关于加快发展文化产业的调研报告
文化产业课题调研组
近年来，淄博市以科学发展观为统领，以建设文化大市为目标，把发展文化产业作为促进“科学发展、和谐发展、率先发展”和“建设殷实小康、构建和谐淄博”的重要举措，努力实现文化资源大市向文化产业强市的转变，通过制定政策规划、优化产业结构、实施资源重组、拓宽投资渠道等途径，文化产业获得了长足发展，形成了具有淄博特色的文化产业体系。围绕市委确定的“加快发展文化产业”调研课题，7月10日至7月30日，按照市委办公厅统一安排，由团市委牵头，由市委宣传部、团市委、市文化局、市新闻出版局、市广电局、市社科联、市旅游局等部门联合组成的“加快发展文化产业”调研组赴五区三县和市属部分单位，采取抽样调查、听取汇报、查看资料、实地考证和召开座谈会等方式，就我市文化产业发展状况进行了专题调研。
一、我市文化产业发展现状及基本特点
据统计部门数据显示，20xx年，全市文化产业增加 １
值达到40.49亿元，占我市GDP比重为2.83％；20xx年，全市文化产业增加值达到49.70亿元，比上年增长22.75％，占我市GDP比重为3.02％。文化产业增加值逐年递增，文化产业开始成为我市新的经济增长点。全市文化产业单位3800余家，主要集中在文化、新闻出版、旅游和广播影视行业，其中：具企事业单位性质文化单位149个，文化市场经营单位2000余家，印刷单位700余家、出版发行单位400余家，软件开发单位20余家，打字复印机构400余家，旅行社110家，重点旅游景区40处，星级旅游饭店33家，广播影视业16家。全市文化产业从业人员达8.45万人。
（一）各级领导高度重视，文化产业发展环境和布局不断优化。一是制定规划和措施，积极优化文化产业发展环境。市第九次党代会提出了建设“经济强市、绿色城市”，同步建设文化大市的战略目标，市委、市政府颁布实施了《2003－20xx年淄博市建设文化大市规划纲要》和《关于加快发展文化产业的意见》，提出了文化产业阶段性发展规划和目标，制定了相关财税扶持政策，逐步形成多元化投资机制，加大对文化设施建设和文化产业骨干企业的扶持力度，保持了文化产业较快发展。二是建立目标决策、 ２
执行责任和考核监督“三个体系”，对文化产业发展目标任务进行了部门分工，明确责任，督促落实。三是文化产业发展格局呈地域化、行业化态势。张店区积极发展书画艺术品业、古玩工艺和休闲文化娱乐业；淄川区以蒲松龄故居、聊斋园为核心，积极发展聊斋文化旅游业；博山区重视陶琉文化、孝文化相关产业的发展；周村区积极开发古商城，再现“旱码头”繁华；临淄区以齐文化旅游开发为重点，努力打造齐文化品牌，积极建设博物馆群；桓台县、高青县、沂源县积极发展民俗、生态等特色旅游；高新区发挥财税杠杆优势，支持发展图书报刊、出版印刷、影视创作产业。文化产业外围层、相关层发展步伐加快，所占比例不断攀升。
（二）拓宽渠道抓投入，多元化投融资机制初步形成。积极探索多元化多渠道投融资机制，逐步走出了一条“政府主导、市场运作、社会参与、企业经营、优势互补、多元发展”的路子。一是靠政府投入和政策扶持发展文化产业。充分发挥公共财政职能，对文化基础设施建设予以重点支持，逐年增加公共财政对文化事业发展的投入；每年安排一定数额的贴息贷款，作为专项资金扶持列入优先发展的文化产业项目。对公益性文化设施，在立项、资金、 ３
