渣土偷倒现状及危害分析

工程渣土是指建设、施工单位或个人在新建、改建、扩建、铺设或拆除、修缮、装修等施工过程中所产生的弃土、弃料、泥浆及其他废弃物。

近年来，我区建设项目众多，在建项目每天产生建筑泥浆多达六七百车（折合上万立方米）。同时，滨江区及杭州主城区的部分建筑工程渣土也经常运至我区范围内进行倾倒。一些人或为减少费用，或是贪图方便，随意倾倒建筑垃圾，对环境卫生、市民健康以及市容市貌都造成了一定影响。

据估算，一万平方米的建筑面积大约能产生500到600吨的建筑垃圾。这意味着在建设的同时，到20xx年，萧山城区预计年均产生建筑垃圾量约50万吨，全区预计年均产生建筑垃圾量约83.4万吨，建筑垃圾总量将占到城市垃圾总量的30%～40%。

另据不完全统计，20xx年区数字城管监督指挥中心在主城区范围内发现积存建筑垃圾859处，比20xx年多了一倍。单是在宁围辖区，20xx年下半年，区城管执法局宁围中队就查获建筑垃圾及工程渣土100余处。

此外，区城管执法局在20xx年第一季度共立案查处乱倒渣土行为12起，查处无准运证运输行为31起，局信访受理中心接到乱倒工程渣土投诉13起 （中队接到的投诉不算在内）。

近年来，不只是空地，河道也成了倾倒渣土的主要场地。城区所有河道基本都有被泥浆倾倒的遭遇，其中最为严重的一次，倾倒的泥浆把3米深的河道全部掩埋了。

渣土（含建筑垃圾、淤泥、泥浆）乱倒的危害可以用四个“影响”来概括。

一是影响环境卫生。乱倒的工程渣土首先会有碍市容观瞻；其次，如果遇晴天起风，尘土会随风飞扬，影响空气质量，并使得周边建筑和设施积上厚厚的尘土，如果遇到雨天则会导致泥水四溢。

二是影响水质。建筑泥浆中的锰离子、铁离子含量较高，重金属超标。由于泥浆多数倒入江、河、海，水体中的各种元素含量会因此发生变化，继而对水质造成影响，极易造成严重水污染事件。水源被污染后，市民的饮水安全也会遭受威胁。

三是影响水利设施。目前，执法队员在堤塘、滩地、河道等处也多次发现偷倒工程渣土现象。有的渣土不慎堵住了行洪排涝和水利设施，严重影响了设施的正常运行，一些水利设施更因此遭到了不同程度的破坏。

四是影响航运及道路交通安全。工程渣土倒入航道后，会造成淤积，堵塞航道。杭甬运河已因此发生堵航现象。此外，倒在路边和路面的工程渣土也影响了道路的通行功能，车辆因此发生打滑甚至引发交通事故的现象时有发生，造成了严重的安全隐患。

偷倒渣土现象日益猖獗的背后，是主客观原因的叠加。

原因一：缺少正规、公开的渣土消纳点

在区城管执法局召开的工程渣土运输企业座谈会上，多数运输企业的负责人坦承，没有一个正规、公开的渣土消纳点，是造成偷倒渣土的主要原因之一。

我区目前并没有指定的工程渣土处臵堆放场所，境内绝大部分可供倾倒的消纳场所均已填满，运输企业只好转向绍兴、富阳、诸暨等周边地区寻找消纳点。

然而，有部分单位贪图便利和低成本，私自寻找路边、河道、农田、鱼塘、排水沟等场所偷倒工程渣土，浦阳江及其支流滩地乱倒工程渣土的情况就是一个典型案例。

原因二：待建工地存在管理漏洞

许多征迁后待建的工地闲臵时间较长，缺乏有效管理。有些工地没有及时设臵围护，有些虽有围护，但缺口较多，为偷倒工程渣土提供了便利。由于长期无人过问，即使偷倒的工程渣土堆积如山，开发单位也鲜有发现，使得待建工地渐渐成为偷倒温床。

