仁怀市创建国家卫生城市工作汇报
为了进一步改善仁怀市城市卫生面貌，提高城市品位，改善人民群众的生活水平和生活质量。仁怀市于20xx年提出开展创建国家卫生城市活动。为此，仁怀市委、市政府高度重视，把创建国家卫生城市作为落实科学发展观、建设生态文明城市，改善人居环境、旅游环境和投资环境，提高城市品位和竞争力的重要抓手。在创建活动中我市坚持以人为本，全面发动，在城市建设和管理的各个方面做了大量工作，城市面貌不断改善。创建国家卫生城市工作取得了明显的成效，对照《国家卫生城市标准》，基本达到国家卫生城市要求。
一、仁怀概况
仁怀市位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，背靠历史名城遵义，属云贵高原向四川盆地过渡的典型的山地地带。仁怀市是黔北经济区与川南经济区的连接点，是红军长征“四渡赤水”战斗过的地方，是驰名中外的国酒茅台酒的故乡，20xx年7月,仁怀市被正式认定为“中国酒都”。仁怀市辖三个办事处（中枢街道办事处、盐津街道办事处、苍龙街道办事处）十九个乡镇，建成区面积为13.3平方千米。
仁怀是享誉于世界的国酒茅台的故乡，也是中国最大的酱香型白酒生产基地。纯正的口感，优质的质量，新款独特的包装使 1
茅台系列高中低档酒在消费者心中享有佳誉，仁怀市继茅台洒厂以后，先后修建了200多家酒类企业，生产了解400多种产品，年产能力达因万余吨。仁怀人民嗜酒善酿，“美酒迎宾”已成为市民接待客人的必备礼仪，“洒逢知自己千怀少”已是酒乡人民常遇之事。随着生活的日积月累，逐步形成了国酒巴之乡独特的酒礼酒俗，酒歌，酒令等，创造了绚丽多姿的国酒文化。仁怀曾被评为“中国酒都”、“全国双拥模范城”、“省级文明城市”、“省级卫生城市”等荣誉称号。
二、创建国家卫生城市工作开展情况
我市自20xx年获得省级卫生城市称号之后，就把创建国家卫生城市工作纳入市委、市政府的工作目标，自2008提出创建国家卫生城市以来，仁怀市委、市政府始终高度重视，坚持从仁怀实际出发不断借鉴国内其他城市创卫工作先进经验，以加快城市基础设臵建设、改善市容市貌、增强市民卫生意识为突破口，广泛动员、精心组织、加大投入、不断提高城市管理水平，努力提升市民文明卫生素质。通过全市上下共同努力，我市创建国家卫生城市工作取得明显成效，现将主要工作情况汇报如下：
（一） 加强爱国卫生组织管理
一是领导重视。市委、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，先后多次召开专题会议研究我市爱国卫生和创建国家卫生城市工作，解决重大问题，各乡镇（街道）、各相关部门把创卫工作放在重要议事日程，投入大量人力，物力， 2
财力开展创卫；二是健全机构。及时调整和充实市爱卫会成员，由副市长担任市爱卫会主任，市级有关部门负责人任委员，爱卫会各成员单位分工明确，责任落实。市爱卫会设臵爱卫会办公室，有相应编制和人员，有适应工作需要的办公经费、办公用房、交通工具等。同时，市委、市政府专门成立了市创卫办公室，由市委书记方国兴担任创建领导小组组长，市长娄冰担任创建领导小组常务副组长，各相关单位负责人为成员，全面负责创卫工作的组织领导、综协调等工作。三是制定方案。根据《国家卫生城市标准》的要求，制订了我市创建国家卫生城市工作规划和年度工作计划，按照部门职责将各项创建工作任务进行分解，明确了责任，与此同时还坚持“条块结合、以块为主”，“谁主管，谁负责”和“纠建并举”、“综合管理”的原则，通过一系列措施提高了我市城市卫生管理水平。
（二） 加强健康教育和宣传动员工作
一是深入开展健康教育活动。组织开展“讲文明、讲卫生”宣传教育活动，在中小学开展健康教育课程，全市中小学《体育与健康》课的开课率达到100%，通过“小手牵大手”的形式促进了学生家长良好卫生习惯的形成。医疗机构采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率达到80%以上。为强化居民社区健康教育工作，我市在加强社区健康教育的基础上开展了“文明卫生示范点”创建活动，围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活 3
