关于柳林县清河的调查报告

柳林县位于山西省中部西缘，吕梁山中段西麓，黄河东岸，东与离石中阳县交界，南临石楼，北毗临县，西与陕西省吴堡绥德清涧县隔河相望。整个区域位于西北黄土高原地带，属黄土丘陵沟壑区，地势东高西低，三川河横贯全境，两岸山丘呈羽毛状排列。

     此三川河即清河，由东川，南川，北川三条河流汇聚而成蜿蜒百里，最后于两河口地段注入黄河。清河在上世纪70年代以前水深河宽，可以行船，是黄河的重要支流之一，即使在10年前的夏天仍然有很多小孩在其中嬉戏玩耍。同时它也是柳林县县城周围及河流两岸工农业生产和人们生活用水的主要水源，可以说是柳林的母亲河，是它孕育了这一方百姓。

关于这条名副其实的母亲河有着很多神秘而美丽的传说。在流经上青龙一带的河床两边遍布着大大小小无数泉眼，泉水喷涌，清澈温暖，汇入清河向西奔去。清河在上青龙到两河口40余里，由于这股温泉的汇入，冬天天气愈寒冷，雾气愈浓。蒸腾的白雾，弥漫河道，笼罩四野，“四十里抖气河”因此而得名。每三冬时节，清河气浪滚滚，扑幻迷离，蔚为壮观。《汾州府志》有言，清河温泉“天光映碧，云影悬辉，鱼鳖鸳鸯相戏”（现在仍有人持此观点，也有人提出是野鸡，但据考察应该是赤麻鸭）。

     但无论是美丽的传说，还是清澈的河水，亦或是成群的候鸟鱼鳖，现在都已化为乌有了。目光所及，宽阔的河床上尽是荒草连天，杂物纷呈。瘦弱的清河有气无力地流淌其间，有的河段呈黄色，有的则是黑色！水流两侧臭气冲天，蚊虫肆虐，一切的丑恶都折射出人类的无知与愚昧。    虽然造成清河目前状况的原因是多种多样的，但寻根究底最根本的因素就在于人们的不合理行为没有很好的尊重自然规律。

    （一）工业废水没有得到很好的处理，更有许多工厂违法乱建乱排，这是清河之殇的主要原因。首先，柳林虽然是个不起眼小县城，但却是个地地道道的煤炭资源型城市。区域内矿产资源丰富，其中煤炭储量最多（据统计储量达100亿吨），分布最广（储煤面积约占总面积的六成），且质量特优，堪称“国宝”。在如此丰富的煤炭资源的支持下，煤焦产业已成为本地区第一大主导产业。随之而来的便是对清河以及周围环境的巨大破坏。由于政府管理失责，煤焦企业主素质低下，很多工厂排出的大量废水未经处理而直接进入河道，导致下游水质严重破环甚至部分河段的水流已呈现黑色。而这种污染严重的河水又直接影响到两岸地区的农业尤其是果蔬类的灌溉和人们的生活用水，进而对人们的身体健康造成严重威胁。据长期居住于清河岸边的农民反映说，近六七年来，清河的河水已经根本不能用于灌溉和引用了。蔬菜经过灌溉就会慢慢死去，而结出的果实也会溃烂掉，更不用说引用了！其次，不合理的开矿使表层土体的结构稳定性遭到破坏，引发大量水土流失，造成清河的含沙量迅速加大的恶果，使清河的浑浊度丝毫不亚于黄河。而含沙量增加又使河床抬高，这对下游两岸人民的水患威胁也是日益增加的。再次，下游地区两岸人民为了增加收入随意地掠夺性采沙作业更是破坏了河道地区的生态平衡。这种不合理的掠夺式开采河沙危害极大。这不仅毁坏了大量农田使其无法自然恢复，更严重的是，破坏了历史自然形成的河床，导致地表河水大量渗漏，加剧河水干涸断流，河道泄洪不畅等问题。

     针对以上问题，我们要求政府依法行政，加大管理力度。严格规范煤炭工矿企业的生产和排放指标，勒令关闭或迁建靠近水域又污染极其严重的企业。同时督促相关落后企业改进生产设备，提高生产技术，减少排放。另外禁止下游两岸地区人民非法无序开采河沙，制定相关经济制裁措施以保护成千上万年来自然形成的河床，保护河道生态平衡，使清河整治恢复工作顺利进行，使经济发展与清河整治相协调。

