向省委第七巡视组专题汇报工作材料

尊敬的巡视组蒋组长及各位领导：

首先，感谢蒋组长一行在百忙之中，对彝良工作开展巡视指导，我谨代表县纪委常委班子及全县纪检监察系统干部职工，对省委巡视组各位领导到彝良县检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就彝良县推进党风廉政建设和反腐败工作情况作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

20xx年以来，彝良县紧紧围绕改革发展稳定大局，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，全面落实党风廉政建设责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全县经济发展与社会和谐提供了强有力的政治和纪律保证。

一、高度重视，党风廉政建设责任制有效落实

县委始终将反腐倡廉建设纳入全县总体工作部署，按照党风廉政建设责任制的规定，严格执行“一岗双责”要求，狠抓组织领导、责任分解、监督检查、考核考评等关键环节，不断增强党员领导干部党风廉政建设责任意识，保证了责任制工作落实到位。

（一）强化组织保障，确保工作部署到位。按照党风廉政 - 1 -

建设责任制的规定，全县建立健全了由县委书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导机构，各级各部门相应成立了由单位“一把手”任组长的责任制工作领导机构，切实把党风廉政建设责任制工作纳入全县总体工作规划，细化到党政领导班子、领导干部目标管理，做到了与经济建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）强化任务分解，确保责任主体到位。制定出台了党风廉政建设和反腐败任务分工，对工作进行了细化分解，明确了牵头部门和责任单位。制定了党风廉政建设责任状，县委、政府班子其他成员根据分工认真履行“一岗双责”，主动与分管单位研究党风廉政建设工作；各级各部门领导带头落实“一把手”负总责制，对责任内容进行分解和细化，层层签订目标责任书，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

（三）强化监督检查，确保任务落实到位。把监督检查作为促进责任制落实的重要环节，强化了日常督查，派出县委巡视组、纪工委干部多次深入负责乡镇和部门了解、指导和检查责任制工作落实情况，进行多渠道、全方位的督促检查，做到对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，并将督查和暗访情况作为年终考核评价的依据。强化半年抽查和年终检查。在每年年中对重点单位和部门贯彻落实党风廉政建设责任制的情况开展有针对性的抽查，抽查面 - 2 -

达80%以上；年终由县级领导带队，组成考核组，对全县各乡镇、各单位贯彻落实责任制的情况进行全面检查考核。

（四）强化考核考评，确保责任追究到位。完善了责任制奖惩和责任追究办法，将各级领导干部履行职责、落实党风廉政建设责任制情况作为评先评优、干部任用、班子政绩的重要依据。20xx年以来，通过严格考评，共评出党风廉政建设责任制工作先进集体46个，兑现奖励资金6万元；对9个年度考核为县倒数三名的单位进行了通报批评，对5名领导实施诫勉谈话，有力地维护了党风廉政建设责任制的严肃性。

二、突出重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设

围绕惩防体系建设主线，积极探索创新，突出教育、制度、监督、惩处、纠风、改革和作风建设重点，有力推动了全县反腐倡廉建设深入开展。

（一）狠抓教育宣传，筑牢思想道德防线。积极探索和创新反腐倡廉宣传教育模式，不断强化党员干部廉政勤政意识。着力完善反腐倡廉大宣教格局，制定了党风廉政建设宣传教育方案，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，把反腐倡廉建设理论作为全县各级党委理论中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；把反腐倡廉建设宣传教育纳入党校干部培训教学计划，开办培训班，进行教育培训。围绕学习宣传贯彻《廉政准则》，县委中心学习组将《廉政准则》作为 - 3 -

重要内容进行了认真学习，对照检查和整改，县四套班子领导公开作出廉政承诺，并在县委民主生活会上对贯彻执行《廉政准则》的情况进行了专题汇报；各乡镇、各单位认真召开专题会议、学习会议、培训会议，进行自检自查和整改落实；县纪委切实加强组织协调和监督检查，举办了乡科级干部和村支书主任学习贯彻廉政准则培训班，向科级以上党员干部征订发放《廉政准则》学习读本，开展了以《廉政准则》为主要内容的知识测试，将《廉政准则》编成短信分期向副科以上领导干部发送，在县电视台开办宣传专栏，并深入到各乡镇、县直单位开展巡回辅导和监督检查。广泛开展廉政文化“六进”活动，在部分乡镇、学校、机关、农村建立了廉政文化示范点；通过开展送廉政春联活动，播放反腐倡廉电教片，开通领导干部廉政短信平台，开办党风廉政建设专题培训班，召开典型案件通报会等形式，进行廉政勤政教育，不断扩大了宣传教育的覆盖面和影响力，增强了党员干部的廉洁自律意识，营造了崇廉尚廉的良好氛围。

