论加强机关干部作风整顿建设
11月x日，全市机关干部作风整顿建设工作动员会召开，市委书记刘宏建作重要讲话。
12月x日，市委办公室下发《关于加强机关干部作风整顿建设工作的通知》，要求从现在起至3月x日，在全市乡镇以上机关集中开展机关干部作风整顿建设活动。在南充快速发展的进程中加强机关干部作风整顿建设，可谓意义重大、意蕴深远。
“机关干部的作风好坏，事关党的形象，事关人心向背，事关事业成败。”对于机关干部作风整顿建设的重要性，刘宏建在动员会上已作深刻阐述。他要求各级各部门和广大机关干部一定要深刻认识新形势下加强机关干部作风整顿建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署和要求上来，以高度负责的态度抓好作风整顿建设活动。刘宏建特别强调机关干部作风整顿建设“重在实打实，切忌空对空”。
“重在实打实，切忌空对空”，是要求全市机关干部作风整顿建设必须下狠心、动真格、抓重点、见实效，不能“光打雷、不下雨”，不能“雨过地皮湿”，不能“龙头起、蛇尾落”。
机关干部作风整顿建设能否收到预期实效，认识是前提，行动是关键。这要求全市每个机关干部的思想都必须紧起来，深刻认识到机关干部作风整顿建设的重要性和紧迫性，亲身参与到作风整顿建设中去，发现自身在作风方面存在的问题和不足，并努力改正它，完善自身作风素养，从而更好地服务于发展、服务于人民。
我市广大机关干部的作风总体上是好的，是一支有凝聚力和战斗力的队伍，是一支值得信赖和依靠的高素质队伍。但是，我们要清醒地看到，我们的干部队伍在作风建设方面，还存在着理想信念滑坡、主动担责不够、服务意识不强和对干部教育管理不到位等问题和差距。在机关中，有的干部忘记了自己的公仆身份，不注重小节，不规范言行；有的干部怕担风险，怕担责任，在困难面前不是积极主动想办法去克服，而是见麻烦就绕，见阻力就推，见矛盾就上交；一些干部的群众观念淡漠，对百姓的合理诉求不认真解决，对群众的困难和疾苦视而不见、麻木不仁；有的地方、有的单位对干部疏于管理，放任自流，听之任之，致使干部纪律松散，作风散漫……蓬安县刘习全、张森严重违纪违规案件，就暴露出我们的干部队伍中极个别干部甚至道德沦丧、腐化堕落，严重损害了全市机关干部的良好口碑和整体形象。
上述问题和现象，虽然存在于少数部门、少数干部之中，但其消极影响不可低估。如果不下狠心整治，就会损害党委、政府的形象和威信，影响市委、市政府各项决策部署的落实。“千里之堤，溃于蚁穴”。如果把“党的事业”、把干部“队伍形象”比喻为“堤”，那么我们干部身上的“不良作风”就是“蚁穴”。在这次机关干部作风整顿建设中，全市广大机关干部应紧密联系自身实际，查找自身作风上存在的如“蚁穴”般的“漏洞和问题”，并有什么问题就改什么问题。只有这样，才能打造出一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、素质优良的机关干部队伍，才能真正做到“把作风建设的实效体现在经济发展提速上，体现在环境优化上，体现在人民群众满意上”。
市委提出，通过作风整顿建设，目标是要着力解决个别机关干部身上存在的“五个问题”：即思想涣散问题、纪律松散问题、工作懒散问题、办事困难问题、行为不端问题。显然，“五个问题”中，“思想涣散问题”是首先需要彻底解决的问题。纪律松散、工作懒散、行为不端等存在于个别机关干部身上的不良作风和问题，都是从“思想涣散”开始的。对此次作风整顿建设认识不深刻，思想上重视不够，就是“思想涣散”的具体表象。
思想认识问题解决了，作风整顿建设还要落实在行动上。全市广大机关干部应按照市委的统一安排，认真投身于作风整顿建设的宣传动员、学习教育，查找问题、自查自纠，着力整改、落实见效，建章立制、巩固成果四个阶段的具体行动中。在查找问题、自查自纠阶段，机关干部要做到“五对照五检查”：对照思想作风，督促检查在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、思想路线、精
