科学发展明思路 真帮实扶促致富

陈海志

今年是中国共 产 党建党90周年，同时我省开展了轰轰烈烈的三万干部下基层活动，我作为韦源口镇副镇长，同时按照镇党委、政府分片负责、分别管理的要求，我对分管的金盆村、三保村、鲤鱼海村、谭家畈村，与村两委干部召开村组干部座谈会与村党支部和村委主要干部多次接触商讨，与联系结对帮扶对象促膝谈心，与村部分干部群众聊天交谈，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议；深入村民小组和贫困农户家中，进行家庭状况、收支构成和增收思路的了解；并且走访了村里德高望重的老党员和群众代表。

一、制约经济发展的主要问题：

1、 村级经济薄弱。这四个村经济来源主要靠种地，经济基础较差，特别是位于镇西部的三保村和谭家畈村，村落不整，经济基础差距较大，经济滞后，一直是全镇有名的贫困村。村级集体经济没有来源，近年来在大力发展新农村建设同时，村集体经济相应都受到一定的影响。 2、常驻人员老弱严重。青壮年多数在外打工或读书，在西部的两个村里尤为明显，村内青壮劳力多外出务工，或因为子女入学到县城租房或买房居住，常年在村里居住生活大多是老人、妇女和小孩。

3、致富手段相对单一。村民收入主要是外出打工、农田收入。五月初，由于受干旱灾害，这四个村的中稻作物几乎绝收，粮食保险赔付过低，群众对农业投资信心受到打击，怕担风险。

4、基础设施建设相对薄弱。近几年来各村的基础设施有很大改善，特别是公路、通讯、饮水以及农村医疗卫生条件都有明显的改善。但是，西部的两个村子各组之间的道路有的还是土路，影响群众通行，并且位于山沟里，农产品的外运受到严重的影响；四个村子在不同程度上由吃水有一定的困难，鲤鱼海庄和谭家畈村尤为严重，很多村民依旧是老式的浅井水；金盆村地表浅水还受到周边工业污染，居民用水受到影响。

5、贫困户发展难。在了解情况中发现四个村里都存在一定数量的贫困户，主要是因为以下三种表现：一是家庭人口人口数量多、病号多，患病者缺医少药。贫困家庭人口健康状况的一个明显特征是长期患重病的人较多。二是家庭劳动力少，文化水平低占人口的比重低、文化程度低，三是就业、从业门路窄，本身没有一定的技能，导致非农就业比例低，并且一部分的贫困户多数思想观念相对落后，把经济来源限制在农田收入上。

二、帮扶对策措施

村子要增收确实收需要创新。这几个村子都是以传统种植为主，自然的经济来源单一农田收入，一旦受灾，收入剧减。帮扶按照 “十七大”的要求、科学发展的思路为指导，用实际行动帮助村民致富。

村子要发展确实需要指导。相对来说，农村信息不灵、眼界不高、思路不宽。特别是现在的经济欠发达山区，年轻的人，要么在外读书，要么在外打工，常年生活村里的除了小孩之外大多数是年老体弱的。要又好又快发展，也需要相应的进行点拨、指导和帮助。

贫困群众确实需要帮扶。经过这次深入调研，发现村里的的确确还有一部分群众，生活比较艰苦。对于这一大批，生活存在困难，特别是那些年老多病的群众，确确实实需要我们党委政府给予帮助，确实做到从根上脱贫。

在入村了解情况的过程后，通过听取该村目前的发展现状、并进行实地察看后，总结出该村今后发展、壮大集体经济、增加农民收入的思路和办法。

一是重点发展集体经济。结对帮扶，重点是思想上帮扶，作为集体经济为零的村，首先要解放思想，改变观念，其次，要从项目、调整种植结构上下手，多想办法、多出点子，想方设法壮大集体经济，促进全村经济发展。四个村子的工作重点是发展集体经济，只有集体经济壮大了，才能更好地为群众服务，要调整种植结构，发展经济作物，在张庄和落沟村薄皮核

桃、花椒小范围的种植的基础上，大力推广。特别是落沟村的花椒种植已初见成效，得到了实惠。在谭家畈和金盆发展油茶种植，特别是金盆村在四月中旬开工建设的恒宝公司2000亩油茶项目，带动了村民种植油茶积极性；推广新农作物种植和养殖业，通过一系列的项目和引进外部资源，努力调整农业结构，发展高效农业，努力建成具有鲜明特色的“一村一品”品牌，逐步壮大村集体经济和提高农民收入。

二是及时解决群众面临的吃水难和行路难问题。首先是加强基础设施建设，突出维护和管理。通过修建蓄水池、泵房，铺设用水管路，改善硬件环境的同时，做好设备技改和维护保养工作。干群合力，村民积极参与。村两委班子，充分发动群众，努力争取上级资金扶持，群策群力，带领村民共同解决吃水难、行路难的问题。

