专业技术人才队伍建设调研报告

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县积极实施人才强县战略，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，把人才资源开发与县域经济社会发展结合起来，用抓好人才第一资源来支撑发展第一要务，使人才工作和人才队伍的发展与经济社会的发展更加协调为我县全面进入快车道提供了有力的人才保证和智力支持。

一、基本情况

截止20xx年底，我县专业技术人才总量达7623人。其中高级职称537人，中级职称4528人，初级职称2518人；全县高级专业技术人才321人，引进各类人才653人，其中高层次人才78人；中青年成为技术人才队伍的主要力量。人才的学历层次有较大提升。具有硕士学位以上学历2人，本科学历3052人，大专学历4996人。

近几年来，我县专业技术人才队伍建设力度不断加大，通过内联外引、公开聘用等手段，专业技术人才队伍总量、结构、分布、整体素质等都有了长足的发展，专业技术人才在各自行业和领域为县域经济发展作出了应有的贡献。但站在实现科学发展的高度来重新评估我县专业技术人才队伍建设现状，不难发现还存在很大的差距。一是总量大但行业分布不平衡。从我县专业技术人才行业分布情况看，我县专业技术人才队伍建设目前正处于一种畸型发展态势，个别专

业技术人才呈膨胀型增长，如教育、卫生行业类专业技术人才高达4601人，占全县专业技术人才的58.56%，与此相反，直接创造经济效益的农业、工业生产一线等行业专业技术人才比较少。其中农业专业技术人才仅占专业技术人才总数的

2.45%，工程技术人才占专业技术人才总数的比例为3.13%。其他行业专业技术人才更是增长缓慢，全县专业技术人才统计类5人、新闻类3人、播音类1人、体育类1人，另外翻译、艺术等为空白。二是专业技术人才层次不高，质量偏低。一方面，表现为学历偏低，高学历的专业技术人才短缺。全县专业技术人才中，研究生学历的只占专业技术人才总数的0.038%，大学本科学历的只占专业技术人才总数的30.2%，而大专以下学历的占到专业技术人才总数的41.95%。其中在大专及本科学历的专业技术人才中，有约30%以上是通过函大、电大、业大、自学考试等渠道获得的学历，没有经过系统的正规教育，存在着先天性的“营养不良”。另一方面，表现为职称结构不合理，高素质的人才匮乏。目前全县在职称评审方面“重年龄轻能力、重资历轻水平”的问题还比较普遍。三是专业技术人才流失率较高，而且其中大部分都具有中高级专业职称的特殊。

二、具体做法

1、领导重视，人才队伍建设基础不断加强。一直以来，县委、县政府从战略高度、长远利益出发，严格按照“科学技

术是第一生产力”的要求全面加大了人才和人力资源开发工作的力度，每年年初都专题召开县委常委会议研究人才队伍建设工作，制订人才发展规划，突出加大了对人才队伍建设的政策倾斜和财力投入。在政策倾斜方面：先后出台了《关于加强全县科技人员管理的意见》、《关于人才兴县的若干规定》、《关于机关事业单位选拔使用专业技术人才的实施办法》等文件，其中《关于加强全县科技人员管理的意见》就明确规定县内科技人才在经济建设中成绩突出的，当年可享受县人民政府“特殊贡献津贴”，并予以优先晋升专业技术职务或行政职务；对个别业绩显著的，可破格晋升一级职务或低职高聘；连续三年享受“特殊贡献津贴”者，可作固定津贴终身享用。各方面扶持政策的出台为全县人才和人力资源开发工作的纵深开展提供坚实的保障。在财力投入方面，县委、县政府在财力每年投入10多万元用于人才队伍建设，每年确定一个专题加强对全县专业技术人才进行继续教育培训和知识更新，促进了专业技术人才综合素质和业务能力的不断提高。此外，近年来我县也逐步加大了向上争取专项人才队伍建设经费的力度，如XX年就从省财政厅争取外国专家培训经费5万元，XX年又从省财政厅争取血吸虫病防治技术员培训经费5万元。县委、县政府通过“广种梧桐树，引来金凤凰”的方式为全县人才队伍建设营造了一个“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛围。