神状态等方面的问题；对照学风，督促检查在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查在服务群众、工作态度、遵守规则等方面的问题；对照领导作风，督促检查在坚持民主集中制、遵守工作纪律、公开选人用人、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查在公务活动交往、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题。做到边学边改、边查边改、边整边改。
机关干部作风整顿建设能否取得明显成效，还要靠有力的组织领导。各级各部门必须立即行动起来，按照市委的统一部署，结合机关日常工作和干部日常教育管理，把机关干部作风整顿建设抓紧、抓好、抓出成效。要通过精心组织，层层落实工作责任，着力解决突出问题，实现作风建设与当前工作“两不误、两促进”，并积极探索建立起加强机关干部作风整顿建设的长效机制，锻造出作风优良的过硬干部队伍，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市提供根本保证。
全市广大机关干部要通过这次作风整顿建设，更加振作精神，充满激情，抢抓机遇，克难奋进，在各自的工作岗位上奋发有为，建新功，立新业。唯有如此，我们才无愧于南充这片热土，无愧于党和人民的重托，无愧于大变革大发展的这个时代。
健全约束机制 严格工作纪律
“纪律是执行路线的保证。”
没有好的工作纪律，就没有好的工作作风。一支队伍，没有铁的纪律，就是一盘散沙，没有战斗力；一个政党，没有严格的纪律，必然工作涣散，缺乏执行力。在革命战争年代，共 产 党领导的人民军队，严格执行“三大纪律八项注意”，“一切行动听指挥”，“不拿群众一针一线”，赢得了人民群众的支持和拥护。在和平建设时期，党要领导全国人民进行社会主义现代化建设，同样必须以严格的纪律作为保障。好的工作纪律，才能造就好的工作作风；好的工作作风，才能产生好的工作效能。
近年来，我市通过历次作风整顿建设，广大干部特别是机关干部的工作纪律性得到进一步加强，工作作风得到进一步改善，为实施项目推动战略、加快“三个推进”、建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市提供了强有力的保障。但是，毋庸讳言，在一些地方、一些部门，仍然存在工作纪律松散、约束机制不健全、工作作风飘浮的现象，不仅直接影响各项工作的开展，降低工作效率，而且有损党和政府在人民群众中的形象，成为阻碍南充跨越发展的“绊脚石”。因此，此次全市机关干部作风整顿建设工作，首在整顿干部工作纪律，着力解决纪律松散问题，进一步建立健全约束机制，锻造出一支纪律严明、作风严谨、执行严格的干部队伍，为各项工作的顺利推进提供强大的支撑和保障。
严格工作纪律，必须杜绝“擅离职守”。俗语云：“守土有责”，又云：“人在阵地在”。坚守工作岗位，是工作纪律中最基本的要求。在实际工作中，有的该上班时不上班，有的未到下班时间提前“溜号”，更有甚者，把上班当“儿戏”，想来就来，不想来就不来。上班时间，单位“锣齐鼓不齐”，工作一拖再拖，群众办事找不到人。为了根除此类现象，必须建立严格的考勤制度，并且一以贯之，绝不松懈，要严格坚持上下班“签到”、“打卡”制度，坚持“请销假制度”，杜绝擅离职守。
严格工作纪律，必须杜绝“上游戏班”。人们说机关干部是“坐办公室”的，所谓办公室，就是办“公事”的地方。然而，个别机关干部人在办公室，精力却不在工作上，“人在曹营心在汉”。过去，人们形容个别机关干部“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”，如今，电脑普及，在大大方便工作、提高工作效率的同时，也成为个别机关干部上班“消遣”的工具，有的人该工作时却在电脑上玩麻将、打#9@k、打游戏，并且乐此不疲，以此消磨时光、混日子。有的在工作时间却干着与工作无关的事，看似忙得不亦乐乎，实际上把工作丢到“爪哇国”去了。如此现象，表面看是“坚守岗位”，实际上是“尸位素餐”，是工作纪律差、工作作风不好的另一种表现这种“上游戏班”、“上假班”的现象必须杜绝。
