关于吉林农大社区养老保险问题的调查报告

随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，社会保障问题日益凸显其重要性，而人们对于这一与自身关系密切的问题的关注也越来越多！20xx年1月20日我们三人小组（在农大社区针对此问题进行了专项社会实践调查。

XX同学主要是调研农大社区概况、历史、规划等，对吉林省农大社区基本情况做最基本的调研；

XX同学主要负责搜集吉林省农大社区关于养老保险的措施、取得的成就以及所遇到的问题进行调研观察总结；

XX同学主要负责调查研究农大员工关于进一步改善、完善养老保险体系的思路和措施以及国内外养老保险的概况与内容。

以上便是此次调查的主要分工及任务，通过对该小区的在职人员、退休人员针对养老保险问题进行的调查，来了解我国在养老保险行业所取得的成果。

一．此次调研的目的和意义

为了深入认识、学习对社会保障，并进一步了解社区社会保障的实际，我们小组进行了此次关于社会保障问题的调查，通过调查具体了解居民对于社会保障现状的基础认识，以及现今社会保障制度的开展效果，同时培养自己的学习热情和社会观念，从而将在课堂上对社会保障的学习与社会保障的实施相结合。

二．调研样本选择

本次调查以随机抽取的取样方式，具体调查样本是吉林农大社区居委会、吉林农大老教职工、

国有企业下岗老职工、普通退休老工人……

三．调研程序

首先，小组人员先理清调查思路，将所要调查的资料以问题形式排列出来，根据所要调查对象的具体情况提出与其相吻合的问题。其次，向吉林农大社区居委会了解社保情况。再次，在社区领导的带领下，走访调查该小区的个案，向其咨询社会保障的不同问题。最后，进行短暂的相互交流学习，总结经验，整理调查资料，总结分析调查结果，得出调查结论，完成调查报告。

四．调研内容汇报

（一）农大社区基本概况

长春净月潭旅游经济开发区永兴街道农大社区坐落于风景秀丽的净月潭畔。农大社区的辖区面积约0.5平方公里，现有总人口1650户，5800余人。主要以吉林农大教职工为主体，是我们这次社会实践调查的一个最特殊的社区。

几年来，在省、市、区、街各级政府的正确领导下，在吉林农业大学的大力支持和配合下，农大社区坚持以“三个文明”建设为重点，带领社区广大职工和居民，艰苦创业，与时俱进，使社区的各项建设得到了较快的发展，社区的服务功能日益完善。目前，辖区内有各类服务网点100余个；有社区建设活动中心3000余平方米；有社区休闲健身广场2000余平方米，广场内有各类建设器材25套，建设路径一条。另外，社区内还有中小学，幼儿园，医院，银行，邮局，商贸中心等，真正实现了社区居民购物，保健就医，子女入托、入学，邮寄，存储及乘车等不出社区。近年来，社区的“三个文明”建设也取得了一定的成果。2002、2003和20xx年度，农大社区被市委、市政府评为“青年文明社区”、“文明小区”和“文明社区”。我们正朝着省级优秀文明社区迈进，并争取早日晋升为国家级优秀文明社区。

展望未来，农大社区将以“理千家事，暖万人心”为工作理念，以“完善城市居民自治，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”为工作目标。努力把农大社区建设成管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐的新型社区。

（二）养老保险的问题

目前我国养老保险还处于缝缝补补的非规范化、非系统化阶段,仍然主要依赖于传统的家庭保障。随着社会和经济的发展,这种传统的保障方式逐步陷入了困境,面临以下问题：

1、人口老龄化带来的压力。目前,老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期,并且以年均32%的速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,客观上进一步加重了养老的压力。

2、家庭保障功能弱化。随着社会发展和计划生育政策的实施,农村家庭结构日趋小型化,出现了“4—2—1”和“4—2—2”家庭结构模式,即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的抚养责任,这将使未来家庭不堪重负。同时,因子女另过工作忙，无子女共处、只剩下老年人独自生活的“空巢家庭”增多,使养老问题面临更严峻的考验。

