公司内部工作函

发函部：

接收部：

。

安 技 部：

领导批示：

发函日期： 年 月 日 安技部：

送达的关于 通知单已收到。

安保部部长：

接收日期： 年 月 日

第二篇：黑龙江省电力有限公司农电工作部函

黑龙江省电力有限公司农 电 工 作 部 函 黑农电安函[2008]5号

关于转发国网公司农电安全情况通报的通知

各地（市）农电局、农垦电业局：

现将国家电网公司农电安全情况通报印发给你们。各单位要认真组织学习。

3月27日，山西晋中市寿阳供电支公司有关人员,在检查客户配电室时,开启计量柜柜门，触及带电部位,发生一起人身触电死亡事故。8月11日,河北省沧州市沧县供电公司有关人员在进行低压电表箱更换工作过程中发生了一起低压触电死亡事故。事故暴露出部分基层单位安全生产管理不规范、规章制度执行不严肃，人员安全意识淡薄，自保、互保意识和能力差等严重问题。事故发生后，山西省电力公司和河北省电力公司相关部门负责人分别到国网公司进行了“说清楚”汇报。

省公司要求各单位要深刻吸取山西省电力公司和河北省电力公司的事故教训，举一反三，落实不安全隐患的整改，切实加强安全生产全过程安全管理，加强各级、各类人员的安全教育，防

范发生类似事故。全面做好安全基础工作，确保安全目标的顺利实现。

附件：国网公司农电安全情况通报

黑龙江省电力有限公司农电部

二○○八年九月十日

主题词: 安全 通报 通知

抄 送:

打 字: 周祥华 校对:周祥华 印刷: 共印: 20份

内部资料

注意保存

农电安全情况通报

国家电网公司农电工作部 二○○八年九月八日

两起人身死亡事故通报

按：3月27日，山西晋中市寿阳供电支公司有关人员,在检查客户配电室时,开启计量柜柜门，触及带电部位,发生一起人身触电死亡事故。8月11日,河北省沧州市沧县供电公司有关人员在进行低压电表箱更换工作过程中发生了一起低压触电死亡事故。事故暴露出部分基层单位安全生产管理不规范、规章制度执行不严肃，人员安全意识淡薄，自保、互保意识和能力差等严重问题。事故发生后，山西省电力公司和河北省电力公司相关部门负责人分别到公司进行了“说清楚”汇报。公司要求山西省电力公司和河北省电力公司深刻吸取事故教训，举一反三，落实整改，切实加强安全生产全过程安全管理，加强各级、各类人员的安全教育，防范再次发生类似事故。

现将两起事故情况予以通报，并结合近期安全生产情况，提出以下要求，公司各单位要认真贯彻执行。

一、结合安全生产“百问百查”，组织各级各类人员再检查、再反思农电安全生产履责情况。各级管理人员要按照“谁主管、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，分析、排查农电安全生产管理工作中的薄弱环节；电力生产人员和用电营销人员要重点分析、反思本班组及本人在工作中遵守公司《电力安全工作规程》等规程规定中存在的问题，特别是要查找现场安全工作中存在的问题，针对安全管理中存在的薄弱环节及存在的问题，制订整改和防范措施。

二、结合农电标准化建设，再补充、再完善相关管理制度及办法。要针对农电营销业务扩充管理、用电检查管理、客户端用电安全管理等工作中出现的新情况，暴露出的新问题，结合农电标准化建设，完善相关制度，梳理并优化工作流程，规范用电安全管理工作。

三、强化对现场关键环节的控制。一是结合对现场标准化作业的评估情况，进一步提高风险控制措施的针对性和实效性。同时，要针对农村配电日常工作的特点，突出关键环节，明确安全措施。二是针对当前客户端电力设备运行维护管理等方面出现的新情况，进一步规范供电方人员行为、增强自保互保意识和能力。三是加强“两票”等基本安全制度的全过程管理，加大对作业现场的督导力度，进一步强化反违章工作，不断提高安全工作水平。

四、严格遵守农电事故和突发事件信息报送规定，及时、全面上报事故信息。各单位要结合安全检查，逐级对安全生产信息报送的全面性进行检查，对安全生产信息报送的及时性要严格考核。

