东村镇人大主席团工作报告
（征求意见稿）
—在东村镇第一届人民代表大会第二次会议上
20xx年2月16日
各位代表：
我受东村镇第一届人民代表大会主席团的委托，向大会报告20xx年工作，请予审议，并请列席人员提出建议。
20xx年工作回顾
20xx年，是实施“十二五”规划开局之年，也是经济社会发展深度调整之年，更是全面建设生态东村、宜居东村、活力东村的关键之年。一年来，镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在中共东村镇党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委县政府提出的建设“农业特、工业新、城市靓、生态美、人民富”的全域城镇化发展道路，建设“昆明都市圈北部辅城〃富民新区”的发展战略。全力推进创意乡村养生旅游示范小镇和钛产业工业园、文化产业园“一镇两园”建设目标。围绕中心，服务大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，坚持“突出发展主题、强化人大职能、推进民主法制、构建和谐社会”的工作思路，建立完善镇人大主席团的各项工作制度，为保障 - 1 -
和推动我镇四个文明建设，促进经济发展、民主法制建设和社会进步做出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，全力促进东村发展
一年来，镇人大主席团紧紧围绕镇党委中心工作，突出工作重点，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，着力服务全镇科学发展大局，促进了全镇经济社会又好又快发展。
（一）依法行使监督权，促进政府工作。
监督权作为人民代表大会的一项重要职权，在政府工作中日益显现出应有的作用。一年来，镇人大主席团始终坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，坚持依法办事、集体行使职权、在监督中支持、在支持中监督的工作方针。紧紧抓住事关全镇改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议，进一步完善监督机制，创新监督方式，突出监督重点，加大监督力度，切实促进各项工作的开展。 1. 增强法律监督，全面推进民主法治建设。
确保宪法和法律法规在本行政区域内的贯彻实施，是人大监督的重要内容。加强法制宣传教育，增强干部群众法制意识。广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，有计划、有重点地组织人大代表,配合县、镇人大对有关职能部门的依法行政开展检查，包括贯彻执行《食品安全法》、《烟草专卖法》、《环境保护法》以及土地使用管理等多部法律的执法检查，有力地促进了有关法律法规在我镇的贯彻 - 2 -
落实，保护了群众的合法权益。同时针对存在问题，及时提出整改意见。全面推进民主法制建设工作,努力在全镇形成人人学法、知法、守法的良好氛围。
2.增强工作监督，着力推动经济社会发展
监督经济工作正常运行。为加强对全镇宏观经济运行工作情况的监督，主席团听取东村镇人民政府关于“20xx年财政税收完成情况的通报”，切实加强了对经济工作的监督，促进了经济社会又好又快发展。
监督重点项目建设落实。围绕镇党委、镇政府重点工作，开展了对20xx年重点项目建设工程和招商引资重大项目的落实情况检查。一是检查了中民村委会石庄、石公鸡入村道路6公里改扩建工程；小木板大沟水渠修复94米工程；建设优质饲料粮基地600亩项目；20个村3265人饮水安全工程；投资2800万元，目前正在施工中立项7条自然村入村道路硬化工程。对检查中发现的问题及时要求有关部门解决，较好地推动了镇内重点建设项目的实施，产生了良好的社会效应。二是检查了招商引资重点项目推进情况。一方面密切关注企业发展，积极为企业出主意、想办法；另一方面督促镇人民政府提高工作效率，提升服务质量，切实帮助企业解决建设中的实际困难，有力地推动了重点招商引资项目的建设，促进了重大建设项目的顺利实施。
监督“三农”落实惠农政策。围绕保障和促进“三农”工作开展监督。一是深入实际、调查研究，了解掌握新型农村合作医疗、计划生育、公共卫生、环境保护、食品药品安 - 3 -