3、未富先老成为社会的隐忧，老龄社会到来意味着今后相当长的一段时间内，一是需要供养的老人很多，担子很重；二是面临着老年人口的赡养比例逐步加大的不利条件，分摊到每个劳

动力身上的养老义务比以往更重；三是养老负担持续快速加大，这是刚刚起步不久的中国养老体系面临的一个严峻考验。

4、资金不足。社区成立时间较短，经费渠道来源单一，社会保障所需费用巨大,单一的养老保险层次使企业不堪退休职工养老保险金的重负。目前仅靠政府补贴。即使按每名退休人员800元的标准一次性交管理费，以平均寿命70-80岁来计算，每人每年仅80元，这些钱应付节日慰问、探望病人，体检、文体活动等项开支，可以说是“捉襟见肘”、“杯水车薪”。

5、保险对象范围过窄。现行的保险制度,实施范围一般仅限于全民所有制的国有企业、事业单位、国家机关的固定职工。广大城镇老年人无法享受养老保险的待遇,在传统的养儿防老的思想诱导下,偷生、超生现象严重，也影响了养老保险事业的发展。

6、社会统筹和个人帐户难结合，个人帐户资金缺乏科学有效的管理制度。在社会统筹和个人帐户的建立过程中，国家、企业和个人有着不同的权利和义务。如果把社会统筹和个人帐户的资金界限模糊地结合在一个框架中，在缺乏养老保险法律对个人帐户保护机制的情况下，个人帐户财产很容易被挪用来弥补社会统筹基金的支付不足。

（三）完善养老保险体系的思路和措施

加快养老保险制度的改革步伐，完善现行的养老保险制度，进一步深化改革和完善养老保险制度要做到：

1、树立以人为本的社区建设的基本理念，开展社区保障和救助服务。

社区建设应以人为本，自治和参与是社区发展的核心价值。要根据社区居民的多层次、多样化的物资文化需求，本着“群众最需要什么，就做好什么”的原则，及时提供排忧解难服务。要知民情、解民忧、暖民心、顺民意，建立“民情快递”制度，随时接受群众的求助信息，形成了快速反应的社区救助“绿色通道”。

2、建立多层次的城镇养老保障体系。

要继续推行家庭保障，完善家庭保障的“造血”功能，主要体现在成年子女对老年人“反哺”，使老人在中国传统文化的氛围和现代社会保障制度的双重支持下，安度晚年；要加大个人储蓄力度，以青壮年时的个人储蓄养老。同时，要争取政府财政与政策支持。逐渐从以家庭养老为主体的保障模式过渡到以社会养老保险为主体的保障模式。随着居民收入的不断增加，要逐渐与城镇社会养老保险体系相衔接，实现城乡统一的社会养老保险体系。

3、逐步建立灵活多样的养老保险制度，缴纳养老保险金时应灵活掌握。

养老保险的形式可以多样化,主要有基本养老保险、补充养老保险、商业养老保险等。一般地

区普遍建立基本养老保险制度。考虑到居民家庭收入的不平衡性，保险费的交纳标准实行高中低多档次。由于居民收入的灵活性和多样性，很难进行考核和计量，考虑到收入的不稳定性，保险对象可以视经济收入情况预缴和补缴保险费，经济条件好时提前缴纳，遇到天灾人祸时可缓缴。

4、规范养老保险基金管理，不断探索新的养老保险基金投资方式和领域。

在确保基金安全性的前提下,努力提高基金的使用效益,实现基金的保值增值。探索与资本市场相结合的养老保险基金投资方式和领域。允许养老保险基金进行适当的投资组合，适当放宽投资领域。同时，可以尝试推行投资委托代理制，将部分养老保险基金委托给专门投资机构进行投资，可以提高积累资金的增值率，也促进了资本市场的发展。