2、内联外引，人力资源开发力度不断加大。一是专业技术人才开发力度加大。通过充分利用与省、市建立的人才交流共享平台组织县内相关单位参加省、市组织的人才交流会，先后为县内各企事业单位引进中、高级人才1000多名，有力地改善了全县专业技术人员的结构。二是农村实用人才开发力度加大。一方面实行内部培养，先后聘请湖南农业大学、中科院长沙农业现代化研究所、岳阳职院等科研机构的教授专家授课，组织专家解难释疑。同时专家服务室聘请县内21名具有高级职称的县级学科带头人和科技拔尖人才，分设农作、植保、土肥、经作、蔬菜、水产、畜牧、兽医、林业、农机、工业等七个小组进行技术培训，每年培训农村实用人才达500多人，使目前全县农村实用人才所占农业人口比重较改革开放初期增加二十多个百分点。另一方面选派培训，先后选送万庾镇水产场甘德华、东山镇大众村洞庭大口鲢养殖大户易大庆、东湖渔场唐云兵参加省农科院组织的培训班，进行为期一个月的水产养殖技术学习；推荐小墨山庄酱菜厂吴锋等2人参加省农业新技术培训学习；推选东湖渔场蔡琪等4名全县农业龙头企业经营管理人才赴省进修，增强 了农村实用人才专业技能。第三方面就是加大了农村实用人才的制度化建设，对农村实用人才实行“绿色证书”管理，同时加大了对农村实用人才的职称评审，每年由县人才评估委员会牵头对农村实用人才进行鉴定，并对其中比较优秀的

农村经济发展带头人予以破格提拔使用。自XX年开始，我县每年向上争取3~5名公务员录用名额用于解决农村优秀实用人才，促进我县新农村建设步伐的加快。

3、深化服务，县域经济发展步伐不断加快。专业技术人才队伍建设力度的加大，也不断强化了专业技术人才对地方经济的反哺功能。每年三月是约定的技术咨询月，五月是技术巡回演讲月，充分利用现有专业技术人才队伍搭建科技服务平台，定期组织县内有关专家开展下乡服务“三农”活动，走乡访镇主动送技术上门。同时积极深入各企事业单位进行技术指导。如县插旗芥菜有限公司腌菜残液污染农田、芥菜变烂的问题通过省农科院的专家得到了妥善解决；县同兴石材有限公司营销策略滞后，通过现场指导得到了有效化解。从19xx年插旗镇农科站技术员刘纯辉选育出的“32系”优质棉种使亩产量增加15.19%~24.5%并陆续推广至全国各地到XX年“农杂棉62”的研发推广，专业技术人才队伍创造出的各类专业技术成果在不断为县域经济的全面发展提供支撑。另一方面在引进人才的同时也引进了技术，如从武汉大学生物系引进的生物药剂和上海引进的蔬菜农药残留检测技术，为全县蔬菜业的规模化生产提供了一条真正意义上的绿色通道。农村实用技术人才通过建立示范基地，近年来先后组织建立了韭菜示范基地、优质稻示范基地、养鸡示范基地、河蟹养殖基地、大口鲢养殖基地，利用经济效应进行技术推

广服务当地经济发展，促进了农村经济结构的合理调整，提高了农民人民均收入。科技成果的转化，拉动了gdp增长近2个百分点，使社会经济呈现出良好发展势头。

三、建议

1、深化人事制度改革，增强事业单位专业技术人才队伍活力。重点改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解决能进能出的问题，将事业单位人员聘用管理纳入劳动合同管理、由编制管理为主逐步过渡为经费管理为主，人事关系实现社会化管理，变养人为养事，真正做到单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管。改革分配制度，突出解决能高能低的问题，开展事业单位岗位设置改革和绩效工资改革，严格实行“以岗定薪，岗变薪变”，积极推进工资制度和养老保险制度的配套改革，全面提高专业技术人才的积极性、能动性和创造力。

2、完善教育培训体系，提高人才综合能力。大力发展职业技术教育，整合全县职业技术教育资源，以县职业中专为基地广泛开展职业技术培训，加大职业技能培训的投入，根据政府引导、单位自主、个人自愿的原则，开展以“新技术、新技能、新信息、新知识”为主要内容的继续教育。建立专业技术人员继续教育制度，选送机关事业单位优秀专业技术人员到高等院校、科研院所、技术实力雄厚的单位进修、脱产学

习。组织实施“名师工程”、“名医工程”，注重抓好社会人文类等方面专业人才的培养。培养选拔一批思想品德好、技术业务精，有较强的科技创新能力和崇高的敬业精神，在我县各个学术和技术领域起骨干核心作用的科技领先人才。