三是落实举措，加快贫困家庭脱贫。我们在深入剖析农户贫困原因的基础上，立足实际，抓好组织协调，实施贫困户一户一策的增收策略。对有劳动力而无致富门路的困难户，加大扶持力度，介绍致富门路和经验，通过引导发展生产和转移就业等方式，实行开发式扶贫。对家庭人口数量多、病号多，患病者缺医少药致贫的，无劳动能力的困难户，采取救济式扶贫，在争取低保补助的同时，由包村干部、大学生村官、以及村里的企业对困难户进行救济。与镇党委政府的党组织、党员结对帮扶贫困家庭帮扶活动相结合，结对帮扶困难家庭。对

就业、从业门路窄，没有技能的贫困家庭劳动力，多提供就业信息，并联系上级劳动部门，提供免费的职业技能培训，让尽可能多的贫困劳动力掌握技能，增长才干，增加收入，加快致富步伐。对有劳动能力的农村低保对象，要激励和促进劳动自救，鼓励部分劳动自救人员积极退出低保。把低保工作的输血功能与造血功能有机地结合起来，把救助低保与扶持低保脱贫致富有机地结合起来，最终把低保人员的进与出有机地结合起来，促使低保农户摆脱贫困，打造动态性低保。

第二篇：千名机关干部下基层工作调研报告

区政府法制办公室

“千名机关干部下基层”活动开展以来，我办按照组织要求，多次与联系帮扶的坝上村两委干部进行接触商讨，通过走访德高望重的老党员和群众代表、深入村民家中、发放调查问卷等形式，深入了解坝上村实际情况，在充分调研，认真分析的基础上，对发现的问题提出解决思路，现将有关调研情况汇报如下：

一、坝上村基本情况

坝上村位置较为偏远。距离河口城区25公里，距离新户镇有15公里，主要经济收入为棉花种植，没有村镇企业，是典型的农业村，无村集体收入。行政村总面积约175亩，耕地面积1200亩，辖29个村民小组，80户，252人，其中残疾人2人，低保户3户，五保户2人；近年来外出务工人员约20-30人，常年在外打工的15人左右，20xx年村民人均收入约9800元人民币。村两委成员3人，党员18人，其中70岁以上的党员4人，党员平均年龄在50岁以上。

二、该村主要特点

（一）村两委班子健全。村“两委”成员3人，20xx年x月顺利完成换届选举工作，目前书记、主任由一人担任。不存在派系、宗族等矛盾冲突，班子团结、凝聚力较高。

（二）村级经济薄弱。该村集体经济没有收人来源，通讯、 — 1 —

饮水以及农村医疗卫生条件有明显的改善，文化大院基本落成，但村级基础设施建设仍相对落后；村民经济来源主要靠棉花种植为主，外出打工为辅，致富手段相对单一。

（三）村民经济来源收入单一。村民对集体活动参与度、积极性不高，村民文化水平相对较低，对教育的重视程度不足，就业、从业门路相对较窄，非农就业比例较低，经济来源主要限于农田收入。

三、帮扶对策措施

（一）加强班子建设，打造致富龙头。按照科学发展观思想要求，根据该村两委班子的特点，切实加强村党组织班子建设，通过交心引导,培训或督促自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习,增强带头致富的实际本领，提高其带头致富的责任心。

（二）发展集体经济，强化基础设施建设。授之以鱼不若授之以渔，结对帮扶，重点是思想上帮扶，该村集体经济较弱，首先要解放思想，改变观念，充分发挥本村资源特点发展集体经济；其次，用足政策，用活关系，积极争取协调各有关单位对坝上村在政策、财力等方面的支持、倾斜；三是，联系协调各有关单位，加大资金帮扶力度，配套文化大院基础设施，在努力争取上级资金扶持的同时，充分发动群众，干群合力，村民积极参与，逐步加强村级基础设施建设。

（三）加强宣传教育，提高村民素质。通过广播、培训等各— 2 —

种手段，利用各种场合向村民作广泛的宣传，重点加强对村民的思想政治教育，建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度, 实行村务公开；完善村党支部、村委会按期选举制度，建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，强化群众监督，增强村民的政策法制观念，提高村民的文化素质，使村民形成良好的社会公德。

（四）多策并举开展助贫活动。深入剖析农户贫困原因，立足实际，实施贫困户一户一策的增收策略。对有劳动力而无致富门路的困难户，介绍致富门路和经验，进行主业帮扶，开展科学植棉培训，引导村民外出打工、开展劳务输出，提高致富能力；对家庭病号多，患病者缺医少药致贫的，无劳动能力的困难户，进行温暖帮扶、健康帮扶，组织法制办全体工作人员、联系上级法制部门及区直有关部门，到该村开展送温暖活动，救助贫困生、贫困户、残疾人，定期走访慰问老党员，把党的温暖送群众家里。组织医药卫生等部门，到该村开展送医送药送健康活动，开展健康教育，健康查体，普及健康知识，提升群众健康状况；对就业、从业门路窄，缺少技能的贫困家庭，多方提供就业信息，并联系协调劳动部门，提供免费的职业技能培训，联系农业部门开展科学植棉培训，提高管理水平，增强种植效益。

二〇20xx年x月x日

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