5、扩大养老保险覆盖面，提高养老保险水平。

提高养老保险的统筹层次，全面建立社会养老保险制度，真正使养老保险覆盖全社会。要增强责任意识和自我保障观念。

6、加快社会保险立法，搞好养老保险法制化建设

社会保险无法可依，立法滞后给养老保险带来很大困难，是制约社会保险事业发展的重要因素，社会保险的立法已成为当务之急，只有把养老保险纳入法制化管理，才能做到规范化，并进而覆盖到全社会。要抓紧研究制定有关养老保险的法律法规。通过立法推进改革，逐步使社会保险的运行有法可依，有章可循。

五、调查教益

通过这次的调查，我又重新认识了自己，重新审视了社会。就我个人而言，这次活动使我进一步走进社会，认识了解了不同阶级层次的人，感受着他们对社会不同的想法，从中锻炼了我的交际能力，同时与小组成员培养了团队意识和协作精神，受益匪浅。就调查而言，我更加深刻的体会到了社会保障的作用。只有社会保障体系不断完善，我们国家才能更加团结，安定，繁荣，富强。为此，我下定决心刻苦学习专业知识，奋发上进，将来为我国社会主义事业的建设贡献自己的微薄之力！

第二篇：农村养老保险调查报告

关于新型农村社会养老保险实施现状的调查报告

——以××县××镇××村为调研地点

学院：××××××

专业：××××××

班级：××××××

学号：××××××

姓名：×××

日期：×年×月×日

关于新型农村社会养老保险实施现状的调查报告

一、  调查目的

新型农村养老保险（简称“新农保”）是由个人缴费、政府补贴、集体补助，保障农村居民老年基本生活的一种社会保障制度，是一种普惠制、福利性的社会保障事业。这是一项惠及农民群众的德政工作，体现了党和政府对民生问题的高度光关注，对广大农民群众的关心，进一步保障了农民的老有所养。

本文的目的是为了解农民群众对新农保的认识情况以及新农保的实施现状和存在的问题，以便更具体的了解到新农保下农民的养老问题，并提出我国农民在养老问题这一方面的建议。

二、研究对象方法

1.调查对象    本次调查以问卷为主并随机选取双水村村民共发放100份问卷调查，回收有效问卷96份。

2.研究工具

   自编《新型农村社会养老保险实施现状的调查问卷》，进行随机发放。

3.统计方法

测验结果经整理输入计算机，进行统计。

三、调查时间：2012 年04月 15日——2012 年05月 15日

四、调查结果与分析

 1.问卷的基本信息

2．对新农保的了解程度

单位：人

 由统计分析的得，绝大部分农民对新农保有不同程度的了解，“了解一些”的占34%，不是很了解的占46%，而“一点不了解”的主要是满60岁的老人。可见，新农保的宣传工作有一定力度，但还有待加强，特别是在老年人群中。

3.参加新型农村社会养老保险的意愿

该题可知农民88.3%“很愿意”或者“愿意”参加新农保，其中16～45岁人群中，42.4 %“很愿意”，37.6%“愿意”；46～55岁人群中“很愿意”和“愿意”人数分别为44.3%和33.7%；满60岁的人则全部持“很愿意”态度。可见年龄越大，参加新农保的意愿越大。而另外的11.7%选择不愿意参保，农民不愿意投保是因为他们不信任这项政策, 同时也有许多年轻人认为距老年时间还很长, 还有人继续信奉“ 养儿防老” 的观念。

4. 就“ 农民投保的经济条件” 这一问题, 在调查中了解到约38.4%的农民是能够负担起每年200元左右保费的, 26.6%的家庭有能力承受每年150元的保费，19.2%的家庭有能力承受每年100元的保费，15.8%的家庭有能力承受每年200元以上的保费。这说明农民投保金额基本在150元～200元，这与农民的基本收入相符合，也体现了我国农民所能普遍接受的参保金额。如图1.