用地和拆迁等方面给予扶持和优惠。对非公益性文化项目，发挥财政政策、资金的激励作用，建立“政策引导、财政扶持、单位自我发展”的运转机制。如对艺术表演团体、体育场馆等实行“以奖代补”的办法，将预算资金分为正常经费和奖励经费，按演出（使用）场次和演出（门票）收入等指标实行考核奖励等等。二是靠市场化运作发展文化产业。充分发挥市场资源配臵作用，按照“政府引导、社会参与、企业协办、市场运作”的原则，通过公开招标、项目推介和文企联姻等市场化手段，多元化经营文化产业。我市成功组织了3次公益文化项目推介会，落实合作项目400多个，累计合作金额超过4亿元，项目领域涉及影视制作、歌舞晚会、戏曲、书画展览、文物保护与开发利用、艺术比赛等，社会效益和经济效益实现了双丰收。由原淄博市电影公司与淄博影院重组而成的淄博市电影发行放映公司，采取市场运作的方式，投资2000万元于20xx年底建成淄博全球通电影城，20xx年电影票房达360万元，20xx年预计票房达400万元，成为代表顶级电影文化的高标准影城。三是靠政府引导和社会自主发展文化产业。加强政府监管和引导，鼓励社会多种经济成分成为文化业经营主体。淄博大型零售企业—淄博商厦集团公 ４
司投资建设了“齐宝斋文化艺术广场”，在北京设立齐宝斋艺术研究院，全面进军文化产业。临淄闻韶街道张家社区投资700万元，维修改造了姜太公祠、姜太公广场等文化设施。四是靠招商引资发展文化产业。通过招商引资建成了一批重点文化设施，组织了一批有较大影响的文化活动，形成壮大了一批文化产业龙头企业。由北京天立禾盛文化有限公司投资3000万元拍摄的电视连续剧《王渔洋》，在央视８套黄金时间播出。由张店区引进的北京荣宝斋，投资１.3亿元兴建面积3.6万平方米的荣宝斋大厦，成为我市文化艺术品市场流通经营的龙头。山东大顺集团与香港伟确公司共同投资1.5亿元，建设了齐都文化体育城。20xx年，世纪天鸿书业进驻淄博，销售码洋现已达到7.5亿，占全国教辅书份额的近四分之一。
（三）突出历史文化和地域文化优势，打造了一批特色文化品牌。一是积极打造齐文化品牌。依托丰富的齐文化资源，进行齐文化研究开发，齐国历史博物馆、临淄中国古车博物馆、管仲纪念馆、姜太公祠、中国足球博物馆等相继建成，初步形成了独具特色的齐文化博物馆群。临淄作为世界足球起源地的确认，成为带有突破性的世界级文化品牌，为文化产业发展带来了新的契机。二是积极打 ５
造节庆文化品牌。近年来，我市充分利用节庆、会展业等新兴文化产业的广阔市场前景和良好发展机遇，组织举办了中国淄博国际陶瓷博览会、齐文化旅游节、聊斋文化旅游节、旱码头旅游文化节等一系列有重大影响的文化活动，形成了在国内、国际具有一定影响的节庆文化品牌。三是积极打造地域文化品牌。充分发挥地域文化优势，不断开发地域文化资源，大力培植淄川聊斋文化、周村商埠文化、博山饮食文化、桓台渔洋文化及淄博陶琉文化，形成了特色鲜明的地域文化品牌。
（四）抓好文化产业重点项目，文化产业发展取得一些突破。广播电视行业加强策划，淄博广电天网视讯有限公司对现有信息网络进行升级改造和系统整合，达到国际一流水平。努力运作大品牌广告和地产、汽车类广告，不断开拓新的广告市场，20xx年，广告创收超过1亿元。图书印刷出版业以山东天鸿书业和山东鸿杰印务为龙头，民营书业、印刷业步入发展快车道，实现了新突破。山东世纪天鸿书业获国家“出版物总发行权”和“全国出版物连锁经营权”，成为全国民营发行业的排头兵。山东鸿杰印务有限公司引进两条先进印刷生产线后，印务能力和水平进入全国先进行列。截止20xx年底，全市拥有公开发 ６
