中心幼儿园现设置在原镇初级中学校内。该校建于上世纪70年代初期，为三楼一底的砖木结构（砖为灰沙砖），由于建筑设计和建造工艺、设计的落后，经相关部门的多次勘测和评估，早已是C级危房，鉴于此，代表小组对该园危房进行了调研，现报告如下：

　　一、基本情况

　　镇幼儿园成立于1992年，幼儿园原址在镇街54号（原粮站隔壁）。占地1950平方米，小青瓦房，修建于70年代，砖木结构。由于修建年代久远，加上08年地震破坏，校舍墙柱、墙体到处都是裂痕。为了保证该园师生能在一个安全的校园内进行教学活动，从2010年4月开始，区教体局就已经开始计划对该园的校舍进行改造。到底是在原地重建还是进行资源整合把小学改建成幼儿园用房，由于种种原因，这两种方案的变动经历了四次。校舍的改造工程迟迟未能动工。

　　由于原校舍实在不能使用，又无合适的场所供该园使用。2013年2月镇初级中学生搬离后，2013年8月，该园整体搬迁至原镇初中校园内，计划暂住一学期，等在原地重建后，2014年春就搬回。由于是暂时过渡使用，所以尽管镇初中校园内教学楼、学生寝室都曾经鉴定为C级危房，小青瓦房也存在严重的安全隐患，该园搬迁后，也只是对计划用的部分用房进行了适当的维修（为了节约资金）。到目前为止，该园已经在这人到处都是危点的校园内度过了一年，按照改造工程的正常程序安排，还得在这里待上半年。

　　二、校舍危情严重威胁着该园师生生命安全

　　1、教学楼三楼随时有跨塌的危险：

　　该园教学只使用了教学楼的一、二层，三楼（顶层）也一直未进行维修，现在三楼到处都在渗漏，该楼房修建于81年，砖混（沙转）结构，又经历过08年的地震破坏，近段时间强降雨频繁，楼顶长期在雨水浸泡中。由于顶上加了隔板，到底楼顶上是什么情况，也不清楚，如果三楼跨塌，后果不堪设想。

　　2、幼儿就餐、午睡、和食堂用房也存在严重的安全隐患；

　　2013年8月，该园安排人只对要用的几间小青瓦房进行了翻瓦、维修。其余的小青瓦房，由于紧靠公路，来往货车的震动和其他一些因素，造成瓦片严重分离，房顶的椽子、领子长期日晒雨淋，包括柱头都开始霉烂，随时有跨塌的危险，严重威胁师生的安全。

　　3、原文办老干部楼摇摇欲坠

　　该楼房紧挨教学楼和原学生宿舍，立于操场边上。由于该楼房早已鉴定为D级危房，结构及其不安全，也严重威胁该园师生生命安全。

　　4、改建手续齐备，急需进场施工

　　2013年12月开始，按照区教体局的总体安排，幼儿园整体搬迁至现中心小学校，在搬迁前对该校进行整体整修，该园全力以赴进行校舍改造的方案建修前期的手续的完善工作，2014年8月，与中标单位签定了施工合同。计划2014年10月上旬进场施工，但因现镇中（原职中校舍）改造发生安全事故致一人死亡，现改造结束却不能及时验收，导致该园新园的全面整治工作迟迟不能入场。目前，该园建修手续已基本完成，为了保证2015年春季能投入使用，该园及镇党委多次向相关部门反映，但整改工作现在还没有入场施工。

　　三、建议和意见

　　鉴于该园本学期有学前在校幼儿194人，有教职员工225人，为确保全园师生的生命安全，特作如下建议：

　　一是对该园现有幼儿分流，场镇除公立中心幼儿园外，现有私营幼儿园两家，可容留分流幼儿的学前教育。

　　二是在该园校舍没有重新搬迁前，暂时停办。

　　三是督促相关部门对现镇中改造工程进行及时验收，如合格，尽快对镇中、小学合并，加快对新幼儿园改造工程步伐，尽快整体搬迁中心幼儿园，使该园师生尽快远离危房威胁，确保生命安全。

