狠抓基层商会建设 发挥桥梁纽带作用

——通化市东昌区工商联基层商会组织建设调研报告 近年来，通化市东昌区工商联在区委、区政府的领导下，在通化市工商联和东昌区委统战部的指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极履行商会工作职能，找准推动商会工作的切入点，打基础、上水平、创业绩，切实发挥好基层商会作用，取得了明显成效。

——以组建基层商会、行业商会为切入点，认真抓好商会组织建设。几来来，东昌区商会把发展会员、提高会员素质作为加强组织建设的基础性工作；把组建基层和行业商会作为加快组织建设步伐和开创工作新局面的有力抓手，有组织有步骤地加快组织建设步伐。目前全区直属行业商会已发展到4个；乡（镇）街基层商会发展10个；全区会员数量已突破800人。

加强乡（镇）街商会建设。乡（镇）街商会建设是基层工商联组织建设的重要一环，是做好基层商会工作的关键所在。乡（镇）街商会工作的好坏直接影响到区工商联的工作，影响着工商联的向心力和凝聚力。两年来，我们认真贯彻区委《关于加强基层商会工作的意见》精神,把加强基层商会工作纳入重要议事日程。我们借区、乡（镇）街工商联商会

换届契机，按照“党委推荐、部门评说、调查核实、区委确定”的模式，完成区级工商联换届任务。使一批经济上有实力、工作上有能力、政治上可靠、社会上声誉好、热心工商联工作的非公有制经济人士，被调整充实到区、乡（镇）街工商联领导班子里。全区10个乡（镇）街商会会长是经过会员企业负责人投票选举产生，并且都由当地非公有制经济人士担任，分会常务副会长分别由所在地政府办事处党工委副职或分管经济工作的副职担任。可以说他们都是当地经济发展的带头人。各乡（镇）街工商联分会班子建立后，我们按照区委要求，全区10个基层商会全部达到“六有”标准（有人员、有办公室、有牌子、有经费、有制度、有活动），有条件的乡（镇）街还配有电脑，会长办公室还安装有空调。基层商会的建设推动了区域经济又好又快发展。

积极探索出一条基层商会党建工作新路子。在区委组织部门的指导帮助下，经过多年探索，我会在基层组织建设方面积累了许多宝贵经验，探索出一条企业党建工作的新路子。我们按照“成熟一个、组建一个、建成一个，发挥好作用一个”的原则，采取单独建立、企业联合式建立、村企联合建立、挂靠建立的措施,截止目前，全区民营企业党组织已建立16个，并且在全区10个乡（镇）街基层商会建立了党总支。我会围绕企业自主创新、产品研发、市场开拓和生产经营，以“双赢”为目标开展党建活动，增强了企业党组

织的凝聚力，促进了企业发展。我会党组成员深入企业进行走访调研，指导企业开展“三培养、双争创”、党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等活动，民营企业党建工作得到了进一步的加强，使企业党组织的凝聚力、向心力和党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。企业党组织的建立，使企业与员工和谐劳动关系进一步得到加强。如：吉林万通药业集团，利用党员活动室，定期组织党员进行学习法律、法规，岗位技能培训等，不断提高党员职工的整体素质，使党员职工发挥了战斗堡垒作用。他们为所有进厂的职工缴纳三金、签定劳动合同，还在企业中层领导中积极培养、发展入党积极分子，这样一来解决了企业职工流动量大的后顾之忧。为了解决职工住房困难，在厂区外盖了9栋专家和职工公寓,为解决远道职工交通不便问题,购买了12 辆大巴接送上下班。有些职工刚进厂时家境非常贫困，通过几年的工资积累，工人们现在都住上了宽敞舒适的暖气楼。他们认为民营企业能够发展壮大靠的是党发展非公有制经济的政策，所以企业离不开党的领导。

适时建立行业商会，延伸工商联工作的手臂。我们按照 “四步走”（发起人申请、资格审查、文件批复、民政局备案）的工作方法，先后成立了4个区联直属行业商会。20xx年3月，我们根据申请人通化市水果批发市场经理季福来的申请，成立了以区联主要领导为组长的水果行业商会成