全、家电下乡、汽车下乡、涉农补贴工作情况，督促减轻农民负担和粮食补贴各项惠农政策落实到位。二是在烤烟收购期间，加强对烤烟收购工作的监督与协作，发现收购中的问题及时加以协调解决，遇到烤烟生产工作中存在的问题，及时在镇职工大会上安排，让农户在生产中迅速调整，以利于烤烟的发展；三是深入新农村建设调查，对试点村和实施整村推进项目进行检查，了解新农村建设进展情况，保障了新农村建设项目的有序推进。根据镇党委的提议，加强我镇特色农业的发展。万宝山的辣椒远近有名，为此我们多次到万宝山调查，撰写了5000多字的《万宝山特色辣椒调查报告》，送镇党委、镇政府及县上有关领导及涉农部门，以争取县领导及有关部门对我们东村万宝山特色辣椒的关注与支持。为了我镇新农村建设的（能）有效推进，围绕“富民强镇”战略目标，结合镇长提出的东村农业立体发展思路，我们先后组织县人大代表，村委会书记、主任、农科员，组织石桩、坝口、芭蕉箐、柿花箐、水平子、麻栎树、石公鸡、大独田等村的村民组长到永定街道黄坡村、松子房村参观考察山药栽培（对山药栽培进行考察），开拓视野，提高认识，增加发展思路，引进新的发展项目。在农业生产发展调查中，发现我镇山区洋芋面积不少，确产量很低（产量却很低），在近年的特大干旱情况下，亩产只有1000公斤左右，我们就到寻甸县六哨乡考察，并组织调来洋芋新品种。 监督办理代表意见建议的办理。监督代表意见办理，提高代表建议办理质量，是主席团的一项重要工作。镇第一届 - 4 -
届一次代表会议后，我们研究分析、归纳整理各类议案、建议、意见30件。会后主席团将建议、意见及时交镇政府办理。在督办工作中，做到了督办与支持相结合，在落实工作中，督促有关单位做到急办的先办，能办的积极办，暂不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，努力使（让）群众普遍关心的问题能够尽快的得到妥善解决。到20xx年12月31日，30件建议已办理完毕，办复率达到100%。
重视群众来信来访工作。坚持有访必接，广开言路，密切主席团同人民代表和人民群众的联系，使人大工作深深扎根于群众之中，实现好、维护好人民群众的根本利益。结合领导接待日，“大下访、大接访” 活动的开展，认真开展群众来信来访接待工作。一年来，主席团共接待代表和群众来访23人次，所反映问题涉及人畜饮水、基础设施建设、计划生育、环境保护、土地纠纷、林权制度改革、农业发展等问题。对群众反映的问题，认真开展调查研究，到实地去调查，坚持具体问题具体分析，并将情况向镇党委汇报，向镇人民政府作协调，争取镇党委、政府的支持，切实帮助群众解决实际问题，维护了群众的合法权益，促进了社会稳定。
（二）依法决定重大事项，依法进行干部任免。
依法任免国家机关工作人员，是法律赋予镇人大主席团的一项职权。根据县委、县人大常委会、镇党委的统一部署，依据《地方组织法》和《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》的规定，一年来，镇人大主席团遵循党管干部的原则，依法接受辞去镇人大代表职务1人，依法免去副镇长2 - 5 -
人，依法任命副镇长2人。
二、加强自身建设，改进工作作风，着力增强代表工作活力
坚持和完善人民代表大会制度，认真贯彻执行代表法，围绕增强代表履职意识、提高代表履职能力、完善代表工作机制、创新代表工作方法以及开展活动创造条件，增强代表工作活力。
（一）强化学习培训，加强代表自身建设。 一是加强理论学习。坚持主席团学习和代表培训制度，认真深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十七大、十七届五中、六中全会精神；学习有关法律及人大业务知识；学习科技知识，进一步提高思想素质、法律素质和业务水平，增强责任感。二是加强业务培训。提高代表履行职能能力。认真落实代表培训计划，组织学习《组织法》、《代表法》、《选举法》及有关人大业务知识，增强了代表的综合素质和履职能力。充分发挥了人大代表广泛联系选民的作用，保证党的路线、方针、政策在人大工作中得到切实有效的贯彻落实。
（二）积极开展代表活动，完善工作机制。
