在全市编办主任会议上的讲话
曾 仁 忠
（20xx年3月30日）
同志们:
在全市上下争当科学发展排头兵的重要时刻，我们组织召开全市编办主任会，意义非同寻常。机构编制工作是大事，它涉及面广、综合性强，可以说不是中心，影响中心，不是大局，影响大局。同时又是难事，难在编制控制上，不管紧，财政不堪重负；管得过紧过死，又不利于人才流动和事业进步。这种两难境地，是对编办的一种大考验。在考验面前，20xx年，全市编办上下团结一心，拼搏进取，在服务经济社会发展上交出了一份较好的答卷，取得了比较满意的成绩。市、县（市区）两级政府机构改革部署早、进展快、成效比较好，理顺和分清了一些长期交叉重叠的职责关系，提高了政府效能。园区管理体制得到规范，林权制度改革、退役士兵安置改革、燃油税改革后交通管理体制改革稳步推进，纪检监察区域设置管理体制改革试点顺利进行。机构编制管理继续从严从紧，对突发事件的处理迅速有力，一些不良现象和苗头得到扼制，全市机构编制工作局面越来越好。
在盘点成绩的同时，我们也应看到，当前我市机构 1
编制工作还存在着管理欠规范、欠精细、法规程序没有完全到位，职能设置不够优化，控编漏洞多、财政供养系数大、消化超编人员任务繁重等问题，这些，需要引起高度重视。特别是面对衡阳争当科学发展排头的时代使命，机构编制部门如何进一步找准自身定位，发挥职能优势，推动经济社会发展，是一个值得深入思考并努力践行的重大课题。
刚才，龙杰同志作了一个很好的报告，总结成绩，分析问题，安排工作，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何做好20xx年的机构编制工作讲三点意见。
一、在科学发展的背景下，要准确理解编办职能 大家都知道，编办承担着“定职能、定机构、定编制”的“三定”职能。对这三项职能，打一个通俗的比喻，就是要建多少庙，庙里要安排多少和尚，每个和尚做什么事。这事说起来简单，但涉及到社会公平公正，关乎到党委和政府的形象，涉及到经济的科学发展，关乎到社会大局稳定。搞得不好就会出现“三个和尚没水吃”的局面。所以，在当前科学发展的背景下，我们要准确理解这三项职能。
定职能就是定效能，事关经济发展。定职能就是要解决好各单位做什么事，怎么做，做到何种程度的问题，就是要建立起运转协调、职责分明、规范高效的事务分 2
担体系。职能定得准，定得好，就能形成九牛爬坡、各施其力的工作格局，实现行政效能的最大化。职能定得不好，就容易出现职能交叉及职能盲区，引发十羊九牧、有田无人耕等问题，造成“1+1”小于“1”的分力局面，影响行政效能，阻碍发展步伐。因此，职能的设定，一定要因事而定，科学界定，绝不能人为地随意设定或倾向性地设定。当前，我市正处于加速发展的重要黄金期，一批大项目、好项目相继进驻，特别需要有个务实高效的政务大环境。机构编制部门一定要主动跟上全市发展的大步伐，以更加负责任的态度，及时优化职能配置，为经济发展提供优质高效的政务服务保障。
定机构就是定框架，事关大局稳定。机构是国家管理的总体框架。定机构就像起房子，要有总体规划，不能信手拈来；要四平八稳，不能斜了歪了；要保持栋矩，不能密密麻麻；要合理进行室内设计，不能浪费空间和材料，这样，盖出来的房子才会既安全、又舒适，既经济，又适用。然而，目前，一些地方，一些部门，在机构的设置上还是比较混乱，比较随意，有的空壳的机构多，职能不大架子大的机构多，产生矛盾冲突的机构多，机构膨胀已经成为诟病。机构的随意设置，不但不利于提供政务服务，维护社会稳定，而且其本身就是矛盾的源头，就是不稳定的因素。机构编制部门一定要从促进社会和谐，打造服务型政府的角度出发，切实消除机构 3
设置中的违规行为，加快建立以公共服务为主要职能的机构体系，推动资金、资源更好地向民生事业聚集。
定编制就是定公道，事关政府形象。定编，说得土一点，就是一个萝卜一个坑；说得专业一点，就是因事定岗，因岗定人。编制必然伴随着财政投入，对应的是铁饭碗，一个财政供养人员，算总帐一年没有2—3万元是不可能负担下来的。编制的设定，往往意味着对他人社会资源的挤占。正因为如此，所以定编是一项十分严肃的事情，没有足够的工作需要，没有足够的产出效益，是绝对不能设定编制的。那些随意增设编制，不按程序进编入编的行为，既是挑战机构编制部门的工作底线，也是在挑战整个社会公平公正的价值底线。特别是在当前大批大学生、研究生找不到工作的情况下，如果我们机构编制工作不能秉持公允，确保进人的公平公正，除了造成编制资源的极大浪费、影响事业发展外，还会严重败坏党委、政府形象。因此，大家一定要站在维护部门形象，维护党委政府形象高度来推进机构编制工作，坚持凡进必考，真正把有限的编制留给有能力、能干事的人。