立筹备小组。小组成立后，用一个月的时间，我们组织相关人员对全区水果业商店进行地毯式调查，基本上掌握了全区水果行业业户的第一手材料。经过分析，我们认为成立全区水果行业商会的条件具备，并对商会拟定的领导班子人选进行了考察，与部分业户进行了笔录谈话，组织194名水果业业户对商会的会长、副会长进行投票选举，同时向全区水果行业业户宣传商会的性质和任务。区联及时进行了文件批复，同意成立通化市东昌区水果行业商会。督促其到民政部门进行登记备案，帮助举办了东昌区水果行业商会成立大会。水果行业商会的成立，使东昌区水果行业进入稳定、有序、健康发展新时期。截止20xx年底，我会先后成立了通讯业商会、石油液化气业商会、汽车出租业商会、水果业商会。各行业商会成立后，在我会的引导下，履行了它应有的各项职责。一是服务行业大局、服务会员；二是商会组织会员交流学习，提高会员素质；三是做好思想教育工作，积极引导会员参加光彩事业；四是传递商业信息，搭建商业平台，实现商业信息共享。

——以优化发展环境为切入点，协助区委、区政府积极营造民营经济发展的良好环境和氛围。按照国家鼓励支持民营经济发展的有关政策规定，我会努力营造民营经济发展的外部环境和企业自主创新的发展氛围。以区委名义下发了《关于加快全区非公有制经济发展的若干意见》。组织企业

开展自主创新活动，引导企业逐步完善经济运行、融资担保、安全生产、企业文化和档案管理等八大体系建设，加大力度做好培育名人、名企、名牌，争创驰名、著名商标工作，以此提高我区民营企业的规模和核心竞争力。如：吉林万通药业集团通过自主研发，填补了国内8项空白项目。

——以深入调研为切入点，组织做好参政议政工作。每年区两会，我们组织工商联会员企业人大代表、政协委员写提案、议案都在30份以上，其中集体提案10份以上。得到了区委、区政府的高度重视，有力地推动了全区非公有制经济又好又快健康发展。同时配合有关部门做好区人大、政协换届时民营经济界代表和委员人选的推荐考核工作，为今后的参政议政工作奠定了基础。截止到20xx年底，我会共推荐非公有制经济代表人士担任省人大代表1人、市人大代表3人、区人大代表13人、省政协委员1人市政协委员5人、区政协委员20人、省工商联常委1人、市工商联常委4人、市工商联执委5人。调动了非公经济人士参政议政的积极性。

——以凝聚力工程活动为切入点，抓好光彩事业社会公益活动。20xx年以来，根据上级统战部门和工商联的统一部署，我会始终以凝聚力工程活动为切入点，积极引导全区民营企业家奉献爱心，捐款捐物，救助社会弱势群体和贫困大学生。多年来，共组织民营企业家等捐款捐物479万元，救助贫困大学生 26人，帮扶100余名贫困中小学生，兴建3 所

爱心小学。20xx年四川汶川地震发生后，我会积极向广大会员、会员企业发出倡议，组织为灾区捐款捐物 250 多万元。

——以加强自身建设为切入点，提高机关工作整体水平。我会坚持“调研兴会、制度建会、从严治会”的方针，以建设学习型、服务型、效能型机关为目标，进一步加强了自身建设。一是加强班子建设。认真落实区联主席月例会制度和年度执委会议制度，完善了民主议事、科学决策的程序，班子成员团结合作、齐心协力，增强了服务大局、服务会员、调查研究和组织协调能力。二是加强廉政和干部队伍建设。建立健全了13项规章制度，机关干部廉洁自律，按章办事，行为规范；思想作风、工作作风和领导作风有了很大改进；服务意识有了明显增强，树立了良好的机关干部形象。 ——几点体会：

一是主动争取党委、政府的支持是做好工商联工作的关键。近年来，随着我区非公有制经济的不断发展壮大，非公有制经济成为我区经济的主力军，区委、区政府越来越重视和支持基层商会工作。区委先后下发了《关于加强乡（镇）街基层商会组织建设的意见》和《加强全区非公有制经济发展的若干意见》。各乡（镇）街由一名副书记分管工商联工作、统战委员具体抓工商联工作。工商联工作纳入党委重要议事议程，定期研究工商联工作，书记、乡（镇）长、办事

处主任每季度至少听取一次乡（镇）街工商联工作汇报。乡（镇）街工商联分会会长参加了乡（镇）街有关会议，能够阅读有关文件，提高了他们参政议政能力。各乡（镇）街为工商联解决了办公室及了办公经费，保证了乡镇工商联分会工作的正常开展。