高度重视闭会期间的代表活动。一是定期召开主席团会议，研究部署人大各阶段工作，听取政府领导通报工作情况，审议政府工作，并请镇党委领导、有关部门负责同志和部分县、镇人民代表参加。通过工作通报、交换意见，找准了问题，统一了思想和认识，为进一步改进工作方法、科学决策 - 6 -
提供了依据。二是按照人大工作计划，每个季度按时举行代表活动，加强代表之间的活动与交流，为代表在闭会期间学习、交流、履行职责搭建了工作平台，全年共进行县人大代表活动四次，镇人大代表活动四次。三是保证全镇人民代表的活动经费拔付，并请镇人民政府按时足额拨到各代表小组，从经费上确保了代表小组活动的顺利开展。四是按照代表之家所建立的“东村镇人大主席团职责”、“东村镇人大主席职责”、“东村镇人大主席团议事规则”等制度，进一步完善工作机制，使工作做到有章可循，有规可依，照章办事，逐步完善了规范了日常工作。
（三）加强作风建设，提升代表履职水平。
坚持走群众路线，夯实人大工作基础。以提高工作效能和服务质量为目标，深入群众，深入基层、生产一线开展调查研究，积极反映群众呼声，努力为群众排忧解难，充分发挥了人大代表的作用。切实转变工作作风，始终保持正确的政治方向和昂扬向上的精神状态，尽职尽责，扎扎实实做好工作。深入基层，体察民情、了解民意、集中民智，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。全面提升履职水平。
三、积极完成县人大常委会安排的工作
一是组织辖区内的县十四届人大代表搞好调查研究，为县人代会提出较高质量议案、建议做准备。二是组织县人大代表参观学习山药栽培。三是组织县人大代表视察东村中小学校；四是统计县、镇人大代表履职情况，完善各种档案。 - 7 -
五是按照县人大常委会的安排，认真制定计划，按时组织代表活动。通过组织县代表活动，一方面加深了县镇两级代表的了解，也让镇人民代表在活动中提高了自身素质，增强了履职能力。另一方面，活动中代表所提意见建议能引起县级有关部门的重视。
各位代表，过去的一年，在县人大常委会的关心下，在镇党委的正确领导、支持、帮助下，镇人大主席团认真履行职责，做了一定的工作。所取得的成绩，是全体代表共同努力、主席团成员辛勤工作的结果；同时也是镇人民政府及全镇各级各部门、社会各界大力支持帮助的结果，在此，我谨代表主席团，对关心、支持镇人大工作的各级领导、全体代表和社会各界人士，并通过你们向全镇各族人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，面对新形势新任务，我们人大主席团的工作还存一些差距和不足，主要是（有）：一、学习不够，特别是组织代表学习抓的不够，自身素质还有待提高；二、对各相关职能部门的执法监督和工作监督力度不够，离人民群众的希望还有一定的差距；三、履行人大职能的规范化、制度化程度不够，还需进一步加强；
四、组织代表活动的广泛程度不够，活动方式和内容还需进一步探索；五、反映村情民意的渠道还需进一步规范畅通；
六、代表建议意见的办理质量虽有所提高，但与代表的期望和要求还有距离；七、主席团的自身建设还需进一步加强。这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断改进。 - 8 -
20xx年工作意见
20xx年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的人大工作意义重大，镇人大主席团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届六中全会，县委十二届二次全体会议，中共东村镇第二次代表大会精神，在镇党委的领导下，紧扣富民、强镇两大战略目标，全力推进创意镇村养生旅游示范小镇和钛产业工业园、文化产业园“一镇两园”建设，进一步解放思想，开拓创新，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人大代表的作用，围绕中心，服务大局，突出重点，高度关注民生，加强法律监督和工作监督，全力推进东村经济社会跨越式发展。
