关爱农村留守儿童和空巢老人是涉及千家万户的社会系统工程，是事关社会和谐稳定的长期任务，也是实现全面建成小康社会的重要举措。准确掌握第一手资料，并根据现状和存在的问题，分析原因，提出对策和建议，为研究制定具体政策措施提供决策依据，增强工作的针对性和实效性。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、共青团针对留守儿童开展的帮扶情况
（一）“关爱贫困学子，守望夕阳老人”项目。201X年，由我委西部计划项目办设计实施的“关爱贫困学子，守望夕阳老人”项目，该项目获201X年“一县一品”xx大学生志愿服务西部计划品牌项目立项，是河池市唯一一个入选项目，成为xx区13个立项项目之一。在共青团中央、民政部联合举办的首届中国青年志愿服务项目大赛全国颁奖仪式上，荣获全国银奖。
自该项目实施以来，志愿者利用节假日先后37次前往敬老院，开展义剪、陪老人聊天、打扫敬老院的卫生、包饺子、煮糖水、文艺联欢等多种形式的关爱活动。志愿者耐心地去倾听老人心声，用心去了解老人的需求，并寻求方法解决老人的困难，让老人感受到社会对于他们的关爱。
201X年，志愿者联合“八桂义工”、“微力基金”、“一缕阳光”等爱心公益组织到公昌小学、龙峨小学等8所贫困小学开展爱心捐赠活动。为学校捐赠一批体育用品、文具、书籍、教学用品、衣物等爱心物资，并为特困生家庭送去爱心慰问金，共价值25万元；组织志愿者发起“明信片计划”，在“六一”前夕，组织志愿者收集来自全国各地的明信片祝福，在“六一节”之际，联合“微力基金”公益组织，为xx小学、xx小学带去来自全国各地“六一节”的祝福和爱心文具、书籍、体育用品等礼物。
（二）“七彩课堂”活动。201X年3月至2015年1月，xx县委组织全县西部计划志愿者开展了关爱留守儿童的活动――七彩课堂。开展义务授课28次，定期为农村留守儿童开展英语、体育、音乐等方面的教育。同时，志愿者们广泛了解留守儿童的学习状况，开展学习辅导，改善他们的学习方法，提高他们的学习成绩。还教他们唱歌做游戏等。除了学习上的帮助，志愿者们还注重孩子的亲情陪伴。与孩子们做游戏、聊天，动员孩子们给爸爸妈妈写信，写自己的心里话，写在学校、家里的表现，寄给父母。xx县委还定期组织西部计划志愿者走进留守儿童家庭，为孩子们送去一些课外读物和文具，鼓励他们好好学习，用自己最好的成绩回报父母在外打工的辛劳。因“七彩课堂”活动开展得好，目前我委已经争取到全区“七彩小屋”示范点建设项目。
（三）“一个鸡蛋”计划。“一个鸡蛋”计划是由xx公益事业发展基金会出资支持，由共青xx县委员会、野百合公益联合会、方舟公益互助中心主办的公益活动。计划以每天资助给贫困地区少年儿童一个鸡蛋的方式，改善他们的身体和智力发育状况，改变他们膳食结构不合理，以及营养素摄入量低下的现状，保证他们的身体和智力均衡发展。目前已经在我县大曹、甲板、塘袍、拥里等7所完小和教学点开餐，为800多名贫困山区少年儿童每人每天提供一个鸡蛋。
（四）“免费午餐”项目。该项目致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生。2013年，我委积极向中国社会福利基金会申请该项目，已经在大曹小学、令当小学全面开餐，共为207名小学生提供免费提供午餐，给这些贫困山区孩子不吃午餐的历史画上了一个句点。而为龙峨小学、甲岩小学、文里小学申报的手续也正在进行。
（五）下乡家访。下乡家访是志愿者定期化、常态化的一项工作。在我委的积极组织下，天峨县大学生西部计划志愿者们利用周末休息日和节假日时间，深入全县9个乡镇各个村屯，进行100余次的面对面家访活动，了解农村留守儿童的生活状态、家庭情况，学习情况等，并将这些孩子的资料收集整理好，为他们争取社会公益组织的帮助。通过天峨县西部项目办及西部计划志愿者的努力，每年争取社会公益组织、爱心人士等资助的爱心自己及物资达40万元以上。心守家园、香港“龙情聚”、xx公益事业发展基金、中国青年福利基金会等公益社团，长期联系我委，对我县贫困学子进行帮扶，捐赠助学资金、助学物资等。到目前为止受助学生已有240余人。
二、工作中面临的困难
（一）部分孩子有抵触心理，难接触。有些留守儿童因性格、心理健康等方面问题，不大愿意与志愿者交流，工作难开展。经过我们多次家访发现，农村留守儿童的抚养人，大多数是自己的爷爷奶奶或者外公外婆，这些老人已经年老体弱，而且普遍缺乏文化知识和法律知识，既无法辅导孩子学习，又无法真正和孩子交流。只重“养”不重“教”的抚养方式，使得许多留守儿童在学习、品行、性格等方面与非留守儿童相比存在一定的问题。例如：