图1农民投保的经济条件

5．您觉得新型农村养老社会保险是政府对农民的又一次重视和关心吗？

结果如下：

可见，对于这次新农保政策，农民普遍持赞同态度，认识到政府和党对农民群众的关心和关注。

6.你觉得政府关于养老保险经费问题是否可靠及公平公正？

         

    由以上的数据可以看出农民对于政府在保障养老问题上具有一定的信任的，因此，这将有力的推动我国农村养老保险的全面覆盖，有利于我国社会保障制度的加强。但是其中仍有16.9%的人认为政府的经费处理不公平，这就要求我们的政府在经费处理上透明公开，及时向农民进行宣传，让他们重拾对政府的信任，也希望政府部门真正做到公正公平。

7．你觉得参加新型合作医疗保险有哪些好处？（可以多选）

①使晚年有保障      ②减轻子女赡养负担     ③长期收益比把钱存在银行高④增加家庭收入      ⑤其他_____________________________

      可见，新农保对于参保的农民来说主要是考虑了使晚年有保障和减轻子女负担，至于由参加新农保所带来的经济收益则很少考虑。

8．您觉得新型养老保险可能会存在哪些问题？

①由子女代拿，但是不给老人    ②已经不在世的老人其子女仍然冒领 

③每个人要开一个账号，麻烦    ④期限太长，担心没有保障

⑤其他__________________

由问卷可知，新农保仍然存在一些隐患，如冒领、代领等，由于部分农民文化水平有限在实施程序上导致的麻烦，在政策保障选项上存在担心的绝大部分为45～59岁阶段人群。因此，希望政府能想办法使新农保在领取方面进一步规范些，方便农民特别是老年、文化程度比较低的人群领取，以避免他们一些不必要的损失。

9.您觉得政府举办农村社会养老保险的效率是否高?

  从图示结果可以看出政府举办农村社会养老保险的效率一般的占多数，高的占的比例较多，而认为效率很低的占了21%。说明政府举办农村社会养老保险的效率方面应该加强，而不要出现拖拖拉拉的现象。

10．您之前有购买其他类型的保险吗？如果有，请填写购买的保险类型（        ）

①没有              ②有 ______________________________

调查结果如上表，通过分析发现该村92%农民已经购买类他类型的保险，其中新型合作医疗保险最为普遍，此外还有意外保险，女子防癌保险，重大疾病保险等等，这说明该村农民的参保意识近几年已经强化。

  五、新型农村养老社会保险实施中存在问题

新农保工作是一项长期的艰巨的社会保障工程，虽然我村的试点工作进展顺利，成绩显著，得到了上级领导的肯定，受到广大农民的欢迎，但我们也应该清醒地看到这项工作在操作过程中还有许多不尽如人意的地方，还存在着一些不容忽视的问题。

1. 宣传力度不够。

由于宣传深度和广度不够，加之原“老农保”的阴影存在，使村民对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，进而出现不信任的现象，影响了农民参保的积极性，致使部分农民群众对参保有等待、观望的心态。

但宣传过程中也遇到很多阻力，例如：(1)一部分农民并不关心自身的养老问题，他们更注重眼前的利益，认为有钱不如用在现在；(2)一些中青年农民的参保积极性不高，主要原因是他们认为养老问题离自已还很遥远，没有必要对养老的问题考虑得那么早，对参保关心程度低，存在观望心理；(3)一部分农民对新农保的政策理解不透，不知道养老保险的发放究竟是怎样。

另外，不明确的法律语言也是一个重要原因。新型养老保险要在整个农村推行, 其前期宣传工作势必需要许多宣传经费, 但宣传经费从何而来, 政策文件里面只提及从经费中列支, 是从开办经费中列支还是从别的经费中列支，若从开办的经费中提取, 开办的经费有多少, 是否充足, 由何而定？ 如此不规范的软约束只能使工作效率低下。宣传工作本为至关重要的部分, 却因经费问题而大量压缩, 除少数试点地区进行积极宣传外, 许多县市并未进行有效的宣传。

2.农民收入较低，投保金额普遍偏低。

由于投保金额比较低将导致将来领到的养老金额也会比较低，这势必导致很多一部分村民每月将只有几十元的养老金，而随着物价上涨，将来这些养老金能否能满足老人的基本生活保障还不能妄下结论。每月几十元的养老只能满足老人的生活基本需求，不能从根本上解决农村老人这一弱势群体的现状。因此，政府部门还需要从其他方面努力，帮助农民从其他方面获取较高收入，从而从根本上解决这一问题。

