吨，磷肥1.94万吨，钾肥2.13万吨，农药291吨，与去年持平。

　　总体上看农资价格与去年基本持平，玉米种子价格平均在10元/斤，与上年持平；水稻种子价格在6.5元/斤，；花生种子价格仍维持在6元/斤左右，与上年持平。肥料市场价格波动频繁，总体呈下降趋势，其中尿素每吨1673元左右，比上年同期降低302元。二铵每吨3160元，比上年同期下降215元。随着农民购买农资高潮的到来，预计农资价格还会有相应的回升。

　　（4）粮食销售情况。全市粮食产量近100万吨，已销售50多万吨，占粮食产量50左右。粮食价格总体呈下降趋势，

　　（5）科技培训情况。

　　2、种子市场主体责任落实、监管到位情况及存在问题

　　按照《**省农委办公室关于开展春季农作物种子市场专项检查活动的通知》（辽农办农发[2016]25号）、《**省农委关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》（辽农科[2014]196）的要求，全市认真落实种子市场主体责任落实，确保监管到位。

　　（一）主体责任落实情况

　　1.非法销售转基因种子方面。为进一步强化农业转基因生物安全监管工作的属地化管理，坚决遏制非法转基因玉米种子的侵入和扩散，确保农业转基因生物安全管理工作的有序进行，我市采取层层即四级政府签订责任状的工作制，即**市政府和县（市）区政府签订责任状、县（市）区政府与属地乡镇（街道）签订责任状、乡镇（街道）政府和村屯签订责任状、村（屯）委会和农户签订责任状，将此项工作完全落实到人头上。

　　2.落实属地管理监管责任方面。我市各层种子执法部门实行主要领导亲自挂帅，落实了一把手负主要责任、分管领导负具体责任的工作制度，将工作任务分解到具体部门和人员。与全市409家种子经营门店和一家种子生产企业签订了农作物种子经营承诺书及责任状，承诺决不销售伪劣、套牌和非法转基因等问题种子。

　　（二）种子市场监管到位情况

　　1.检查非法转基因种子方面。在省种子管理局免费发放3支转基因种子速测试剂的基础上，市农业综合行政执法支队又出资6000元，另外购买了6支速测试剂，免费发放到7个县（市）区各1支，市农业综合行政执法支队留存2支，专门用于对玉米种子采取快速检测的方式进行转基因成分初步检测。

　　2.监督检查方面。市农业执法支队会同**县执法部门对我市唯一一家种子生产企业**金刚种业有限公司所生产经营的8个玉米种子品种进行了监督检查，并通过快速检测的方式进行了转基因疑似现场检测。同时，对全市7个县（市）区的重点种子经销地区的种子经销门店所经销的玉米品种进行了随机抽查。市级抽查率达到15%。同时组

　　全国农业和粮食生产工作电视电话会后，根据会议精神，会后，我县县委、县政府及时确定了贯彻落实会议精神的各项工作措施，对全县农村工作进行了再动员和再部署，明确了各项工作任务。目前，全县农村工作特别是春耕春播工作正在有序展开。

　　一、春播备耕技物服务措施基本到位

　　夺取今年农业全面丰收，关键在于加大物资、资金的投入，千方百计帮助农民解决好农业生产资金，做好各种农资调运储备工作，加强引导和服务，调动农民增加投入的积极性，确保农民投入势头不减。为了确保春耕工作顺利进行，连日来，县农牧局抽调30多名农技干部下村入户搞调查，了解今年农民种植计划和农资市场供给情况，及早动手抓好农资供应工作。

　　一是解决了农业生产资料的充足供给，农资部门已经做好了化肥等农用物资的货源组织和调运工作，按照农业生产需求，分品种备足备好各类农用物资。截至目前，全县储备化肥6.8万吨，地膜250吨，农药20吨，种子1200万公斤（其中玉米75万公斤，蔬菜种子5万公斤）；各信用社加大了资金的调度，信贷资金到位3000万元，为农民做好了资金保障。水利部门已经做好了渠道清淤、机电安装等项预备工作。农机部门认真抓好了农机具检修、配套和供给服务工作，共检修保养农用机械900台（次）。