原因三：运输市场的无序、混乱加剧偷倒现象的发展

在建设项目施工过程中，建设单位通常将工程渣土外运整体承包给工程渣土运输单位，但由于缺乏有效的市场准入机制，工程渣土运输市场良莠不齐、无序竞争，工程渣土外运的承包价格偏低，合法处臵渣土基本无利可图。有时，工程渣土外运还存在层层转包的现象，最末端的承包单位或个人要想通过合法处臵而获利更无可能。

还有些单位为了与本地企业竞争，会向建设单位刻意压低运输费。为了能获得更多的利润，他们往往会选择在夜间就近偷倒渣土，省下200元或者更多的“无谓”支出。

原因四：偷倒行为隐蔽性强

在利益的驱使下，偷倒车辆与执法人员的游击战也渐渐展开。偷倒工程渣土点多面广，其行为又大多在夜间进行，有较强的隐蔽性、流动性和随意性，有些甚至有专人望风放哨，给查处工作带来困难。

原因五：工程渣土运输单位管理混乱

部分工程渣土运输单位鱼龙混杂、管理混乱，还有一些社会闲散人员参与其中，从而导致在执法过程中会遇到较大阻力，甚至出现暴力抗法，一些地方设臵的限制大型车辆通行的墩桩就曾多次遭到无故破坏

渣土偷倒问题由来已久，危害较大。作为职能部门之一的区城管执法局在管控中发现，想要防止渣土偷倒不能单靠在源头上“硬堵”，更要探究途径、规范去向，保证渣土有处可“疏”。

方法一：排查摸底，建立台账

建立工作台账，加强源头管理，是区城管执法局实行的加强工程渣土管理的措施之一。

城管执法队员通过走访各个建设工地，建立起详细的工作台账，并不断跟进完善，从而对各工地的相关情况做到心中有数，便于源头管控、过程监管。

目前，区城管执法局正在着手制定《杭州市萧山区建设工程渣土管理办法》。此办法试行后，将在源头管理上实行建设单位渣土工程渣土处臵申报制度，即建设单位应当向区城管执法局申请办理工程渣土处臵手续后方可处臵工程渣土。

方法二：实施准运许可，加强批后监管

自20xx年5月1日我区正式实施工程渣土准运许可后，区城管执法局在日常管控过程中，切实履行职能，加强批后监管，对未取得准运证从事渣土运输的行为，依法予以查处。

方法三：因地制宜，创新整治办法

近期，区城管执法局各中队结合辖区实际，创新整治办法，确保渣土管理工作成效。直属中队加强夜间管控，加大对乱倾倒泥浆、废土及无准运证运输渣土等违法行为的查处力度。所前中队以“白＋黑”模式深入推进渣土专项整治，除

工作时间内不间断巡查外，还安排队员开展夜间渣土整治行动，继续保持对渣土运输违规车辆的查处力度，做到发现一辆，查处一辆。义桥中队将夜间值班时间拉长为17:00到次日凌晨6:00，整夜监控乱倒行为多发地段，确保时间无空档、地点无遗漏。空港新城中队联合南阳交警支队、南阳派出所、红山村委会及街道监察大队等相关部门，对红山村一带存在的乱倒工程渣土行为进行集中整治。

方法四：引导群众监督乱倒工程渣土行为

区城管执法局通过加强宣传、广泛动员、制定专项奖励办法等措施，积极引导广大群众和社会组织参与到乱倒泥浆渣土的管控中来，为查处乱倒泥浆渣土献计献策，提供线索。

同时，区城管执法局还计划联合属地镇街、场、管委会加大乱倒工程渣土防控设施建设，通过在通往偷倒工程渣土多发区域的道路上以及待建工地口设臵限高杆、隔离墩桩等设施，在不影响小型车辆通行的情况下，禁止工程渣土运输车辆通过，防止偷倒行为的发生。

处理渣土，“疏”不可少

为从根本上解决“无处倒造成无序倒”的现象，区城管执法局在加强对渣土运输过程管控的同时，坚持“堵疏结合”的工作思路，对全区可设臵渣土消纳场的场所进行现场踏勘、调查摸底，积极寻找合适的渣土规范去处。在向渣土运输企业、各镇街（场、管委会）发放调查表的同时，还对外发出《关于征集工程渣土消纳场地信息的通告》，向全区相关部门、单位和市民群众征集合适的消纳场地，为工程渣土寻找规范、合法的去处。

第二篇：成都市境内外来物种福寿螺的危害现状调查及防治措施分析

—108—四川环境20xx年第24卷第3期

?环境对策?