一、坚持党的领导，把握正确的政治方向。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此最根本的就是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。一是坚持党的思想领导、政治领导和组织领导，真正做到在镇党委的领导下，紧紧围绕党委的工作重点，确定人大工作，制定工作计划，依法履行职责，确保党的主张经过法定程序成为全民的意志和意愿。二是坚持重大事项请示报告制度。三是充分发挥人大主席团在人大工作中的作用，做到与党委在政治上同向， - 9 -
思想上同心，工作上同步。
二、加强监督，致力维护民利。
监督政府工作是宪法和法律赋予人大的神圣职权，是地方人大工作的重中之重，为此，我们将在以后的工作中，贯彻实施《监督法》，把监督工作的重点放到关系发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的大事上，突出重点，具有深度，又有实效。不断完善督办制度，创新督办方法，努力把实事办实，好事办好，提高代表议案、建议的解决率，切实提高行政效能，更好地为群众服务；同时要敢于依法监督政府工作，促进政府工作人员勤政廉政，通过加强监督，确保完成镇第一届第二次会议确定的各项目标，促进全镇经济社会又好又快发展，致力维护群众利益。
三、创新代表工作制度，充分发挥代表作用。
做好代表工作，发挥代表作用，是人大一切工作过的基础。按照提高素质、完善制度、丰富活动、提供保障的总体要求做好代表工作。一是充分发挥“人大代表之家”的作用，完善县镇人大代表个人履职档案，发挥代表的作用。二是建立健全代表激励机制，增强代表履职的责任感和工作的创造性。三是组织代表活动，是代表活动丰富多彩、卓有成效。四是在代表工作中，围绕一个核心、发挥两个作用、做到三个明确、争做四个模范。即围绕党委中心工作开展人大工作；发挥代表的广泛性作用和依法履职作用；明确代表的职责、明确代表应具备的素质、明确代表应做的工作；做遵纪守法的模范、科技示范的模范、勤劳致富的模范、廉洁为民的模 - 10 -
范。五是充分发挥代表的监督作用。通过改进人大代表活动方式和建立健全有关制度，使代表在人民代表大会闭会期间能够更广泛地参与重大事项的审议和决策，积极参加视察、检查、调查等各项活动，畅通代表的知情、知政、参政、监政渠道；继续加大对代表议案、建议、批评和意见的督办力度，提高办理质量。六是进一步规范代表小组活动，继续为代表在人代会闭会期间学习、交流、履行职责创造条件。进一步建立健全代表联系选民制度，加强人大主席团成员与代表之间，代表与原选举单位及选区、选民之间多方面的联系，增强代表的责任感和主人翁意识。把人民群众的利益放在履行代表职责的首位，作为人大代表工作的出发点和落脚点。
四、继续加强自身建设，全面提高履职能力 加强镇人大主席团自身建设，不断提高人大主席团整体素质，是人大主席团做好人大工作，完成各项任务的重要保证，因此要经常不断地加强自身建设。一要坚持学习政策和法规。继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十七大、十七届五中、六中全会精神；学习有关法律及人大业务知识；学习科技知识，进一步提高思想素质、法律素质和业务水平，不断提高人大代表理论水平和实践能力。二是要真抓实干，切实改进工作作风。发扬求真务实、客观公正的作风。深入实际，深入基层，深入人民群众开展调查研究，把人大法律监督、工作监督与“四群”教育活动紧密结合，了解民意、集中民智、为党委科学决策提供合理建议。三是要坚持和完善工作制度，多与政府沟通，勤向党委汇报； - 11 -
规范工作程序，不断推进人大工作的制度化、规范化、程序化。
各位代表，今年是全面实施“十二五”规划的重要之年，是东村镇实现经济社会发展重要的一年，责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨，面对新的蓝图，我们的责任重大。以狠抓发展这一执政兴国第一要务，牢记两个务必，实践“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，以党的十七大精神为指南，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇各族人民，开拓奋进，求真务实，齐心协力，为促进东村镇经济社会又好又快发展和全面建设小康社会而努力奋斗，以优越的成绩迎接十八大的胜利召开！
- 12 -