（二）狠抓监督制约，规范领导权力运行。严格执行“三谈两述”制度，创造性地制定出台了《彝良县领导干部勤政廉政“三提醒五必谈”实施办法（试行）》，前移监督关口，改进监督方式，增强了干部教育监督的实效性。20xx年以来，开展任前廉政谈话293人次、谈心谈话347人次、诫勉谈话28人， - 4 -

领导干部述职述廉856人次。分级建立了股所级以上干部廉政档案，严格落实个人重大事项报告、民主生活会及提拔调整评先评优征求意见等制度。针对各时期重点工作安排，制定专项工作纪律规定，健全全县重点工作督查机制，强化对扩大内需项目建设、产业发展、抗旱救灾、征地拆迁、城市建设、扶贫救济资金物资发放、换届工作等的监督检查，保证了各级领导干部正确履职、各项任务按时完成。认真开展了领导干部入股采矿、经商办企业的清理。开展清查“小金库”及回头看工作，对预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作情况进行了清理；建立县纪委、纪工委、巡视组联系乡镇部门监督和乡镇部门内部监督制度，全面落实8个禁止52个不准要求，使各级各部门党员领导干部执行《廉政准则》的监督检查常态化、规范化。全面推进阳光政府四项制度，通过网络发布重大决策听证事项36项，公示重要事项206项，通报重点工作319项。实施重大招投标、政府采购、土地招拍挂活动监督326项，签订工程建设廉政合同240份，涉及资金8.97亿余元。

（三）狠抓制度建设，着力构建防控体系。坚持从制度建设上入手，围绕治腐关键环节，不断健全完善了集教育、监督、预防和惩治为一体的反腐倡廉制度体系。20xx年以来，先后健全完善了全县干部教育培训规划、党风廉政建设宣传教育协调会议制度等教育制度；制定了《彝良县纪检监察机关参与招投 - 5 -

标和政府采购活动监督管理暂行办法》、《彝良县工程建设资金管理办法》和《彝良县加强工程建设领域物资采购管理工作规定》等监督制度；建立健全了《彝良县领导干部勤政廉政“三提醒五必谈”实施办法》、《彝良县财政专项资金管理暂行办法》等预防制度；制定了《彝良县党员干部违纪违法案件查办工作联席会议制度》、《党风廉政建设责任制追究实施办法》等惩治制度，累计制定和完善反腐倡廉建设方面的制度、规定30余项。协助、指导、督促各乡镇、各部门清理和建立完善反腐倡廉各项制度650余项，为确保制度真正落实，专门开展制度执行情况监督检查8次，不断增强了制度的执行力。认真落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设各项制度，牵头实施行政行为监督制度，各级行政机关查找确定关键岗位118个、重点环节143个，查找廉政风险点236个，制定监督防范措施264条，并公开接受社会监督。

（四）狠抓案件查办，保持惩治高压态势。始终坚持一手抓党员干部贪污腐化、失职渎职案件的查办，一手抓诬告、诽谤他人案件的查办，有力查处了一批性质恶劣、社会反响大的重大典型案件。特别是严肃查处了9起村党总支书记和乡镇农业综合服务站长贪污财政奖补资金、救灾救济款、易地安置款、灾后重建安居工程款、良种补贴款等涉农资金的典型案件；严厉查处了2起乡科级干部网上诽谤他人违纪违法案件；严厉查 - 6 -

