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　　水价调整问题分析【1】

　　摘要　当前水利工程管理单位价格管理工作由于受到工程建设和政策性影响，不能按照正常工作程序进行规范化的调整和审批，造成多年来工程性水资源价格管理失控，影响和制约水利工程管理单位进一步深化体制改革和运行维护。

　　本文试图分析影响水价调整的基本因素和申报审批程序，借以提出水价调整的必要性和重要意义。

　　关键词　水利　价格　调整　分析

　　水价调整工作是水利工程管理单位政策性工作的一部分，是完善资产管理、加强经济基础的必要手段和措施。

　　一直以来，水价调整工作是在上级主管部门的指导下，根据价格主管部门的工作计划有条不紊的进行的。

　　笔者结合与有关部门围绕水价工作相互配合的多年实践，对水价调整工作的必要性进行分析。

　　一、水价调整对水管单位进行工程管理活动的重要意义

　　水价调整顾名思义就是供水价格的调整，是水利工程对所存蓄水利资源进行经营管理活动中发生成本倒挂现象必然要采取的一种价格管理行为。

　　因此水价调整工作实际上属于水价管理环节的工作，是对既定的水价形成模式、权限和强制性规定利用价格手段对经营耗费进行弥补和促进水资源集约化、科学化利用的一种措施。

　　根据《价格法》、《国家及地方定价目录》，水利工程供水价格属于政府定价的范围。

　　水价调整的目的主要是弥补所耗费的成本费用，体现国有资本的不断增值。

　　具体又包括三个方面：一是因为政策性调整、物价水平的上升、工资政策的兑现而导致水利工程管理单位成本上升;二是由于固定资产的不断改建、扩建、续建等，配套设施的不断完善，而使资产总规模上涨，导致的运行管理费用的增加;三是由于其他合理因素导致的费用的增加、收入的锐减，而使盈亏水平反差极大。

　　在这些情况下，调整水价工作就显得尤为必要和紧迫了。

　　一方面是加强资产管理的需要，节约内部消耗;另一方面是加强水资源管理和节约用水的需要，对水资源进行红线管制，加价收费、差别水价、价外价等情况就会出现。

　　二、目前水价调整工作的基本程序和步骤

　　水价调整工作总起来说有微观管理和宏观管理两个方面。

　　微观管理指的是具体到水利工程管理单位内部的水价工作，宏观管理指的是贯穿于水管单位、行业主管部门、价格主管部门和政府有关部门的一个循环管理的系统。

　　我们通常所说的所指的是后者。

　　那么水价调整工作的主要步骤和程序是：(1)供水单位在出现需要调整水价的情况后提出制定或调整水价的申请报告。

　　主要包括的因素有：新建水利工程发挥效益的需要、执行新的水价政策等、因为水利产业政策调整等重大政策变化，需要重新拟定水价的。

　　(2)水行政主管部门审核水价制定的申请报告;主要包括要求供水单位提供详细的水价调整测算资料、近3-5年的供水资料和财务报表、水价调整的依据和理由、水价调整对相关行业和用水户的影响情况评估等，那么在进行真实性和合理性的评价确认后，在规定时限内向价格主管部门提出调整水价的申请。

　　(3)价格主管部门的工作程序。

　　主要有对水价承受能力调查、对价格申请调整的资料进行成本监审，并作可行性论证分析，采取多种形式听取有关方面意见，对列入价格听证目录的要进行价格听证会，之后提出价格调整的初步方案。

　　(4)价格主管部门会同水行政主管部门集体审议，对提交集体审议的材料做出决策，经过听证的要附有听证会议纪要。

　　(5)根据决策，批准调整水价，要由水行政主管部门和价格主管部门共同发文。

　　文件内容包括调整后的水价、执行时间和执行范围等。

　　收到文件的单位按照各自供水性质执行文件要求，这样水价调整工作就完成了一个循环。

　　三、水价调整的必要性分析

　　当前水价调整势在必行，多年实践已经证明，水资源越来越珍贵，水作为产成品自身的商业价值越来越成为各地、各部门争相垄断控制的资源。

　　2007年以来，已经没有进行过水价的调整，也没有做过区域性大规模的水价调整测算，但是2007年以来作为大型水利工程管理单位却成功的完成了多次供水项目，有北京奥运安保应急供水、滹沱河生态新区应急供水、年度北京春季供水等多个项目。