动，仁怀电视台、中国酒都报开设了健康教育专栏。市爱卫办、市疾控中心，以卫生防病，农村改水、改厕、创建卫生乡镇、卫生村寨为重点，利用多种形式对社区和农村开展健康教育活动，城乡社区、村寨人群普遍接受了各级疾控机构为主要业务指导的预防肠道传染病、结核病、艾滋病、计免接种、禽流感以及各种慢性非传染性疾病的卫生知识宣传。二是进行广泛的宣传动员。发挥各种传媒的作用，在电视、广播和报纸上开设“卫生曝光台”等专题栏目，对环境卫生整治、“五小”行业卫生整治等群众密切相关的工作全面报道，促进问题的彻底解决。并在城区主要道口设臵创卫工艺宣传广告牌匾，营造了全市浓厚的创卫氛围。
（三） 强化卫生整治和管理
结合我市开展的“整脏治乱”专项行动，近几年来，我市实施了户外广告牌匾专项整治活动、夜市摊点占道经营取缔规范活动、“野广告”集中清理整治行动、建筑工地规范化管理、“五小行业”专项整治、交通秩序专项整治等专项整治行动，现已进入规范化和长效管理阶段。在环境卫生整治方面，加大城区主次干道、社区院落、城郊结合部、绿化带、广场等部位的清扫保洁力度，彻底清理卫生死角、乱堆乱放、乱搭乱建，治理污水横流。完善果皮箱、垃圾站等环卫设施。在全市各项环境卫生整治中，组织拆除破旧、残缺、不规范广告牌匾500多块，清除、覆盖“野广告”、残标5万余张。加强了对各类饮食摊点的规范管理，取缔城区主次干道、广场周边占道经营行为，今年共取缔违章占道经 4
营2000余起，整治门面延伸占道500多处（次）。在市容市貌整治方面，以实施“美化”、“绿化”、“净化”、“亮化”和“白改黑”五大环境综合整治工程为抓手，加大市政基础设施和园林亮化美化建设力度，不断提升城市品位，着力打造城市良好形象。加大户外广告、门头牌匾的整治力度。对不符合要求和破旧、脏烂、有碍观瞻、影响市容美观和交通安全的户外广告和门头牌匾进行了规范整改和拆除，基本达到整齐、美观、市容。加大了人行天桥、地下通道的环境卫生整治力度。加强清扫保洁，清理占道经营、垃圾乱扔、乱贴乱画等行为，进一步完善标示标牌，力求整洁、安全、保时、畅通。加强建筑工地管理，实行文明施工，围场作业，禁止渣土外运车辆污染道路和杜绝噪声污染。在公厕卫生整治活动中，自20xx年1月开始，由市创卫办牵头，市容环卫、卫生监督、林业绿化、旅游等多部门联合行动，针对全市范围的环卫公厕、餐饮、公共场所单位和景区景点的各类对外开放公共厕所进行专项整治。为了确保公厕卫生状况不倒退、不滑坡，我市继续加大公厕卫生监督管理力度，进一步健全了公厕管理制度，逐步实施公厕管理日查制度，加强对公厕管理人员进行培训；对卫生状况达不到要求的公厕立即进行整改，对管理工作不到位的进行处罚面对设臵破损的立即进行完善，全市所有公厕基本达到了标示标牌醒目、设施完善、干净卫生，无脏臭现象。在交通秩序整治活动中进一步加大对行车秩序、停车秩序、行人秩序的治理。大力查处出租车拒载，摩托车、黑面的违章载客，汽车乱鸣 5
喇叭，特牌车、警用车违章等行为，进一步完善隔离护栏、流动电子警察车、交通标识标牌等设施，加大交通宣传力度等，使城区交通秩序好转。在窗口单位整治活动中，对汽车站等窗口部位周边环境卫生、占道经营、散发野广告、公厕等脏乱现象进行清理整顿。与客运车站签订“整脏治乱”责任书，对客车站、第一服务车站周边环境进行综合整治，树立好窗口形象。在占道经营也是清理工作中，为了提升仁怀市城市整体形象、改善城市投资环境、提高城市基础设施利用率，增强城市软实力，20xx年7月妥善解决了老街长期占道经营历史遗留问题，有力地促进了仁怀市创建国家卫生城市的全面深入推进。在强化市民教育活动中，结合3月公民道德宣传月活动、4月份的爱国卫生月活动、畅通工程宣传教育活动、生态文明宣传教育等系列活动，在市民中广泛开展公民基本道德规范的宣传教育和市民日常行为规范的养成教育，不断提高市民素质，充分利用市民学校、新闻媒体、户外广告牌、车体广告、社区宣传栏、印发宣传资料等多种形式，进一步提高创建国家卫生城市的社会影响力，提高市民对创卫活动的知晓率、满意率和参与率，使之真正做到深入人心、家喻户晓。组织开展“满意在贵州、仁怀在行动”、“四进社区”等丰富多彩的主题活动，以进一步提高广大市民的文明意识，使市民素质在潜移默化中得到提升。