附件:

1.山西晋中供电分公司寿阳供电支公司“3.27”人身死亡事故报告

2.河北省沧州市沧县供电公司“8.11”人身死亡事故报告

附件1：

20xx年3月27日，晋中供电分公司寿阳供电支公司在用户山西省金牛矿业机械有限公司邀请协商有关用户设备整改事宜时，发生一起人身触电伤害事故，现将有关情况汇报如下：

一、事故经过

山西省金牛矿业机械有限公司10 kV开闭所是该公司的配套工程，该工程由用户委托晋中电力设计院设计,山西省寿阳县电力实业总公司安装施工，已于去年年底竣工。今年年初，寿阳供电支公司进行了验收，并于3月1日按计划接火，10 kV开闭所进线柜、计量柜带电，其它出线开关均在冷备用状态。由于该10 kV开闭所计量组合互感器不符合有关标准等问题，用户邀请寿阳供电支公司用电管理部门协商有关设备整改事宜。

20xx年3月27日下午16时左右，受山西省金牛矿业机械责任公司邀请，寿阳供电支公司主任工程师任保生与晋中供电分公司客户服务中心专工李某一起到达该公司，与该公司筹备处主任刘某、负责生产设备的张某、电工刘某一起进入新建10 kV开闭所进行察看。

任保生等五人由南门进入开闭所配电室后，首先到南墙上察看整改要求的高压供电系统图，随后又继续往西走察看消防器材等，李某在此进行详细对照检查，其他四人相继往东走。当走到计量柜前时，任保生说柜内计量组合互感器不符合要求，需更换，随即让该公司人员打开此柜门，该公司电工刘某便从10 kV开闭所南墙上拿上柜门解锁钥匙，将进线计量柜电磁锁解锁打开。任保生站在计量柜东侧，该公司人员站在西南侧。随后而来的客户服务中心专工李某站在中间偏西一侧，任保生在查看柜内设备时，右手误碰该互感器C相接线处触电，并通过右脚对柜底角钢放电（约16时20分），接着便朝西南方向倒下且自然脱离电源。

任保生触电后，张某、李某立即拨打120急救电话，随即将任保生抬到车上进行急救并前往医院，途中与前来急救的120救护车相遇，立即移至救护车并由医生负责实施抢救。16时50分，将其送至寿阳县人民医院，经抢救无效于17时10分死亡。

事故发生后，立即报寿阳县安监局，目前省公司也正在组织调查。

二、 事故原因分析及暴露的问题

（一）事故原因初步分析：

1.任保生作为多年的用电工作人员，又是管理者，到用户10kV开闭所现场后，在没有采取任何措施的情况下，要求用户人员打开已带电的计量柜查看设备，且未与带电设备保持安全距离发生触电，是造成此次事故的主要原因之一。

2.用户工作人员明知计量柜带电，不提醒，不告知，违章解锁，也是造成触电事故的主要原因之一。

（二）事故暴露出的问题：

这次事故是由严重违章造成的，教训是深刻的，性质是恶劣的。暴露出我们在工作中存在诸多问题。

1.死者任保生，身为寿阳供电支公司分管用电的主任工程师，在接到用户邀请后，在突出服务意识的同时，不严格执行安全规程制度，在不采取任何安全措施的情况下盲目查看带电设备，暴露出我们的部分管理人员安全意识淡薄，安全教育培训不够，安全素质差，自我防护能力差，习惯性违章严重等问题。

2.在开闭所列入月度停电计划接火前，验收发现用户进线计量组合互感器精度为0.5级，不符合计量要求等问题，没有及时组织安排进行处理，

接火前也未提出任何异议，就按计划进行接火使得进线计量柜带电。暴露出我们在用电业扩工程的设备审查、验收、接火、启动等环节，未严格执行《山西省电力公司业扩工程管理标准》的有关要求，责任不落实，管理不到位，各级人员把关不严等。

3. 10 kV计量柜及主进线柜带电显示器指示灯亮，但用户人员、任保生等人未认真检查带电显示器指示的情况下就解锁，反映出人员业务技术素质不高，个人安全防范意识不强，安全知识缺乏等问题。