　　危房，即危险房屋。 据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指，“结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。”下面是两篇关于校舍危房的调查报告。

　　校舍危房调查报告一

　　中心幼儿园现设置在原镇初级中学校内。该校建于上世纪70年代初期，为三楼一底的砖木结构(砖为灰沙砖)，由于建筑设计和建造工艺、设计的落后，经相关部门的多次勘测和评估，早已是C级危房，鉴于此，代表小组对该园危房进行了调研，现报告如下：

　　一、基本情况

　　镇幼儿园成立于1992年，幼儿园原址在镇街54号(原粮站隔壁)。占地1950平方米，小青瓦房，修建于70年代，砖木结构。由于修建年代久远，加上08年地震破坏，校舍墙柱、墙体到处都是裂痕。为了保证该园师生能在一个安全的校园内进行教学活动，从2010年4月开始，区教体局就已经开始计划对该园的校舍进行改造。到底是在原地重建还是进行资源整合把小学改建成幼儿园用房，由于种种原因，这两种方案的变动经历了四次。校舍的改造工程迟迟未能动工。

　　由于原校舍实在不能使用，又无合适的场所供该园使用。2013年2月镇初级中学生搬离后，2013年8月，该园整体搬迁至原镇初中校园内，计划暂住一学期，等在原地重建后，2014年春就搬回。由于是暂时过渡使用，所以尽管镇初中校园内教学楼、学生寝室都曾经鉴定为C级危房，小青瓦房也存在严重的安全隐患，该园搬迁后，也只是对计划用的部分用房进行了适当的维修(为了节约资金)。到目前为止，该园已经在这人到处都是危点的校园内度过了一年，按照改造工程的正常程序安排，还得在这里待上半年。

　　二、校舍危情严重威胁着该园师生生命安全

　　1、教学楼三楼随时有跨塌的危险：

　　该园教学只使用了教学楼的一、二层，三楼(顶层)也一直未进行维修，现在三楼到处都在渗漏，该楼房修建于81年，砖混(沙转)结构，又经历过08年的地震破坏，近段时间强降雨频繁，楼顶长期在雨水浸泡中。由于顶上加了隔板，到底楼顶上是什么情况，也不清楚，如果三楼跨塌，后果不堪设想。

　　2、幼儿就餐、午睡、和食堂用房也存在严重的安全隐患;

　　2013年8月，该园安排人只对要用的几间小青瓦房进行了翻瓦、维修。其余的小青瓦房，由于紧靠公路，来往货车的震动和其他一些因素，造成瓦片严重分离，房顶的椽子、领子长期日晒雨淋，包括柱头都开始霉烂，随时有跨塌的危险，严重威胁师生的安全。

　　3、原文办老干部楼摇摇欲坠

　　该楼房紧挨教学楼和原学生宿舍，立于操场边上。由于该楼房早已鉴定为D级危房，结构及其不安全，也严重威胁该园师生生命安全。

　　4、改建手续齐备，急需进场施工

　　2013年12月开始，按照区教体局的总体安排，幼儿园整体搬迁至现中心小学校，在搬迁前对该校进行整体整修，该园全力以赴进行校舍改造的方案建修前期的手续的完善工作，2014年8月，与中标单位签定了施工合同。计划2014年10月上旬进场施工，但因现镇中(原职中校舍)改造发生安全事故致一人死亡，现改造结束却不能及时验收，导致该园新园的全面整治工作迟迟不能入场。目前，该园建修手续已基本完成，为了保证2015年春季能投入使用，该园及镇党委多次向相关部门反映，但整改工作现在还没有入场施工。

　　三、建议和意见

　　鉴于该园本学期有学前在校幼儿194人，有教职员工225人，为确保全园师生的生命安全，特作如下建议：

　　一是对该园现有幼儿分流，场镇除公立中心幼儿园外，现有私营幼儿园两家，可容留分流幼儿的学前教育。

　　二是在该园校舍没有重新搬迁前，暂时停办。

　　三是督促相关部门对现镇中改造工程进行及时验收，如合格，尽快对镇中、小学合并，加快对新幼儿园改造工程步伐，尽快整体搬迁中心幼儿园，使该园师生尽快远离危房威胁，确保生命安全。