二、要围绕科学发展，科学管理机构编制
在机构编制管理中，不能就机构论机构，就编制谈编制，不能把机构编制管理局限于仅仅管“机构数”、“人头数”。要立足本地实情，从体制、机制、职能等 4
层面深入研究问题，从宏观和全局的角度深入思考问题，管政策、管标准、管总量、管结构，该加强的及时加强，该控制的严格控制，该精简的坚决精简，建立机构编制有增有减的动态管理机制。
第一，改革要深化，务必改出效益、改出生产力。今年的改革任务很重，既有乡镇改革这一重头戏，又有政府机构改革的扫尾工作，还有文化体制改革的新任务。面对众多改革，我们一定要坚持效益至上的理念。要么不改，要改就要改到位，改出成绩，改出生产力，不能浅尝则止，换汤不换药，搞瞎折腾。着眼于推动农村经济发展，强力推进乡镇机构改革。这次乡镇机构改革，是一项严肃的政治任务。各级党委、政府，特别是县（区）、乡镇两级党委、政府要讲政治、讲大局，不能有消极和畏难情绪，不能有等待观望思想，更不能阴奉阳违，只说不做；任何部门不得干扰乡镇机构改革。改革的过程中，要稳妥把握，将各项工作做实做细，确保改革取得成功。要做好调查摸底工作，把问题和矛盾找准，把困难估计充分，把方案定细定准。制定的改革方案或意见要科学可行，具有较强的操作性，特别是职能划分、归并、岗位设置要合理，要具有前瞻性，要有利于农村经济社会的长远发展；机构、编制和职能设置要科学，要有利于农村经济社会的持续发展；定岗、定员和人员分流政策要规定具体，要坚持公开、竞争、择 5
优的原则，按照条件、按照标准、严格程序，严格政策，严肃纪律，不拖泥带水，不“暗箱操作”。要认真过细地做好分流人员的思想工作，让走的顺心，留的安心。市编办要制定具体工作计划，明确分工，及时跟踪了解机构改革方案的落实情况，确保改革任务按时完成。全市乡镇机构改革工作基本完成后，市编办要会同相关部门对县市区机构改革工作进行检查验收。着眼于优化政府职能，认真做好市县两级机构改革扫尾和评估工作。必须高度重视改革扫尾工作。目前，市直仍有4个部门的“三定”方案没有印发，还有大部分的县市区政府机构改革工作仍没有完成。会后，要根据各地情况抓紧补课，务必在省检之前还清欠账，把改革中的遗留问题处理好。根据省编办的统一安排部署，将适时对市县政府机构改革方案落实情况和部门执行“三定”规定等情况进行评估，我们要以次为契机，认真开展自评，重点查看部门间职能划转是否到位，转变政府职能和强化部门责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置和人员编制、领导职数是否得到了严格执行，确保各项改革要求贯彻落实，巩固和深化政府机构改革成果。着眼于提高公共服务水平，切实加强文化体制改革等行业体制改革工作。文化是国家的血脉和灵魂，是民族凝聚力、创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。发展文化事业文 6
化产业，不仅需要政府加大投入，还需要政府转变职能，由主要“办文化”转到“社会管理和公共服务”上来。所以，我们要根据省编办的统一安排部署，积极推进我市文化体制改革工作，切实做好文化管理部门职能转变、机构整合、人员调整等的相关工作。同时要配合有关部门做好医疗、教育、卫生、司法等行业体制改革涉及的相关工作。要通过改革，切实解决好功能定位不清、政事不分、事企不分等问题，进一步转变政府职能，提高政府公共服务水平。
第二，管理要规范，务必依法依规、有力有序。加强机构编制管理工作，必须树立“编制就是法规”观念，做到依法管理，依法办事。机构、职能、人员编制和领导职数一旦确定，就不能有半点含糊，不能随意调整，不能随意增加。要坚决落实中央提出的“五不准”规定：不准超编进人；不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别；不准违反领导职数配备的有关规定；不准越权审批机构编制；不准上级业务部门干预下级的机构编制。任何部门和单位不得擅自设立机构，增加人员编制，违者要严肃查处。要进一步健全机构编制监督检查制度，重点围绕政府机构改革、超编进人、超职数配备领导、党政领导分设、消化党政群机关超编人员等政策执行情况，开展专项督查，该通报的要通报，该纠正的要纠正，该查处的绝不能手软。要严格执行机构编制审批制度， 7