行的报纸6家，期刊10种，发行近30万份，所有报纸均改用彩色印刷；拥有各种印刷企业600余家，总产值20多亿元；出版物发行业户400余家，销售码洋近20亿元；软件零售业20余家，形成了“齐赛科技市场”、“中关村”两个集中销售市场，年销售额超过千万元；打字复印业户400余家，光盘复制厂1家，网络出版2家，新闻出版产业体系初步形成规模。三是以齐鲁美术馆、荣宝斋、开元文化市场、齐宝斋和天乐园为龙头的书画娱乐产业呈现出新亮点，形成了有影响的艺术品市场、书画创作经营市场和民间工艺品销售市场，画廊、装裱、收藏等民营文化企业成为文化产业新的经济增长点。四是全方位参与了2006山东（国际）文化产业博览会，通过集中展示我市文化产业成果，体现了齐国故都、聊斋故里、陶瓷名城、足球故乡的地域特色优势，塑造并打响了齐文化品牌。文博会期间，我市共签约招商项目22个，招商总额44亿元，占全省融资总额的20.3%。目前，50%的项目已经落实。
二、我市文化产业发展存在的问题及制约因素
（一）对文化产业发展的规律性把握不够。从调研的情况来看，全市上下对文化产业发展的重要性已有了一定认识，但有些区县、部门对文化产业的认识仅停留在表面， ７
还不全面、不系统，对当今世界范围内文化产业发展与经济社会发展相互融合的趋势、文化因素在经济竞争中的作用、文化产业对经济增长的巨大推动力及文化产业发展的规律性把握不够，认识不足，没有把文化作为一个大的产业来对待，没有深刻研究和认识其内在发展规律，更没有上升到城市经营的高度来看待。在文化体制改革上，还存在畏难情绪和等待观望现象，改革的热情不高，进展不大。
（二）对文化产业发展政策的配套完善和抓落实不够。一是没有相应的组织机构牵头负责文化体制改革和文化产业发展。文化产业的发展壮大，离不开健全规范的领导机制和运行体制。只有组织机构健全，运行体制规范，才能制定政策，明确目标，整合资源，形成合力，做大做强文化产业。就目前情况看，我市文化产业不断壮大、蓬勃发展的态势愈加明显，文化资源整合、文化品牌打造、文化产业接轨的要求日益紧迫，我市区位优势发挥、产业结构调整的现实需求更为迫切等等，都需要尽快成立领导机构加强组织领导。二是文化产业管理运行体制目前不够规范，如淄博剧院曾被列为省文化体制改革的试点单位，但由于现有单位体制等方面的原因，转制迟迟未能取得进展。特殊的体制制约，使得诸如淄博饭店等民营企业望而 ８
却步，想投资却不敢涉足，形成一方面国有文化资产大量闲臵，另一方面大量民营资本找不到投资对象的尴尬局面。再如蒲松龄纪念馆与聊斋园的管理开发问题，也反映出文化产业管理体制的不足。三是已经制定的部分政策措施没有得到很好地落实，还停留在喊口号、以文件贯彻文件的层次上，没有形成完整、合理、科学的工作体系，缺乏可操作性的落实措施。
（三）文化产业发展投入不足，投融资体制不够健全。制约我市文化产业发展的瓶颈是资金问题，突出表现在文体产业的投资主体相对单一，投资量小，对政府的依赖性大，投融资机制相对滞后，不能充分吸收社会资本、民营资本，导致发展经费不足。一方面，造成文化产业项目建设起点低、规模小、产出少，甚至经营负债；另一面，由于资金缺口，造成有些文化设施、文化资源和文化产业项目处于零开发和浅层次开发状态，文化资源浪费现象较为严重。文化产业发展的投融资体制不健全。目前我市文化产业发展主要依靠政府投入，由于相关政策不够完善、灵活，投融资体制陈旧，还不能充分吸纳社会各方资金，没有真正形成多渠道多元化投融资的格局。
（四）发展文化产业创新能力不强，人才队伍整体素 ９