处了1起乡科级领导干部为泄私愤，捏造事实、诬告他人的典型违纪案件。在查处诬告、诽谤等案件上率先在全市取得重大突破，得到了市委、市纪委的充分肯定。20xx年来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报件804件，已办结792件，办结率达98.6%；立查党政纪案件206件，结案201件，处分党员干部206人，其中科级干部24人。为国家和集体挽回直接经济损失338余万元。坚持查处、教育与保护相结合的原则，为18名受到失实举报的领导干部澄清了事实，保护了干部干事创业的积极性。坚持查案与维护群众利益和注重社会、政治效果相结合，在查案过程中，将查实涉及民生问题的资金及时如数兑现。同时，严格实行重大典型案件“一案双报告”制度，深入分析发案原因，及时协助发案单位建章立制、堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤，并利用典型案例，开展警示教育，教育和警示广大党员干部，力求达到“查处一案、治理一线、教育一片、完善一面”的效果。

（五）狠抓纠风治乱，切实维护群众利益。始终从人民群众关心的热点、难点问题入手，着力纠正损害群众利益的突出问题。切实加强教育收费政策执行和“两免一补”、生均公用经费使用情况的监督检查，进一步规范了经费管理和使用；加强医德医风建设，强化药品集中招标采购工作监管，集中治理了医疗服务中的不正之风；开展涉农资金专项清理检查，确保 - 7 -

了支农惠农资金及时兑现到群众手中；认真治理公路“三乱”现象，受理并及时解决了超载超限投诉；加强效能行风监督，从教育、人事、农业等部门新聘请9名副科领导干部为特邀监察员、效能监督员和行风监督员，进一步加大了行风、效能监督力度。严格执行领导干部问责制，对64名干部进行了问责，其中科级干部11人。

（六）狠抓改革创新，推进源头防腐工作。始终抓住管钱、管人、管事的关键环节，不断加大改革创新力度，推进了源头治理腐败工作的深入开展。强化行政审批制度改革，全县取消和调整审批项目182项，保留168项，精简率为48.78%，高出全省行政审批项目平均精简率12.78个百分点。深入推进财政管理体制改革，健全完善了《彝良县非税收入管理办法》；全面实行“乡财县管”、“村财乡管”制度，“收支两条线”和国库集中收付制度进一步落实；进一步规范了公务接待、因公出国（境）和公务用车等管理制度，20xx年落实厉行节约八项要求以来，节约公用经费648.93万元。全面推进干部人事制度改革，严格落实领导干部经济责任审计、廉政审查制度，20xx年以来，开展科级领导干部经济责任审计26人，先后对拟提拔的138名副科级干部进行了廉政审查。深入推进工程领域突出问题专项治理，健全和完善了重大投资项目决策管理、联席会议、专家评议和论证等制度。充分发挥示范引导 - 8 -

作用，将海子等5个乡镇和安监等5个县直部门确定为县级惩防体系和党风建设试点，同时每个试点乡镇选取2个村作为乡（镇）级试点、每个试点县直部门选取2个股所级单位作为部门试点的“双五双十”工程，通过试点带动，有力地推进动了全县惩防体系建设。

（七）狠抓作风整顿，加强干部作风建设。县委始终坚持把作风建设作为党风廉政建设的一项重要内容，做到常抓不懈。制定下发了《彝良县干部作风整顿方案》，出台了《关于严禁乡镇领导干部“走读”的通知》、《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》、《彝良县禁止党员干部和国家公职人员利用乔迁等喜庆事宜大操大办的暂行规定》、《彝良县机关工作人员问责办法》等文件、规定。成立作风整顿督查组，加强日常巡查和跟踪监督，及时纠正工作中存在的问题。严格制度落实，注重违规惩处，先后对2名网上诽谤他人、1名诬告陷害他人的科级干部给了严肃处理，对2名公职人员乔迁操办行为作全县通报，有效制止16起干部、教师乔迁操办事宜。利用县内查处的作风方面的典型案件，专门开展了警示教育。通过深入开展作风整顿活动，弘扬了清风正气，保护了干部干事创业的积极性，办事拖拉、吃拿卡要、大操大办、诬告陷害和“走读”等问题得到了有效遏制，干部作风明显好转，党群干群关系更加密切，进一步形成了干事创业、风清气正的良好环境。 - 9 -

