为市全民创业动员大会精神，解放思想，创业理念，掀起全民创业高潮，全镇经济发展，本镇，制定此方案。以下是小编精心为大家整理的乡镇全民创业实施方案，推荐给大家参考，欢迎大家前来阅读。
乡镇全民创业实施方案 ：篇一
认真贯彻落实县委《关于贯彻的实施意见》，抓住机遇，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业、共同致富的热潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此实施方案。
一、创业指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力;坚持以科学发展观统揽全局，以“政府创造环境、人民创造财富”为指导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面;坚持“四创三化两提高”的基本思路，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证，加快工业化、农业产业化、城市化进程;提高城乡居民收入水平、提高全镇综合经济实力。
二、创业任务目标
1、完成创业任务要实施“83411”工程
以项目为载体，投资劳动资源为支撑，合作经济组织和行业协会为纽带，实施全民创业。充分利用我镇中心镇的水、电、路基础条件优势，整合全镇社会资源、人力资源和物质资源，实施“83411”工程，使全民创业方案落到实处。其具体内容是：积极创办一批能够带动全镇经济发展的骨干项目，集中力量扶持8个产业项目(①完成300户沼气池及配套设施建设;②建成东山村年处理20XX吨洋芋淀粉厂;③建成年存栏1000奶牛、肉牛饲养场;④建成青山道村“千头”养猪场;⑤建成年加工100吨鲜奶加工厂;⑥建成年产50000只獭兔养殖厂;⑦建成饲草料综合加工厂;⑧建成总面积达5000m2温棚种植项目);大力发展舍饲养殖业，三年内再扶持300户舍饲养殖户“赶着牛羊奔小康”的甜头;抓好社区经济发展，努力推动第三产业全面发展，紫亭、巴音两个社区要发动城镇居民和县城周边流动人口住户以“一业为主，多业发展”的思路，启动家庭创业工程，采取能人带动，培育扶持的办法，引导城镇家庭依据市场需求，以家庭为单位发展投资额在5000—20000元规模的小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小养殖、小牧场、小农场等“十小项目”，不图形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，创建400个镇级创业示范户，以示范带动，实现全民创业富民战略。吸纳大中专毕业生和留职带薪的创业职工领办或带办，并发展11个专业经济合作组织、中介组织、行业协会，服务全民创业。(即：⑴养羊协会;⑵养牛协会;⑶养兔协会;⑷养猪协会;⑸洋芋协会;⑹物流运输协会;⑺劳务输转服务中心;⑻法律援助中心;⑼农畜产品流通信息中心;⑽农牧科技服务中心;⑾家政服务中心)。专业经济合作组织，实行自我管理、自我发展、自我经营、自负盈亏的“四自”运营机制，为全民创业提供服务，积极利用电视、新闻、网络、信息中心等现代传媒工具和社会关系资源，三年内向外输出1000名劳动力。要富裕农民必须减少农民，要减少农民必须抓好农民的职业培训和劳务输出。因此要坚持做到正确引导、政策鼓励、搞好服务方式。为此，首先要对五个农业村住户人口、土地、收入等家庭经济状况进行逐户登记、摸底调查、排队的基础上确定输出劳务人数、工种、类别，再拿出切实可行的劳务输出方案。其次要搞好劳务输出对象的培训工作。培训的内容主要是切实抓好各类实用技术培训，以此推动全镇技能型劳动者的输转工作。第三，要把全镇的劳务输转重点放在促进农村劳动力向城市转移，第一产业向二、三产业转移。第四，要进一步加强与我县新办项目和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，要充分发挥党政组织领导和专业协会的职能作用，主动与用工单位和工程所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系，以完成全镇劳务输转目标。
2、通过实施83411工程，要达到的创业目标：
经过三年的努力，到20XX年，使全镇国内生产总值达到8178万元，年均增长17.5%，(其中农业总产值达到3634.4万元，年均增长6%，工业总产值达到4158.8万元，年均增长13%);农民年人均纯收入达到5000元，城镇居民可支配收入达到10000元;三年内培训各类输转劳务人员达1200人(次)。输转劳务1000名，全镇城市化率达到80%;基本普及高中阶段教育，为全镇全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。
三、创业的主体对象及要求