　　校舍危房调查报告二

　　一、校舍基本情况

　　全县现有公办完全小学83所(含矿区小学5所)，完全中学2所，职教中心1所，普通初中12所，九年一贯制学校2所，幼儿园1所，民办中小学5所，民办幼儿园11所。2008年秋季，全县小学在校生26063人，初中在校生15020人，普通高中在校生4063人。全县现有中小学(含幼儿园)专任教师2338人，其中，中职教师65人，高中教师308人，初中教师471人，小学(含幼儿园)教师1494人。

　　目前，全县小学校园总占地面积1435861㎡，校舍总建筑面积137433㎡，人均校舍面积5.27㎡;中学校园总占地面积909298㎡，校舍建筑面积117082㎡，人均校舍面积6.13㎡。

　　近几年来，我县对教育投入逐年加大，学校的办学条件逐年得到改善。2005年初，全县共有中小学危房改造面积19074㎡，其中，B级危房2478㎡，C级危房7002㎡，D级危房9594㎡。2006年，县委县政府为进一步贯彻落实省委、省政府关于做好全省学校校舍安全工作的通知精神，扎实有效地实施危改攻坚工程，共完成中小学危房改造总投资1673.5万元，其中，中央和省级专项资金700万元，县级配套资金973.5万元;改造52所项目学校的危房，面积23704，其中新建面积19370㎡，维修面积13610㎡。2007年投入校舍建设资金2588万元，新建昌江中学教学楼、学生宿舍，职教中心教学楼、学生公寓楼、海尾中学教学楼等18个项目，建筑面积30558㎡。2008年投入校舍建设资金3028.5万元，新建昌江思源实验学校综合教学楼、学生宿舍、学生食堂、教师工作间，昌江中学教师周转房，民族中学教学楼等13个项目，建筑面积21740㎡,其中完成新建面积1867㎡,在建面积19873㎡。

　　2005-2008年合计全县共投入校舍建设资金7290万元，新建校舍面积71669㎡，改造危房面积19074㎡(其中B级危房2478㎡，C级危房7002㎡，D级危房9594㎡)。

　　二、存在的安全问题和原因

　　全县中小学危改工程实施以来，我县认真贯彻落实校舍维修长效机制，在县委、县政府的重视下，全县中小学的校舍建设工作进展顺利，中小学基础设施发生了较大变化，部分危房得到了改造，但农村教育基础设施建设仍然十分薄弱，仍存在一些突出的问题。

　　(一)危房面积较大，危房形势严峻，存在严重的安全隐患。从我们现场查看，并根据6月份县教科局、建设局等部门的鉴定结果，全县校舍605栋(含厨房)，总建筑面积254515㎡，鉴定为C级危房的有38栋，建筑面积15024㎡，占总建筑面积的5.9%;鉴定为D级危房的有39栋，建筑面积5669㎡，占总建筑面积的2.2%。这些危房的安全问题主要表现在：一是这些危房大都是建于80年代初的砖混结构房，房子构件形复过大，如梁柱开裂，地基下沉等，已不能继续安全使用。二是楼房暴筋，梁、板钢筋锈蚀暴露严重。三是楼板、接板及墙体渗水。四是楼房门窗大多为铁窗，采光不足，光线未能透入，影响学生视力;同时，农村学校门窗多为平推窗，开窗后占据近一半的走廊安全通道，如发生突发事件，很难及时疏散学生，存在着一定的安全隐患。五是农村学校教师工作间都是80年代建造，当时没有配备厨房，造成学校或教师自搭自建，目前破烂不堪。可见，全校舍D级、C级危房还大量存在，而且一些学校情况非常严重，如大风小学、叉河中心小学、红峰小学等学校的教学房和尖岭小学、保突小学等学校的教师工作间全部都属于D级危房，目前，房屋外墙脱落、钢筋裸露、墙壁裂缝、屋顶渗水，令人看后触目惊心，而在这些教学房内还居然有很多学生在上课，工作间里还住着很多教师，不能不让人为他们的安全感到担忧。