严格工作纪律，必须杜绝“酒后上班”。近年来，执法部门对“酒后驾驶”检查和处罚力度越来越大，“饮酒不开车，开车不饮酒”日渐成为广大驾驶员的共识。但是，或许因为没有可能酿成交通事故的危险，没有“人命关天”之忧，“酒后上班”现象在少部分机关干部中存在着，并且往往为人所忽视。上班时间，有的满嘴酒气，有的满脸通红，有的酒后胡言，有的飘飘欲仙。或许其人自认为“喝点酒不过是个人爱好”，是“小节问题”，不必“小题大做”，殊不知此类“酒后上班”，尤其是“醉后上班”，能否干好工作尚需打上问号，更不用说影响他人工作，同时还影响自身形象，影响单位形象，影响机关干部在人民群众中的形象，因此不是小事，而是大事，不应“一笑而过”，而当杜而绝之。
严格工作纪律，必须杜绝“上休闲班”。近年来，“休闲”一词在人们生活中占有越来越重要的位置，特别是随着南充城市基础设施的不断优化、生活环境的不断美化，各种休闲的场所越来越多，休闲的群体越来越大。这一切，昭示着经济、社会的变化和人们生活的极大改善，是好事。然而，我们同时看到，在这“休闲一族”中，不时有机关干部的身影。特别是在江边、公园、茶坊，在上班时间，仍然有个别机关干部或喝茶聊天，或搓麻将、“斗地主”。这样“上休闲班”不仅脱离工作岗位，延误工作开展，而且在人民群众中造成很恶劣的影响，给人以“机关干部工作清闲”的坏印象。对于这种上班时间吃喝聊天、喝茶打牌的行为，必须坚决禁止，发现一起、查处一起。
严格工作纪律，必须杜绝“走读现象”。乡镇干部周一上班，周五回家过周末，甚至每天上午到乡镇上班，下午进城里休息，还有的搞轮班制，人称“走读”。在一些乡镇，一到星期五下午，乡镇干部就“归心似箭”，乡镇办公室就“人去楼空”，唱起“空城计”，办事无人理，遇事总是拖，问题难解决。乡镇干部直接面对广大人民群众，但这些“走读”的乡镇干部却不扎根基层，脱离群众，作风飘浮，不仅影响干群关系，而且影响基层组织建设，影响经济发展，因此，“走读现象”必须杜绝。要通过电话查岗、明察暗访等有效方式，进行监督检查，对于生活远离群众、工作蜻蜓点水、纪律涣散、作风飘浮的“走读干部”、“候鸟干部”，要进行批评、诫勉，直至免职。
解决纪律涣散的问题，必须健全约束机制。人管人，不如制度管人。各地各单位要建立健全相关制度，加强纪律约束，要严格“照章行事”，使制度和规定发挥作用，不流于形式，真正成为规范广大机关干部工作行为的“高压线”，真正成为严格工作纪律、改善工作作风的“催化剂”。
力治工作懒散 提升服务效能
近年来，我市不断加强干部作风整顿建设，促进机关行政效能的提高，进一步改善了发展软环境。但我们也要清醒地看到，在有的部门、有的干部中，执政为民理念不强，办事相互推诿、互相扯皮，行政乱作为或不作为、缺乏大局意识、不愿承担责任等问题时有发生，对群众利益冷漠的“官老爷”现象仍然存在。
此次全市机关干部作风整顿建设，将治理工作懒散问题作为检验作风整顿建设成效的重要内容之一。现实中，在一些机关干部和机关单位中存在的工作懒散现象不能不引起重视。此症较“吃喝风”、“跑官风”、“奢靡风”而言，虽非令人深恶痛绝，但是如同溃疡，一旦滋生就会侵害职能部门健康的“肌体”，消解干部职工的工作干劲。
所谓“懒散”，就是工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等工作行为、工作态度、工作绩效的总称。这一现象的出现，致使办事拖沓、工作标准不高、创新能力不强、工作纪律松弛，落实上级要求不到位、不彻底。
工作懒散者不外乎有这些现象：做一天和尚撞一天钟，在其位不谋其政，除了满足于一般应付工作外，与己无关的事情一概不问、学习费脑的事一概不闻；不谋求提高办事效率，不围绕工作筹划安排，整天心里想的就是享乐，沉湎于各类应酬中，酒杯换盏间，把工作责任抛到脑后；上班时间聊天、上网、煲“电话粥”，开心起来胡吹乱侃，无聊时喝茶、抽烟、看报纸，开会时，哈欠连天瞌睡多；对待服务对象或办事群众态度生硬、推诿扯皮、高高在上、故意刁难，或吃拿卡要；上班时间不注重仪表，衣冠不