培育一大批有组织、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在，因此我们要积极挖掘和整合现有人力资源、分层次培育好创业主体。一是已经上马和准备上马的沼气池及配套设施建设、东山洋芋淀粉厂、鲜奶加工厂、千头养猪场、獭兔养殖场、饲草料综合加工厂、温棚种植、肉牛奶牛饲养场等一批骨干产业项目业主;二是300户舍饲养殖户投资者;三是申请创建示范户投资者;四是实现再就业的下岗职工;五是自主择业的退转军人和大中专毕业生;六是领办、带办城乡非公企业和离职创实业的机关干部和事业单位工作人员;七是成功招商引资、输转劳动力、开发新就业岗位者。
对于上述七个方面的创业主体对象一律实行多层次、全方位的政策优惠和扶持政策。与此同时要面向五个方面，开展好以下五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和提供服务工作;二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业工作;三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业工作;四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作;五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、农产品加工户提供优质服务工作。
四、创业扶持激励政策
为了激发全社会投身创业热情，扶持地方经济发展壮大。
(一)制定八个细则：⒈土地、草场流转实施细则;⒉户藉改革实施细则;⒊工商管理税收管理优惠实施细则;⒋小额贷款扶持实施细则;⒌劳动力输转培训实施细则;⒍全民创业奖励实施细则;⒎机关事业单位工作人员创业管理实施细则;⒏全民创业工程产业引导实施细则。
(二)实施十项措施：
1、开放公共产品经营，促进创业。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，谁投资，谁受益，谁所有，形成各类创业主体平等竞争共同发展的格局。
2、放宽创业条件，支持创业。凡新办中小企业、合伙企业、独资企业以及个体工商户，先发展，后规范，先建设，后完善的，给予一定的发展宽限期，降低资金注册限额。
3、搭建各类主体创业投资平台。各类创业主体投资地位平等，鼓励一切有投资能力的各类创业主体投资兴办实业，投资入股参与企业增量扩股、新建企业招股，获取股金收入。
4、鼓励本镇各类人员学习企业管理和专业技术知识。本镇的学生报考专大院校地质、矿产、水电专业，凡被录取并立志于我县创业者，均给予奖励;鼓励机关干部、事业单位工作人员带薪到大专院校学习地质、矿产、水电专业知识;鼓励引导机关干部、事业单位工作人员经过个人申请或组织选调、选派到大型企业挂职锻炼，学习先进管理知识和专业技术知识。
5、鼓励创业发展二、三产业。牧农民到县城定居，从事二、三产业创业的享受城市居民待遇。外来投资者和外来务工人员到我镇落户，子女在上学、就业等与本地学生享受同等待遇。
6、允许非领导职务人员兼职创业。党政机关非领导职务工作人员，事业单位工作人员、专业技术人员可以到各类企业、专业合作组织、行业协会兼职，获取相应报酬。允许机关、事业单位工作人员投资入股参与创业，获取相应报酬。
7、支持机关事业单位人员领办、帮办企业。鼓励引导机关、事业单位工作人员帮办、领办企业并获取企业相应报酬。
8、鼓励机关事业单位人员离职创办实业。机关事业单位工作人员，可实行留级留职留薪，提前退休等激励政策，鼓励创办实业;经本人申请，组织批准，离职领办、帮办实业的，三年内保留身份编制、级别和工资待遇，工资正常发放，工龄、职称评定、社会统筹和正常晋升工资不受影响，三的后愿意加单位的，重新安排工作岗位，愿意继续从事创业活动的按有关规定办理辞职或提前退休手续;工作的年限满20年的机关和事业单位工作人员可以申请提前退休创办实业，退休待遇按相关规定执行。鼓励离退休老干部发挥余热，招商引资，创办实业，帮办企业。鼓励企业退休人员利用一技之长创办实业。
9、加大项目工作力度。允许招商引资包挂人员参与项目建设服务全过程，并获得相应报酬。
10、提高创业成功者的社会地位。坚持党管人才的方针，积极创造条件，让有突出贡献的企业家、非公经济人士通过法定程序在镇政府担任相应领导职务。
五、创业保证措施
全民创业是一项涉及面广，协调难度大，工作任务重的综合性工作，其关键在于政府主导下的保障措施到位，实施措施到位，这包括宣传发动，政策搞活，创业环境开放，创业开发，项目触资，市场开拓，市场管理等措施，都要到位。在这里重点提出四个方面的保障措施：
1、思想解放，更新观念。需用全新思维推动创业之门，号召全民创业是推动对外开放的重要内容，也是促进全镇产业结构调整的重要举措，我们应从“三个代表”重要思想的高度和加快全镇经济发展的大局出发，充分认识全民创业的必要性和重要性，以大开发、大发展的思路，推动全镇经济向前发展。
2、科学规划，突出特色，大胆创新。全民创业要在进一步调查、摸清家底的基础上，按照“统一规划，突出特色，全面开发，加快发展”的思路进行，并纳入全镇国民经济和社会发展总体计划中，加以落实。