建立编制动态管理机制，建立和完善互动式办事制度，凡涉及职能调整、机构设置、编制和领导职数增减，必须严格按照审批程序，经机构编制部门审核后，按程序办理。
第三，控编要从紧，务必消化老问题，防止新问题。从去年督查的情况下，县市区编制管理仍然较乱，普遍存在严重超编、财政负担过重的问题。比如领导职数设职不规范。滥设领导职数，在班子成员中出现了“人武部长”、“妇委会主任”；超职数配备干部，有的地方的财政局班子成员有18人，教育局17人，建设局17人；政府工作部门党政分设问题严重。又比如机构编制管理不规范。有擅自提高机构规格的现象，有违反《公务员法》组织招考的问题，有违规进人的问题。一些地方有不成文规定，照顾领导干部家属、子女就业。还比如人员编制管理不规范，混编混岗现象比较普遍。一些县市擅自核定或保留地方事业编不置换，为超编找借口，有的单位甚至有行政、工勤、全额、差额和自收自支5种编制；有些地方日常管理不规范，“吃空饷”的现象还比较多；有的地方人员逆向流动比较大，存在有机关严重超编，乡镇普遍余编的问题。对这些已经存在的问题，我们要抓紧时间整改，加大监督管理和责任追究力度，积极主动地进行消肿减压。同时，要根据政府职能转变、行政环境变化和财政能力状况，合理确定行政事业编制 8
总量，做到既降低行政成本，又能满足政府履行职能和公共服务的需要。要研究探索盘活存量、优化结构、动态调整的机制和办法,区分轻重缓急,把调剂出来的有限编制资源,充实到经济社会发展迫切需要的领域。要推进编制实名制管理机制，加强对编制使用的联网管理, 用好用活现有编制。要认真执行中央和省、市关于加强机构编制管理的各项规定和政策,坚决控制机构编制无序增长，从源头上预防超编进人。
第四，职责要明确，务必加强领导，共管共为。必须坚持集中统一领导，强化权威，防止各自为政，政出多门。要把机构编制工作摆在党委和政府的重要议事日程之中，在各级党委、政府的坚强领导下，充分发挥机构编制部门作为党委、政府的参谋和助手的作用。各级党委、政府要切实加强对机构编制工作的领导，经常听取机构编制部门的汇报,及时研究解决工作中的重大问题。分管领导要靠前抓,切实帮助机构编制部门解决实际工作中遇到的突出矛盾和问题。各级各部门特别是主要领导干部，要切实负起领导责任，带头执行机构编制工作纪律，带头抵制不正之风，不能随意表态或乱开口子。组织、人事、财政劳动、民政、教育等部门，与机构编制工作有着密切的联系，要共同把好关口。机构编制部门要加强与组织、人事、财处等相关单位的配合，各司其职，分工负责，相互配合，齐抓共管，形成合力。 9
要积极协调各方，从全局出发，以整体利益为重，以依法依规办事为原则，以相互支持为基础，以沟通协调为途径，切实推进全市机构编工作的规范化、科学化和法制化。
三、要以排头兵的标准加强自身建设
编办的同志身处特殊的岗位，肩负特别的职责，受社会关注度高，也是媒体聚焦点。因此，更需要大家以更高的标准来要求自己，更严的纪律来规范自己。
要耐得苦，不负职责使命。面对大量的编制数据，面对接而连三的调研任务，面对繁琐枯燥的日常工作，特别需要广大编办干部发扬吃苦耐劳的精神，保持奋发有为的状态。希望全市编办干部能在各位主任的带领下，更加精细地和数据打交道，确保各项数据准确无误。更深入地调查研究，通过扎扎实实开展调研工作，发挥好参谋助手作用，提高决策咨询和综合协调能力，把工作提高到一个新水平。更全面地思考问题、改进工作，跳出“就编制论编制”、“就机构论机构”“加加减减”的思维定势，站在更高的角度去研究、思考、解决问题。更主动地适应新形势对机构编制工作的新要求，围绕党委、政府的中心工作，自觉地寻找工作的切入点，积极主动地提出体制、职能、机构、编制等方面的改革和调整建议，为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出有效的意见和建议，真正 10
做到关键时刻拿得出、用得上、有作为，以好状态创造好业绩。