　　水价都是通过协议或者指令拨付而形成的，因此较为不规范，造成了各单位关于水价效益的认识上的矛盾。

　　因此笔者认为水价调整必要性存在三个方面的因素：一是随着国家经济建设的发展和进步，国有经济的基础存量增加幅度大，我国以年均增长率超过两位数的速度稳居世界首位，发展速度和效益是显著的。

　　作为我们单位随着经济的发展资产的总体规模也在增长，表现在单位的工程建筑物规范化提高、科学管理的自动化水平提升、物质存量和工作平台的级数增长效应明显。

　　在今年的资产评估中，基本核实的资产总额达到了80多亿，还不包括目前存在的隐性的无形资产方面的评估状况，已经增长了将近7倍，每年据此消耗的成本管理运行费用也将增长，单单仅以目前的水价政策无法补偿这些费用，这是水价调整的一个有力度因素;二是水价政策关乎百姓衣食住行，人民群众普遍关心。

　　6、7年不调整水价，已在人们心中形成了既定政策，认为不影响基本生活，不注重节约用水、盲目耗费、加剧资源日益紧张的局面，因此作为城镇居民用水的水价调整作为调节手段也有必要调整。

　　三是水价调整政策逐步形成共识，在调整水价和改善水利工程运行环境方面都主张以节约水资源和水的资源化管理为入口和切入点，这符合了水的自然属性，符合了对水的科学认识。

　　目前价格水平的地区分布虽然有高有低，但是资产总量增长、经济不断发展，决定水价调整必然进行的状况是不可逆转的，因此我们有理由积极推进这项关乎单位发展和事业进步的关键性工作。

　　欧洲债务危机分析【2】

　　摘 要：欧洲主权债务危机自2009年爆发以来，虽经各方协商力求解决，但形势仍十分严峻。

　　本文在分析了接受救助的希腊、爱尔兰、葡萄牙各自的情况的基础上，对危机的原因做了深刻剖析。

　　关键词：欧洲债务危机;公共资金支持;流动性困境

　　一、希腊

　　希腊主权债务危机自2009年末起，经多轮谈判协商，历程艰难。

　　那么希腊危机根源何在?