三、强化保障，切实加强纪检监察机关建设

县委政府历来高度重视加强纪检监察机关建设，切实加强对纪检监察工作的领导，努力帮助解决工作中存在的困难和问题。不折不扣地贯彻落实中央、省、市关于县级纪检监察机关建设及纪检监察派出机构统一管理的有关文件精神，在全县设立两个县委巡视组，派出6个纪工委，为县纪委监察局机关增加行政编制6名；县纪委监察局机关办公经费按公安标准执行，由原来的人均15000元提高到32100元；从基层选调工作人员9名充实县纪检监察干部队伍；启动县纪检监察机关装备建设工作，中央、省、市、县共投入资金200余万元，改善办公办案装备条件，为反腐倡廉建设提供了必要的人、财、物保障。县纪委常委会始终紧扣新时期反腐倡廉中心工作，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，以主题实践活动和创先争优活动为载体，坚持以班子带队伍，加强思想政治建设和能力建设，全面加强纪检监察干部的教育和培训，努力提升干部履职能力和整体素质。先后组织开展全县纪检监察干部业务培训4次，选派50余名干部参加中央纪委、省纪委等举办的各类培训班学习。以贯彻落实“五严守、五禁止”为核心，强化日常教育和监督管理。进一步健全和完善了机关内部管理17项制度，推进了纪检监察干部规范化、制度化管理。通过对全县纪检监察干部的严格要求、严格教育、严格 - 10 -

管理、严格监督，有力地提升了纪检监察干部队伍的履职能力和工作水平。

20xx年以来，我县在全市党风廉政建设责任制考核中均获合格以上等次，其中两次为优秀；纪检监察信访、案件查办等工作先后受到中央、省、市纪委10余次表彰；彝良县被省、市纪委确定为惩防体系建设示范县；县纪委监察局机关20xx年至今被连续命名为省级文明单位。

虽然我县在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制方面，做了一些有益的探索和大量的实际工作，取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作上还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：个别部门和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不到位，“一手硬、一手软”的问题依然存在；极少数基层干部廉洁自律意识不强，工作方法简单，损害群众利益的问题时有发生；党风廉政建设和反腐败斗争的体制、机制和制度需进一步完善。

在下步工作中，我们将坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照省委、省纪委和市委、市纪委的部署和要求，以高度的政治责任心和良好的精神状态，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，促进彝良经济和社会又好又快发展！

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最后，敬请巡视组各位领导对我县的党风廉政建设和反腐败工作提出批评，并对我们下一步工作提出宝贵的指导意见。

谢谢！

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第二篇：向省委巡视组的汇报材料

山西焦煤霍州煤电集团向省委巡视组工作汇报

（20xx年6月28日）

尊敬的各位领导：

今天，省委巡视二组来霍州煤电集团公司开展巡视工作，我代表集团公司对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

按照《中国共 产 党巡视工作条例（试行）》和我省《实施意见》规定，开展巡视工作，是新时期加强党的建设，完善党内监督机制的一项重要举措。20xx年以来，根据《山西焦煤集团公司落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，认真研究制定了霍州煤电集团公司的落实整改方案，围绕进一步加强领导班子和干部队伍建设、加强党风廉政建设和反腐败工作、加快现代企业制度建设、加快技术创新、提升企业管理水平、确保矿区稳定等工作，制定了具体整改措施，并将整改融入企业改革发展稳定大局，大大促进了企业安全发展、和谐发展、稳定发展。作为省委巡视组今年巡视的重点单位，对于我们来讲既是一次促进党的组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设的大好机会，也是很好地推动企业安全、高效、发展战略实施的一件好事。我们一定竭尽全力支持和配合好巡视组各项工作，也希望巡视组各位领导对我们的工作多加批评和指导。

下面，根据省委巡视组办公室文件通知要求，我把霍州煤电集团近两年来贯彻落实科学发展观情况，党建、干部队伍建设、

党风廉政建设情况以及今后发展思路向各位领导作一简要汇报。

一、企业基本情况

霍州煤电集团有限责任公司前身霍县矿务局始建于19xx年，20xx年改制为霍州煤电集团有限责任公司，20xx年加入山西焦煤集团公司并成为其子公司。公司位于晋中煤炭基地内，现有霍州、离柳、岚县、霍东和乡宁等5个矿区，分布在临汾、吕梁、忻州、长治和运城5市所辖10个县（市），主导产品为冶炼精煤、电煤、焦炭共20多个品种级别。现有分公司19个、控股子公司11个、参股公司6个，资产总额200亿元，员工3.8万人。20xx年煤炭产量突破1000万吨；20xx年煤炭产量突破2000万吨。

