封开县是广东省的山区县之一．辖16个镇178个村委会21个社区，总人口48．3万，农村人口39．6万．占总人口的82．5％，其中3~6岁学龄前儿童18261人。现有幼儿园93所，在园(班)幼儿14895人。幼儿教师专业达标率53．2％，学前班教师专业达标率48％。幼儿学前三年入园(班)率达85．2％，一年入园(班)率达99．6％。村办幼儿园69所(含19个混合班或托幼班)，开办率50．3％。可见。农村学前教育是一个薄弱环节．情况不容乐观，有待致力发展。

　　农村学前教育是孩子接受正规

　　教育的第一步，是孩子体验集体生活、树立人生品格的开端，是九年义务教育体系的基础，至关重要。

　　20xx年国务院印发《中国儿童发展纲要(20xx—2O20年)》(国发[20xx]24号)后，人们更趋关心儿童的发展事业．密切关注农村学前教育，必须积极探索切合实际的农村学前教育路子。才能改变当前的状况。

　　一、家长观念要由“勉强”向“乐意”转变目前．

　　农村家庭对学前教育的态度极为牵强。前苏联教育家苏霍姆林斯基说过：“儿童高尚的心灵是在劳动集体生活中逐渐培养起来的。”要使农村儿童能体验集体生活．当前首要工作是加大农村学前教育宣传。使每个农村家庭都能够充分认识学前教育的重要性，让更多的父母认可学前教育，乐意让孩子在集体生活中学习知识、接受教育。

　　二、教学活动要由“看班”向“教育”转变学前教育目标在于引导、教育孩子。

　　要充分利用中小学布局调整的机遇．改建一批村级规范化幼儿园。努力改善幼儿园的基础设施和配备足够的玩具、教具，给孩子创造良好的生活、学习和游戏环境。

　　针对师资力量薄弱的问题．要充分利用中小学布局调整的富余师资调配幼儿教师．并通过劳动、职业教育等部门开设幼儿师范教育课堂，开展幼教专业技能培训，增强学前教育师资力量。同时，要采取专业人员下乡指导、选送培训等方式，提高教师的学前教育教学水平和专业达标率。促进教师从“带孩子”到“教孩子”转变、从“从业”到“专业”转变。使孩子得到更为全面的“启蒙”教育。

　　三、发展进程要由“关注”向“着重”转变当前．

　　要着重建立一套行之有效的农村学前教育机制，建立健全教育制度、教育措施，促进学前教育工作规范化、系统化、合理化、人性化，以满足适龄儿童入园需求，促进学前教育科学发展。

　　县、镇政府要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。按照“以点带面、从无到有、从有到优”的发展思路．积极建设村级幼儿园。利用教育“创强”之机，加大对农村学前教育的投入。

　　建设镇级中心幼儿园，发挥它们的示范、辐射作用，带动农村学前教育的发展。并通过拨付专项资金，专款专用。确保农村学前教育机制的建立运行．帮助学龄前儿童就学、入托，解决他们的实际困难。

　　同时，要制定优惠政策，鼓励有实力、有条件的社会力量兴办私立幼儿园或捐资助园。县教育局、妇儿工委、共青团等部门要积极发挥职能作用．体现服务特色．全力推进学前教育的发展，让农村幼儿有学上、上好学。

　　四、资源管理要由“数量”向“质量”转变通过实施“学前教育三年行动计划”．

　　合理布局农村学前教育资源。整体优化办园条件。合理配置保教人员．不断提高办园水平和学前三年教育的入园率。努力创建条件均衡、质量优异、具有农村地域特色的学前教育新体系。

　　切实加强对农村学前教育的管理，改善农村幼儿园的保教条件，加强安全、卫生、教学设备的监督检查，配备完善保教设施、玩教具、幼儿读物等。对农村幼儿园要进行严格评估，提高办园质量，缩小城乡学前教育的差距。