要过得硬，强化职业修为。过得硬包含两层意思：一层意思是业务上过得硬。机构编制工作政策法规性相当强，程序要求非常严，没有过硬的业务知识，不但做不好事，而且会败事。所以，编制部门的干部一定要加强业务学习, 把机构编制工作的法规政策学精、把工作底数摸透，努力建设一支业务精湛、作风优良、纪律严明、团结和谐的机构编制干部队伍。第二层意思就是作风上过得硬，做原则程序的“守护神”。 执行机构编制政策只有刚性，没有柔性，只有原则性，没有灵活性，是高压线，必须管紧。今天，我们在台上坚持了原则，肯定有人怨你、责怪你，但我们必须对历史负责、对未来负责。这里要特别说明一下，各县市编办主任要当好铁腕管编制的榜样，在为书记、县长、编委主任当好参谋、提出正确建议的同时，更要头脑清醒，当明白人，坚持原则、秉公办事，把好第一道关，对不符合政策要求的事项予以坚决抵制，任何时候都不夹私货，当“老好”先生。
要稳得住，坚守平和心态。在市场经济的大潮下，存在逐利思想和追求冲动，从感情角度来讲是可以理解的。但作为掌握市委、政府重要编制资源的编办干部，特殊的身份和使命注定我们要比别人多一分淡定，多一 11
分付出，多一分奉献，任何时候都不能被利益冲昏了头脑，去想一些不该想的事，做一些不该做的事。有人说得好，“我们无法选择自然的故乡，但可以选择心灵的故乡”，要知道，纵贪欲如落水，不用吹灰之力，终成灭顶之灾；保廉洁如上山，定需逐步用力，方能攀上巅峰。大家一要珍惜来之不易的工作岗位，始终保持一份对事业的责任心和一种内心的安宁感，警钟长鸣，戒尺常挥，洁身自好，心安理得。
同志们，今年工作多、难度大，让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，攻坚克难，勇于创新，扎实工作，努力把全市机构编制管理工作提高到一个新的水平，为争当科学发展排头兵做出应有的贡献！
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第二篇：在全区文明办主任会议上的讲话(摘要)
在全区文明办主任会议上的讲话（摘要）
(20xx年1月18日)
房全忠
20xx年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、实现经济平稳较快发展的关键之年，按照中央总体部署和自治区党委工作要求，全区精神文明建设工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及自治区党委十届十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以建设社会主义核心价值体系为根本，以迎世博、迎亚运为主线，以开展“思想道德宣传年”活动为抓手，扎实开展精神文明创建活动，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，努力把精神文明各项工作融入党和政府的中心工作和群众需要中去、把社会主义道德建设各项工作渗透到社会生活的各个领域、让更多的公共文化资源服务千家万户，努力开创精神文明建设新局面，为促进宁夏科学发展、跨越式发展提供强有力的精神动力、思想保证和道德支撑。
1、深入开展“思想道德宣传年”活动。大力宣传道德模范的先进事迹，运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体宣传道德模范的感人事迹。制定下发《关于进一步做好道德模范宣传工作的意见》。宁夏日报、宁夏广电总台要继续办
好“万名道德模范事迹展示”和“宁夏英模榜”专栏。各地要认真贯彻落实全区城镇英雄模范人物标志性建筑建设工作会议的要求，建好道德模范墙，充分宣传和展示道德模范的感人事迹。道德模范所在的单位、系统及所在地要开展“学模范、见行动”活动，把学习活动与事迹的宣传有机地结合起来。对“爱心颂”文艺晚会节目重新调整编排，精简演出阵容，深入基层巡演。组织道德模范进行巡回演讲。宁夏新闻网、宁夏文明网要举办道德模范网上系列访谈。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，力争今年有更多的好人荣登中国文明网“好人榜”，评为中国好人。采取多种形式关心关爱道德模范，制定下发《宁夏帮扶生活困难道德模范办法》，建立长效帮扶机制，给予道德模范崇高社会礼遇，为他们的工作、学习、生活创造良好条件，让他们能始终得到社会各界的关心和爱护，在全社会营造一个学习道德模范、崇尚道德模范、关心道德模范、争当道德模范的良好环境。