质亟待提高。文化产业重在创新，没有创新，就没有生命力，就会停滞不前甚至被淘汰。目前，我市的文化产业与数字技术、信息产业没有实现全面接轨和有效融合，文化产品和服务的技术含量低，在文学艺术、影视作品、普及读物、推介形式以及文化名人的纪念、博览场所和标志性建筑等方面，出现整合性差、互补性差、优势发挥错位等现象，有的还处于零开发阶段。另一方面，文化产业的发展壮大，离不开人才的强大支持与参与。目前，我市文化产业人才的培养、激励和流动机制还不健全，缺乏高素质、高水平的行政管理人才、文化经营人才和文化专业人才。
（五）发展文化产业的高端策划需要进一步加强，龙头带动项目不多。近年来，文化产业虽然取得一些成绩，但总的来看，高端策划不够，仍是制约文化产业发展的重要因素，一些新兴文化产业，如影视传媒、软件开发、策划创意、动漫、信息资讯等在我市仍处于起步阶段或空白。目前，文化产业项目虽然不少，但区域行业发展不平衡、重点不突出，没有形成真正有实力、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，不能有效整合文化资源，形成整体带动效应。
（六）文化市场需进一步完善。文化产业的发展壮大， １０
离不开健康有序的市场。目前，我市文化市场发育还不健全，管理水平较低，在市场准入等方面缺乏规范管理，无序竞争问题较为严重。必须进一步完善文化市场，建立健全开放、统一的文化市场体系，加强文化监管和文化管理，认真解决文化市场管理等热点、难点问题。
三、加快发展文化产业的整体构想及对策建议
当前，文化产业在国民经济中的地位日趋提高，已经成为衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。促进文化产业快速发展，增强文化的总体实力和竞争力，也成为国家文化发展战略之一。我市加快发展文化产业，必须提高认识、更新观念，优化环境、完善体制，进一步理顺文化资源、市场、人才、产品和投融资等几大要素的关系，坚持市场化运作、品牌化经营、规模化发展的思路，促进我市文化产业实现又好又快发展。
(一)进一步加强领导，优化促进文化产业发展的环境。加强领导，优化环境，是促进文化产业发展的基础和保证。
1、建议成立文化产业发展指导机构。可以参照省里的做法，成立淄博市文化体制改革和发展领导小组，下设办公室，牵头抓好全市的文化体制改革和文化产业发展工作。现在，中宣部、省委宣传部均设有文化体制改革和发 １１
展办公室，临沂等市也成立了文化产业发展领导机构。由于文化产业发展涉及多个部门多个行业，目前看，我市非常有必要设立这样的机构，其职能可定位为宏观指导促进文化产业发展，调研制定文化产业发展规划，协调文化产业发展中的重大问题，统计、分析与评估文化产业发展状况，建立健全文化产业发展档案，可按照行政许可法行使职能，实现由办文化向管文化的转变。
2、健全和规范各类文化产业行业协会。行业协会是同行企业自发成立的民间组织,发挥行业协会的作用是市场经济体制的客观需要与内在要求,有利于以行业协会的协调、服务代替政府主管部门的直接干预,实现政企分开;有利于突破部门与地区界限,把同行业企业联合起来，整合文化资源，优化产业结构和资源配臵。建议健全和规范各门类文化产业协会建设，在新型文化产业如动漫、会展、咨询等成立同业协会，加强产业单位之间的联系、沟通和交流；以市委、市政府的名义，每年命名表彰一批文化产业示范单位，并进行重点扶持。
3、进一步完善政策措施，为文化产业发展营造良好环境。政策推动是文化事业和文化产业发展的重要环节。近期省将出台一系列鼓励文化产业发展的政策。建议参照 １２
省里的政策，进一步优化梳理原有政策措施，制定更加适合我市文化产业发展的政策。同时，积极优化文化产业发展的软环境，税务、工商、公安等有关部门要进一步提高服务质量和水平，真心为文化产业业户保驾护航。