　　(二)教学用房紧缺，拥挤带来安全隐患。近年来，国家进一步加大了对各级各类教育的投入，特别是实施了农村义务教育经费保障机制改革，不少学校新建、扩建了教学楼、学生宿舍和食堂，农村学校办学的基本条件得到较大改善。但按《中小学校建筑设计规范》的布置要求确定，“即首排课桌前沿与黑板的水平距离不宜小于2000 mm，最后一排课桌后沿与黑板的距离：小学不宜大于8000 mm、中学不宜大于8500 mm;课桌前后排距：小学不宜小于850 mm、中学不宜小于900 mm;中小学教室的纵向走道宽度均不宜小于550 mm;教室后部宜有不小于600 mm宽的横向走道;两边课桌端部与墙面的净距离至少120 mm;前排边座学生的视线与黑板远端形成的水平视角不应小于300。”按照国家制定的标准，完小45人/52 ㎡，初中50人/56㎡ ，我县的中小学远远达不到国家规定的标准。调研组在调研中看到，光田小学等个别农村小学学生稀少，教室闲置，而大多数如乌烈中学等学生人数较多的农村中小学和县城各中小学，教室拥挤不堪，一间不到50M2的教室，坐着六七十个学生，学生从教师的讲台下一直坐到靠教室最后边的墙壁，教室中间仅留的二条通道要侧身才能通过。教室的拥挤，不利于教师个别辅导，也存在很大的安全隐患。目前，全县缺教学用房 34850㎡。

　　(三)教师工作间严重不足，功能配置不全。我县中小学教师工作间严重不足，功能配置不全，教师工作和生活环境不容乐观。按国家标准，教师工作间应为35 ㎡每人每间，但我县教师工作间不仅远远达不到这个标准，而且数量奇缺。几乎每个学校都存在这样的状况，学校二三人同住一室，仍然无法解决完所有教师的工作间问题，而且工作间没有配备等厨房和卫生间设施，由此带来的问题是许多老师不得不走读，从而影响教学质量。如尖岭小学一名本地教师一家住在D级危房里，平时他们看护学校，雨天只能搬到办公室居住，中午女教师只能挤住在危房里，男教师只能坐在树底下。经统计核查，目前我县农村中小学教师工作间尚缺口约470间，建筑面积16460㎡，共需投入资金2034万元。

　　(四)学生生活用房问题亟待改善。在一些寄宿制的中学，学生宿舍和食堂用房问题也相当严重。例如乌烈中学现有住校生1200多人，350名学生两栋二层800平方米的宿舍楼里，其余800多学生分散住在学校教师或乌烈村熟人家里，给学校管理带来很大困难，存在极大的安全隐患。叉河中学有住宿生390人，而学校宿舍楼只能容纳100人住宿，有290名学生在外面租住。七叉中学，由于没有学生宿舍，只好把一幢教学楼改为学生宿舍，随之带来的后果是教学用房紧张。此外学生厕所也是一个相当严重的问题，村级小学几乎没有一所厕所，乌烈中学、叉河中学、保平中学也没有厕所，平时学生上厕所，就是到校外深沟或草丛中解决问题，既不卫生，也不安全，尤其对于女生，方便的问题变成了一件极不方便的事。目前，全县缺学生宿舍12826㎡、食堂5639㎡、厕所3349㎡。

　　(五)县教科局现有办公环境和条件较差，不能满足教育发展的需要。县教科局现有干部职工59人，内设股室14个。现有的办公楼始建于80年代初，设计时无构造柱，只有石头砖柱，办公楼部分房间雨天渗水，而且整个设计不符合抗震设防标准，存在严重的安全隐患。同时，现有的办公用房不足，办公楼设施不齐、功能不全，十分拥挤，召开各股室会议和全县中小学校长会议时只能在一个小会议室的外面走廊加座位，办公条件较差，已无法满足目前和未来办公的需要。

　　(六)学校课桌椅陈旧，损坏较多，不利于学生健康成长。目前全县各中小学特别是农村许多中小学校还存在一块木板的课桌椅，桌与椅之间高矮不一，不利于学生健康成长。

　　(七)高压和照明线路存在安全隐患。一是学校照明线路多为裸线，线路架设不够规范，在农村学校随意架设的较多。二是个别学校有高压电线经过，如有2条高压电线经过峨港中学，高压变压器还安装在学校围墙边上。