徐xx是四年级的学生，她从小得不到家长的呵护，稍有错误就受到家长的训斥打骂，久而久之，产生了强烈的逆反心里，你越说，她越烦；你越打，她就越硬，导致父母与孩子之间没有交流，不能沟通。七岁那年，她因为要去广东打工的父母与爷爷奶奶闹了意见，故而被寄养在姑妈家，并在那读书。过了几年，父母又与姑妈闹翻了，又把她托付给外公外婆。外公外婆年老多病，既要照顾孙子孙女，又要照顾徐xx。在这种情况下，她更得不到家庭的温暖。因此，她经常把这种心态带到学校，经常和同学发生矛盾，遇事毫不冷静，经常无故旷课，成绩始终无法提高，还经常与老师顶撞。老师进行多次家访，也毫无改变之心。
（二）志愿者流动性大，参与帮扶的人员不稳定。我县西部计划志愿者是关爱农村留守儿童的主力军，但是志愿者流动性大，当新旧志愿者交替时，又常出现青黄不接、工作交接不好的局面，新的志愿者没经验，老志愿者服务期满已离岗，关爱工作没能持续深入，始终处于简单的送物资、搞卫生阶段。
（三）无注册资金、办公地点、人员补贴等。近年来，我委紧紧围绕“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，通过积极探索志愿者服务活动的运作机制，定期化、常态化、深入化开展形式多样的志愿服务活动，活动均取得成效，并获得社会的关注与认可。“心守家园”、香港龙情聚等公益社团长期联系我委，进行公益活动。但是我县没有专门的公益服务中心，无法对爱心物资、爱心资金、志愿活动进行统一规范话管理。需成立志愿服务协会，本地干部、群众不热衷于关爱留守儿童和空巢老人的行动，不积极参与，全社会没有形成关爱农村留守儿童和空巢老人的氛围，仅靠政府、志愿者或者某一方面来参与关爱活动，显得有点杯水车薪。
三、需要国家、自治区、县市统筹统筹解决的难题
（一）社会保障缺乏。一方面城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的户籍内居民子女免费或低收费入学，必须在原户籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。另一方面，学校或社区在实施留守儿童教育方案时，需要大量的资金，在教育投入严重不足的情况下，许多留守儿童的教育问题解决办法都只能停留在方案制定上。
（二）学校教育收到制约。由于家庭生活的不完整，留守儿童在发展中的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要在学校生活中和搜到关爱和重视，需要通过老师、通过集体的温暖来拟补其发展过程中的消极影响。但留守儿童多集中于农村地区，教育理念、办学条件、师资力量、教育投入等多方面的制约，不能及时有针对性的开展学校教育活动。
（三）无专门的公益服务管理中心。我县没有专门的公益服务中心，无法对爱心物资、资金和志愿者活动进行统一规范化管理，使我县的关爱行动还停留在原始粗放的阶段，不能更好的吸引更多的公益组织和爱心人士。
四、对策建议
1.要慎重选择留守儿童的抚养人。留守儿童的抚养人应尽早定下来，且不要随意更换，以免增加孩子的不安全感。另外，孩子身边最好有一些有文化、有责任感的年轻人，以便与孩子进行及时、有效的沟通。留守儿童的父母应重视与孩子的沟通。留守儿童父母应摆正工作与孩子的关系，认清童年经历对人生发展的重要作用及亲子关系在儿童教育中的重要作用，学习一些必要的家教知识。在沟通、交流中，应培养孩子的是非观，让孩子明白虽然父母不能常伴身边，但不是不爱他们，而是对他们更深沉的爱，是为了给他们将来创造更好的生活、学习条件才出去打工的。外出打工的父母更应加强与老师、抚养人的联系。父母是孩子的第一任老师，也是伴随孩子一生的老师，留守儿童的父母应该明白，不管自己身在何处，都应该发挥自己在孩子教育问题上的能动性，主动协调抚养人、老师等多方面的力量，使得孩子更健康的成长。
2.加大宣传。动员鼓励当地干部群众，关爱农村留守儿童和空巢老人。加大宣传，形成全社会关爱农村留守儿童和空巢老人的良好氛围，让人们自然而然的关心他们的生活状态，而不是逢年过节去慰问一下。让那些老人小孩感受到社会大家庭的温暖。
3.成立公益服务中心。这样既能统一管理爱心人士捐赠的物资、资金等，也能统一管理西部计划志愿者的志愿服务行动，还能有专门的部门整理收集资料，既能保留农村留守儿童和空巢老人的资料，也可以给以后的志愿者提供经验借鉴，提升办事效率。