成都市境内外来物种福寿螺的危害现状调查

及防治措施分析

陶红群,贾滨洋,张峰瑜,王晓春

(成都市环境保护科学研究院,成都　610072)

　　摘要:本文对外来物种福寿螺在成都市的危害现状、生物学特性、发生规律及防治措施进行了系统总结,并提出管理对策措

施建议。

关　键　词:福寿螺;成都市;危害现状;防治措施;管理对策

中图分类号:X5031223　　　　文献标识码:A　　　　文章编号:100123644(2005)0320108203

InvestigationonExoticSpeciesAmpullariagigasinChengduandAnalysisofControlMeasures

TAOHong2qun,JIABin2yang,ZHANGFeng2yu,WANGXiao2chun

(ChengduResearchInstituteofEnvironmentalProtection,,Abstract:Thisarticlemakesasystemicsummaryofdamaging,,,andcontrol

measuresofexoticspecies,AmpullariagigasinChengdu,andKeywords:Ampullariagigas;Chengdu;;countermeasures

1　福寿螺,在分类上属软体动物门、腹足纲、中腹足目、瓶螺科,原产南美,属于热带和亚热带种[1],学名Ampullariagigas。111　形态特征与生活习性

层不易脱落,鲜红色,小卵块仅数十粒,大的可达千粒以上。

福寿螺螺体在8℃以上时即可生长,20℃～30℃时生长与繁殖能力特强

。年生2或3代,一代幼螺生长93天开始产卵,卵期9天,孵出二代幼螺历期102天,日均温2711℃,相对湿度88%,二代螺生长63天产卵,卵期11天,即孵出三代幼螺,历期74天,日均温2915℃,相对湿度87%,三代螺生长至翌年3月底,共189天,仍为幼螺,日平均温度1812℃,相对湿度78%,各代螺重叠发生。

福寿螺的卵于夜间产在水面以上干燥物体或植株的表面,如茎秆、沟壁、墙壁、田埂、杂草等上,初孵化幼螺落入水中,吞食浮游生物等。幼螺发育3～4个月后性成熟,除产卵或遇有不良环境条件时迁移外,一生均栖于淡水中,遇干旱则紧闭壳盖,静止不动,长达3～4个月或更长[2]。

112　福寿螺引种至成都的历程及其危害

福寿螺体形呈圆形,贝壳外观与田螺相似,个体比一般田螺大。具一螺旋状的螺壳,颜色随环境及螺龄不同而异,有光泽和若干条细纵纹,爬行时头部和腹足伸出。头部具触角2对,前触角短,后触角长,后触角的基部外侧各有一只眼睛。螺体左边具1条粗大的肺吸管。成螺贝壳厚,壳高7cm,幼贝壳薄,贝壳的缝合线处下陷呈浅沟,壳脐深而宽。贝雌雄同体,异体交配。

卵圆形,直径2mm,初产卵粉红色至鲜红色,卵的表面有一层不明显的白色粉状物,在5～6月的气温条件下,5天后变为灰白色至褐色,这时卵内已孵化成幼螺。卵块椭圆形,大小不一,卵粒排列整齐,卵

收稿日期:2004212210

作者简介:陶红群(1971-),女,安徽无为人,19xx年毕业于中国农业大

学资源与环境学院植物营养专业,硕士,工程师。。

福寿螺最早进入四川是在19xx年,由四川一家农业科研所从外地引进原产南美亚马逊河的福寿螺,在泸州人工养殖成功。

新津县福寿螺来源最早是由经营安西镇农家乐

四川环境20xx年第24卷第3期—109

表2　蒲江县福寿螺危害情况

福寿螺

发生

发生水体面积

原因

(亩)