霍州煤电集团公司是一家以煤为主，多业并举，煤—电—材、煤—焦—化两条主产业链综合发展的大型企业。煤炭产业现有11对生产矿井，煤炭产能2240万吨/年；6座洗煤厂，入洗能力1680万吨/年。兼并重组整合矿井25座，产能1836万吨/年。非煤产业由电力、焦化、机制、建筑建材、多种经营五个板块组成。现有3座坑口电厂，装机容量170MW。控股1座焦化厂，设计年产焦炭60万吨；控股1座柠檬酸厂，年产能4万吨；参股建设一座化肥厂，设计年产合成氨18万吨、尿素30万吨、甲醇2万吨。机械修造产值2亿元/年。建筑产值4亿元/年；水泥产能30万吨/年；粉煤灰制品年可生产6000万块标砖和15万m混凝土砌块。多经综合销售收入10亿元/年。

二、近两年指标完成和主要工作 3

两年来，在山西省委、省政府和山西焦煤集团的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，致力于提高自身优势和条件基础，采取了切实有效的应对措施，稳妥实施“十一五”规划，在全球金融危机和屯兰事故的逆境中保持了健康稳定的发展势头。

各项主要经济技术指标完成情况（附表）：

主要抓了以下工作：

（一）夯实基础，确保安全生产。我们坚持安全工作从“基础”抓起，重走长征路，基本思路是“整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理、业务保安、员工操作三种行为”。组织安全管理体制、机制和制度重建，健全完善各级安全生产责

任制，推行23项基本安全管理制度，着手制定安全管理、业务保安、员工操作三种行为标准，建立具有系统性、科学性、实践性和可操作性的安全管理制度体系。两年来累计投入20多亿元，开展安全专项整治，重点解决了一大批制约矿井安全生产的“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑治理等问题，全面提升矿井的综合抗灾能力。开展安全管理示范矿井达标竞赛活动和国家级安全质量标准化煤矿建设，生产矿井全面取缔外包工程队，所有矿井全部达到安全质量标准化规划目标。加强以干部思想作风和纪律、员工操作素质为重点的员工队伍建设。煤炭生产百万吨死亡率连续两年控制在上级下达的指标内。

（二）规范流程，依法运营管理。按照“统一领导，集体决策，分工负责，分级管理”思路，制定了股东会、董事会、监事会、党委会、经理层工作规则，明晰了董事会、监事会、经营层的职责，修订了董事会各专业委员会工作制度，对分公司、控股子公司、参股公司实行分类管理，制定了资源整合矿井现代企业制度建设指导意见。引入市场机制，重新设计内部运营管理体制、机制、制度方案，建立集团公司与二级单位、二级单位内部两级市场运行机制。完善业绩考核和激励机制，进一步体现分配的公平性和导向性，扫除企业内部管理体系中不利于发展的种种障碍，调动职工积极性，形成了在绩效管理目标下充满激情、富有生机的团队。

（三）突出“资源”和“项目”，推动企业转型发展。作为

资源型企业，我们始终把资源办理作为企业发展的基础工作来抓，两年来，完成了干河矿采矿权办理和桑峨区探矿权转让，辛置扩区、木瓜扩区、庞庞塔扩区、回坡底扩区四个采矿权得到省政府常务会议批准，办理和“圈回”资源面积320平方公里、储量38亿吨。在重点项目建设过程中，贯彻资源综合利用、发展循环经济的思路，调整产业结构，大力发展以“煤—电—材”、“煤—焦—化”两条产业链为标志的循环经济，已经建成的有方山“煤—电—材”工业园区、李雅庄“煤—焦—电”工业园区和210万吨干河煤矿。同时，我们与煤炭上下游企业合作，优势互补，进行产业链园区化建设，与京能国际合作在建的庞庞塔1000万吨煤电项目，与中煤地质工程总公司合作的桑峨500万吨项目，与山西东盛焦化、中煤大地公司合作建设的谭坪800万吨项目，与华电国际合作的中峪500万吨项目都将是煤炭、洗选、电力为主的产业集群。