　　宏观失衡是一个重要因素。

　　作为欧盟成员国中规模较小、较不富裕的国家，1999-2008年间希腊GDP年均增长率为3.9%，高于欧盟平均水平。

　　然而希腊经济过度依赖消费，同一时期经济增长对消费依赖程度平均为90.4%，导致外部逆差扩大、政府债台高筑。

　　过度债务容易导致违约和危机。

　　简言之，希腊处于一个困境：债权人知道，希腊缺乏信誉度，不可能以其可负担的利率借到资金。

　　希腊仍将依赖数量越来越大的官方融资。

　　而这又创造了一个更深的陷阱。

　　二、爱尔兰

　　爱尔兰是欧元区第二个接受救助的国家。

　　金融危机之前，爱尔兰吸引了大量的资本流入，带来了国内经济的繁荣，但全球金融危机使得资本流入嘎然而止，银行坏账累积。

　　爱尔兰政府在2008年9月为银行债务提供了担保。

　　但由于经济陷入衰退，加上纾困银行，爱尔兰政府的财政成本上升，爆发了公共债务危机。

　　如果没有外部融资，爱尔兰政府将会违约。

　　但欧盟提供了救助，爱尔兰的债务水平近一步上升。

　　三、葡萄牙

　　2011年3月份，葡萄牙成了第三个申请资金援助的欧元区国家。

　　3月份，葡萄牙以将近6%的利率借入10亿欧元的一年期贷款(作为比较，德国能以1.3%的利率借到同样的贷款);五年期贷款利率则高达10%。

　　只有一个经济高速增长的国家才能负担这么高的利率。

　　但葡萄牙的经济增长在欧元区极为迟缓,。

　　不景气的经济、沉重的利息支出、艰巨的财政调整措施，都让葡萄牙举步维艰。

　　纾困的困境：

　　①由于希腊，爱尔兰和葡萄牙无力偿付过高的债务，人们建立了一种机制，为它们提供偿债所需融资。

　　按照设想，提供这种融资是为了换取它们采取相关措施，让它们的债务负担在未来变得可持续。

　　但用来解决欧洲外围国家债务问题的这种模式，本身就提高了它们的债务水平。

　　按照人们的设想，流动性问题的出现只是暂时的，官方融资能够帮助相关国家进行改革，让它们能够以正常状态回归自愿市场。

　　但事实是，第一个接受救助的希腊，恢复的状况远不及预期，现在必须有新增资金不断流入，目前的局面才可以继续下去。

　　只有得到公共资金的支持，外围国家的债务才可以无限制地增长下去。

　　但是，在政治上，我们看到为当前形式的援助融资遭到了公众的反对(尤其在德国)，因为为此埋单的是纳税人，而不是做出错误投资决策的投机者。

　　②即使双方能够达成协议，仍然困难重重。

　　目前接受救助的三个国家规模较小，救助资金尚可支持，若西班牙、意大利也出现主权债务危机，其相对巨大的经济规模，使德国即使有心救助也没有如此巨额的财力支持。

　　③另一个选择是进行先发制人式的债务重组。

　　但这不受官方的欢迎。

　　同时这仍会是一件相当棘手的事。

　　债务重组并不一定能让债务国恢复增长，因为该国还面临缺乏竞争力的问题。

　　在欧元区内部，不存在解决缺乏竞争力问题的简单方法。

　　债务国可能会长期通缩。

　　④此外，还有人士建议让爆发主权债务危机的国家退出欧元区，但这种成本高昂的行为在政治上几乎不可能实现。

　　无论对于德国还是法国，维护欧元区的稳定和促进欧洲的统一都是其政治上崇高的目标。

　　原因分析:

　　对于一个区域经济合作组织而言,尤其像欧元区这样高度一体化的区域集团,各国的经济发展状况、通货膨胀水平、财政政策等都应协调一致，才能使集团顺利发展。

　　但实际上，在欧元区内部，以德法为代表的国家高度发达，领先于外围国家，而使用统一的货币——欧元，意味着各国丧失了独立的货币政策，无法通过汇率等的变动来调节经济。

　　具体来说，希腊加入欧元区后，丧失了汇率和利率两大调节宏观失衡的基本手段。

　　通过上调利率，客观上可以约束了政府举债行为，将赤字率和债务率维持在了相对可控水平。

　　加入欧元区后，希腊获得廉价融资，但与本国经济基本面相适应的利率调节工具不再发挥作用，在客观上助长了过度借贷消费，导致危机的发生。

　　丧失汇率工具更使得希腊难以有效、主动地调节外部失衡。

　　加入欧元区前，希腊外部失衡维持在比较可控的范围。

　　上世纪90年代，希腊贸易赤字增长，促使希腊本币德拉克马贬值调节。

　　加入欧元区后，希腊贸易赤字率高达两位数，但欧元却因欧元区整体宏观经济强劲而显著升值，客观上加剧了希腊外部失衡。

　　本币债务负担过重的国家可以搞通胀，而拥有外币债务的国家可以违约。

　　但加入欧元区，债务国选择的余地缩小了。

　　参考文献：

　　[1].吉岩 《欧债危机探源》 《财经》 2012.8

　　[2].徐斌 《欧债危机解决之路仍漫漫》 《财经》 2012.3

　　桥梁设计要点分析【3】

　　【摘要】桥梁设计应综合考虑安全可靠、经济合理、技术先进以及环保美观等问题，是一项综合性的工作。

　　本文就桥梁设计中的一些要点进行了详细的分析，以更好地掌握桥梁设计的要点。

　　【关键词】桥梁;设计

　　1 引言

　　桥梁是路线的重要组成部分，随着我国交通网的不断完善，越来越多的桥梁将被建设。

　　大专毕业论文，1.专业内容：经济管理;2.格式：(1)封皮;(2)目录;(3)内容提要(及关键词;(4)正文;(5)结论;参考文献(10篇以上)　3.字数4000-4500字;题目自拟。