二是在“联”字上做文章，不断增强工商联组织的凝聚力、向心力。工商联组织面广、线长，人才荟翠。近年来，区、乡（销）街工商联切实加强与会员的联系，定期不定期上门做思想政治工作，开展谈心活动了解他们在想什么、盼什么、干什么，需要我们做什么。我们还建立了《会务参会制度》、《联系会员、服务会员制度》、《招商引资统计制度》、《非公有制经济组织合法权益投诉中心办事制度》等，加强与会员和会员企业的联系和沟通，增强工商联组织的凝聚力和向心力。通过执、常委把全区工商联会员连接起来、凝聚起来。

三是在“服务”上下功夫，不断为基层商会健康发展注入新的活力。为会员服务是基层工商联的宗旨第一要务，是基层工商联生存和发展之本。我们通过问卷调查、基层走访、会员企业最需要工商联提供的服务排在第一位的是维权服务。今后，我会将做好为非公经济企业的维权工作放在重要

位置，在协调民营企业内外关系，反映企业诉求，实施法律援助，维护合法权益等方面发挥积极作用。

我会虽然在工作中取得了一些成绩，我们也清醒地认识到工作中还存在的问题和不足。主要表现在：一是为会员服务特别是为中小企业会员服务的力度不够、办法不多，困扰中小企业发展的融资难题仍然没有破题；二是指导企业自主创新工作的力度不大，在引导企业创新发展方面缺乏切实有效的工作机制和措施；三是思想政治工作的优势还有待于进一步发挥 ；四是在民营企业发展环境和优惠政策的落实上还需要加大同政府部门的协调力度；五是干部队伍的整体素质还有待于进一步提高，等等。工作中存在的这些问题，我们要认真研究，在今后工作中切实加以解决。

通化市东昌区工商业联合会 二O一O年四月十九日

第二篇：社区调研报告

关于十二师社区建设模式实现突破问题调研报告

根据师党委的要求，师党委常委、副师长马生海同志带领的由师民政局牵头，师党委统战部、编办、建设局、工商联、残联五个部门参与的调研小组，于20xx年4月9日赴头屯河农场和西山农场就《十二师社区建设模式实现突破问题》进行了为期一天的调研，在调研过程中，通过听取汇报，深入社区实地了解以及讨论、分析，各部门重点针对社区建设模式存在的困难和问题提出了很好的意见和建议，结合学习实践科学发展观活动，调研组对我师23个社区建设的现状进行了全面的分析和总结，以利于更好地指导再实践，实现我师社区建设模式新突破，取得更大成效。现将调研情况报告如下：

一、社区基本现状

我师的社区建设在新型团场小城镇建设进程中随着经济发展模式转型，社会管理模式并轨，经历了探索起步、示范创建、深化推进三个重要阶段，取得了突破性工作成果。目前，我师现有社区23个，辖区总人口达3万余人，工作人员79名（包括15名兼职人员），承担着社区的党建、宣传、教育工作，居民的低保、医疗救助、医疗卫生、计划生育、社会保障、环境卫生、清运垃圾、综合治理以及为行动不便的老年人、残疾人提供的上门服务等工作。社区在提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进社会和谐方面发挥了重要作用。

二、社区建设取得成效

(一)团场社区指导办人员编制落实到位。根据兵团办公厅新 1

兵党办发?2004?77号文件规定在兵、师、团民政部门成立三级社区指导办。师编委也下发了文件，给团场社区指导办各2个事业编制，中心团场（一Ｏ四团）3个。20xx年，经师领导同意，师民政局下拨了10万元社区补助经费，督促落实各团场社区指导办人员编制，为社区工作的进一步开展奠定了基础。

（二）社区基础设施建设取得较大进展。经过几年努力，我师现有的23个社区的办公用房得到改善，有9个社区的老年活动场所面积基本达标，8个社区配备了电教设备，21个社区实现了电脑办公，七个社区的“五站一室”（社区服务站、劳动保障站、环境站、卫生站、文化站和司法警务室）建设初见成效，3个社区申报了社区服务设施建设项目，争取国家和上级民政部门的资金支持。

（三）社区各项基础性工作稳步推进。一是社区服务是社区建设的主要内涵，也是构建和谐十二师的重要内容。为满足居民多层次、全方位以及日益增长的物质和文化需求，我师社区建设立足实际，立足社区“五站一室”，在做好社会保障、优抚、助残、济贫解困等社会福利服务，医疗卫生、文化、环境、治安等公共服务和便民利民服务的同时，进一步拓宽服务领域，丰富服务内容，大力推进社区爱心超市建设；今年，我师已下拨扶贫爱心超市专项补助资金4万元，支持一Ｏ四团和二二一团做为试点单位建设扶贫爱心超市。二是加强社区党建工作。社区党组织是社区各类组织的领导核心，全师23个社区均成立了党支部，实现了党的工作在社区的全覆盖。三是开展社区宣传月及示范社区创建活动。在每年七月份社区宣传月活动中，师社区指导办都开展 2