（四）积极主动，依法规范，兼并重组整合地方煤矿。按照山西省关于兼并重组整合地方煤矿一系列工作要求，积极参与、依法规范、组织实施兼并重组整合工作。我公司资源整合工作共涉及4市8县，完成25个板块70座小矿，整合前资源面积159平方公里，储量72352万吨，总产能1327万吨/年，平均产能19万吨/年；整合后资源面积201.8平方公里，储量186563万吨，总产能1836万吨/年，平均产能73.4万吨/年。目前协议签订率96%，“六长”到位率100%，采矿证换证率92%，支付资源

整合资金36.17亿元（支付整合并购款16.49亿元，前期费用

6.87亿元，整合保证金12.81亿元）。

（五）为职工办实事办好事，构建和谐霍煤。我们在工作实践中总结提炼出“忠诚、自尊、进取”优良企业文化，凝聚全员共同的价值观和行为规范；开展爱祖国、爱矿山主题活动，着力塑造百里矿区、一尘不染，风清气正、欣欣向荣的企业新形象。实施“居者有其屋，劳者有其工，才者有其用”的梦工程，棚户区改造共增加住房面积37.26万平方米、4395户，已有2445户棚户区职工迁入新居；共安排大中专毕业的职工子女1931人、技校毕业生和复转军人1091人就业。持续提高职工生活水平和质量，实行全员工资套改，在岗人均工资年均增长20%以上，20xx年53400元；井下职工入井补助提高10%；为职工支付医疗保险、工伤保险、养老保险、企业年金、住房公积金等10.3亿元。先后投入3亿多元环保资金，开展以矸石山为重点的矿区环境治理，投入2亿多元，改善矿区生活水、电、气、暖、路等基础设施，矿区的人居环境和职工生活条件发生很大变化。

近年来，霍州煤电集团公司还积极参与历次抗震救灾、事故抢险，得到上级领导充分肯定和社会广泛赞誉。获得了“全国安康杯竞赛活动优胜企业”、“全国企业文化建设优秀单位”、中华全国总工会“模范职工之家”、“山西省思想政治工作优秀企业”、“山西省五星级职代会”、“山西省模范劳动关系和谐企业”、山西省“关爱农民工用人单位”等诸多荣誉称号。

三、党建工作和干部队伍建设情况

我们在工作中充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕企业中心工作抓党建，适时提出了党建“311”奋斗目标（党要管党、管人、管风气，着力抓好企业文化建设，虚功实做、务求创新），通过党建促进企业班子和干部队伍建设。

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，加强思想建设。20xx年起开展的深入学习实践科学发展观活动，把集团公司党建工作全面推向新高度。集团公司党委、各基层党组织和全体党员按照活动总体部署和方法步骤，认真学习调研，深入分析研讨，狠抓整改落实，各级党员领导干部认识水平和执政能力得到全面提高，广大党员践行科学发展观的信念和决心更加坚定，实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。在先进思想文化引领下，我们积极致力于将党的思想建设成果转化为指导企业科学发展的规律性认识，及时丰富和完善发展思路，凝炼出了以“忠诚、自尊、进取”为核心的企业文化，构建了以“安全、高效、发展”为核心的战略体系，以及20xx年分12条线组织36项攻坚的工作思路，形成了独具霍州煤电特色的科学发展认识成果。

（二）坚持民主集中制原则，抓好班子建设。我们始终不渝地按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一民主集中制原则，依据《公司法》和公司《章程》，坚持“三重一大”

重要事项集体研究决定，充分发挥每个班子成员的积极性和责任心。召开班子民主生活会，开展批评与自我批评。加强日常班子成员之间思想交流和沟通，特别是班子主要成员与其他成员的谈话沟通，增强领导班子自我监督，解决自身存在问题的能力，促进了班子团结。

（三）做好抓基层打基础工作，夯实党的组织基础。全面实施党建质量标准化，深入开展以“双示范”为主题的创先争优活动。集团公司党委突出从基层基础抓组织建设的工作思路，牢牢抓住制度建设、支部班子建设、党员队伍建设、活动阵地建设，夯基固本，不断扩大党组织覆盖面，增强党组织凝聚力和党员影响力。目前，集团公司党委下设24个党委，4个党总支，419个党支部。党员总数6488人，其中在岗党员5231人，高中（技校）以上学历4692人，35岁以下1371人，专业技术人员1033人，一线操作工人2720人，女党员810人，入党积极分子2357人。同时，坚持资源整合到哪里，党组织就建到哪里，先后成立了22个资源整合党支部。

