鄂尔多斯市康巴什新区城市管理综合行政执法
局劳动监察大队关于“用人单位遵守
劳动用工和社会保险法律法规
情况专项检查”的工作总结
为进一步贯彻落实劳动法、劳动合同法、社会保险法等劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益，根据鄂尔多斯市人力资源和社会保障局关于《鄂尔多斯市开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查实施方案》的文件精神，我局决定于20xx年x月x日开始在新区范围内开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查活动，现将活动情况总结如下。
一、加强组织领导
以鄂尔多斯市人力资源和社会保障局相关文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，以构建和谐新区为目标，逐步提升劳动用工管理水平，推动建立规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系。
二、加大宣传力度
为进一步提高各类用人单位遵守劳动用工和社会保险法律
法规情况，积极深入到新区现场，采用现场咨询、劳动维权宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传依法规范用工、构建和谐劳动关系的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等法律法规知识。通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌等形式，提高广大农民工依法维权的能力，营造良好的宣传氛围。
三、突出工作重点
（一）重点和范围
按照鄂尔多斯市人力资源和社会保障局《鄂尔多斯市开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查实施方案》要求，重点对劳务派遣企业、招用农民工较多的建筑、制造、采矿、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织等各类用人单位的用工情况进行专项检查。
（二）检查内容
1.用人单位与劳动者签订劳动合同情况；
2.按照工资支付有关规定支付职工工资情况；
3.遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；
4.依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；
5.遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动
保护规定情况；
6. 遵守其他劳动保障法律法规情况；
（三）检查结果统计
在专项检查中，共检查用人单位90家，涉及劳动者8858余人，其中女职工1198人。经查各类用人单位已签订劳动合同书3746份，已缴纳社会保险人数3639人。该项行动及时消除了劳动用工中存在的不稳定因素，有效的维护了新区劳动用工秩序及社会的和谐稳定。
四、存在问题
（一）新区各类企业亏损严重,缴费困难。由于新区的市场经济体制未建立完善，一些企业如酒店、饭店等，没有足够的消费者，经济效益普遍下降，资金周转困难。企业甚至连年亏损，濒临倒闭，只靠政府补贴维持生计，确实无力按时缴纳社会社会保险费。
（二）部分企业领导怕“税”不怕“费”,不愿缴纳。即使有能力为职工缴纳社会保险,由于企业领导对社会保险不重视,缴费意识淡薄,尽管征缴人员多次上门催缴,企业还是我行我素,能拖则拖、能欠则欠,只讲权利,不讲义务。
（三）法制不健全，执法依据单一。社会保险征收发展至今，没有形成一套完整的法律体系，社保部门对拖欠社会保险费的企
业难以采取有效法律措施,缺乏强硬的征缴手段。同时社保部门在社会保险费的征收、管理、稽查等方面执法的主体地位不够明确。
（四）管理办法有待改善。现行的《条例》规定：只要职工个人负担部分的社会保险费缴足，不管企业负担的部分缴没缴足，职工都有权利领取社会保险金。因此，职工主动督促企业足额缴纳保险费的原动力不足，滋生了一些单位领导拖欠社保费的思想。
五、解决措施
（一）建立激励机制和目标责任制，改变“费软税硬”现象。对企业实行目标管理，把社会保险费是否足额上缴作为企业领导政绩考核的重要依据。对于拖欠职工保险费的企业及其领导年终不得评选先进单位和先进个人，并给予适当的经济处罚。对地税部门内部也要加大目标考核力度，实行责任追究,坚持“税费并重”,将社保费的征收落实到每一个税管员身上，税务管理员对参保企业经营情况、费款的征收、欠费的追缴情况,要深入进行调查,掌握第一手资料。完不成征收任务的有关人员，应严格实行责任追究。
（二）加强宣传，营造良好的企业缴费氛围。针对社保工作覆盖群体多的状况，社保机关和劳动部门,要采取多种宣传措施，
加大社会保险政策法规的宣传力度，提高企业领导和职工的认识。首先,要提高企业领导的缴费认识，使其明白参加社会保险不仅是法律赋予每个职工的权利和义务，更是企业义不容辞的责任。其次,要提高企业职工的参保意识，督促企业及时参保,按时缴费，使参保和缴费变为企业应尽的义务,自觉的缴纳。
（三）加快社会保障方面立法步伐，强化征收管理措施。针对社会保险各险种缺乏相应的实施细则和征缴手段薄弱的现状，制定征收法律，明确社会保险适用范围、征收对象、缴费基数、费率、征收环节、缴费期限、征收机关、违章处罚等事项。特别是强制征缴手段方面，应当参照税收管理措施执行，赋予征收机关对应参保而未参保单位及欠费单位采取查封企业财产、拍卖查封财产清偿欠费、银行扣款、冻结存款帐户等强制措施。
（四）全面推进新区社会保险扩面工作,拓宽基金来源渠道。如果扩展到全部新区职工，企业社会保险参保对象至少能增加50%，若再扩展到新区全体农民工，参保人员至少能翻两番，全社会都实行社会保险缴费，企业“缩水”就没有机会了，或可以很好地觉察。再则，社会成本费也就可以一视同仁地包含在企业成本中，企业就没有可能用压减社会保险费的办法来降低成本而获取利润，反过来均等的缴费，实现了公平竞争，增强了企业缴费意识。
康巴什新区城市管理综合行政执法局
劳动监察大队
二○20xx年x月二十一日