3、培育农村人才市场，加快推进社会主义新农村建设。进一步完善农村人才工作体制机制，实施农村实用人才开发战略，加大对农村人才培养的资金投入，实施农村实用人才和农民教育“农村实用技术培训计划”和“县乡村实用人才工程”等计划工程，加速培养一批农业科技推广人才和农村实用乡土人才。加大农村人才资源开发投入，逐年增加对农业科技和农村人才队伍建设的财政投入，加强人才智力扶贫制度化，定期组织专家、科技人员进行智力支农服务；建立有利于农村人才发挥作用的奖励制度，鼓励和引导农技人才和大中专毕业生到农村工作，创办企业和其他经济实体；实施农村人才奖励倾斜政策，重奖在农业技术创新、科技成果转化、科技知识推广等方面做出突出贡献和取得较大经济效益的农村人才。

4、创新人才引进方式，加强人才队伍储备。出台《关于加强人才工作的若干意见》，进一步落实和完善人才引进优惠政策，完善人才储备制度、公开招聘制度、人才住房补贴制度，提高高层次人才引进的竞争力。进一步落实和完善人才引进渠道，建立人才引进“绿色通道”，放宽人才准入限

制，加强与高校、研究机构、人才市场、中介机构联系，积极和省、市外国专家局对接，加大高级技能型人才引进力度，提高我县高层次人才队伍规模。逐步推广人才派遣制度，实行以智养智，不断提高我县人才发展的综合水平。

5、加强基础设施建设，推进人才有序流动。加强人力资源市场建设，为人才创新创业搭建平台，推进人才市场向专业化、规模化、集约化方向发展。加强人力资源信息库建设，积极发展网络人才市场，实现与全省各市（州）、县人才市场及部分企业、院校之间的信息联网，推进人才市场由集市型向信息化转变。结合三封工业园、石佛工业园建设，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利条件，实行资源共享，充分发挥园区吸引高层次人才、转化科技成果和推进创新创业的重要作用，推进县域经济的纵深发展。

6、加强组织领导，优化人才发展环境。成立县人才工作领导小组，负责对引进的人才进行评估认定，负责优秀人才的评选表彰。进一步健全党管人才工作运行机制，将招才引智工作列入乡镇和县直单位的目标管理考核内容，纳入经济社会发展总体规划，把人才资源开发使用贯穿于经济社会发展的全过程。全面创新人才工作管理机制，建立充满生机与活力的人才工作机制，大力营造以事业留人、以感情留人、以待遇留人的环境，为人才成长与创业提供条件，加大对人

才资源开发工作和人才创新创业的宣传力度，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境氛围。

第二篇：青年人才队伍建设调研报告0

青年人才队伍建设调研报告

陕建集团设备安装有限公司第四分公司

任惠波

2011.6.28

青年人才队伍建设调研报告

通过走访调研、个别谈心等方式，对分公司青年人力资源结构、分布现状等建设情况进行了调查了解。

按照人才状况来分析，青年人才队伍有以下特点：

1、从人才培养来看，企业虽在近几年由人力中心负责进行了职工教育培训，取得了一定的成绩，但因各种因素影响，职工培训工作无法保证长期、有效的开展，职工只有在生产任务相对不是很紧张的时候，才进行专业理论学习，尚不足以尽快提高专业技术水平。

2、从青年自身的情况来看，青年学习的愿望虽有，但因工作任务繁忙，经常加班加点，自己又无法正确处理好工作、学习、休息之间的关系，再加上不能持之以恒，自学成材的青年人相对不多。

3、从流失情况来看，近几年有部分青年离职，主要是因为企业工资不高，青年职工收入较低，无法满足正常的生活需要。再加上刚参加工作的青年，正值从学生到工作者的角色的转换，不可避免地有一个心理上的“迷惘期”，他们还不能很好地了解、掌握生产流程、协调工作的注意事项以及如何处理人际关系等，迫切地需要教育引导；以及企业尚不能完全安排专业对口，目前的工作还不能很好地适应青年人才学以致用的需求，不能很好地满足青年成才的需要，导致部分青年人才流失。

一、应当引起注意的几个问题

从调查了解的结果分析来看，有几个相对比较突出的问题，需要引起我们高度重视：

1.人才家庭生活困难比例较大。过去他们是和同学比感到不平衡，现在则是物价涨幅太大了，住房、养老人、就医、子女上学开销增加了，经济压力太大了。

2.受 “官本位”的薪酬机制影响他们都想进步，以获得高回报。 1

3.受社会舆论影响相当一部分人才把人生坐标定位在了“官”上，认为只有当了“官”才是实现了人生价值。

二、要把人才工作摆在重要位置抓紧、抓严、抓好。

综上所述，青年人才的现状与企业发展需要有很大差距，因此，在今后应从思想上、组织上、措施上、经济上加大人才建设力度。

1、必须把加强青年人才队伍建设的各项措施落到实处

公司对青年的成长、成材制定了一些激励政策和措施，但从了解的情况来看：一是这些制度和措施在公司、分公司两级或部门仅仅停留在纸面上，没有落实在具体的工作之中；缺少可操作的办法。二是有的单位或项目领导和青年职工沟通少，交流少，青年职工感觉不到领导的关心；三是有的单位对青年使用不够大胆，没有放手让青年在实践中锻炼。