　　(八)中小学校舍防雷安全设施缺检失修。2006年县财政投入85万元，对全县中小学还没有防雷设施的校舍(不含厨房)进行防雷设施安装已近二年。有的校舍防雷设施已经损坏或被盗，加之缺少必需的检测经费，防雷失效，明显存在着一定的安全隐患。目前，全县校舍防雷设施完好380幢，损坏140幢，被盗及没有设置防雷装置56幢;同时，抗震设防达标的163栋，建筑面积103897㎡，抗震设防不达标442栋，建筑面积150618㎡。

　　(九)学校门前卫生、交通管理有待加强。县城各中小学校门前都没有设置交通减速线，部分没有设置交通警示标记;公路边的农村各中小学校门前都没有设置交通减速线和交通警示标记，存在极大的安全隐患。全县特别是县城各中小学校门前都有不卫生食品摊点，容易引发传染病，危害学生身体健康。

　　存在这些问题的主要原因：一是危房的产生是一个动态过程，全县校舍面广量大，每年都有危房产生，危房问题要一次性解决困难很大。尤其是农村和边远贫困地区学校危房改造的任务艰巨。二是这些校舍都是80年代建设的房子，由于历史的原因，当时没有正规设计图纸，随意施施;缺乏正规施工队伍，施工质量较差;材料未经检测，质量不能保证;没有有效监督，没有验收合格就交付使用。三是没有定期的维修机制，校舍年久失修，以至逐年损坏加激。四是我县是一个少数民族贫困县，经济相对落后，有限的教育经费相对集中投入在县城学校，造成教科局行政办公环境和条件落后，同时教学用房、教师工作间、学生生活用房严重不足，特别是边远贫困地区的农村学校与县城学校存在较大差距。因此，从现实和未来的发展趋势看，我县中小学校舍改造任务在一定时期内依然艰巨。

　　三、几点意见和建议：

　　(一)继续加大投入，彻底消灭危房，建设新校舍，进一步改善教育教学环境。一是增加全县学校校舍危房改造县级年度财政预算资金。全县学校校舍危房面广量大，要一次性彻底解决危房问题，仍需投入改造C级危房资金600.96万元，改造D级危房资金736.97万元，合计全县共需投入危房改造资金1337.93万元元。二是建立学校校舍长期维修维护基金，并列入县级财政预算。要建立相应的管理制度，对校舍进行定时或不定时检修;要聘请专业技术人员，对C级危房，根据不同情况，特别是对暴盘和渗漏的校舍应进行相应的维修，避免校舍进一步循环损坏和影响使用功能。三是把解决农村中小学教师工作间、学生宿舍、公厕建设列入年度预算，建立有效的经费保障机制，建设一批农村中小学教师工作间和学生宿舍，为广大农村教师工作生活和学生学习创造良好的环境。今后的设计和兴建都应考虑其功能配置的合理性，特别是要统一建设新的宿舍厨房。四是所有D级危房结构隐患严重，应停止使用，如大风小学、叉河中心小学、红峰小学等学校的教学房和尖岭小学、保突小学等学校的教师工作间。五是全县教室门窗全部改造成推拉式门窗，全封闭铁窗应改为明窗，便于采光，利于安全。六是加高课室走廊和楼梯的栏杆，防止学生推撞或攀爬摔落。七是落实责任，加强监督，加快完成危房改造。校舍安全关乎师生生命安全，关乎千家万户的幸福安宁，关乎全县社会的稳定，要实行校舍安全领导责任制，明确责任，层层落实。质量是校舍的生命，无论是新建校舍还是危房改造，都要对质量进行全程监督建设，对交付使用后的情况进行跟踪，实行质量终身制管理，防止校舍安全 “旧伤未除，又添新伤”。通过这次调查发现，中小学危房改造工程刻不容缓，尤其是大风小学、叉河小学、红峰小学等学校教室，遇上台风、暴雨天气，后果将不堪设想。因此建议县政府要加快危房改造的行政流程，尽快研究危房改造问题，尽快完成危房改造。八是逐步新建一批教学用房、教师工作间、学生用房，特别要优先考虑新建昌江中学一栋综合楼和乌烈中学一栋教师工作间、一栋学生宿舍楼、一栋学生食堂。据核算，全县中小学校舍共缺73124㎡，需投入资金9506.1万元。