3、政府主导全民参与多渠道推动全民创业工程。镇政府各部门要密切配合充分发挥组织协调作用，搞好基础服务工作，不断优化全民创业的软、硬环境，全面落实全民创业的各项激励措施，进一步创新运作机制，按照市场运作、社会化发展的要求，开展工作，确保全民创业工程的顺利实施。
4、强化组织领导，保证全民创业工作健康进行。成立由党委书记任组长，领导班子成员为副组长，社区、村委书记、各站所负责人为成员的全民创业领导小组，全面负责全民创业工程的规划编制、政策制定，并下设办公室，负责全民创业具体工作的协调指导、督促落实和督查考核，受理各类创业主体的投诉，及时查处解决影响创业的各类矛盾和问题。同时建立健全责任落实机制，把全民创业工程实施情况纳入目标管理，形成组织有方、工作得力、运转协调、务实高效的工作体系，推动全民创业工程顺利实施。
乡镇全民创业实施方案 ：篇二
为深入贯彻县十一届一次党代会和县十一届三次全会(扩大)会议精神，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此方案。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻县十一届一次党代会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程。
二、任务目标
总体目标：到20XX年末，全镇国内生产总值增长15%;财政收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;招商引资完成额增长10%。
三、总体思路
面向五个方面，做好五项工作：一是面向全镇部门、各单位做好全民创业服务工作;二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体;三是相关部门协调三溪镇信用社，加大贷款数额，大胆经商办企业，带领广大群众共同创业;四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作;五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植大户、精品养殖大户提供优质服务。
四、组织领导
镇党委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。由镇长汪正波任组长，党委副书记刘洁任副组长，负责分管单位和村“全民创业活动”的组织、指导和检查工作。各单位、村(居)委会根据镇党委、镇政府部署，按照此方案，结合实际情况制定相应的实施办法。
五、重点工作
以全民创业为主线，重点开展以下几项工作：
1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。充分应用各种宣传工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。
(1)对街主路悬挂过街横幅标语;
(2)开办专栏，宣传创业知识、创业典型;
(3)召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实县十一届三次全会会议精神，部署全民创业活动内容。
2、加大招商引资力度，对已有企业加大扶持力度，搞好服务、促其带动周围农村经济发展。
3、积极采取措施，寻求新的投资商和合作伙伴，鼓励企业增资扩股、兼并联合、资产重组、自主创新，进行二次创业。
4、加大基础设施建设力度，完成城乡道路网建设。进一步加强环境建设，完善基础设施。对正修建的三溪场镇至观音桥村、飞龙的水泥路，严把质量关。同时，全力完成村级水泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。
5、加大结构调整力度，推进农业产业化进程。积极鼓励种养殖业实施规模经营。
六、保证措施
1、成立领导组织
2、制定切实有效的扶持政策。镇党委、镇下政府结合市县里有关政策，重新制定招商引资优惠政策和鼓励全民创业的有关政策。对来镇投资的客商和经营者最大限度减免行政事业性收费，做到真正让利于创业者，让利于企业，让利于民。
3、落实责任、层层包保。实行镇领导包保分管部门责任制和包保重点工作责任制和站办所、行政村负责人包保本单位全民创业责任制。制定严格考核，奖惩制度，与工资奖金挂钩。
4、加强监查指导。由镇全民创业活动领导小组及办公室具体负责活动的组织、协调、指导、检查和验收工作，定期调度活动进展情况。
七、时间安排
这次全民创业活动分三个阶段进行：
1、集中宣传和解放思想大讨论活动阶段(6月15日—7月15日)。由镇党政办牵头，组织全镇各部门，开展大张旗鼓的宣传，悬挂过街横幅。同时开展解放思想大讨论，组织民营企业家、种养殖业大户、农村致富能人举行创业活动座谈会。
2、制定实施办法阶段(7月1日—7月15日)制定本镇《全镇招商引资优惠政策》、《招商引资指南》等。
3、深入实施阶段。7月16日开始，全镇各部门、各单位围绕既定方案，任务和目标，扎实有效地开展全民创业活动。