2、必须高度重视青年职工的培训工作

目前人力中心主要负责职工的培训，青年职工均有学习的机会，但从实际来看，专、精、尖人员不是很多，青年愿学技术的氛围不够浓厚，这与行业作为西北地区第一的名分不相称。尽管单位组织一些技术比武、岗位练兵等活动，但是显得偏少，档次不高；另一方面，开展的培训活动也只有部分青年知道或者有时参与，不能满足青年职工学习新知识的需要。

3、必须加强企业事业和发展前景的宣传

爱岗才能敬业。明确企业发展的目标，为每个青年指明个人发展方向，有助于青年自加压力，尽快成长。在调查中，发现青年非常关心公司发展前景，但是有些青年对将来的工作和发展目标“比较模糊”和“不知道”，甚至还有少数青年因为看不到前途，影响了工作积极。

4、必须营造团结融洽的同事关系

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调查中发现青年人对人际关系特别重视，认为好的人际关系是影响工作积极性的重要因素之一，同事关系处理融洽，更能搞好工作，同时能体现精神文明建设和团队合作精神，建立健康、融洽舒畅的同事关系，应作为一项重要工作常抓不懈，使同事关系成为推动工作、促进发展的积极因素。

5、必须完善改进人力资源的开发和管理

青年职工进公司，首先与人力资源部门打交道，人力资源部门能否合理的安排其工作岗位，做到学以致用，是每个青年迫切关心的问题。在调查中，有部分青年认为自己对现在的工作不感兴趣或岗位安排不合理，影响了自己的工作积极性。这说明，一方面，在青年招聘时，我们没有把青年的兴趣、爱好作为因素之一，个别青年没有做到学以致用；另一方面，职工内部调动的管理需要进一步改进。出生于七十八十年代中后期的这部分青年，伴着改革开放的历程成长，思维活跃，自主意识强，如果工作岗位与他们的兴趣、爱好不相符合，从事没有激情的工作，一部分人有可能会选择观望、等待，在企业没有为他们提供合适的岗位时，他们会选择离开，或者是做一天和尚撞一天钟。

三、建议采取的措施和对策

调查中反映的出的问题，也许还不够全面，还不够真实，但反映出了一种趋势，一种青年自身的感受，需要我们针对调查所反映出的这一青年群体的情况，进一步加强和改进我们的工作。

1、建立青年人才库，认真做好青年的培养教育工作

加强青年工作的检查监督。党委、行政、团委要加强对青年工作的考核，对各单位青年人才库建设的情况定期进行检查，将检查的结果作为单位评先和评价干部业绩的重要内容。各单位领导要切实把青年人才培养作为与完成任务同等重要的工作，把青年人才库建设的有关措施完善好，落实好。 3

现阶段企业在快速发展的过程中，为青年岗位成才提供了广阔的舞台。各单位领导要敢于向青年压担子，交任务，尽量多地让青年参加重点工程的开工、施工、攻关、调试、交工，帮助青年在工作中快速成长。做到完成一个工程，培养一批人才，实现人才培养和工程按期交工的“双赢”。 大力开展促进青年成才的活动。认真开展“导师带徒”，“青年优秀论文评比”、“青年技术能手”等活动，促进青年业务技术水平的提高；开展争当“青年优秀（质量师、工程师、经济师）”、争当“青年岗位能手”、争当“青年文明号”等活动，为青年提供脱颖而出的机会。

加大青年工作的宣传力度。要通过宣传，让青年了解企业青年培养规划；引导青年学习专业技术，为青年成长营造良好的氛围，提供良好的舆论环境。

2、进一步加强青年思想政治教育，引导青年走岗位成才之路

加强企业文化建设教育。企业文化建设是企业发展战略的重要组成部分，这项工作的有效开展，有利于支持并推动企业发展战略的实施。要利用组织生活会、民主生活会等形式开展企业形势、任务教育，要引导青年正确认识企业的文化，把“发展是硬道理”、“干一项工程，交一方朋友”等理念，贯串于生产、工作中，提升企业的形象。