　　(二)整合资源，集中资金，以新建换危改，推进学校撤并，重点建设一批寄宿制的中心学校。目前农村学校危房面积过大，一些学校缺少校舍，同时一些学校学生流失严重，校舍过剩。要整合资源，集中资金，推进学校撤并，建设一批寄宿制的中心学校，一揽子解决学校危房问题。一是撤销如光田小学、咸田小学等学生流失严重的学校，这些学校不再进行危房改造。二是合并昌城、耐村、昌化中学和小学成为九年制学校，合并县二小和原矿区二小等相邻的中小学，整合校舍资源，使资源得到合理有效利用，利于危房改造。三是加大投入，集中资金，重点加快建设太坡思源学校、乌烈中心校、十月田学校、叉河中心校等寄宿制的示范中心学校，逐步建设一批寄宿制中心学校，以新建换危改，既符合教育长远发展方向，又可节约教育长远发展成本。

　　(三)建设教师活动中心和教师新村，解决教育局行政办公和县城教师住房难问题。一是把建设教师活动中心经费列入2009年县级财政预算，约需500万元，并以教师活动中心建设为把手和契机，搬迁教科局行政办公楼，进一步改善教科局办公环境。二是建设教师住宅新村。利用红林中学回归地方之机，地点可选择在环城东路向西至红林中学的区域，可以统一解决县城学校校园拥挤和教师住房难问题。三是原进修学校的一块地皮划归县一小后，县一小东面一栋三层教学楼和原进修学校一栋二层教学楼在布局上不够科学，不够美观，也存在一定的安全隐患，建议拆除，并新建一栋教学楼。

　　(四)规范管理，消除一系列安全隐患。一是每年安排一定的资金购置更新和维修课桌椅。二是对全县校舍防雷设施进行全面检修、管理、重建。拨给专项资金，由县教科局担任业主，县气象局给予配合，尽快组织实施，进行检测及重新安装，确保中小学校广大师生的安全。据核算，全县需投入防雷设施维修、新安装费47.6万元，全县中小学校舍检测费14.7万元，全县共需投入62.3万元。三是照明线路要进行相应的安全处理。经过校园的高压输电线路要全部外移，对学校内的生活用电线路进行全面检修。如高压输电线路经过乌烈镇峨港中学校园，变压器紧靠学校围墙，建议乌烈镇政府与电力部门协调，高压输电线路和变压器外迁远离学校。四是经过县城中小学校门的马路和农村中小学的国道，都要设置交通减速线和警示标志。五是检测和设置消防设施，设置课室和学生宿舍应急疏散通道。六是加强学校内住房管理。要求学校内住房原则上不能转卖或转租给非本校教职工，房改时学校须与住户签订协议，若需要转卖或转租，须转卖或转租给本校教职工。对原矿区四小内有六户外来居民，给学校管理带来极大困难，存在一定的安全隐患，建议采取措施，把六户居民搬迁到校园外面。七是加强对学校周边店铺和食品安全管理。不得在学校周边开设网吧、卡拉OK等公共娱乐场所，禁止学校周边的小摊小贩摆买不卫生食品。建议拆除县一小前门两边的小平房，建设安全护栏;昌江中学与原进修学校之间围墙边上的一栋宿舍楼挤占人行道，是违章建筑，建议拆除，使昌中和一小围墙并排连通，并拓宽和疏通人行通道。

　　根据我们的初步核算，全县需投入中小学校舍建设资金9506.1万元，危房需投入1337.9万元，教师活动中心(包括教育局行政办公楼)建设资金500万元，防雷设施需投入62.3万元。合计共需投入资金10906.3万元。建议县政府列入2009年度财政预算。