第二篇：关于乡镇全民创业实施方案
为市全民创业动员大会精神，解放思想，创业理念，掀起全民创业高潮，全镇经济发展，本镇，制定此方案。以下是小编精心为大家整理的乡镇全民创业实施方案，推荐给大家参考，欢迎大家前来阅读。
乡镇全民创业实施方案 ：篇一
认真贯彻落实县委《关于贯彻的实施意见》，抓住机遇，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业、共同致富的热潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此实施方案。
一、创业指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力;坚持以科学发展观统揽全局，以“政府创造环境、人民创造财富”为指导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面;坚持“四创三化两提高”的基本思路，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证，加快工业化、农业产业化、城市化进程;提高城乡居民收入水平、提高全镇综合经济实力。
二、创业任务目标
1、完成创业任务要实施“83411”工程
以项目为载体，投资劳动资源为支撑，合作经济组织和行业协会为纽带，实施全民创业。充分利用我镇中心镇的水、电、路基础条件优势，整合全镇社会资源、人力资源和物质资源，实施“83411”工程，使全民创业方案落到实处。其具体内容是：积极创办一批能够带动全镇经济发展的骨干项目，集中力量扶持8个产业项目(①完成300户沼气池及配套设施建设;②建成东山村年处理20XX吨洋芋淀粉厂;③建成年存栏1000奶牛、肉牛饲养场;④建成青山道村“千头”养猪场;⑤建成年加工100吨鲜奶加工厂;⑥建成年产50000只獭兔养殖厂;⑦建成饲草料综合加工厂;⑧建成总面积达5000m2温棚种植项目);大力发展舍饲养殖业，三年内再扶持300户舍饲养殖户“赶着牛羊奔小康”的甜头;抓好社区经济发展，努力推动第三产业全面发展，紫亭、巴音两个社区要发动城镇居民和县城周边流动人口住户以“一业为主，多业发展”的思路，启动家庭创业工程，采取能人带动，培育扶持的办法，引导城镇家庭依据市场需求，以家庭为单位发展投资额在5000—20000元规模的小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小养殖、小牧场、小农场等“十小项目”，不图形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，创建400个镇级创业示范户，以示范带动，实现全民创业富民战略。吸纳大中专毕业生和留职带薪的创业职工领办或带办，并发展11个专业经济合作组织、中介组织、行业协会，服务全民创业。(即：⑴养羊协会;⑵养牛协会;⑶养兔协会;⑷养猪协会;⑸洋芋协会;⑹物流运输协会;⑺劳务输转服务中心;⑻法律援助中心;⑼农畜产品流通信息中心;⑽农牧科技服务中心;⑾家政服务中心)。专业经济合作组织，实行自我管理、自我发展、自我经营、自负盈亏的“四自”运营机制，为全民创业提供服务，积极利用电视、新闻、网络、信息中心等现代传媒工具和社会关系资源，三年内向外输出1000名劳动力。要富裕农民必须减少农民，要减少农民必须抓好农民的职业培训和劳务输出。因此要坚持做到正确引导、政策鼓励、搞好服务方式。为此，首先要对五个农业村住户人口、土地、收入等家庭经济状况进行逐户登记、摸底调查、排队的基础上确定输出劳务人数、工种、类别，再拿出切实可行的劳务输出方案。其次要搞好劳务输出对象的培训工作。培训的内容主要是切实抓好各类实用技术培训，以此推动全镇技能型劳动者的输转工作。第三，要把全镇的劳务输转重点放在促进农村劳动力向城市转移，第一产业向二、三产业转移。第四，要进一步加强与我县新办项目和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，要充分发挥党政组织领导和专业协会的职能作用，主动与用工单位和工程所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系，以完成全镇劳务输转目标。
2、通过实施83411工程，要达到的创业目标：
经过三年的努力，到20XX年，使全镇国内生产总值达到8178万元，年均增长17.5%，(其中农业总产值达到3634.4万元，年均增长6%，工业总产值达到4158.8万元，年均增长13%);农民年人均纯收入达到5000元，城镇居民可支配收入达到10000元;三年内培训各类输转劳务人员达1200人(次)。输转劳务1000名，全镇城市化率达到80%;基本普及高中阶段教育，为全镇全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。
三、创业的主体对象及要求