通过一系列专项整治，仁怀市城区环境卫生面貌得到较大改观，市城管局加强了市政设施的日常维护管养，车行道，人行道， 6
下水道设施和路灯等市政设施完好率达到维护标准要求，路灯亮化率达到98%以上。建成区清扫保洁制度落实，主要街道实行全天候保洁，一般街道保洁时间不低于8小时，弹性工作制的实施杜绝了卫生空挡的出现，大路机械话清扫或高压冲水率达到20%以上，垃圾、粪便基本能密闭化收集运输。城市生活垃圾无害化处理率达87.8%，符合国家标准要求。
（四） 加强环境保护工作
近几年来，我市生态环境保护欲建设仅仅围绕建设生态文明城市的奋斗目标，以“节能减排”为中心，加快产业结构调整、优化、升级和城市基础设施建设步伐，开展了盐津河、茅台河整治为重点的生态环境建设和保护工作。我市人居环境不断改善、环境治理取得新的进展、环境法制建设得到加强、环境监管力度进一步强化、社会环境意识普遍增强、政治社会经济快速、稳定、健康发展的同时，环境污染得到控制，我市API指数＜100的天数占全年天数比例为94.7%以上；饮用水源地水质达标率到了100%，饮用水水质总体优良，不断推广使用煤气、液化气和电热等清洁能源，全市烟尘控制区覆盖率为99.4%；我市污水处理能力达到2万吨∕日，城市生活污水处理率达到90%以上；中心城区区域环境噪声为56.05分贝，几年来均稳定控制在60aB(A)以内。三年来，我市境内未发生特大环境污染与破坏事故。
（五） 公共场所和饮用水卫生
一是强化管理，整治“五小”行业。“五小”行业（小美容美 7
发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆、小网吧等）的卫生管理是归家卫生城市考核的一个重点，同时也是我市在创建国家卫生城市工作中的一个难点。“五小”行业点多面广，涉及群众切身利益，整治工作难度较大，为此，我市重点加强了监督执法力度，认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，制定卫生管理实施计划每个想工作任务落实。“五小”行业卫生状况明显好转。认真贯彻落实《公共场所单位的卫生监督管理》，并根据中西部地区卫生监督执法专项整治项目的要求，制定了公共场所卫生事件应急预案以及传染病报告制度，对辖区各类公共场所进行了卫生监督，监督覆盖率达到了100%。同时，每年都组织力量开展多次公共场所单位和食品卫生的专项整治。二是强化饮用水卫生监督管理。根据具体情况制定年度《生活饮用水督查方案》，针对《贵州省生活饮用水卫生监督条例》召开专门的宣传贯彻培训会，认真对生活饮用水、桶装水、单位自备水和农村井水水质卫生状况开展监督检查，监督抽率达100%，保护了群众的饮用水卫生安全。水质符合《城市公共水质标准》。同时，我市还加大力度实施农村饮水安全工程，开展农村饮水水质监测，建立了农村饮用水卫生监督三级网络，在乡镇卫生院设立卫生监督科，重点对农村自抽水和二次供水单位进行监督管理。
（六） 开展专项整治活动，加大食品安全监督力度
开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油、消毒产品违法宣传疗效和添加药物、酒类生产流通等整治活动， 8
贯彻落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》、打击非法行医、餐饮服务环节、食品安全整顿、不合格化妆品查处等一系列专项整治行动，今年以来，共对城区进行了6次拉网式检查，共计出动监督检查6300人次，监督检查餐饮经营单位3150户次，责令整改175户次；特别是对中枢城区大中型餐饮业开展了食品安全的专项整治，监督检查大中型餐饮业企业250户次，实施责令整改76户次。