3.关于基础养老金的领取问题。

大部分农民认为，将老人基础养老金和子女缴费捆绑不符合新农保的自愿原则。另外，有部分老人没钱缴费，且老人与其子女又有矛盾，使其无法参保。

4.政府举办农村社会养老保险的效率问题。

由调查可知，在新农保的开始阶段，就存在这效率低的问题，那么在以后的工作中这问题会越来越严重。政府行为主体与市场行为主体不同, 他们的工资福利与所做出的成绩相脱节, 工作成绩无法准确评估, 同时政府机构的监督机制不甚完善, 自然激励机制相应地滞后。种种因素作用下, 便出现了“ 低效率” 也就是没有完善的竟争和激励机制情况下, 政府机构便可能过分强调眼前的一时的成绩, 进而扩大机构, 增加雇员, 提高薪金和办公费用, 从而造成了大量的浪费。

六、进一步完善农村新型社会养老保险的建议

在阐述了农村社会养老保险在实施过程中出现的问题及其制度根源, 那么面对种种困难, 我们怎么办呢？在此提出以下三方面建议。

1.  大抓舆论宣传，提高参保率。

“广覆盖”是新型农村养老保险最基本的原则，一定要把宣传发动作为推进新农保试点工作的重要抓手，多形式、多层次、多渠道开展宣传活动。

（1）实地宣传，直接解读政策。在乡村进行实地重点宣传，设立政策咨询点，散发宣传单，悬挂横幅、标语、图片和现场发放养老金等方式进行现场讲解，让农民朋友透彻了解到参加新农保带来的实际好处，特别是要帮助他们认清新农保与老农保的区别，提高群众参保积极性。

（2）典型宣传，发挥带动效应。利用村里德高望重人士参保例子和一些开始领取养老金的参保对象作为典型，现身说法，起到引导和带动的效应。

（3）电视宣传，进行大众引导。借助现在农村电视普及率、利用率高的特点，制作电视宣传片，播放农保政策宣传广告，大范围、宽领域、高频率地宣传新农保带来的实惠和办理流程，提高群众知晓度。

2.加强基金监管，确保安全运行到位。

随着新农保的覆盖面不断扩大，建议财政、金融、监察、审计等有关部门加快制订和完善新农保各项，对基金筹集、预算、划拨、发放等环节进行全程实时监控和定期检查，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。使农民放心缴费，安心参保。

3.创建高效的基金运作机制

由于农村社会养老保险金运作管理是由县市级负责的。而这种运作管理模式效率很低, 必须打破。因为地方行政干部负责基金运作时, 由于自身知识能力水平所限, 很难使基金高效安全地保值增值。在调查中发现, 许多地方为图省事、安全, 干脆把基金全存入银行, 其利息自然随银行利息变动而变动。还有部分地方竟然把其中的一部分挪作财政支出。试想这两类运作方式何以实现对农民的承诺。为了充分发挥资金的规模效应, 同时更是为厂增值和这项事业发展的需要, 因此建议创办一所金融机构, 负责运营全国绝大部分农民养老保险基金。这样将带来几方面利益：

（1）可以充分发挥资本的规模效应, 节约成本, 提高效益；

（2）可以组建一个由高级精算师、会计师、经济师组成的管理运作队伍；

（3）可以参加再保险, 多方面投资, 以分散风险, 提高收益率；

（4）独立于政府部门, 不要受过多行政干预, 将基金管理纳入法制轨道；

（5）条件成熟时进行立法, 在全国实行农村社会养老保险。

七、本次社会调查的体会

本次社会调查通过深入农民群众中，了解到农民近年来对养老保险的重视逐步加深。农村社会养老保险作为一个新生事物从中国大地上诞生到它在几亿农民中间普及需要一个漫长的过程, 在这期间希望政府及相关部门以及这全社会都来关注、努力，我们真诚的期待着我们亿万农民尽早实现“ 老有所养” 伟大梦想早日实现。同时，坚决打击一切以农村养老保险为契机来牟取私人利益的行为和个人，真正的体现我国社会保障制度的进一步完善。