整、精神萎靡，从来不关注自己的工作环境和自身形象，上班迟到、下班早退，办公桌上杂乱无章、办公桌下垃圾成堆、灰尘满地。
这样的机关干部，工作中自然也就存在以下几种问题：
服务意识不浓。因其骨子里对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质要求认识不够，理想信念淡化，服务意识弱化，缺乏为群众办实事、办好事的热情。
服务能力不强。因其综合素质与经济社会发展的新形势、新要求不相适应，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，导致执行政策和依法行政的能力弱，为群众服务的能力不高。
工作效率不高。因其贪恋酒绿灯红的生活，享乐主义存在，对待工作责任不清、职责不明、含糊其事，在办事过程中自然就有推诿、扯皮等现象发生，不讲工作质量何谈工作效率。
作风不够深入。因其有形式主义、官僚主义等不良作风，工作不深入，“沉不下去”、 深入不到位，进村入户少，与群众接触少，帮助群众解决实际问题少。
综合以上分析，“懒”是不想作为、有力不使的表现；“散”则是随意作为、力随性使的表现，两者聚在一块就演变成了态度问题、作风问题。如果体现在机关工作人员身上，是个人素质的问题；反映在机关单位，那就是形象问题。
“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无。”范仲淹的这条政训，时至今日仍能起到警示作用。对于当前我市正在开展的机关干部作风整顿建设来说，这句话用在那些工作懒散、办事效率不高的人身上，最终要阐明这样一个道理：“为官避事平生耻”，在其位就要谋其政。
力治工作懒散、提升服务效能，首先要从思想上开刀，切实解决懒于学习、懒于思考、懒于深入基层联系群众的问题，树立学习深钻细研，工作脚踏实地，解决问题实事求是的作风；其次要克服官僚主义、形式主义的顽疾，树立立说立行、求真务实、锐意进取、勤于思考、敢于负责的良好风气，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。
力治工作懒散、提升服务效能，更要从强基固本上寻求突破，教育广大机关干部在邪气面前是非分明、仗仪执言，不趋炎附势，不当“糊涂官”、“太平官”；在个人名利面前宠辱不惊，自强不息，不投机钻营，不争功诿过；在失误过错面前，襟怀坦荡，敢作敢当，不文过饰非、不嫁祸他人，要堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白从政、勤勤恳恳为民，以人民的利益为最高准则，以作风正派、处事公道、群众满意为基本要求，以公而忘私、为政清廉的奉献精神取信于民。
力治工作懒散、提升服务效能，最终要使广大机关干部清醒地认识到，这是改进工作作风、优化服务的基础所在，也是促进工作落实、推动效能提升的重要前提。在工作中，广大机关干部要以大局意识为重，对上级的决策和部署坚决贯彻落实，对领导交办的工作必须做到及时、准确、有效，按时、按质、按量，不折不扣去完成；不管在哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，只有不断改进自己的工作作风，不断提升自身修养，不断增强事业心和责任感，不断提高自己的综合素质，才能胜任新时期的各项工作。
懒使人自甘堕落，勤使人不甘落后。当前，我们正处于加快发展的重大战略机遇期和黄金期，广大机关干部要以服务至上、争创一流、只争朝夕、坚韧执著的精神，强化勇于担当、敢于负责、敢抓敢管、以为立位的责任意识，形成“无功就是过、平庸即是错、没有成绩就是问题、发展太慢也是退步”的干事创业氛围，以此次机关干部作风整顿建设为契机，勇于创新、开拓进取、奋力拼搏，在南充建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市中建功立业。