　　针对农村实际开展以落实《幼儿园教育指导纲要》为主体的教研活动，在教育教学中贯彻以人为本、终身教育的理念，遵循幼儿教育和幼儿身心发展规律．坚决克服以片面传授知识技能为主要教育内容的“小学化”倾向等问题，使农村孩子与城里的孩子一样站在接受教育的同一起跑线上。

　　一、农村地区学前教育发展存在的问题

　　(一)办园经费不足

　　我国教育经费投入不足的问题是普遍存在的，在学前教育尤其是农村的学前教育中表现得更为明显。在经济较为落后地区，地方财政本身已经十分困难，为了完成普及义务教育的任务，政府已经不堪重负，在这样的基础上，政府对学前教育的投入就更是难以保障了。另外，由于农村地区经济落后，经济回报率低，社会外界对农村学前教育的投资也很少，因此，绝大多数农村幼儿园靠低廉收费或向主办单位、主管部门申请部分经费而艰难运转。这样的状况直接导致农村幼儿园办园不规范、规模过小、生活及教学条件落后、难以留住优秀的幼儿教师等问题的产生，而更为深远的则是无法带给孩子们合格的学前教育，影响孩子们的健康成长。

　　(二)幼儿园数量少，规模小

　　通过了解，大部分农村孩子没有接触过学前教育，主要原因在于大多数农村没有足够的幼儿园，甚至于没有一所独立的幼儿园，完全满足不了孩子们的需要。另外，收费合理的标准化公办幼儿园数量少之又少，其中大多集中在乡镇政府所在地，对于生活在较为偏远地区的孩子是顾及不了的。因此，为了解决大部分入园难孩子的需求，一批未经过任何审批、注册，且无基本办园条件的幼儿园应运而生，这些幼儿园所带来的隐患是不堪设想的。除此以外，农村幼儿园规模过小是普遍存在的现象，要么是十几个小孩“作坊式”的幼儿园，要么是几十个孩子拥挤在一两间小房子里，吃饭、睡觉、玩耍都在这个房间，这些规模过小的幼儿园对孩子的身心成长都是没有任何好处的。

　　(三)幼儿园办园条件落后

　　农村幼儿园的条件落后是较为突出的情况，主要表现在:一是缺少保障孩子基本安全的设施。幼儿园校车事故近几年频频发生，幼儿跌伤、中毒、失踪的事件也屡见不鲜;二是饮食不卫生、不健康。大部分农村幼儿园的食堂十分简陋，一口大铁锅，七零八落的碗筷，没有合理的饮食搭配，食物单调没有滋味;三是基本生活条件不好。十几个孩子拥挤的睡在几米长的通铺上，孩子们使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教学设施简陋。农村幼儿园提供给孩子们的图书、玩具、运动器材都十分有限，不足以满足孩子们成长的需要。

　　(四)幼儿教师数量不足，素质不高

　　大部分的农村幼儿教师都不在正式教师的编制内，即使在编的农村幼儿教师也没有规范的职称评定制度，甚至根本就没有职称评定的机会，导致这些幼儿教师在一定程度上缺乏职业安全感，没有恰当的社会定位，也没有制度保障的现实，从心理上动摇了幼儿教师队伍。另外，工资待遇差更是造成农村幼儿教师流动性大的主要原因之一。因此，工作没有保障，工资待遇低以及工作强度大等因素使得农村地区的学前教育吸引不了合格教师，也使得现有优秀教师资源大量流失。除此以外，农村幼儿教师的学历层次仍以中专及高中学历为主，没有经历过正规的师范院校的培育，也没有参加过相关的职前培训，导致了大多数农村幼儿教师的教学观念不正确，教学方法不灵活，教学热情也不够。