2、广泛开展“讲文明树新风”活动。围绕办好上海世博会和广州亚运会，组织开展多种形式的“讲文明树新风”活动，倡导文明言行，改善城乡环境，维护公共秩序，提高服务质量，在全社会大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，塑造文明宁夏、和谐宁夏的良好形象。开展践行文明礼仪活动，利用报刊、广播电视、互联网等多种媒体，运用公益广告、宣传漫画、知识竞赛等多种形式，依托学校、社区活动中心等基层宣传教育阵地，宣传普及礼仪知 2
识，引导人们讲文明、懂礼仪、守秩序。以宣传文明礼貌为主题，推出一批公益广告，在全社会营造讲文明、讲礼貌的浓厚氛围。突出抓好行业文明礼仪实践活动，健全岗位文明行为规范，开展竞赛活动，评选礼仪标兵，促进行风转变。开展文明出行活动，加强文明礼让、遵章守纪宣传教育，引导人们文明出行，维护良好交通秩序。大力开展爱国卫生运动，纠正抵制随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画等不良行为。开展“全民阅读”活动。以红色经典和传统经典为主要内容，在全区推介“百本”优秀经典书籍，作为“全民阅读”活动的主要书目。在社区、机关、学校、企业、部队广泛开展多种形式的读书、演讲、知识竞赛活动。邀请区内外知名专家举办读书讲座，引导全民阅读。各地、各部门要以4月23日“世界读书日”为契机，组织开展“读书节”活动，吸引人们广泛参与。在报纸、电台、电视台、网站开设专题专栏，通过读书征文、读者访谈等多种形式，营造全民读书氛围。开展资源节约活动，大兴勤俭节约之风。推出一批勤俭节约典型，引导人们节约一度电、一滴水、一粒粮、一张纸。在党员干部中倡导践行艰苦奋斗精神，在青少年中开展勤俭节约教育。开展创建节约型机关、节约型学校、环保型企业、环保型社区等活动，推动资源节约型、环境友好型社会建设，培育勤俭节约的社会风尚。
3、不断深化群众性精神文明创建活动。继续推动银川市创建全国文明城市，做好城市文明指数的测评，有针对性地解决存在的问题，争取迈上新台阶，为20xx年实现创建 3
全国文明城市目标打下良好的基础。同时，指导石嘴山、吴忠市创建自治区级文明城市工作。根据全国新颁布的《全国文明城市测评体系》，结合我区实际，修订《宁夏文明城市测评体系》。对贺兰县、彭阳县的公共文明指数进行测评，反馈测评情况，促进创建文明城市工作常态化。以机关效能建设为重点，深化文明单位创建。在党政机关开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，通过公开透明的行政决策和优质高效服务的运行机制，切实转变政府职能，提高社会管理和公共服务水平，推动形成为民、务实、清廉、高效的政风。召开文明行业、文明景区创建工作经验交流暨现场观摩会，在窗口行业开展优质服务竞赛，着力改善服务质量，推出一批诚信建设和文明服务标兵。切实加强文明景区创建工作，在旅游行业中开展“优质服务、诚信旅游”主题活动，促进旅游景区文明程度的提高。在企业开展“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育，培育以诚信为核心的企业文化。继续开展食品、药品企业践行道德承诺活动，增强企业社会责任感。
4、大力加强农村精神文明建设。认真贯彻全国农村精神文明建设经验交流会精神，以提高农民素质和农村社会文明程度为目标，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，推动农民文明素质和农村社会文明程度进一步提高。组织各市、县（区）学习贵州遵义“四在农家”、海南“文明生态村”、山东“文明中心户”建设等成功经验，结合我区实际开展农村精神文明创建活动。确定一批农村创建“文明村镇” 4