4、打造淄博文化城市名片，提高竞争软实力。一是进一步加大宣传力度，拍摄制作集淄博历史、文化、风光、旅游、风俗和文化产业发展状况于一体的城市宣传片，突出淄博的文化特色，通过电视专题、报纸广告、互联网等进行广泛宣传。以组织举办齐文化、聊斋文化、旱码头和饮食文化等系列文化旅游节庆活动为载体，宣传推介淄博，扩大淄博的影响。同时，争取中央和省级媒体支持，深入宣传推介重点扶持的文化产业项目，提升淄博的知名度。二是建议借鉴深圳市的经验，聘请文化名人作为我市文化研究开发顾问或文化形象代言人，以提高文化研究开发的水平和档次。三是集中力量改造和新建特色鲜明、与城市特点和生态环境相融合的文化设施，在中心城区高标准规划建设具有鲜明时代特征的标志性文化工程。四是高度重视文化艺术精品的创作生产。围绕厚重的齐文化和特色鲜明的地域文化，大力进行小说、诗歌、散文、戏剧、歌曲等文学艺术精品的创作，实施和完善精品的申报、立 １３
项、备案和动态管理制度，做到储备一批、立项一批、生产一批，并不断加大推广和应用力度。当前，要重点抓好大型乐舞诗《齐风韶韵》的整体编排、包装和宣传推销。
5、组织举办文化产业博览会和淄博文化艺术节。借助中国陶瓷科技城这一大型平台，适时组织举办淄博市文化产业博览会和淄博文化艺术节，集中宣传推介淄博文化资源和形象，提升淄博城市形象，充分展现我市丰厚的文化底蕴和人文资源及独特的历史文化优势，为大型文化交流和经贸合作构建平台，加速提高我市文化产业的市场化水平。
（二）实施大项目带动战略，扶持一批文化产业龙头项目和企业集团。文化产业发展实施项目带动战略，能有效地整合利用文化资源，提升文化产品生产专业化水平，提高产业规模和产业集中度，形成合力，促进优势产业做大做强，带动产业升级。因此，我市文化产业发展重点应该放在论证建设几个大的产业项目上，在土地征用、税收、金融投资、审批手续和市场运营等方面给予政策倾斜，加快建成具有一定规模和特色的产业带和企业集团。
1、论证建设一批文化产业园区。文化产业园区能够充分发挥区位优势和文化资源优势，实现文化资源共享， １４
扩大产业规模，提高市场占有率。建议在充分调查论证基础上，采取新建、其他建筑物改建等方式，建设一批各具特色的文化产业园区。一是以齐国故都临淄为中心，建设齐文化旅游园区；二是以淄川蒲松龄故居、聊斋园为中心，建设聊斋文化旅游园区；三是以荣宝斋、开元文化市场、齐宝斋、东方艺术会馆为中心，完善书画古玩交易、旅游商品市场园区；四是进一步完善和推进以天乐园、齐王府、“璀璨中华文化影视园”（待建工程）为中心的文化娱乐园区建设，规范娱乐园区管理，提升服务档次；五是以博山陶瓷商贸城为中心，建设陶瓷琉璃及工艺美术品文化产业园区；六是以周村大街为中心，建设古玩商贸、旅游商品一条街；七是以淄博中国陶瓷科技城为中心，建设陶瓷贸易园区，努力推进我市会展经济发展；八是进一步优化全市新闻出版产业，培植以世纪天鸿、鸿杰印务等为中心的淄博市出版印刷工业园区，进一步延伸产业链。
2、做强一批文化品牌。发挥资源优势，培育产业品牌。在巩固发展好现有的节庆文化品牌和地域文化品牌的同时，以齐文化为重点，精心培育“世界足球运动起源地”、“东周殉马”、齐长城等历史文化品牌；以陶琉为代表，精心培育工艺美术品牌；以北方溶洞为代表，精心培育自 １５
然生态旅游文化品牌。