了论文征集、板报比赛、走访慰问贫困户等活动，并组织社区干部外出参观考察、学习培训。去年7月，结合师“四抓四看”教育活动，开展了“迎奥运百天徒步活动”活动，开展了多种形式的志愿者服务活动，如：义务为社区打扫环境卫生、为老年人、残疾人等弱势群体免费理发、义诊等活动。向兵团社区办报送以“社区建设、社区发展”为主题的论文19篇，其中二篇获得三等奖；五一农场二社区被授予“兵团级示范社区”荣誉称号。

三、存在的困难和问题

（一）社区管理人员素质有待提高，社区的管理体制有待规范。

（二）社区建设经费短缺，师社区指导办人员编制未落实。根据兵团《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》（新兵发[2006]44号）精神，要求在各农业师民政局设社区建设指导委员会办公室，定编3人；要求各个社区本级财务每年将工作经费列入预算，但一直未能落实，因经费困难，各社区许多工作难以开展。由于师民政局近年来，工作内容逐年增多、工作量大，任务越来越繁杂、细化，工作人员少，社区有些工作不能保质保量按时完成。

（三）社区基础设施相对滞后，制约了社区发展。

（四）社区居民意识淡漠，社区服务质量还有待进一步的提高。

四、创新思路，实现我师社区建设模式新突破

（一）建立健全社区党建工作协调机制，发挥社区党组织的战斗堡垒和组织协调作用，按照社区党建“五个好”（领导班子 3

好，党员干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好）目标要求，不断增强社区党组织的创造力，凝聚力和战斗力。

（二）一是我国宪法明确规定社区居民委员会作为群众性自治组织，与各基层职能部门以及社区指导办之间是“指导与被指导”的关系，由于种种条件的影响和制约，社区居委会的法定地位与现实功能不相适应，这是我们今后社区建设中需要重点理顺的问题。逐步推进社区居民自治和基层社区民主,强化社区自治功能，建立健全社区居民民主选举制度，不断扩大社区居委会直接选举的覆盖面。二是建议落实师社区指导办人员编制到位问题，便于各项工作的全面开展。三是按照“权力下放、重心下移”的原则向社区转变职能，各社区要明确职责，实行“权随责走，事随责移”，同时要采取多种形式，构筑社情民意的收集、反映和解决、反馈通道。

（三）加大社区基础设施建设力度，落实社区工作经费。（1）建立和完善各类公益性基础设施，合理配置社区服务资源，将社区办公、服务用房和基础设施建设纳入团场经济和社会发展总体规划，做到社区基础设施建设与各团场小城镇建设同步实施、同步建设。今后如有新开发的小区，团场应与开发商进行协商、沟通，对社区办公、服务用房进行统一规划，以解决新建社区无办公场所的问题；力争“十一五”实现我师23个社区都有自己的办公用房和服务用房。（2）落实社区服务人员和经费，尤其要落实社区硬件投入的专项经费，有效整合各种社区信息资源，创新服务模式，提高服务质量和水平，开展各种便民、利民、志愿者服务等活动。

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（四）进一步繁荣社区文化，改善人居环境。培育和壮大社区文艺组织和文化辅导员队伍，广泛开展形式多样、丰富多彩的社区文化活动，打造社区文化品牌，使居民享受现代文化生活，增强对社区的认同感、归属感,以改善社区居民社区意识淡漠的问题。

（五）继续开展示范社区创建活动。把在内容形式上有特色，工作上有创新，有自己的品牌活动，在服务居民方面有实效，居民认可度强的具有特色的社区向全师推广，发挥典型引路，示范带动的作用。由于各社区情况不尽相同，起点也不一样，有必要从实际出发对示范社区建设分别做出规划，有组织、有计划、有步骤地付诸实施，既要积极创办，又要稳步推进，讲求实效。

（六）社区工作者是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者，肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任。首先，要严把社区干部入口关，社区干部的录用今后应采取公开招考、竞聘上岗等方式，本着面向社会，志愿社区工作，尽可能的吸收有社区工作经验或年轻有为、德才兼备的大学生到社区工作;其次，加大社区干部培训力度，组织社区干部外出参观考察，参加上级社区指导办举办的各类社区干部培训班，使社区干部转变观念，创新工作方法，推进我师社区建设工作的新发展。

十二师民政局

二ＯＯ九年四月十五日

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