活动联系点，重点抓好联系点的工作，做到以点带面。制定下发《关于进一步加强农村精神文明建设的意见》，召开全区农村精神文明建设经验交流会，总结创建“文明村镇”经验，推动文明村镇创建工作深入开展。倡导健康文明生活方式，移风易俗，破除陈规陋习，反对邪教和封建迷信。推进“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。各地要抓好文明户、文明集市的创建工作，继续开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“好公婆”、“好媳妇”等评议活动，形成尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家的文明乡风。发挥村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒协会等群众组织的作用，引导农民自我教育、自我管理、自我提高。深入开展文化、卫生、科技等下乡活动，健全长效机制，动员各部门、社会各方面为农民提供服务。切实加强农村文化建设，丰富农民文化生活。继续开展“快乐农家”文化活动展演，推动各地挖掘民族民间文化资源，开展农民喜闻乐见的文化活动。培育新型农村文化主体，发挥宣传文化中心户、文艺骨干带动作用，鼓励农民自办文化，发展农村特色文化。
5、继续抓好志愿服务工作。按照中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和《关于志愿服务活动的工作规程》的要求，不断完善志愿服务工作机制，进一步健全志愿服务领导体制、组织管理机制、激励机制，促进志愿服务事业健康发展。大力推进社会志愿服务，着力实现“三个转变”，即志愿服务队伍由以青年为主向全体社会成员共同参与转变，由阶段性向经常性转变，由松散型向规范化转变。 5
重点抓好“迎世博、迎亚运志愿服务”和“关爱空巢老人志愿服务”活动。会同民政、老龄委、工会、妇联、团委等部门和社会组织，组织志愿者为空巢老人提供生活救助和日常照料服务，在全社会培育“老吾老以及人之老”的道德风尚。银川市在春节前要举办“百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式。要进一步拓展志愿服务领域，有计划地培训一批专业志愿者，提高在防灾避险、疏散急救、心理安抚等方面的志愿服务能力。各有关部门、人民团体、窗口行业、企事业单位都要发挥自身优势，开展行之有效的志愿服务。通过不懈努力和养成，使志愿服务逐渐成为人们的行为习惯和生活方式。各类媒体要积极传播志愿服务理念、营造志愿服务氛围。
6、扎实推进未成年人思想道德建设。召开全区未成年人思想道德建设经验交流会，深入贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神，不断巩固我区净化社会文化环境的成果。继续保持对互联网、手机淫秽色情等有害信息依法打击的高压态势，开展整治互联网、手机低俗之风专项行动。规范互联网网站域名注册和网站准入管理，严格执行互联网视听节目服务准入管理制度，加强搜索引擎类网站监管，集中清理违规视频网站。继续加强网吧整治监管，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，整治违规接纳未成年人行为。严格控制未成年人不宜的广播影视节目在大众媒体上播出，遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风，整治损害未成年人身心健康的不良广告。切实加强校园周边环境治理，不断 6
优化学校周边秩序和学生学习环境，发挥好村镇社区“青少年绿色网吧”作用。开展“中华经典诵读”和 “做一个有道德的人”主题活动。引导广大未成年人在家庭孝敬父母，在学校尊敬师长，在社会奉献爱心，从小养成良好道德品质。深入开展“八荣八耻”宣传教育和评选美德少年活动。组织青少年诵读红色经典、优秀传统经典。推动中华经典诵读进机关、进企业、进社区、进校园。抓好青少年心理健康教育。召开全区青少年心理健康教育现场会，举办青少年心理健康教育论坛。推广宁夏阳光家庭教育学院工作经验，建立宁夏青少年心理咨询工作站，普及心理健康常识，做好心理健康咨询和辅导。推动建设城市心理咨询站、学校心理咨询室，逐步形成未成年人心理健康教育工作网络。丰富青少年精神文化生活。实施优秀童谣、少儿歌曲创作推广计划。把未成年人校外活动场所纳入公共文化服务体系建设，落实公益性原则，积极协调有关部门再建设一批青少年校外活动中心。修改完善“西部开发助学工程”管理办法，进一步实施好助学工程和高中“宏志班”的工作。抓紧建好办好未成年人公益性网站，加快公益性上网场所建设。宁夏文明网和宁夏精神文明建设简报是我区宣传科学理论、弘扬先进文化、传播精神文明、引领社会风尚的重要平台，要加强管理，确保质量，提高水平，把文明网、精神文明建设简报建成传播社会主义精神文明的重要窗口和阵地。