3、壮大一批文化产业企业集团。通过市场机制和政策引导，以资本为纽带，实行联合重组，培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业集团。鼓励支持淄博日报社、淄博广播电视总台（局）等通过整合行业资源，采取共同投资、相互参股，跨地区、跨行业兼并重组等方式，实现滚动发展，形成主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。通过大型产业集团带动，优化资源配臵，形成我市文化产业规模优势和聚集效应。
（三）畅通渠道，形成文化产业发展多元化投融资机制。文化产业发展需要有大投入才会有大产出，投资渠道的多元化、社会化，能最大限度地吸纳资金注入，为文化产业发展带来生机与活力。
1、进一步加大对文化基础设施的财政投入力度，创造文化产业发展的投资经营环境。文化事业是文化产业发展的基础和源泉，各级政府要加大对文化基础设施建设、艺术创作与人才培养、文化遗产保护、群众文化活动普及等方面的投入力度，健全完善公共文化服务体系，为文化产业发展创造良好条件。
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2、鼓励社会各类投资主体采用合资、独资、股份合作、租赁、承包和出让经营权等多种方式，开发经营文化产业；聚集社会各界力量，吸纳社会各方资金，形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局。
3、加强文化产业的科技投入，提高文化产业的科技含量及创新能力，促进新兴文化产业的发展。加大对文化产业科技创新的投入力度，注重科技创新和应用的前沿性，并及时利用传统产业的最新科技成果，将之转化为文化产业的生产力。按照“文化创新优先”的原则，确定文化产业技术创新重点领域，列出文化创新科技攻关项目，着力提高文化产业发展的技术创新能力和水平。采取措施进一步推动文化创新、文化创意与高科技技术成果的结合。
4、适时设立淄博市文化产业发展基金。主要用于重点文化项目扶持、文化产业宣传、专业人才培养、表彰激励等。今年7月，常州市政府出台政策，鼓励软件、动漫新兴产业发展服务外包，建立常州软件园，每年安排软件发展专项资金2500万元，动漫专项资金2000万元，重点支持企业优秀动漫原创作品生产和服务外包以及公共平 １７
台、研发中心、培训机构建设等。最近，省里已初步确定设立山东省文化产业发展基金，用来扶持文化产业项目。我们也可参照省里和其他省市的做法，设立基金，鼓励社会力量对文化事业和文化产业进行捐赠，吸收社会资金，采取贴息、补助、奖励等方式，扶持示范性文化产业项目。在这方面，可依照工业经济领域的奖励措施、办法，对重点文艺作品，如“五个一”、省市精品工程等文化成果进行重点奖励。
（四）大力发展新兴文化产业。发展新兴文化产业能更好地转化文化资源优势，推动文化产业的发展。
1、进行高端策划和创意，推动新兴文化产业的发展。邀请高层次策划机构和专家学者，突出特色地域文化，制定行之有效、可操作性强的策划和创意方案，进一步完善文化产业发展整体规划。可借鉴北京“培育文化创意产业中心”和深圳构建“创意设计之都”的发展理念，依托我市人才、区位及资源优势，建设具有浓郁特色的文化创意产业基地。
2、突出重点，带动文化产业发展。一是大力发展出版、包装装潢和印刷业。目前，我市出版发行、包装装潢和印刷业在文化产业中的比重达60%。下一步要发展壮大 １８