4. 对用户及用电工程安全监察力度不够，存在薄弱环节。对新增用户的设备、安全设施和标志、工作人员持证上岗、安全管理制度等监督检查落实不及时、不到位。

5.用户未按照验收时的要求和有关规定，在带电柜悬挂安全标识，用户室内配电柜防误闭锁（机械锁）钥匙管理混乱，解锁随意性大，反映出用户电气工作人员安全素质不高，管理薄弱

三、防范措施：

本次事故暴露出了员工自我防护意识淡薄，安全管理上仍然存在缺位和死角，尤其是在为用户供电进行检查或施工时不能严格执行《安规》及山西省电力公司《业扩报装管理标准》。各单位要认真汲取事故教训，杜绝各类事故的发生，并提出如下要求：

1．公司系统各单位要立即开展一次以反人身事故为专题的“安全反思周”活动，对全体职工进行一次安全思想再教育，认真组织学习安全生产有关规程规定，特别是安全工作规程，真正提高对安全重要性的认识，提高遵章守纪的自觉性，增强自我保护意识，对发生的事故真正做到汲取教训，做到举一反三。各单位要对县（支）公司领导层、营销人员、班组长

（供电所长）等关键岗位人员进行《安规》、两票的再培训，再考试，省公司将在近期进行组织调考。

2.各单位要按照“谁管理、谁负责，谁组织、谁负责，谁施工、谁负责”的原则，认真查找营销管理及用电监察工作中存在的薄弱环节，加强对市场营销、用电监察、用户业扩工程、用户设备代维护和检修试验及优质服务等工作的全过程安全管理和监督，确保我们的员工在用户工作的人身安全。

3.严格用户业扩工程现场勘察和工作组织制度的执行，制定完善安全措施和方案，必须保证危险点分析控制措施 100％到位，作业中所有的危险点监护要100%责任到人，加强现场的安全监督力度，严防人身事故发生。

4．加强与用户签定代维护协议电气设备的安全管理，在承担检修、运行、技术改造等工作中严格执行《安规》、“两票”等有关规定，不能因为是给用户工作而降低安全标准。

5．加强营销人员特别是用电检查人员的安全教育培训，结合不同专业、不同岗位，针对性开展安全教育培训的，让他们真正懂得遵章守纪的重要性，树立正确的安全意识观念，保命意识，做到三不伤害。在用电安全检查服务时，必须严格遵守《用电检查管理办法》、《电业安全工作规程》及客户有关现场安全工作规定，不得操作客户的电气装臵及电气设备。

6．协助政府有关部门，加大用户进网电工作业人员安全培训力度，严格持证上岗制度。加强对用户自备发电机的管理工作，防止返送电造成人身事故。加大对用户侧电力设备设施安全隐患排查治理力度，对存在的隐患要及时下发整改通知书，并督促用户进行整改。

7.各单位要利用春检间隙认真组织开展全员触电急救培训，再次组织学习《国家电网公司安全生产职责规范》、《山西省电力公司领导及各部门安全生产职责规定》，对照检查，查领导干部及管理人员安全生产职责是否到位，一线人员是否完全执行规程，并进行“自问自查”、“互问互查”和“督问督查”。

8．各单位要结合“反违章管理年”活动，以反习惯性违章为突破点，全面、全员、全方位、全过程地认真查找管理制度、行为规范、作业环境、设备设施所存在的问题，对查出的问题必须制定整改措施，并落实到位。当前春检及基建施工全面展开，工作现场多，任务重，必须要把防止人身事故做为工作的重中之重，加强现场安全管理，确保各项措施落实到位。各级管理人员要经常性地开展不打招呼检查和暗访活动，及时纠章并保证各项措施在现场得到不折不扣落实，对发现的严重违章要及时纠正、及时通报、及时处罚，严格执行违章者下岗的规定。