139

—

“荷花村”的西昌个体业主为开办田螺火锅,从重庆市引进种螺。但由于管理不善,致使部分福寿螺扩散到相邻的藕田大量自然繁殖。

福寿螺危害的作物主要为水稻,其次是水葫芦、绿萍、节节草等,近年由于种植作物结构的变化,福寿螺危害农作物的种类在增加,如幼嫩的甘薯叶、莲藕叶,蔬菜中的白菜、菠菜,甚至连杂草中的水花生都是它的蚕食危害范围[3]。

发　生　特　点

初始发高峰发危害程度

不同生境危害面积危害率密度生时间生时间

引种养殖田、河、沟、塘7956181xxxxxxxxxxxx5

　　大邑县的调查结果是农田基本未发现福寿螺,但在上安镇金鸡村二组发现有一户农户养殖福寿螺,养殖面积100平方米。

彭州市在市场上发现有外来福寿螺销售,农田及养殖基地未发现有福寿螺。

2　福寿螺在成都市境内的分布情况和造

成的危害

211　福寿螺在成都市境内的分布

3　成都市采取的福寿螺治理措施和防治

效果

在发现有福寿螺的地区,当地政府针对螺害的产:

,提高广大农户对,严禁人为扩散;植保站做好药剂,并加强对综合治理福寿螺的技术培训和指导工作;镇、村、组必须指定专人负责福寿螺的扑灭工作;发生田块及其30米以内相邻田块,划入重点防控区域,由镇、村、组统一安排治理;重点防控区域内及时挖沟排水,统一改种旱地作物;重点防控区域内原有沟渠必须修淘、铲草,灭除福寿螺卵块及滋生场所,达到“三面光”标准;在沟渠的进口和出口处用双层金属网拦截,并在网口处吊挂装有灭螺药剂的纱布袋;重点防控区域内已排干水的田块、沟渠、田埂边,反复撒施灭螺药剂;镇、村、组组织专人拾捡大螺和卵块,集中处置,并大量放养鸭子觅食小螺,起到生物防治的作用。

采取的农业防治措施除翻耕除螺效果不明显外,其余各项农业措施效果都比较明显,而稻田养鸭的生物措施效果不明显。具体情况见表3。

表3　成都市福寿螺防治措施及效果

防治种类

采取的具体措施

治理效果破坏生存环境,较明显

降低繁殖基数,较明显

明显不明显较明显防止蔓延不明显较明显

清沟除草

人工采集和消灭沟河与稻田中成螺

农

人工摘除卵块业

防翻耕时消灭成螺治

稻田在福寿螺卵盛孵期排水

设置拦截网

生物防治在稻田和沟渠放鸭群化学防治螺灭杀(有效成分氯硝柳胺)

通过在成都市全市范围内进行普查,了解到目前成都市已有新津县、蒲江县、大邑县、彭州市发现有福寿螺的危害,危害最重的是新津县和蒲江县。

20xx年4月初,新津县荷花村近100亩的莲藕遭

受福寿螺的危害,,藕面积10813亩,严重的已将藕种,。212　莲藕叶片,50片,有螺152个,平均每叶3～4个;水层土表,随机取样5个点共有螺1750个,平均每平方米内有螺350个,即每亩有螺约25万个以上,在田间水层土表的福寿螺与本地田螺比为9412∶518,福寿螺占9412%,为优势种群;沟渠,调

查5条沟渠,取样56米,共有螺212个,平均每米为318个;卵密度,田埂上卵块密度为平均每米417个,

幅度为每米0～5215个,田间卵块平均每平方米312个,幅度为每平方米0～16个;卵粒数,取样11个卵块,卵粒总数7745粒,平均每块卵为704粒,其卵粒数幅度为189～1378粒。其危害情况见表1。

表1　新津县福寿螺危害情况

福寿螺

发生

发生水体面积

原因

(亩)