一批以天鸿书业、鸿杰印务、山东齐旺达为龙头的支柱企业。建议建设淄博市出版印刷工业园区，加快建设淄博现代物流印刷基地，逐步建成鲁中出版物批发和零售交易中心，拉动全市造纸、出版、印刷、邮政、运输、发行、信息、物流等一系列相关产业的发展。二是以荣宝斋为龙头，大力发展古玩、书画、工艺品交易等文化艺术服务业。近年来，我市古玩、书画、工艺品交易一直呈上升趋势，交易额逐年扩大，已经成为山东乃至全国重要的古玩、书画、工艺品交易市场。建议借鉴北京潘家园古玩旧货市场的经营管理模式，建立淄博古玩旧货市场，把经营民间旧货、文物书画、工艺品、收藏品、装饰品的业主集中起来联合经营，形成规模效应。三是立足地域文化特色，研发高附加值的文化艺术产品。如我市陶琉文化艺术源远流长，在全国享有盛名，是陶瓷之乡、琉璃名城，仅博山、淄川就有400多家陶琉生产经营企业。建议学习国际上文化产品和旅游纪念商品开发的有益经验，通过公开招标等方式，设计、开发、销售陶瓷琉璃、仿古蹴鞠、淄砚、鼻烟壶内画、刻瓷、周村丝绸等具有浓郁地方特色的文化艺术产品。同时，以非物质文化遗产项目为核心，推动五音戏、聊斋俚曲、孟姜女传说、牛郎织女传说等相关文化资源的开发 １９
利用，进一步推动文化旅游衍生产品和产业的开发。
3、抓住亮点，大力扶持发展信息咨询、创意策划、软件开发、网络运营、动漫设计等新兴文化产业。成立于20xx年的山东卓创资讯有限公司（临淄区）---卓创资讯（chem99.com），是国内著名的大型网络资讯服务机构，在全国石化咨询行业中列山东第一，国内前五。经过3年的发展，公司规模迅速膨胀，资讯平台由1个发展为13个，网站在全球点击率名列国内同行网站之首。服务形式由网站成立之初的单一网上信息浏览服务，发展到以网上信息浏览和手机短信为主，以VIP定制、市场调研、研究报告、会议会展、软件开发、网络广告等为辅的全方位、多层次服务体系大型网络资讯机构，网站的日均流量近70万次，拥有在线用户近50万家。以卓创资讯为代表的网络信息产业和创意产业在我市方兴未艾，目前，全市有此类公司近10家，规模和竞争力列全国同行之首，发展前景十分广阔，成为我市新兴文化产业发展的一个亮点。建议充分发挥我市文化资源优势，借助网络资讯平台，开发一批动漫产品，积极与全国知名动漫制作公司联合，开发以齐文化为背景的动画、网络游戏等，同时，举行全国性的齐文化经典故事动漫及flash创作大赛，通过这些措 ２０
施，吸引非公有资本投资，将传统文化优势转化成产业优势,形成我市标志性的新兴文化产业亮点。
（五）强化管理，完善文化市场建设。文化资源的优化配臵，文化产业的发展壮大，离不开健康有序的市场。
1、进一步降低市场准入门槛，放手发展非公有制文化产业，引导和支持非公有制经济参与文化产业的重组改造。
2、完善文化市场管理机制, 进一步规范市场经营秩序。适应文化产业发展要求,构建文化市场管理信息网络体系, 定期发布相关政策导向信息、市场信息，为文化产业经营单位提供政策支持和信息服务。采取高科技手段加强市场监管，对依法经营、管理规范的文化企业，给予积极支持和激励,对各类非法经营活动及扰乱市场秩序的行为依法处罚,形成有利于企业公平竞争的市场环境。
3、加大各类文化产品市场的建设和管理，推动市场升级，为文化产品交易提供良好环境。
4、加强文化市场行政执法队伍建设，提高执法水平。加强对文化市场管理、稽查人员的教育、培训和管理，着力提高其思想政治素养、法制观念和职业道德素质。加强廉政建设，教育文化市场管理、稽查人员树立管理就是服 ２１
务的思想，把服务渗透到管理的各个环节，体现到管理的各个方面，逐步建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明”的文化市场管理、稽查队伍。
团市委牵头，市委宣传部、市文化局、市社联、市广电局、市旅游局、市新闻出版局等部门联合调研。 ２２