　　【一】　浅谈中小企业内部控制

　　摘要

　　内部控制是指企业为了保护其经济资源的安全与完整、防范管理漏洞、保证会计信息的真实可靠，

　　利用企业内部分工而产生的相互制约、相互联系的具有控制职能的方式、措施及程序。

　　它是企业发展到一定阶段的产物，

　　是企业管理的重要组成部分和企业内部进行有效管理的工具，

　　也是企业的自动预警系统和维护系统。

　　中小型企业由于经营活动单一、规模小、资金薄弱，

　　市场风险抵御能力差，

　　所以内部控制对于中小企业的作用尤为重要。

　　当前中小企业在内部控制方面普遍存在：认识不足，

　　岗位设置缺乏牵制性;内部审计职能弱化，

　　不能正确评价财务会计信息及各级管理部门的绩效;内控制度行为主体素质较低;资产安全完整系数低;企业文化落后，

　　与内部控制要求不协调等诸多问题。

　　致使中小企业管理质量不高，

　　经济效益低下。

　　建立一套完整、科学并行之有效的内部控制制度，

　　是解决中小企业内控问题的关键。

　　企业可以根据实际情况，

　　结合自身的组织结构，

　　形成纵横联系的分工、协调、制约和监督机制。

　　这样必然会堵塞漏洞，

　　强化管理，

　　减少违法违纪现象，

　　防止盗窃行为和各种舞弊行为的发生，

　　必然会使企业走上持续、高效的发展之路。

　　中小企业内部控制问题是复杂多样的，

　　无论何种组织结构，

　　都有其优点和不足。

　　内部控制作为企业发展和进步的生命线，

　　只有根据企业的不同情况、不同问题，

　　采取灵活机动的方式，

　　设计适当的内部控制体系，

　　才能发挥其应有的作用，

　　才能使中小企业得以健康快速地发展。

　　[关健词]内部控制 现状 成因 对策 目录1、中小型企业内部控制存在的问题1.1对内部控制认识不足，

　　岗位设置缺乏牵制性1.2内部审计职能弱化1.3内控制度行为主体素质较低1.4资产安全完整系数低1.5中小企业文化落后，

　　使得与内部控制要求不协调2、我国企业内部控制形成的原因2.1企业的内部控制管理尚未与不断变化的外部经济环境相适应2.2中小企业管理者的素质不高，

　　市场观念淡薄，

　　经营管理不善

　　2.3中小企业内部控制管理存在短期行为

　　2.4缺乏内部控制约束激励机制

　　2.5中小企业的技术水平制约了内部控制的降低

　　2.6企业内部控制核算存在问题

　　2.7内部控制资料缺乏准确性

　　3、解决问题的对策

　　3.1建立健全内部控制体系

　　3.2建立健全的资产安全完整维护体系

　　3.3责权利结合，

　　实行责任追究制度

　　3.4加强内部审计控制

　　3.5建立员工培训机制，

　　加强全体员工道德修养和内部控制制度教育

　　3.6企业负责人必须高度重视内控制度，

　　并自觉接受监督 参考文献1.OECD：《以知识为基础的经济》，

　　机械工业出版社(北京)1998年版。

　　2.[美]戴布拉·艾米顿：《知识经济的创新战略》，

　　新华出版社(北京)1998年版。

　　3.陈毓圭译：《论改进企业报告》，

　　中国财政经济出版社(北京)1997年版。

　　4.[美]商业周刊等：《超越2000年》，

　　上海远东出版社1996年版。

　　5.[美]托马斯·A ·斯图尔特：“公司中最有价值的资产：智力资本”，

　　《经济资料译丛》(厦门大学)1997年2期。

　　6.张晓晶：“试论符号经济与实体经济的关联”，

　　《中国人民大学学报》1996年2期。