（七） 加强传染病防治工作力度
根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，制定了《重要节庆活动及“黄金周”期间传染病防治工作方案》，并认真组织实施。加强医疗机构传染病防治工作，健全控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，医疗机构门诊日志齐全。价钱医院发热门诊、肠道门诊的规范化管理，组织力量对全市开设发热门诊和肠道门诊的医疗机构预检分诊工作、传染病接诊转诊制度，进行了专项督促检查，开设发热门诊的医疗机构能够按规范和要求对发热病人进行遇见分诊，医疗废物的处臵基本规范。开设肠道门诊的医疗机构在接诊过程中能够按照《传染病防治法》规定的时限、程序进行传染病报告，实行2小时值班制。目前，我市未发生院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
规范突发公共卫生时间检测和信息报告工作，加强卫生应急三网建设。制定下发《关于建立仁怀市卫生应急协调网络组织的通 9
知》，建立了“仁怀市卫生应急专家咨询网络”和“医疗机构传染病信息报告转兼职人员网络”，为有效应对各类突发公共卫生事件提供了人才保障。为确保各类突发公共卫生事件发生时，做到沉着应战、万无一失，市卫生局每年都要开展突发公共卫生事件应急处臵演练，对我市疾病预防控制、医疗救治、卫生监督系统的应急指挥、疫情报告、医疗救治等能力进行检验，查找了薄弱环节，完善了处臵措施。
加强重大疾病预防控制和预防保健，制定实施中央补助地方公共卫生专项资金鼠疫防治项目、流感监测与防治项目、狂犬病防治项目/SARS/恩禽流感防治项目的“实施方案”，严格落实各类传染病和人畜共患疾病的预防控制措施。截至今年年底全市无人感染高致病性禽流感及甲类传染病发生。
加强计划免疫工作，重点防控免疫规划针对的传染病，加大免疫规划宣传和监测力度，大力开展“五苗”接种、乙脑苗强化免疫和脊灰苗查漏补种活动，严格入学、入托查验接种证工作，全市“五苗”、乙脑疫苗接种率以乡镇为单位均达90%以上。
（八） 开展以灭鼠、蚊、蛇、蟑螂为主要内容的病媒生
物防治工作
继续坚持开展春、秋两季灭鼠和季节性灭蚊、蝇、蟑螂活动，在防治工作中，坚持环境治理为主的综合防治方针。制定年度《仁怀市“除四害”方案》，举办培训班对“除四害”工作进行安排，结“整脏治乱”工作，开展环境卫生整治，清理室内外杂物，重 10
点对卫生死角进行清理，减少有害生物孳生场所。
按规定要求开展“四害”监测工作。市疾控中心按照《仁怀市鼠、蚊、蝇、蟑螂监测工作方案》对全市“四害”情况按时监测，并将监测情况及时进行汇总和分析，为掌握我市“四害”的种群分布、季节消长和密度变化等情况提供了第一手资料。
在病媒生物防制工作中，在开展环境卫生综合治理，完善重点单位防鼠设施的基础上，每年市级财政投入专项资金50余万元，用于购臵“四害”防制药品及器械。在灭鼠投药中，我市按照“条块结合、部门协调”的要求，注重发挥相关职能部门的作用，并结合各自实际，采取了行之有效的工作机制，取得较好成绩，全市鼠密度均控制在国家标准以内。每年6月下旬开始，在全市范围内还开展统一灭蟑螂和灭蚊、蝇工作，在整治餐饮单位厨房设施和垃圾、积水的基础上，采取药物滞留喷洒的方式，通过对垃圾中转站、集贸市场、食品加工和餐饮行业等蚊、蝇、蟑螂密度较高的航所进行重点防治，有效地控制了蚊、蝇、蟑螂密度。近几年来，仁怀市鼠密度控制在3%以内，其中大蠊密度控制在3只∕间，小蠊密度侵害率控制在5只∕间；室内外各种积水中蚊幼虫阳性率不超过3%；蝇类孳生地得到有效治理，蝇密度控制在国家标准三倍以内。
（九）加强单位和社区卫生管理