培育一大批有组织、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在，因此我们要积极挖掘和整合现有人力资源、分层次培育好创业主体。一是已经上马和准备上马的沼气池及配套设施建设、东山洋芋淀粉厂、鲜奶加工厂、千头养猪场、獭兔养殖场、饲草料综合加工厂、温棚种植、肉牛奶牛饲养场等一批骨干产业项目业主;二是300户舍饲养殖户投资者;三是申请创建示范户投资者;四是实现再就业的下岗职工;五是自主择业的退转军人和大中专毕业生;六是领办、带办城乡非公企业和离职创实业的机关干部和事业单位工作人员;七是成功招商引资、输转劳动力、开发新就业岗位者。
对于上述七个方面的创业主体对象一律实行多层次、全方位的政策优惠和扶持政策。与此同时要面向五个方面，开展好以下五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和提供服务工作;二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业工作;三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业工作;四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作;五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、农产品加工户提供优质服务工作。
四、创业扶持激励政策
为了激发全社会投身创业热情，扶持地方经济发展壮大。
(一)制定八个细则：⒈土地、草场流转实施细则;⒉户藉改革实施细则;⒊工商管理税收管理优惠实施细则;⒋小额贷款扶持实施细则;⒌劳动力输转培训实施细则;⒍全民创业奖励实施细则;⒎机关事业单位工作人员创业管理实施细则;⒏全民创业工程产业引导实施细则。
(二)实施十项措施：
1、开放公共产品经营，促进创业。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，谁投资，谁受益，谁所有，形成各类创业主体平等竞争共同发展的格局。
2、放宽创业条件，支持创业。凡新办中小企业、合伙企业、独资企业以及个体工商户，先发展，后规范，先建设，后完善的，给予一定的发展宽限期，降低资金注册限额。
3、搭建各类主体创业投资平台。各类创业主体投资地位平等，鼓励一切有投资能力的各类创业主体投资兴办实业，投资入股参与企业增量扩股、新建企业招股，获取股金收入。
4、鼓励本镇各类人员学习企业管理和专业技术知识。本镇的学生报考专大院校地质、矿产、水电专业，凡被录取并立志于我县创业者，均给予奖励;鼓励机关干部、事业单位工作人员带薪到大专院校学习地质、矿产、水电专业知识;鼓励引导机关干部、事业单位工作人员经过个人申请或组织选调、选派到大型企业挂职锻炼，学习先进管理知识和专业技术知识。
5、鼓励创业发展二、三产业。牧农民到县城定居，从事二、三产业创业的享受城市居民待遇。外来投资者和外来务工人员到我镇落户，子女在上学、就业等与本地学生享受同等待遇。
6、允许非领导职务人员兼职创业。党政机关非领导职务工作人员，事业单位工作人员、专业技术人员可以到各类企业、专业合作组织、行业协会兼职，获取相应报酬。允许机关、事业单位工作人员投资入股参与创业，获取相应报酬。
7、支持机关事业单位人员领办、帮办企业。鼓励引导机关、事业单位工作人员帮办、领办企业并获取企业相应报酬。
8、鼓励机关事业单位人员离职创办实业。机关事业单位工作人员，可实行留级留职留薪，提前退休等激励政策，鼓励创办实业;经本人申请，组织批准，离职领办、帮办实业的，三年内保留身份编制、级别和工资待遇，工资正常发放，工龄、职称评定、社会统筹和正常晋升工资不受影响，三的后愿意加单位的，重新安排工作岗位，愿意继续从事创业活动的按有关规定办理辞职或提前退休手续;工作的年限满20年的机关和事业单位工作人员可以申请提前退休创办实业，退休待遇按相关规定执行。鼓励离退休老干部发挥余热，招商引资，创办实业，帮办企业。鼓励企业退休人员利用一技之长创办实业。
9、加大项目工作力度。允许招商引资包挂人员参与项目建设服务全过程，并获得相应报酬。
10、提高创业成功者的社会地位。坚持党管人才的方针，积极创造条件，让有突出贡献的企业家、非公经济人士通过法定程序在镇政府担任相应领导职务。
五、创业保证措施
全民创业是一项涉及面广，协调难度大，工作任务重的综合性工作，其关键在于政府主导下的保障措施到位，实施措施到位，这包括宣传发动，政策搞活，创业环境开放，创业开发，项目触资，市场开拓，市场管理等措施，都要到位。在这里重点提出四个方面的保障措施：
1、思想解放，更新观念。需用全新思维推动创业之门，号召全民创业是推动对外开放的重要内容，也是促进全镇产业结构调整的重要举措，我们应从“三个代表”重要思想的高度和加快全镇经济发展的大局出发，充分认识全民创业的必要性和重要性，以大开发、大发展的思路，推动全镇经济向前发展。
2、科学规划，突出特色，大胆创新。全民创业要在进一步调查、摸清家底的基础上，按照“统一规划，突出特色，全面开发，加快发展”的思路进行，并纳入全镇国民经济和社会发展总体计划中，加以落实。
