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　　【摘 要】随着我国的经济实力和文化实力都在不断的进步和发展，我国在世界各国中的地位也变的越来越重要，但是，我们在看到进步的同时，也要发现仍然有许多理由和不足之处需要我们不断的改善，其中，对于建设项目的经济评价的策略和手段就存在着很大的理由。

　　本文就目前的建设项目经济评价目前状况做了简要的分析，同时也提出了一些加强建设项目经济评价的策略和措施。

　　【关键词】建设项目;经济评价;策略

　　目前，我国的各方面的实力都有着长足的进步和发展，对于我们国家来说，这无疑是一个很好的趋势，能够是我国更好的屹立在世界民族之林，但是，我们仍有很多不足之处亟待改善，其中，对于建设项目的经济评价策略就是一个需要继续发展和提高的方面，这就需要各相关的负责人员进行实际的研究和调查，从而进一步的是我国的建设得到很好的发展。

　　1.分析建设项目经济评价的目前状况

　　1844年，让尔·杜比特在《公共工程效用的评价》中提出了所谓的“消费者剩余”的思想，他指出“一个公共项目全社会所得的总效益是一个公共项目的净生产量乘以相应市场价格所得的社会效益的下限与消费者剩余之和，这个总效益是一个公共项目的评价标准。”

　　英国经济学家马歇尔在著作《经济学原理》正式阐述了“消费者剩余”的概念，后来，人们在杜比特和马歇尔研究成果的基础上，发展出了“费用—效益分析模型”，为现代可行性研究的出现揭开了序幕。

　　随着市场经济体制的逐步建立，特别投融资体制改革的不断深入，投资项目前期工作和经济评价在现代化建设中发挥着越来越重要的作用。

　　经济评价就是从投资的效益方面考察项目，评估项目的经济合理性和财务可行性，适用于审批、核准、备案制三类投资项目，不仅能保证政府投资的经济利益，也能使其他社会投资从中受益。

　　例如，目前很多国家都面对者水资源匮乏的理由，我国也在水资源匮乏国家中。

　　为了能使水资源得到可持续发展，水利工程就被很多国家提上日程。

　　为了能够实现水资源的开发和利用，从而实现最大限度地提高水利建设资金的投资效果，就必须在水利建设项目的四个阶段进行严格的考察与筛选，这四个阶段分别为：规划、设计、施工和运转管理各个阶段，然后要根据审查及筛选的方案进行严格对比，最后选择在经济上最佳的实施方案对。

　　显然，水利建设项目经济评价就显得十分重要了，它是进行项目筛选的重要依据之一，因此就需要我们认真看待，决不能有半点马虎。

　　再有，电网建设项目作为大型基本建设项目，对国民经济发展和人民生活都有着重要的影响，电网建设项目投资的成功与否，投资产生的效益如何， 已成为普遍关注的理由， 电网企业迫切需要把有限的资源投入到最能提升电网经济性、可靠性的建设项目中区。

　　所以，电力企业将日益重视电网建设项目的经济性与社会性，不断建立和完善我国电网建设项目经济效益后评价体系，已经成为深化投融资体制改革过程中所面对的一个急迫而又崭新的课题。

　　评价指标的计算是建设项目经济评价中的关键环节，直接关系到项目决策的成败。

　　在介绍建设项目经济评价常规指标及其分析策略的基础上，阐述了常规指标及分析策略的缺陷与不足，提出了对净现值评价指标的改善的策略，以具体案例分析说明了改善后指标的实际应用，得出了改善后策略具有适用性的结论。

　　经济分析(国民经济评价)是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。

　　经济分析(国民经济评价)参数包括社会折现率、影子汇率、影子工资以及土地影子价格等。

　　在经济分析参数中，修改了社会折现率的取值;社会折现率是建设项目经济分析中衡量经济内部收益率的基准值，也是计算项目经济净现值的折现率，作为效益及费用现值计算的社会折现率，代表项目费用效益的时间价值，是项目经济可行性和方案比选的主要依据。

　　2.如何加强建设项目经济评价的策略

　　经济评价要考虑的因素很多，它不仅仅要考虑到水利建设与国民经济建设之间的关系，还要从水利建设自身的布局出发，使其能够形成比较完整的体系，尽量能使这种体系在全国各个地区都能进行合理布局，并且要使其达到既能全面支持所在地区经济的发展，又可以兼顾当地的生态环境、人文等各个方面的因素，从而为当地经济和谐发展做出贡献。

　　目前，很多水利建设项目产出效益难以定量计算，是因为水利建设项目往往没有明确的产品，出于该因素的考虑，必须将水利项目经济评价采取定性与定量两者相结合的策略，从而实现该行业的现代化发展水平与程度。