附件2：

河北省沧州市沧县供电公司

“8.11”人身死亡事故报告

20xx年8月11日，河北省电力公司沧州市沧县供电公司兴济供电所在西姜庄村进行低压电表箱更换工作过程中发生了一起低压触电人身伤亡事故。根据国家电网公司《农电事故调查与统计规定》2.1.1.1条、2.4.1.1条等有关规定，本次事故定性为县供电企业现场作业人员违章作业，作业负责人监护不到位造成的农电一般人身死亡事故。现将有关情况汇报如下：

一、事故的经过及原因

（一）事故经过

8月11日，沧县供电公司兴济供电所赵XX（农电工）、崔XX（农电工）、高XX（死者，农电工，25岁）等三人进行低压电表箱更换工作，赵XX为工作负责人，具体工作任务为安装两个电表箱并停电在5号杆、6号杆处分别进行接引工作。由于天气闷热湿潮，上午安装一个电表箱后（未在5号杆接引线）工作暂停，下午16时继续工作。

当天下午的工作任务是先安装一个低压表箱，再停电对两个电表箱进行低压接引线。在下午施工开始之前工作负责人赵XX交代了工作任务、安全注意事项并进行简单工作分工。高XX作为主要施工作业人员负责安装低压表箱和停电后上杆接引线。

在进行表箱安装工作中，高XX在梯子上进行电表箱安装和配线，崔XX扶着梯子，赵XX在地面配合并负责监护。16点30分左右，高XX说身体不舒服，赵XX怀疑其中暑，让他下来休息。高XX下梯子到旁边树荫处休息。崔XX上梯继续作业，赵XX扶梯并监护。

17点左右，电表箱安装工作结束。赵XX和崔XX找高XX，准备进行停电接引线工作，这时发现高XX不知去向。分头寻找后，赵XX发现高XX斜倚在架设0.4KV三相四线低压导线的5号低压杆下（该电杆为上午已安装电表箱需在此进行接火作业的电杆，地点位于下午电表箱安装处南侧约50米位臵，相隔蔬菜大棚和树木，且有一定角度，从作业现场到该电杆视野无法直视），身上系有安全带，安全帽、绝缘鞋等安全和劳动防护用品齐全，安全带未系在杆上，电杆下散落个人工器具、金具和登杆脚扣。当时高XX脉搏微弱，赵XX和崔XX在现场进行简单的胸外按压急救，并立即送往医院救治。高XX救治无效在医院死亡，经医生检查，右手内侧有瘢痕，为触电痕迹。

（二）事故的原因和性质

通过现场勘察，对施工计划、措施审查与调查取证，分别从专业技术和管理方面对照相关技术规范、规程、规定和制度，对事故原因进行了综合分析，此次事故的原因和性质如下：

1．直接原因

死者高XX安全意识淡薄，严重违章，在工作中间休息时，在无人监护、未经任何人批准的情况下，攀登运行中的电力线路电杆，准备进行金

具安装作业，触电并高处滑落，导致人身死亡事故。

2．间接原因

（1）作业人员安全意识淡薄，风险辨识能力差，现场作业人员工作随意性较大，对作业班成员行为监护不到位，造成休息状态下的作业班成员高XX失去安全监控。

（2）作业人员现场管理混乱，保证安全的组织措施执行不到位，工作负责人工作要求不高、管理不严，对工作现场掌控不力，工作班成员缺乏自保互保意识，现场安全管理制度没有得到有效贯彻执行。

（3）该单位对安全生产的重要性认识不足，安全生产责任没有落实到位，安全生产基础薄弱，农电安全管理不严、不细、不实，安全管理制度流于形式，对农电低压作业现场的管理控制不到位，对作业现场的违章行为查处和考核力度不够。

（4）该单位安全教育培训不到位，职工培训针对性不够，实效性不强，职工安全意识和安全能力较低，对危险点分析和控制不力，日常安全学习和培训的有效性不够。

3．事故性质

该事故是一起因现场作业人员严重违章、私自作业，作业负责人监护不到位造成的农电一般人身死亡事故。

三、事故暴露的问题

1．员工安全素质不高。农电工高XX严重违反《国家电网公司电力安全工作规程》（电力线路部分）等规定，未经批准私自作业、工作负责人对成员失去监控，班组成员互保意识不强等问题，说明员工安全辨识和控制能力不强，安全素质亟待提高。