　　二是紧密联系实际，认真分析形势，从计划安排、干部和科技人员的组织上，切实抓好春播备耕工作。把党对农村的政策及市下达的十项惠农措施传达、宣传、贯彻和落实到位，把各级粮种直补、甜菜补贴、农机补贴宣传到位，做到了细化、实化、具体化。组织农口干部和科技人员深入乡村蹲点包片，做好了春耕生产的组织动员、宣传发动工作。今年春播计划面积达到了96万亩，其中粮食作物面积62万亩（其中玉米46万亩，杂粮15万亩，大麦1万亩），蔬菜面积22万亩，油料5万亩，甜菜作物面积7万亩，订单作物面积15万亩；现在已播种玉米面积38万亩，大麦面积0.3万亩，蔬菜面积22万亩，甜菜作物面积4.8万亩。

　　三是加大了科技培训力度，农牧局组织骨干农技人员下乡入村，共举办各类培训班21场，培训内容涉及无公害蔬菜栽培、高产玉米种植、甜菜纸筒育苗、大麦种植、测土配方施肥、移动大棚技术、农资打假、品种改良等，发放资料4000余份，播放音像21场（次）。经我们和各乡镇督促联络，全县7万亩甜菜、1万亩大麦种植任务已全部下达，各乡镇的种植任务正在具体落实。

　　二、农业执法检查活动迅速开展

　　为了确保农民购买质量合格的农资，县农业执法部门协调工商、技术监督等有关部门，对种子、化肥、农药、农机具及零配件等农资市场进行了执法检查，组成检查组，集中力量对全县农资批发、零售市场进行了重点检查，截至目前基本没有发现假农资流入我县，确保了农业生产安全，维护了农民利益。

　　三、妥善解决困难群众生产生活问题

　　解决农村困难群众缺粮、缺资金问题是当前春耕生产面临的十分紧迫问题。由于去年我县旱灾严重，致使部分农户收入受到影响，再加之他们还贷能力差，贷款也比较困难，组织今年的春耕生产有一定的困难。为此，我们协调民政、金融等部门，采取了切实有效措施，解决了600户贫困户和240户特困户碰到的实际困难，共发放救济款、慰问金2万元，发放白面12吨，衣物1200余件。并对贫困户实行一帮一结对子，帮助他们解决了春耕生产所需资金和物资，确保贫困户都能够种上地、种好地，不误农时。

　　四、农业项目实施进度较好

　　农业项目是农业发展的动力。我们把项目的落实作为备耕工作的重要一环，千方百计跟进推动。

　　一是新型农民培训项目，已和财政局联合公示，招聘项目实施单位。培训课程、工作方案、培训人员等已经确定，并对全县各重点村支部书记进行了集中培训。

　　二是优势玉米基地县项目，正在编制分年度实施规划，本年度的工程任务已经启动。

　　三是义井、望岩盐碱地改良项目，正在规划实施。

　　四是少耕穴灌聚肥节水项目，准备由农机局牵头，开发推广机具，在旱地甜菜种植上做点文章。

　　五是农村新能源建设项目，除完成好今年的沼气池、秸杆气化任务外，已着手在接马峪村探索发展一个沼气、大棚蔬菜、养猪三位一体示范小区。

　　五、存在的问题

　　在生产投入方面，农民存在着“卖粮难”问题。

　　一是农资价格与去年相比涨幅过大，虽然我们的惠农政策力度不小，但是农民种地成本还是太高，影响了农民增收。

　　二是玉米价格下跌，出现滞销，不仅影响了春耕投入，更挫伤了农民的种粮积极性。

　　在农村新能源建设方面：

　　一是实施部门各自为阵，各建各的，沼气、改圈、改厕、改水等“一池三改”资金难以有效整合，不能集中使用，存在资源浪费和投放分散问题。

　　二是秸杆气化建设项目，上级投资和农户自筹基本上是对半开，农户拿不出钱，投资积极性不高，项目难以圆满完成。

　　三是北方冬季气温太低，沼气池产气效果不好，农民对进一步发展有顾虑。在农业项目推进方面，优势玉米基地县建设、盐碱地改良等项目资金都不能及时到位，影响了项目的实施。

　　在农业基础建设方面，农田水利建设总体投入低于折旧损耗，造成了农业综合生产能力不强。在农业科技推广方面，经费投入一直不足，科技培训仅限于简单的书本讲解和地头指导，缺乏相应的试验设备，更没有培育科技示范基地的能力。在甜菜和大麦种植方面，农企关系还没有很好地理顺，农民对发展甜菜、大麦等还是有所顾虑。

　　以上存在问题，需要全县上下共同研究解决，更需要上级有关部门统筹协调，给予关注，给予大力支持。特别要解决好当前甜菜、大麦种植中存在的问题。