7、开展健康向上的群众文化活动。继续开展“爱国歌曲大家唱”活动。充分利用城市广场、文化中心、街心公园 7
等场所，发挥文艺团体、文化馆、群艺馆等专业人员的作用，开展多种形式的歌咏比赛，把“爱国歌曲大家唱”活动在基层长期开展下去。协助中央电视台《激情广场》栏目组来我区制作专题节目，充分展示我区各族人民热爱祖国、团结奋进的精神风貌。开展“我们的节日”主题活动，在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、开斋节、古尔邦节等传统节日，组织开展节日民俗活动和文化娱乐活动，引导人们继承、弘扬民族优良文化传统。继续推进科教文体法律卫生“四进社区”活动，积极参加第七届全国“四进社区”文艺展演和第四届体育进社区优秀健身项目展演。
8、加强爱国主义教育基地的建设和管理。进一步加强对全区4个国家级、47个区、市级爱国主义教育基地、19个青少年校外活动中心和11所自治区国防教育基地的建设和管理。要充分发挥各级爱国主义教育基地、行业博物馆、科普馆、文化中心等在宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神方面的重要作用，把这些场馆建设成为大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化的重要文化阵地。全面落实《2004—20xx年全国红色旅游发展规划纲要》确立的目标任务，促进红色旅游健康发展。落实扶持红色旅游发展的相关减免税优惠政策，完善博物馆、纪念馆免费开放保障措施，确保有效运行。培育一批复合型红色旅游线路和产品，加快发展红色旅游区域联合体。宣传推介红色旅游精品线路和重点红色旅游地区，建设网上红色旅游推广平台。拍摄播出第 8
四批爱国主义教育示范基地电视专题片。开发红色旅游纪念品，举办专题展览，展示红色旅游成就。
20xx年的精神文明建设工作，面临的形势依然严峻，工作任务更加繁重。我们要振奋精神、坚定信心，开拓创新、大胆实践，切实把各项任务落实好、完成好。
1、抓住根本，齐抓共管。开展精神文明创建工作，必须紧扣社会主义核心价值体系这个根本，自觉把社会主义核心价值体系融入到创建工作全过程，贯穿到创建活动各方面。各地、各部门、各单位要充分认识新形势下抓好精神文明创建工作的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把文明创建工作摆上重要日程，纳入经济社会发展总体规划，做到有部署、有检查、有落实，在确定主题、谋划活动、组织实施、检验成效等各个环节，自觉体现建设社会主义核心价值体系的要求。要建立健全领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子密切配合共同抓。自治区文明委成员单位要进一步明确各自职责，各司其职，各展所长，通力合作，不断增强精神文明建设的整体合力。
2、突出重点，勇于创新。20xx年自治区文明办工作要点已经下发，今年重点安排了“思想道德宣传年”、“讲文明树新风”、精神文明创建工作、未成年人思想道德建设、志愿服务等工作，各地要统筹安排，结合各自实际分阶段逐项实施，力争在某个方面取得新的突破，创造新的经验。要按照“三贴近”的要求，认真研究和总结精神文明建设工作中出现的新情况、新问题，抓住城市与农村、机关与学校、社 9
区与企业，不同的行业、不同的人群不同的需求、不同的特点，找出内在联系，把握规律，分类指导。要创新工作领域，把工作做到新经济组织、新社会组织、进城务工人员等社会群体之中；创新工作手段，善用互联网、手机等新媒体，在虚拟的网络空间开展实实在在的创建活动；创新工作方式，善用新闻媒体传播文明，引领风尚。
3、改进作风，狠抓落实。全区精神文明建设工作者要按照加强党的执政能力建设的要求，提高思想政治水平，加强业务建设，抓学习、抓培训，明确目标任务、工作项目、政策措施、方式方法，成为做精神文明建设工作的行家里手。强化实践锻炼，牢固树立为基层服务的思想，布置工作、下达任务，都要从实际出发，从解决问题出发，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，持之以恒，常抓不懈，努力增强做好各项工作的本领，确保各项目标任务落到实处。
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