    （二）农业上滥垦土地，滥施农药也在一定程度上影响着清河。该流域内经济欠发达，农民大都世代耕作，没有受过较好的教育，文化素质十分低下，保护环境的意识更是淡薄。农民们耕种土地基本上是靠世代传承的耕作经验，而没有现代的农业技术。农民们只知道哪里可以种植农作物就在哪里开垦，所以他们近七八年来肆意开垦河道两侧的土地并随着河流水量逐年减小而向内发展，挤占河道。数年前还在流水的河道现在不是荒草就是开垦出来的农田。而施用化肥也没有什么标准，化肥农药的过量施放也在一定程度上影响着清河的水质。

     对此，我们应当大力普及科学教育，推广农业耕作技术，努力提高农民自身的科学文化水平，培育新一代有文化懂技术会经营的新型农民，运用科学技术因地制宜因时制宜合理发展现代农业。同时提高人们的环保意识，动员全体公民保护清河。当然政府也应当制定相关政策措施，强制限制土地开垦，保证河道正常通达。

（三）城区河段不合理的整治措施更加重了清河下游地区的环境问题。从20##年开始，柳林县县委县政府决定利用3年的时间大力整治清河（主要是指流经城区的中游河段），并以清河为依托打造了供市民日常休闲的清河公园用以改善城区居民生活坏境，提升城市品位，同时提高城市的防洪能力。在清河两边建起了排污暗涵，将上游浑水及各支沟和城区的污水都截入涵，

中间则通过五座橡胶大坝截留由上青龙河床两边的无数泉眼中涌出的清水。这一整治措施对城区来说确实起到一定美化作用，但是对下游地区无疑是雪上加霜。原本就水量不大的清河下游因为上游城区截留部分水源而使径流量变的更小了。同时上游污水集中排到下游也使下游的水质变得更差了，并且失去大量清水的注入也不能很好的冲淡污染物，起到加快河水自行净化速度的作用。

     不过城区的橡胶大坝已于20##年由于铁路的修建而拆除了，故而由于橡胶大坝截留水源的问题目前已基本消除。

    （四）交通线路的规划（现在主要是指目前正在建设的太中银铁路线路规划）不尽如人意。     20##年太中银铁路途径柳林县，并在城区河段上纵贯清河占用河道。四年来，该河段由于铁道施工的因素，河床上杂物众多，垃圾成堆，这不仅在一定程度上淤堵河道，而且由于垃圾腐烂变质使空气中总弥漫着一种恶臭，同时使水质受到严重污染。昔日由橡胶大坝拦截清水而形成的美丽湖泊现在已经彻底变成一条让人无法正视的臭水沟了。

     这一问题主要是在铁道建设时，施工不合理，废渣废弃物胡乱堆放造成的。对此，政府应当知会有关部门严格规范施工行为，有计划地存放垃圾并及时清理，以免河道受到污染。另外针对目前城区河道污染严重的现状及时整治恢复，为清河公园和整个县城添一份亮色。

      此外，清河水量锐减，水质恶化也与黄土高原的大背景和当地丘陵沟壑的地形地势及气候有关。清河流域内黄土广布，河流两侧多丘陵山地，再加上大气降水较为集中，导致水土流失严重。近年来，气候整体较为干旱，年降水量较少，也使径流量正逐年减小。 

     综合考察发现，柳林清河这条孕育了柳林文明的母亲河基于各种各样的原因正在走向消亡！这是母亲河的悲哀，也是柳林人的不幸！希望我们的政府和公民能够携手一起努力，真正贯彻科学发展观，挽救我们的清河，也为自己打造一个良好的生存环境。

第二篇：东街社区居家养老服务调研报告

东街社区居家养老服务调研报告

　一、引言

　　我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，我们阳光雨家政服务中心对长治市东街社区的居家养老有关调查做以总结和阐述。

　　二、东街社区老年人口现状

　　东街社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的26.79%，空巢老人有52人，约占老年总人口的3.54%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。

　　三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况

　　(一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。

　　(二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。

　　四、目前老年人生活中存在的问题和困难

　　随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。

　　(一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活自理能力，将导致老年人生活质量的下降。尤其是在高龄老人中这种现象更加普遍。

　　(二)各种老年人日常生活辅助设备缺乏。各种老年机能问题的发生在不同程度上妨碍了老年人的活动能力，许多老年人不得不借助各种辅助设备，维持日常生活中的各种活动。老年人群中普遍存在对提高视力、助行类、听力辅助、居室无障碍设施等各种辅助设备需求。在调查中了解听力有问题和行走不便的高龄老人人数是最高的，所以在居家养老服务中提供提高视力和助行类设施将成为首要考虑的对象。但由于目前市场上有关老年人生活辅助设备不丰富，老年人生活带来诸多不便。