2、现场安全控制不力。供电所对施工作业现场的管理薄弱，工作现场管理混乱，反映出安全监督部门和有关管理部门对施工作业，特别是低压小现场的施工作业检查不够，疏于管理，没有落实安全管理重点在基层，关键在现场的工作要求。

3．安全责任不落实。各级管理人员到岗到位制度落实不够，供电所长、安全监察人员、工作负责人、作业人员都未能切实履行好自己的职责。

4．危险点分析和控制流于形式。尽管进行了危险点分析和制定了安

全防范措施，也填写了安全作业措施票，但是作业人员现场操作过程中却不按要求执行，危险点控制措施形同虚设。对于危险点的控制和防范还不到位，不能认真落实安全措施和技术措施的要求。

5．规章制度执行不严。个别员工对制度和规程臵若罔闻，存在“执行疲劳”现象，各项规章制度的要求不能落到实处。

6．安全培训不力。安全教育和培训工作与实际结合不够，缺乏针对性和有效性，没能切实提高现场作业人员的安全意识和技能水平。

四、整改和防范措施

（一）公司层面

1．事故发生后，我公司以紧急通知的形式，将此次事故情况通报各单位，要求各单位组织人员认真学习事故通报，对事故进行全面的分析，结合自身实际，对照工作中的漏洞，举一反三，吸取事故教训、提出防范措施。

2．8月23日，在沧县供电公司召开了事故通报会议，省公司农电部负责人、沧州市公司分管农电经理、农电部负责人和沧县公司全体中层管理人员参加了会议，通报了事故情况，公布了处罚决定。

3．结合此次事故，决定于8月底在沧县供电公司召开由公司所属各单位分农电工作部主任、安全管理专责、部分县公司经理参加的安全生产工作现场会议，对此次事故进行全面的分析，对以后安全生产工作提出新的要求。

（二）基层单位

1．各单位领导要提高对安全生产工作的认识。认真汲取事故教训，把安全生产放在各项工作的首要位臵，落实“谁主管、谁负责”和行政正职是第一责任者的安全管理原则，切实提高各级人员的安全意识和责任意识。

2．加强制度建设，规范工作流程和工作标准。按照国家电网公司有关要求，补充和完善安全管理制度，认真落实县级供电企业安全管理工作基本流程，从程序上和制度上，有效掌控安全生产的各个环节，消除管理性违章等安全隐患，保证生产工作的安全、有序开展。

3．强化农电作业现场的安全管控，特别是小现场的控制。严格落实

省公司《管理人员生产现场到岗到位管理规定》和《农电生产作业现场安全督导检查制度》要求，加大对作业现场的督导、检查力度，不定期抽查各县公司现场安全管理工作，促进农电安全管理各项工作的落实。严格执行标准化作业指导书，规范作业人员行为。加强“三票一单”的管理，近期要开展一次“三票一单”的专项检查，分析执行中存在的问题，保证各项安全措施落实到位。

4．加大对危险点分析和预防控制。加强安全风险控制，增强各级人员安全风险管理意识，针对可能导致人身伤害或人员责任事故的危险点采取各种控制措施，做到现场作业人员危险点清楚，安全措施到位，达到预防事故、确保人身安全的目的。

5．进一步加强违章行为的查处和纠正，严肃生产纪律，严格队伍管理，加大反违章监察力度，对各种违章行为，要严格处理。

6．加强安全工器具使用管理，所有作业现场安全工器具的领用必须经现场工作负责人同意。

7．加强安全教育和培训工作。分层分级确定培训重点，创新培训形式，拓展培训内容，尤其是对一线作业人员要开展有针对性的专业培训，切实提高现场作业人员的安全意识和技能水平。分级分批对各级管理人员和员工进行安全教育培训和考试，重点学习《国家电网公司电力安全工作规程》和国网公司、省公司有关安全生产规章制度。

8．开展安全生产大讨论，每名员工结合本次事故暴露出的问题，结合本职工作，写出深刻的学习体会，举一反三，使每位员工真正受到教育。