　　7.“中国经济的断裂带”，

　　《战略与管理》(北京)1998年5期。

　　9.“令人疑惑的10%”，

　　《参考文选》(北京)1998年22期。

　　10.[美]彼得·F·德鲁克：《管理新潮》，

　　中国对外翻译出版公司(北京)1988年版。

　　11.《财务与会计》(北京)1996年6期、1997年5期。

　　【二】毕业论文中的研究方法

　　研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤

　　1、研究什么?——怎样确定研究课题

　　一切科学研究始于问题——问题即课题;教学即研究(掌握方法很重要,否则就不是研究);进步与成果即成长.

　　教育科研课题主要来源于两大方面：

　　A.实践来源——客观存在的或潜在的教育实际问题,教育教学实践本身存在的问题.

　　教育教学与其外部的矛盾(教师与家长、教师与学校、学校与社会、教育与社会发展).

　　B.理论来源——现有教育理论所揭示的问题以及理论体系中的空白和矛盾点(例如《关于“信息技术与课程整合”的冷思考》一文产生的过程)

　　2、怎样进行研究课题的论证?

　　我们既然已选定了一个课题,我们就必须对这个课题的所有情况进行全面的了解.

　　了解这个课题目前在国外、国内的研究情况,包括研究已取得的成果和存在的问题,了解这一课题所属的理论体系等等.

　　对课题的全面了解,可以使我们在研究过程中少走弯路,确立研究的主攻方向,这就是我们常说的：“知己知彼,百战百胜”.

　　怎样对一个课题进行论证呢?论证一个课题主要是弄清如下几个问题：

　　A.所要研究的问题是什么性质和类型的问题?

　　B.要研究的问题具有什么现实意义?它的理论价值(即在理论上预计有哪些突破?)

　　C.要研究的问题目前已有哪些研究成果?研究的方向是什么?

　　D.要研究的问题所应具备的条件分析.

　　E.课题研究的策略和步骤如何?

　　F.课题研究的成果及其表现形式有哪些?

　　3、教育课题研究的基本方法有：

　　⑴ 观察法 ⑵ 调查法 ⑶ 测验法 ⑷ 行动研究法 ⑸ 文献法 ⑹ 经验总结法 ⑺ 个案研究法 ⑻ 案例研究法

　　⑼ 实验法(在一个课题研究过程中,根据不同的研究目的和要求,往往会用到两种以上方法)

　　3.

　　1 观察法：为了了解事实真相,从而发现某种现象的本质和规律.

　　观察法的步骤：观察法的实施分为以下三个步骤,步骤之一就是进行观察研究的设计,此步骤可分为如下几个方面：

　　3.

　　1.

　　1 作大略调查和试探性观察.

　　这一步工作的目的不在于搜集材料,而在于掌握基本情况,以便能正确地计划整个观察过程.

　　例如：要观察某一教师的教学工作,便应当预先到学校大致了解这位教师的工作情况,学生的情况,有关的环境和条件等等.

　　这可以通过跟教师和学校领导人谈话,查阅一些有关的材料,如教案、教学日记、学生作业等,以及听课等方式进行.

　　3.

　　1.

　　2 确定观察的目的和中心.

　　根据研究任务和研究对象的特点,考虑弄清楚什么问题,需要什么材料和条件,然后作明确的规定.

　　如果这规定不明确,观察便不能集中,结果就不能深入.

　　观察不能有几个中心,范围不能太广,全部观察要围绕一个中心进行.

　　如果必须要观察几个中心,那就采取小组观察,分工合作.

　　3.

　　1.

　　3 确定观察对象

　　一是确定拟观察的的总体范围;

　　二是确定拟观察的个案对象;

　　三是确定拟观察的具体项目.

