猪肉价格可能于下半年出现回落

　　中新社1月10日电 中国内地猪肉价格或将于今年下半年出现回落,但回落幅度有限。

　　商务部部长助理黄海今天在此间回答记者提问时表示,今年上半年中国内地猪肉价格仍将保持高位。随着生猪生产不断恢复和出栏数量的增加,预计下半年猪肉价格可能会有所回落,但回落的幅度不会大,不会大幅下降。

　　他指出,上半年猪肉价格高位运行主要是由成本推动。当前,内地猪肉供应量与上年同期相差无几,但由于高价仔猪、高价饲料、油价上涨带动运输费用上涨等原因使猪肉成本急升。

　　去年入夏以来,内地猪肉出现供不应求状况,价格持续走高。为稳定猪肉市场供应,自十二月下旬起,国家开始投放部分储备肉,取得良好效果,猪肉批发价格涨幅近来已有所回落。

　　黄海透露,春节前国家还将继续投放储备肉,以保证春节市场的供应。

　　李大进：对诈捐骗捐者应加大处罚力度

　　全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进

　　人民网北京3月11日电(记者 王溪)“有的人打着天灾的幌子，骗捐数额能达到数百万元甚至更多，我认为慈善法草案中提到对违法者处于‘1万以上10万以下的’的罚款不足以震慑违法者。”今天上午，十二届全国人大四次会议北京代表团召开全体会议审议慈善法草案。期间，全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进对慈善法草案提出三点建议。

　　建议一：通过审查和备案 完善监管方面的相关内容

　　“以往经常看到有人在互联网上发帖，说自己或自己的的亲人遇到了哪些不幸的经历，事后就能收到少则几万元，多则数百万元的捐赠。更恶劣的，甚至有人打着地震、洪水等自然灾害的旗号进行募捐，但是善款却落入了个人的口袋。”李大进说，慈善法的出台将对这些行为进行法律上的规范和界定，是有很大现实意义的。

　　李大进同时建议，慈善法草案中应完善监管方面的相关内容。比如，慈善组织和个人以广告推介、媒体宣传或者举办大型活动等方式进行募捐的时候，主管机关应该建立必要的审查或者备案制度，以便监督。同时，让这些活动更加公开、公正、透明。同时用这种审查和备案的方法，避免募捐人的权益受到损害。

　　建议二：根据犯罪所得额或者受害人情况进行处罚

　　目前，慈善法草案中关于罚款的规定是“1万以上、10万以下”，李大进认为，这样的金额不足以震慑违法者和犯罪之人。他告诉记者，以诈骗的方法诈捐和骗捐的案件，涉案金额少则都在几十万、数百万元，对于这些人，仅罚款1-10万，成本过低，建议可以考虑根据犯罪所得额或者根据受害人的受害情况进行处罚。

　　此外，“1-10万元的罚款”幅度过广、空间过大，增加了执法过程中的随意性，缺少了法定性。如果法条能对什么情况下适用于多少额度的罚款列得更详细些，将大大增加执法的可操作性。

　　建议三：对与现行法律有交叉、重合的地方 应尽快修订

　　李大进提出，目前审议中的慈善法草案，和现行的至少5部法律有交叉、重合、甚至个别相抵触之处。这些法律分别是：公益事业捐赠法、红十字会法、信托法、合同法和残疾人权益保障法。

　　现在的慈善法草案，无论是总则还是附则中，都没对这些情况给予充分的说明。比如说，慈善法出台后，执法依据是从旧还是从新？应给予明确。为了避免在这部法律的执行和实操过程中，发生法律上的冲突和界定上的模糊，以及最终认定事项上的混淆，应当将与这部法律相冲突的法律修改尽早提上日程。

　　据我局市场监测，近期以来，受“猪流感”影响，生猪及猪肉价格持续下跌。为此，我局针对这一现象对全县部分乡镇屠宰场、生猪活体储备点、县内部分农户、县城农贸市场和部分超市进行了一次较为全面具体的调查摸底，对生猪及猪肉价格下跌情况进行调查分析，并对下一步市场趋势作了一个初步预测，现将有关情况简要如下：

　　一、价格情况

　　目前我县生猪收购价格：良种瘦肉型生猪为480-490元/100斤、土杂猪为460-470元/100斤；较上个月的同种类生猪收购价格540-550元/100斤和520-530元/100斤平均分别下跌11%和11.3%；较去年同期同类生猪收购价格800-900元/100斤和600-700元/100斤平均分别下跌35%和28%。

　　目前我县猪肉价格：县城及大部分乡镇屠宰场的鲜肉批发价格为13-15元/公斤。市场零售价格为18-20元/公斤，较上周22-24元/公斤平均下跌17%，较去年同期28-30元/公斤下跌35.6%。

　　二、主要原因

　　一是受“猪流感”影响，虽然世界卫生组织已确认美国和墨西哥发生人感染猪流感疫情，但在全国大部分地区仍存在较大影响。二是广东等地因我省生猪注射瘦肉精过多等原因一直在减少甚至拒绝收购我省的生猪，导致猪源外购受阻，内销渠道呈饱和状态从而压低了生猪收购价格。三是由于受多种因素影响，20xx年全国生猪养殖业进入低谷，20xx 年开始国家采取有力措施刺激养猪业发展，进行能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、规模场补助、养殖大县补贴等一系列资金扶持政策相继出台，刺激了养猪场的规模不断扩大，导致生猪产量较往年增加但销售渠道狭窄。

　　三、下一步走势

　　目前生猪及猪肉市场价格已在下跌空间徘徊，但实际情况是如此种现象继续下去的话，我县屠宰场及大部分农户特别是大中型规模化养猪场已基本无利可图，小养猪场和散养户已进入亏损状态。待等到“猪流感”冷却后，价格有可能回落。但据省商务厅从省级储备基地调查，20xx 年上半年猪肉价格达到高峰，导致母猪大量补栏，按生猪生产周期12 月左右计算，大规模商品猪上市恰好集中在 20xx年上半年，因此20xx 年生猪价格仍将保持较大下降压力，这期间虽然不排除一些波动，但总体价格回转需要等到今年年底。另据全国其他各地储备基地反映，一般亏损3-5 个月后，小养殖场因资金问题将被动退出，开始淘汰母猪，在淘汰母猪3-4 个月后，生猪供应就可转为良性循环，这样推算，价格回转也在年底左右。

　　当前我局作为商务主管部门，要做好的工作主要是生猪屠宰市场监管工作，确保肉品质量和高度关注猪肉市场波动对农民增收带来的负面影响。

　　同时加强生猪市场动态和常态预测预警，主要监测生猪价格、存栏出栏情况、饲料价格情况等，定期发布市场变化相关信息，分析供求关系，预测市场走势，为县内大型养殖户生产经营提供便捷、准确、客观的信息，促进生猪养殖行业平稳健康发展。