3、政府主导全民参与多渠道推动全民创业工程。镇政府各部门要密切配合充分发挥组织协调作用，搞好基础服务工作，不断优化全民创业的软、硬环境，全面落实全民创业的各项激励措施，进一步创新运作机制，按照市场运作、社会化发展的要求，开展工作，确保全民创业工程的顺利实施。
4、强化组织领导，保证全民创业工作健康进行。成立由党委书记任组长，领导班子成员为副组长，社区、村委书记、各站所负责人为成员的全民创业领导小组，全面负责全民创业工程的规划编制、政策制定，并下设办公室，负责全民创业具体工作的协调指导、督促落实和督查考核，受理各类创业主体的投诉，及时查处解决影响创业的各类矛盾和问题。同时建立健全责任落实机制，把全民创业工程实施情况纳入目标管理，形成组织有方、工作得力、运转协调、务实高效的工作体系，推动全民创业工程顺利实施。
乡镇全民创业实施方案 ：篇二
为深入贯彻县十一届一次党代会和县十一届三次全会(扩大)会议精神，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此方案。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻县十一届一次党代会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程。
二、任务目标
总体目标：到20XX年末，全镇国内生产总值增长15%;财政收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;招商引资完成额增长10%。
三、总体思路
面向五个方面，做好五项工作：一是面向全镇部门、各单位做好全民创业服务工作;二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体;三是相关部门协调三溪镇信用社，加大贷款数额，大胆经商办企业，带领广大群众共同创业;四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作;五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植大户、精品养殖大户提供优质服务。
四、组织领导
镇党委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。由镇长汪正波任组长，党委副书记刘洁任副组长，负责分管单位和村“全民创业活动”的组织、指导和检查工作。各单位、村(居)委会根据镇党委、镇政府部署，按照此方案，结合实际情况制定相应的实施办法。
五、重点工作
以全民创业为主线，重点开展以下几项工作：
1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。充分应用各种宣传工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。
(1)对街主路悬挂过街横幅标语;
(2)开办专栏，宣传创业知识、创业典型;
(3)召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实县十一届三次全会会议精神，部署全民创业活动内容。
2、加大招商引资力度，对已有企业加大扶持力度，搞好服务、促其带动周围农村经济发展。
3、积极采取措施，寻求新的投资商和合作伙伴，鼓励企业增资扩股、兼并联合、资产重组、自主创新，进行二次创业。
4、加大基础设施建设力度，完成城乡道路网建设。进一步加强环境建设，完善基础设施。对正修建的三溪场镇至观音桥村、飞龙的水泥路，严把质量关。同时，全力完成村级水泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。
5、加大结构调整力度，推进农业产业化进程。积极鼓励种养殖业实施规模经营。
六、保证措施
1、成立领导组织
2、制定切实有效的扶持政策。镇党委、镇下政府结合市县里有关政策，重新制定招商引资优惠政策和鼓励全民创业的有关政策。对来镇投资的客商和经营者最大限度减免行政事业性收费，做到真正让利于创业者，让利于企业，让利于民。
3、落实责任、层层包保。实行镇领导包保分管部门责任制和包保重点工作责任制和站办所、行政村负责人包保本单位全民创业责任制。制定严格考核，奖惩制度，与工资奖金挂钩。
4、加强监查指导。由镇全民创业活动领导小组及办公室具体负责活动的组织、协调、指导、检查和验收工作，定期调度活动进展情况。
七、时间安排
这次全民创业活动分三个阶段进行：
1、集中宣传和解放思想大讨论活动阶段(6月15日—7月15日)。由镇党政办牵头，组织全镇各部门，开展大张旗鼓的宣传，悬挂过街横幅。同时开展解放思想大讨论，组织民营企业家、种养殖业大户、农村致富能人举行创业活动座谈会。
2、制定实施办法阶段(7月1日—7月15日)制定本镇《全镇招商引资优惠政策》、《招商引资指南》等。
3、深入实施阶段。7月16日开始，全镇各部门、各单位围绕既定方案，任务和目标，扎实有效地开展全民创业活动。