　　二、解决农村地区学前教育发展的对策

　　(一)扩大资金来源，加大资金投入

　　扩大资金的来源主要有国家财政支持、引进外资、争取捐助三个方面。首先，争取国家财政支持。农村地区的学前教育如果单纯依赖地方政府的投入是远远不够的，只有加大引导国家对农村学前教育的重视程度才有可能较为全面地解决资金严重不足的现状。其次，努力引进外来资金。要着力吸引更多的外地、外企资金到农村学前教育中来，政府要为外资投入学前教育创造有利条件，鼓励其投入农村学前教育。再次，争取捐助资金。借助相关媒体的帮助，加大社会对农村学前教育的熟悉程度，引导社会上的有识之士共同帮助农村学前教育的发展，另外，地方政府可以主动联系一些慈善基金、慈善组织等，争取他们对农村学前教育的帮助。

　　(二)规范幼儿园数量及规模

　　首先，政府应该规范幼儿园的数量，每个村寨至少都应该有一所合格的幼儿园，幼儿园的数量与适龄儿童数量的比例要适当，让当地孩子有条件可以进入到幼儿园学习。其次，对开办幼儿园有严格的评估制度，不合格的幼儿园坚决不予开放，还应该对现有幼儿园进行不定期的专项检查，及时发现问题并且解决问题。最后，对于幼儿园的规模也应该有所规范，国务院法制办近期公布《幼儿园工作规程(修订稿)》(征求意见稿)，修订稿明确指出幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人，幼儿园可以按年龄分别编班，也可以混合编班。

　　(三)改善幼儿园办园条件

　　在幼儿园办园条件上，先要考虑以孩子的安全为前提，不能够存在有一丝一毫的安全隐患，水、电、物等配备必须合格。在近期公布《幼儿园工作规程(修订稿)》(征求意见稿)中增了“幼儿园的安全管理”的章节，其中规定幼儿园不得设置在污染区和危险区，不得使用危房。幼儿园的装修装饰材料、玩具材料等，应当符合国家相关的安全质量标准和环保要求。幼儿园配备或者租赁的校车，应当符合法律法规以及国家和地方的其他相关规定。幼儿园教职工必须掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法。紧急情况下，优先保护幼儿的人身安全。该章程对保障孩子的安全提供了可溯依据。另外，孩子的卫生、饮食以及基本的生活条件都要予以改善，满足孩子成长的基本需要。最后，还要以孩子的成长为前提条件，配置适量的幼儿健身游戏器材，丰富孩子的图书资源，使得孩子德智体身心健康成长。

　　(四)稳定农村幼儿教师队伍，培养合格教师

　　稳定和建立一支高素质农村幼儿教师队伍，是发展农村学前教育的当务之急。首先，要把好入门关，落实农村幼儿教师资格认定制度，实行岗位考核，优化幼儿教师队伍，应切实保障农村幼儿教师的合法权益，核定幼儿园教师编制，落实职称评定制度、提高其工资待遇，建立幼儿教师的保障机制，使得幼儿教师劳有所得，解除其生活的后顾之忧，激发他们的从教积极性。其次，政府要鼓励师范院校大力培养合格的学前教育专业的教师，巩固他们的专业知识，树立他们为农村地区学前教育事业做贡献的观念。还要继续培养大中专层次的幼师，对其专业化的培养要加大力度。最后，要对现有的农村幼儿教师加大培训力度，例如，鼓励教师参加幼师专业学历教育、邀请专家作讲座、开展园内或是园际的交流培训等。

　　三、结语

　　要达到这个目标对于绝大多数的农村而言是十分困难的，农村学前教育要想在短期内解决资金不足、条件较差、师资素质不高等问题的难度是巨大的。那么，基于现实因素的影响，可以将有能力做到的尽量先做好，包括一个村庄至少要有一所规范的幼儿园，由政府牵头对现有的农村幼儿园进行整治，教师们可以利用一些农村特有的自然条件开展教学或是游戏，农村幼儿教师还可以走出去看看，扩大自身视野，寻找自身不足，以便进一步完善自我。总而言之，改善农村学前教育的任务任重道远，但它的成与败在某种程度上将直接影响我国基础教育改革的进程，对我国儿童的成长带来意义非凡的影响。