　　比如,要研究新分配到小学任教的中师或大专毕业生在课余时间进行业务、文化进修的情况,那么,拟观察总体就是教师工作年限达一年或两年的新教师.

　　在这一总体范围内,再定下具体观察哪几所小学,哪几个教研组中的哪些教师.

　　具体观察名单确定以后,再把拟观察的时间、场合、具体观察项目确定下来.

　　3.

　　1.

　　4 制定观察计划

　　观察计划除了明确规定观察的目的、中心、范围,以及要了解什么问题、搜集什么材料之外,还应当安排观察过程：观察次数、密度、每次观察持续的时间,如何保证观察现象的常态等.

　　3.

　　1.

　　5 策划和准备观察手段

　　观察手段一般包括两种：

　　一种是获得观察资料的手段;一种是保存观察资料的手段.

　　获得观察资料的手段主要是人的感觉器官,但有时需要一些专门设置的仪器来帮助观察,如观察屏、计算机终端装置、更高级的如动作反应器等.

　　这些仪器主要起两方面作用：保证观察的客观性与提高观察的精确性.

　　在保存资料的手段中,人脑是天然器官.

　　但这种与观察主体连在一起的保存手段缺乏精确性和持久性,也不能实现资料的客体化.

　　因此,人们先利用文字、图形等符号手段,进而又利用摄影、录音、录像等技术手段,把观察时瞬间发生的事、物、状况以永久的方式,准确地、全面地记录下来,供研究地反复观察资料和分析资料所用.

　　无论哪一类手段,都应在观察开始前就准备好,对观察中使用的种仪器也须事先作好功能检查,以保证在使用过程中不出现障碍.

　　对于观察人员来说,必须掌握使用仪器的基本方法,并知道在观察中应做些什么.

　　如要详细、全面拍摄一堂课,一部摄像机是不够的.

　　观察者应准备几部摄像机,并事先作好分工.

　　即使是作观察记录,也需要事先作好设计.

　　在记录纸上印好以一定的格式排列的必须记录的项目,还可以约定一些记录符号,以尽量减少现场记录时书写文字的时间.

　　我们以中学生课堂行为记录为例,见表5-1.

　　在下面表格中,研究人员根据研究需要,列出他认为在课堂上学生可能发生的行为.

　　但估计所列不会完全,所以留出一些空格,让观察员在需要时使用.

　　研究者如果要请别人帮助观察,必须事先和观察人员讲清楚每一个项目的具体所指,遇到意外情况的处理方法,要求他们熟悉每一个项目的所在位置.

　　为了稳妥起见,还可以在正式观察前先作几次观察练习,帮助观察人员熟悉表格的内容;如发现表格的缺陷,可在正式观察前作出调整.

　　3.

　　1.

　　6 规定统一性标准

　　为了增加观察的客观性,为了便于衡量和评价各种现象,为了易于用数量来表达观察的现象,为了使观察结果可以核对、比较、统计和综合,必须事先考虑自己的观察可能涉及到的各种因素,并对每一因素规定出统一的标准.

　　每次观察或观察同一现象的不同观察者,要坚持采用统一的标准去衡量.

　　这主要在于,不同的研究项目常会涉及到不同性质的标准.

　　如：有的涉及到单位问题,如怎样衡量学生表现的知识质量;有的涉及到定义问题,如怎样才算违反纪律;有的涉及计算方式问题,如怎样登记和表达学生之间产生的矛盾的频率,等等.

　　对类似问题,都应事先做好统一规定.

　　3.

　　1.

　　7 逐段提出观察提纲

　　在观察计划的基础上,应对每次或每段(几次同一性质上一内容的观察组成一段)观察提出具体提纲,以便使观察者对每一次观察的目的、任务和要获得什么材料非常明确.

　　观察提纲可以包括本次观察要解决的具体问题,并且应当在前一次观察的基础上,经过深思熟虑之后提出来.

　　亦可采用表格的方式,以便于分类统计.