加强岗位成才意识教育。繁重的任务，给我们带来了难得的发展机遇，也给青年成才带来了良好的机遇。我们必须加强岗位成才意识教育，引导青年高度认识任务，增强做好工作的责任感和使命感，充分发挥积极性和创造性，使青年认识到，岗位实践是青年成才的根本途径，只有立足岗位、刻苦钻研、顽强攻关，才能不断提高自身的素质。

加强事业发展前景教育。在调查中，部分青年对自己将来的工作目标和发展方向认识不清，理解不够。因此，我们要在青年中大力开展企业发展战略、建安企业发展前景教育，帮助青年了解企业发展前景，使他们看到自 4

己的前途和希望。要通过宣讲发展思路、发展方向，帮助青年树目标，加压力，快成长。

3、进一步完善青年人才培养机制，帮助青年成才

教育和培训是青年最关心的问题，是青年最好的福利，是稳定青年，促进青年不断发展的最好措施。要完善以下几个方面的工作：

一是要制定、完善和落实阶段性青年培训规划，为青年培训工作提供政策保障和机会，建立起具有特色的青年培养机制。

二是要加大青年培训力度，扩大培训的范围，增加参与培训的人数；加强培训工作的针对性，有针对性地培训；在培训的内容上，要专也要博，提高青年的综合素质。

三是根据任务情况和青年职工的实际，对青年开展有针对性的业务培训活动，建设学习型组织。

四是要鼓励青年开展多种形式的自学，树立终身学习的观念。

在人力资源的开发管理方面：

一是制定完善青年人才库建设。

二是按照人尽其才的原则，做好新进大、中专生的分配工作。在招聘和分配时，要充分考虑他们的专业、爱好、兴趣和特长等多方面的因素，保证学以致用，尽量做到让青年可以干、乐意干、干得了。

三是要和基层单位一起帮助青年制定职业生涯规划，激励青年不断自我发展。

四是要加强制度建设，完善制度，改进管理，为青年扩大交流，开阔视野，调动青年积极性提供保障。用制度保证各项工作的公平、公正、公开，给 5

予每个职工平等的竞争机会。

五是拓宽选用人才的视野。结合重大任务、技术攻关，发现有真才实学的人，把他们放到关键的岗位上。

六是尽力满足青年的学习、学历需求。探讨建立比较规范的学历培养制度，避免“忙人干活，闲人考研”、“越能干越没机会”等情况出现。

企业应定期开展学术、技术交流工作促使青年对专业学术、技术的钻研。例如公司定期（一年）确定几个课题，引起学习探索氛围；定期（一年）发布几项成果，满足人才的成就感。

4、加强和改进共青团工作，发挥好培养青年的主渠道作用

服务。服务青年成长成才是共青团工作的出发点和落脚点。加强服务工作最重要的是针对不同青年的特点，找准“切入点”，解决他们在成才路上最需要解决的问题。例如，针对青年职工的心理“迷惘期”，就应该探索如何帮助他们快速适应新的岗位，早日做出新的成绩；针对青年易动的特点、交友的需求，多组织、多开展形式别样的青年联谊活动。

促进。就是要促进青年成才环境的优化。一是要发挥密切联系青年的优势，深入青年，了解青年，反映青年的意见和呼声；二是要加强和有关部门协调，共同建设有利于青年稳定、成才的大环境。

宣传。就是加大青年的选树和宣传力度，为青年树立学习的榜样，满足青年的成就感。在青年典型的选树宣传上，坚持典型的先进性和群众性，不能为选树而选树，切实为先进青年罩上“光环”，戴上“花环”；要通过群众评选等形式，使典型选树过程公开、透明，坚持典型的群众性标准。二要做到注意典型选树的层次性，使不同的职工学有榜样，赶有目标，不断提高。

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凝聚。作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带，团组织负有吸引青年、凝聚青年的职责。要开展具有共青团特色的活动，为青年创造脱颖而出的机会；加强青年思想教育，引导青年树立远大的职业理想；真正的关心青年生活，代表青年利益，使团组织成为青年之家，把青年凝聚在团旗之下。

创新。要不断加强学习，加强调查研究，善于根据形势的变化和青年情况的变化，创新工作方式、活动载体，确保工作的效果。

5.改革现行的薪酬制度，多渠道造就人才。

适当提高技术性津贴或收入。改革现有的薪酬制度，使其收入真正与劳动、技术贡献挂钩。试行以首席工程师为主的技术序列动态工资标准。

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