　　(三)多数老年人经济能力有限，无法进行有偿服务。在调查中了解，多数生活在社区的老年人都没有固定的收入，生活来源主要靠子女接济，而子女本身并不富裕，给老年人的生活费相当的少，只够生存最基本的需要。所以用在健康、医疗等上的开支很少，对社区提供的有偿服务根本不敢接受。

　　(四).老年人日常生活中的主要困难。在对老年人的居家养老需求调查中，就老年人生活自理能力来讲，日常生活中存在的主要困难是进食、烧菜做饭、打扫卫生、买菜购物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上厕所、外出活动共十项内容。在十项具体日常活动内容中，烧菜做饭、打扫卫生、外出活动、买菜购物和洗衣洗被成为主要的困难。

　　五、老年人居家养老服务需求

　　我们在调查中得知老年人在生活照料、医疗健康和精神文化服务上面的要求是最多的。在以上三项需求中医疗健康排在第一位，老人对精神文化服务的需求相对较低。

　　(一)老年人对社区日常照料服务需求。在调查中我们了解，在居家养老服务中，日常生活照料主要还是子女。但由于老年父母对子女照料的依赖在一定程度上妨碍子女的正常工作和生活。所带来的照料成本很大。这让子女和老人都很为难，相反，对由社区提供的日常照料服务需求更加强烈，如果有其他合适的照料人选，情况就会得到大改善。在调查中老年人希望社区提供的日常照料服务有：小时工上门服务、社区日间照料室日托、上门做饭、日常登门巡视、代理购物、协助洗澡、修理指甲及修脚、理发、家庭修理、修电器、送货上门、邮寄等。

　　(二)老年人对健康服务的需求。社区卫生服务中心成为老年人就医的首要选择。上门服务或者居家护理是老年人接受卫生健康服务的另外一种方式。在走访中得知绝大部分的老年人愿意接受社区卫生服务中心上门服务或者居家护理。老年人中慢性病较为普遍，大多数老年人存在不同程度的健康问题。将老年人的健康需求分为陪同看病、家庭病床、专业护理、找办取药、急救、康复、健康讲座和指导等内容。在老年人报告的最主要的健康服务需求中，对健康讲座和陪同看病服务的需求最高，其次为专业健康护理和急救服务。绝大多数老年人在不同程度上存在对社区健康服务的需求，而且超过一半的老人有多种需求。所以发展社区健康服务有广阔的前景。

　　(三)老年人对精神文化的需求。精神文化服务是老年人对社区居家养老服务要求的重要内容。有超过半数的老年人存在各种内容的社区精神文化服务需求包括：文体娱乐、表演展示、绘画、法律咨询、心理咨询、读书读报等。由此可以推断，绝大多数老年人存在不同程度的社区精神文化服务需求。

　　六、加强管理力度，组建为老服务队伍

　　做好居家养老服务工作，关键要抓好为老服务队伍建设。我们主要抓好三支队伍建设。一是抓好居家养老服务管理者队伍。二是抓好专业队伍建设。三是抓好志愿者队伍建设。

　　七、今后工作打算

　　做好社区居家养老服务工作，提高老年人的生活质量，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要内容，因此我们要进一步加大宣传力度，整合社区资源，加强为老服务队伍建设，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”的目的。

　　1、进一步加大宣传力度。居家养老服务工作开展已快半年，老年人的服务需求意识不强，自愿来社区参加活动的老年人少，要求上门服务的老年人更少。因此要进一步加大宣传力度，利用各种新闻媒体，对居家养老服务工作进行宣传报道，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。

　　2、充分整合社区资源。由于服务场地有限，辖区老年人口多，老年人的活动场所受限。我社区要充分利用辖区人力、物力、财力，整合社区资源与驻辖区单位等签订为老服务协议，免费为老年人提供服务。

　　3、加强为老服务队伍建设。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。进一步加强与劳动保障部门协作，对现有的管理与服务人员进行有计划的培训。其次是大力发展志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍，提高为老服务水平。并开展“服务明星”的评选活动，激发为老服务人员的工作热情、增强服务意识，使居家养老服务水平和服务质量也可得到进一步提升。

　　4、全面开展上门服务。托老站日托、周托服务场地有限，居家养老服务活动的关键是做好上门服务。采取灵活的服务方式，上门服务人员要随喊随到。服务要能满足老人多方面的需求，如清扫、购买、护理、康复、入浴以及精神方面的需要，如陪同游览、购物，陪同读书、看报、看电视，甚至是陪同聊天

　　八、结语

　　居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。党的十八大报告中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为街道的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。