开展以“整脏治乱”专项行动为主题的环境卫生集中整治行动，以创建“文明卫生示范点”活动为有效载体，通过广泛发动群众 11
积极参与，组织清理暴露垃圾、卫生死角、污水外溢、乱堆杂物、违章搭建、乱贴乱画乱挂和“野广告”，规范商业门面、小市场、摊点的经营行为，治理家畜、家禽、宠物敞养，搞好绿化、美化、亮化，完善为民、便民、利民措施，发动居民开展“创卫清洁日”和“全民清洁日”活动，强力开展楼群院落、背街小巷的整治工作。制订了《仁怀市小区管理办法》，对全市各小区进行规范化管理。使小区院落基本达到干净整洁、环境优美、温馨舒适、安全文明的文明卫生小区标准。此外，还加强了对单位食堂规范化管理力度，完善防鼠、防蝇、防尘设施，落实食品卫生管理制度，消除食品卫生安全隐患。各单位和社区采取出宣传栏、更换橱窗、张贴标语等形式广泛开展健康教育和卫生防病知识宣传，提高了群众产于环境卫生整治的自觉性。
（十）城中村和城郊结合部卫生管理
按照日常管理和集中整治相结合的方式，加强对城郊结合部的整治，积极探索和建立健全城郊结合部的管理机制。重点完成了盐津河二桥结合部、东环线结合部的暴露垃圾清除。共清运垃圾500余吨，开展了盐津河二桥至水口路段等集中整治活动。
四、存在的薄弱环节
虽然我市创卫工作实现了较大的突破，城市基础设施建设和卫生状况得到了明显改善。但是，我们也深知我市城市卫生管理工作仍然存在一些不足，主表现为：
（一） 基础设施建设还需进一步加强。虽然我市在开展创卫 12
工作以来，加大了基础设施的建设力度，增设了人行天桥、地下通道等，但是由于老城区的改造工程还未开展，依然存在农贸市场、公共厕所不足等问题。
（二） 城中村和城郊结合部环境状况有待进一步改善。近几年来，我市加强了城中和城郊结合部卫生整治力度，环卫保洁工作纳入市政保洁范围，“城中村”和城郊结合部基础设施和环境卫生状况比以前有了很大的改善，但是环卫基础设施不够完善的状况还没有得到彻底解决，加上流动人口多，人口密度大，对环境卫生保洁工作也带来较大困难。
（三） 农贸市场的建设还需进一步强化。由于我市部分农贸市场基础设施不够完善，经营者依法经营观念、环境卫生意识有待提高，导致部分农贸市场及周边乱摆卖和环境卫生问题不时出现反弹。
（四） 市民素质仍需进一步提高。由于我市城市建设力度加大，造成许多农民直接转化成为城市居民，难免素质参差不齐，虽然加大了文明宣传教育和不文明行为的处罚力度，但是依然没有杜绝乱穿公路、乱吐乱扔等不文明行为。
五、下步主要工作措施
针对我市在创建工作中存在的主要薄弱环节，我们将进一步加大工作力度，从深层次找原因，从根本上解决问题，主要措施有以下几个方面：
（一）加大宣传，营造氛围。还要加强宣传教育，适时组织开 13
展宣传教育实践活动，强化对不文明行为的处罚力度，有效控制“脏乱”源头，努力营造全民参与创建的浓厚氛围。
（二）加大投入，完善设施。还要加大基础设施的投入，继续加大对改善道路、交通、垃圾、污水处理设施投入力度，进一步关注民生；要解决好农贸市场、公共厕所、垃圾处理场的投入问题， 配齐配足环卫设施及清扫保洁人员，不断完善市政功能。
（三）建立完善长效管理机制。坚持爱国卫生运动的经常化和制度化，结合城市精细化管理，坚持推进“整脏治乱”和病媒生物防制工作，建立健全各项工作机制，形成上下联动，纵向到底，横向到边，全面覆盖的工作态势。促进我市创卫工作不断推向深入，确保城市卫生状况不断改善，为市民创造良好的生产、生活环境。
仁怀市创建国家卫生城市工作取得了一些成绩，凝聚着全市人民创建美好家园的巨大热情，凝聚着各级各部门的不懈努力，尤其离不开各级各部门领导、专家的帮助和指导。仁怀市委、市政府提出在20xx年将我市创建成为国家卫生城市，我们将举全市之力，进一步加大各项工作力度，切实解决存在的问题和不足。我们恳切希望继续得到各位领导和专家对我市创卫工作的帮助和支持，我们将不断改善城市环境卫生状况，提升公共卫生水平，向上级领导、专家和市民交出一份满意的答卷。
仁怀市爱卫会 20xx年3月10日 14