　　众所周知，水利建设项目的建设周期一般比较长，并且每一年所创造的效益也不一样，因此在进行经济评价时尽可能多地考虑资金时间价值、通货膨胀、周围环境条件等其他的外部因素，从而就可以更好地进行经济指标分析。

　　我们常说的净现值、内部酬劳率以及利润指数都是动态评价指标，在动态经济评价中要充分考虑资金的时间价值，并且要深入考察项目在整个寿命周期内的支出与收入的全部经济数据，这就是动态评价指标的最基本特征。

　　建设项目经济评价中的不确定性分析，虽然各自有其不足，但相互补充后的分析，从理论上说应该是逻辑严密的。

　　但一般而言，确定性分析是基本的分析策略，而不确定分析策略只供决策时的参考，净现值的计算是前提基础，而当净现值不满足要求时，就没有必要进行不确定分析了，说明不确定性分析对净现值的依赖性过强，净现值的自身缺陷势必会影响不确定分析。

　　另外，在实务分析中，一般要求确定性分析和不确定性分析结合使用从而实现互补，但一般的不确定分析多采用的是保本分析和敏感性分析，敏感性分析的缺陷是依靠概率分析来弥补的，但在实务分析中却很少采用概率分析，主要理由是概率分析过于复杂，而缺乏普遍认同感，在评价中没有起到作用。

　　静态评价法和动态评价法的特征就有明显的差别，对项目进行评价时没有过多地考虑关于资金的时间价值，它的实质就是把项目寿命期内各年的现金流量赋予相等的权重，这就是静态评价策略的基本特征。

　　关于静态评价的策略有很多种，包括以下几种：投资收益率法、总算法及计算费用法投资回收期法等等，在以上几种策略中，投资回收期法及投资收益率两种策略使用较多。

　　区域经济与宏观经济影响分析立足于项目的实施能够推动和保障经济有序高效运转和可持续发展，重点是项目与区域发展战略和国家长远规划的关系。

　　对于特大型建设项目，进行区域经济分析，目的在于通过分析做到有效地开发利用资源，合理配置人、财、物力，使部门、企业之间以及生产性建设和非生产性建设之间在地区分布上协调组合，提高社会经济效果，推动地区开发建设。

　　进行宏观经济分析，判断国家承担项目投资建设的能力，项目对国民经济总量增长和结构改善的贡献，项目对劳动就业、收入分配、物价变化等方面的影响，项目可能存在的各种风险，从而选择有利的投资机会和上马时机，实现生产力在宏观范围内合理布局，推动国民经济协调发展。

　　3.结束语

　　通过文章对建设项目经济评价的目前状况的分析与介绍，让人们更加了解到做好建设项目的经济评价具有着很重要的作用，同时，文章中也提到了一些提高建设项目经济评价的策略，这就需要在日后的建设过程中不断的探索和磨合，各相关的负责人员应该不断的进行考察和研究，从而更好的发展我国的建设行业，为人类造福。

　　[1]李岚.建设项目财务评价指标中的通货膨胀因素研究[J].宏观经济研究，2010(04).

　　[2]滕晓光.建设项目经济评价中几个理由的探讨[J].内蒙古林业调查设计，2000(04).

　　[3]李岚.建设项目经济评价各指标的等价转换及应用[J].宏观经济研究，2011(06).

　　引言

　　经济评价是我国邮电通信建设项目研究发展中重要组成部分，是对项目进行科学决策的主要手段。邮电通信建设项目经济评价，是在项目工艺技术、需求预测、网络通信规划等研究的基础上，从宏观和微观两个角度以及国民经济评价和财务评价两个层次，权衡项目的投入成本和经济效益，并对多种方案进行分析对比，通过静态分析和动态分析有机结合以及定性分析和定量分析有机结合的方法，对邮电通信建设项目进行科学合理的分析和验证，为我国在邮电通信建设项目的顺利实施提供有效保障。

　　一、我国邮电通信建设项目经济评价的原则

　　1.邮电通信建设项目技术经济评价主要包括国民经济评价和财务评价两个部分。其中，国民经济评价是从整个国家的角度来对项目中国民经济的效益进行考察，分析邮电通信建设项目的科学有效性；财务评价是从邮电行业和通信行业的角度对项目财务的可行性进行考察[1]。当国民经济评价和财务评价产生矛盾时，要从国民经济评价的角度来决定建设项目的可行性。相对于某个项目来说，如果财务评价考察建设项目可行，而国民经济评价考察建设项目不可行，那么只能放弃该项建设项目；相反，如果财务评价考察建设项目不可行而国民经济评价考察可行，这时国家应该采取相应的减免税收和补贴政策等措施，让财务评价考察结果变得可行。