15515

发生特点

初始发高峰发危害程度

不同生境危害面积危害率密度生时间生时间

引种养殖莲藕、稻田108691525万2000200414

蒲江县发生福寿螺危害水体面积139亩,危害率

达到80%,主要是在水稻田、河、沟、池塘中,最初发生时间在20xx年,高峰发生时间在20xx年5月份。其危害情况见表2。

—110—四川环境20xx年第24卷第3期

4　防止外来物种福寿螺危害的对策及建

议

411　造成福寿螺危害的原因及主要问题

很多单位和个人对外来物种可能导致的生态和环境后果缺乏足够的认识,在外来物种的引进方面存在一定程度的盲目性和急功近利的倾向。同时,在外来物种有意引进的管理中,没有制定和执行科学的风险评估制度导致外来物种从栽培地、驯养地逃逸到自然环境中而演化为具有入侵性的物种,造成潜在的环境灾害。

福寿螺在引进四川时无任何相关手续,也未经检疫部门的评估,引入成都地区后,当地农民及政府有关部门对福寿螺可能产生的生态危害和后果无任何概念,因而疏于管理,这是外来物种福寿螺发生生态危害的主要原因。

412　防治福寿螺危害的对策及建议41211　加强外来物种风险评估的能力建设

各地要把外来入侵物种防治工作作为政府环保部门一

项重要的职责,列入重要议事日程。要加强对外来入侵物种的预防、控制、清除和恢复工作与农业、林业、工商、质检等有关部门的协调;建立健全外来入侵物种的监测制度和信息报告制度;积极开展外来入侵物种防治的国际国内交流与合作。要充分利用广播、电影、电视、报纸、杂志等宣传媒介对外来入侵物种的危害、入侵途径、防治技术方法以及案例的宣传教育,不断提高公众的环境意识,发动全社会的力量,做好外来入侵物种的防治工作。

41214　要建立防治外来入侵物种的奖惩制度

对在外来入侵物种防治工作中取得显著成绩的单位和个人应予以表扬和奖励;对监督管理不力、执法不严的,要通报批评,;对没有落实预防、控制和清除措施,,要追究领;,制订发生福寿螺入侵事件时的紧急预案

在发生福寿螺入侵事件时,应迅速向相关部门上报有关事件情况,启动突发事件应急指挥机制,并采取有效措施予以控制和清除,或将其控制在一定的范围内,防止其传播和蔓延。其处置程序如下:(1)迅速上报主管部门;(2)与市农牧局、市血防站等相关部门组成联合调查与处理机构,赶赴现场进行处理;(3)对灭螺所用农药可能产生的环境污染进行监测与跟踪,制定污染处理方案,确保不对环境造成二次污染;(4)由联合调查与处理机构根据现场情况及处理结果及时报政府及上级环境保护局;(5)完成事件影响评估,制定消除和减轻影响的措施;(6)调查、分析事件发生原因,确定责任人;(7)事件处理完毕后,形成总结报告,及时上报并存档。

首先,价和安全评价制度,济价值,环境产生的影响,,并进行必要的相关试验;其次,和个人,要对引进外来物种采取隔离或缓冲区等相应的防范措施,并进行环境监测和建立监测档案;第三,严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种引进和推广应用工作。41212　建立健全法律法规,实现依法管理

从国家的层面上,应尽早新建《生物安全法》,对外来物种风险评估、预警、引进、消除、控制、生态恢复、赔偿责任等做出明确规定,特别要加强农业、林业、养殖业等有意引进外来物种的管理,并建立外来入侵物种的名录制度、风险评估制度,在环境影响评价制度中增加有关外来物种入侵风险分析的内容。修改《进出境动植物检疫法》中的危险性生物名录,增补对生态环境、生物多样性构成威胁的外来入侵物种或可能构成威胁的潜在外来入侵物种。41213　加强公众教育,提高公众意识

广泛宣传防治外来入侵物种的相关知识,提高全民防范意识,减少对外来入侵物种的有意或无意引进。

参考文献:

[1]　俞晓平,和田节,等1稻田福寿螺的发生和治理[J]1浙江农业学

报,2001,13(5):24722521

[2]　尹绍武,颜亨梅,王洪全,许　

芳1福寿螺的生物学研究[J].湖南师

范大学自然科学学报,2000,23(2):76282.

[3]　胡建光.福寿螺对水稻的危害原因及防治技术探讨[J].温州农业科

技,2003,(1):20221.