端正品行 不断提高道德修养
本报评论员
11月x日，市委书记、市人大常委会主任刘宏建在全市机关干部作风整顿建设工作动员会上强调，各级各部门、全市广大机关干部要坚决纠正影响干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决打好作风整顿建设攻坚战和持久战,不断提升全市党员干部作风建设的境界和水平。
如何纠正影响干部队伍形象的不正之风，治理影响党群干群关系的顽症痼疾，并且最终不断提升全市党员干部作风建设的境界和水平？这就要求全市机关干部要着力解决行为不端的问题，进一步提高道德修养。
加强作风整顿建设，必须首先端正行为。怎样“端”？何为“正”？全市每一名党员干部都应好好反思一下，看看自己的所思、所想、所为。正者，发扬光大；歪者，端而正之。端正行为作风，关键要落实在思想行动上。从按时按量完成上级交办的任务做起，着力解决怠慢懒散、办事拖沓、执行不力、效能低下、各自为政等问题。要树立大局意识、整体观念，要有“跨越追赶”的抱负和激情、服务至上的责任和意识、攻坚破难的勇气和魄力。要坚决克服满足现状、不思进取、得过且过的思想，以“等不起、慢不得、坐不住”的精神去抢抓机遇，推动南充发展提速。
一个优秀党员干部是一面不褪色的旗帜，展示的是形象，张扬的是精神。加强作风整顿建设，就是要在党员干部中树立正确的政绩观、发展观和群众观，大兴求真务实的工作作风，求基层实际之真，务做好工作之实。树立求真务实的工作作风，必须切实抓好工作落实。要积极回应群众最关切的问题，做好服务群众的工作。解决办事部门工作人员不严格按照规定时限、规定程序办事等问题。必须把群众满意度作为方向、作为切入点、作为根本，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作，坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起。
加强机关干部作风整顿建设，着力解决行为不端的问题，必须对违法违规行为认真查处，严格问责。要严禁为政不廉、贪图享受。严肃纠正各种不正之风，大手大脚，铺张浪费，利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，必须做到有错必纠，一查到底，问题原因没有查清的不放过，问题没解决的不放过，纠正不到位的不放过。
机关干部作风整顿建设的最终目的是为了达到教育干部、提高执行力、提高工作效率，更好地开展工作。整改工作要做到责任明确，期限明确，结果明确，彻底处理好薄弱环节，解决好突出问题，让群众看到新变化。
推进机关干部作风建设，既要重视他律，规范行为强化监督，也要重视自律，不断提高自身道德修养。道德修养是一个自我锻炼和改造的过程。《论语》中把“吾日三省吾身”当作反省和克服各种不正确思想的办法。全市机关干部应当严于解剖自己，勇于自我批评，同一切腐朽思想的侵蚀作坚决斗争。在无人监督的情况下，也能做到自重、自省、自警、自励。
当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，全市广大党员干部面临着许多新的挑战和考验。在这一大浪淘沙的时代，能否做到警钟长鸣、永葆本色，是每一名机关干部必须面对的问题。廉洁从政是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。作为党的干部，不能以任何形式谋取私利，特别是要正确行使手中的权力，始终坚持为人民掌好权、用好权。要注重生活小节，于细微处规范自己的言行。不仅要在大是大非面前经得起考验，而且要在小节上固守操节，时时刻刻不忘廉洁，事事处处保持廉洁，始终做到见微知著，防微杜渐。在作风整顿建设中，各级各部门更要以追求卓越的理念，一抓到底的决心，不断优化发展环境，以作风建设的实际成果推动南充科学发展、又好又快发展。