　　2.在邮电通信建设项目经济评价过程中应该遵循项目全网全程的发展特点，将局部利益和全局利益、远期效益和近期效益、社会效益和经济效益等进行有机的结合。

　　3.应该坚持费用和效益计算方法与国家财税制度保持一致的发展原则。

　　4.可以同时采用静态指标和动态指标的评价方法，其中动态指标可以全程反映出计算期内的各种表现，所以一般都是以动态指标的评价方式为主。

　　5.在进行计算的过程中，每年使用的价格标准应该保持一致的原则。

　　6.经济评价只是一种方法，不能够代替项目评价人员的分析和判断。

　　二、我国邮电通信建设项目经济评价的重要指标

　　1.国民经济评价指标

　　国民经济评价指标是从社会整体和国家的角度出发，对邮电通信建设项目的社会效益进行考察，从而对建设项目合理性的发展目标进行准确的把握。国民经济评价指标是在财务评价的基础上进行衡量计算，同时也是利用项目投资来增加和消耗国民经济资源的重要价值依据。它与财务评价中的货币体系有所不同，它主要是通过产出物工资、投入物数量、汇率、价格等的变化，来有效的反映各种资源的价值。

　　2.财务评价指标

　　财务评价指标主要是按照邮电企业财务制度和国家财务制度，利用现有的价格基础对邮电通信建设项目的投资、获利、收益以及偿债等各种财务情况进行计算、分析、预测。并且以此来对建设项目的可行性进行分析和评价[2]。由于邮电通信建设项目具有一定的复杂性，使得项目经济评价也具有多角度性和多面性，暂时还不存在单独的指标来描述经济全貌。此外，由于决策者之间存在的习惯性差异，其选择的评价指标也有所不同。所以，应该充分考虑决策者的具体需求，然后再建立一套相对较为完善、独立的评价指标体系。

　　3.项目建设的随机风险分析

　　在进行国民经济评价和财务评价之后，就是对邮电通信建设项目的具体实施方法进行确立。然后要对邮电通信建设项目实施过程中可能出现的各种影响因素进行分析和探究，就各种影响因素对项目效益可能产生的各种变化进行计算，从而对评价结果的精准性和可靠性进行预测，增加建设项目投资决策的科学性，防止发生严重的经济风险。这是进行随机风险分析的前提条件。随机风险的分析主要包括敏感性分析、盈亏平衡分析、概率分析等方面，其中，概率分析在邮电通信建设项目中的应用较少。

　　盈亏平衡分析能够很好的反映邮电通信业的发展水平以及未来的发展方向。企业盈亏平衡点与企业风险承受能力是一种反比例关系。所以，邮电通信企业在对建设项目盈亏平衡进行分析时，一般都很难正确的把握其变动成本和固定成本。

　　敏感性分析就是在建设项目中经济因素发生变化时，经济评价指标的具体变化情况，并以此来判断邮电通信建设项目对风险的抵御能力[3]。一般情况下，敏感性的分析工作主要就是分析各种变化因素对企业收益产生的影响。但是只用这种单一的评价指标很难有效的说明问题，需要将投资回收期、净现值以及内部收益等三个指标结合起来进行综合评价。邮电通信建设项目中的影响因素主要包括：邮电费用标准的变化、通信产品数量的变化、产品价格的变化、外汇和人民币比价的变化、借款利率的变化等六个方面，如果对这些因素进行单独的分析，具有很大的难度。因此，在工作中可以将它们分为基础投资、再分配收入、运营成本等三种类型，通过这些因素来对指标的变化进行考察，可以相对简单、直观，有利于减少工作量，提高邮电通信建设项目的效率。

　　三、结论

　　总之，经济评价是我国邮电通信建设项目研究发展中重要组成部分，是项目进行科学决策的主要手段，对邮电通信业的发展有着重要的指导作用。因此，我国要提高对邮电通信建设项目经济评价工作的重视，充分了解建设项目经济评价的基本原则和指标，全面分析建设项目的可行性，提高邮电通信建设项目的整体质量，促进我国邮电通信业的可持续健康发展。

　　参考文献：

　　[1]王长河.对通信建设项目经济评价方法的改进建议[J].邮电设计技术，2010，05：49-53.

　　[2]杨印言.邮电通信建设项目技术经济评价研究[J].现代经济信息，2012，09：304.

　　[3]高丛，吕廷杰.我国通信建设项目经济评价中有关问题的分析与思考[J].邮电商情，2012，23：37-39.