（四）坚持“民主、公开、竞争、择优”的干部选拔任用机制。坚持党管干部原则，提出“建好班子、管好干部、带好队伍”目标，在实践中逐步形成了符合霍州煤电实际的干部选拔任用机制。一是制定了处、科级干部和一般管理人员选拔任用办法。结合山西焦煤文件要求，坚持“个人自荐、单位推荐、分管领导推荐，组织考察”选拔任用机制，通过严把条件关、推荐关、公示

关、考察关、票决关、试用关选拔处级干部；下发了《霍州煤电集团公司科级干部管理暂行规定》和《集团公司两级机关管理人员选拔任用暂行办法》，规范了科级干部和一般管理人员竞聘上岗的条件、程序、办法。二是加强后备干部管理。制定了《霍州煤电集团公司后备干部推荐办法》，拓宽后备干部推荐渠道，建立了后备人才库。三是从严管理干部。推行“一报告两评议”制度，各级干部的教育、培训、管理、考核、监督、交流机制日趋完善。四是加快人才培养和引进，提出“主体专业要满足，急需专业不断线，各类专业技术人员有储备”目标，按照“变招工为招生，变非煤专业为煤炭主体专业，变非需求专业为需求专业”思路，下发了《关于培养煤矿主体专业人才的意见》、《20xx年人才引进计划》等8个配套文件。到20xx年底，全公司专业技术人员总数4665人，高级269人，中级1665人，初级2735人，煤炭主体专业所占比例逐步增大。

四、党风廉政建设情况

在省国资委党委、纪委和山西焦煤党委、纪委的正确领导下，认真落实党的各项路线、方针和政策，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。

（一）强化责任追究，促进干部作风建设。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、职工积极参与的领导体制和工作机制，将党风廉政建设与生产经营工作一同安排、一同部署，并以强化党风廉政建设责任制的落实和追究为

抓手，不断加强各级领导干部作风建设。坚持年度党风廉政建设工作会议制度，及时修订完善《集团公司领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》，并与各单位层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。推行《党风廉政建设责任制抵押金管理考核办法》，对集团公司副处级及以上领导干部实行廉政抵押，使党风廉政建设责任同领导干部的经济利益挂起钩来，进一步增强各级领导干部抓党风廉政建设的积极性、主动性和自觉性，有力地促进了各级领导干部作风转变。

（二）强化廉政教育，促进干部廉洁从业。将廉洁从业教育与预防职务犯罪有机结合，认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，与霍州市人民检察院共同成立了预防职务犯罪工作领导组，建成投用了预防职务犯罪警示教育基地，这一做法受到省国资委、山西焦煤的肯定和推广。加强廉洁文化建设，以山西焦煤廉洁文化“一十百千”活动和每年九月份“党风廉政宣传教育活动月”为载体，认真组织全体党员领导干部学习《中国共 产 党巡视工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规。先后开展了反腐倡廉专题片展播、征求廉政建设意见、廉政书画作品展、评选廉洁文明家庭、举办“廉政之声”文艺汇演等廉洁文化活动，参与近万人次，使廉政教育的方式方法进一步得到创新，廉洁文化建设的内涵进一步丰富和升华。特别是进入20xx年以来，遵照山西焦煤党委“要将霍州煤电打造

成为山西焦煤廉洁文化建设示范点”的要求，我们以建设廉洁文化示范工程为载体，下发了安排意见，正在积极落实各项措施。

（三）强化制度建设，促进制度体系完善。根据企业发展实际需要，及时修订完善相关制度。两年多来，制定下发了《关于在棚户区分房中严格执行“六不准”规定的通知》，集团公司纪委牵头对各单位分房情况逐一进行检查，分房工作基本做到公开、公平、公正。制定下发了《加强节日期间党风廉政建设的通知》、《严禁党员干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知》等文件，由纪委牵头组织有关部门，加强了监督检查。先后修订完善了《霍州煤电资源整合政策法规和管理制度汇编》、《集团公司“三重一大”决策制度实施办法》、《集团公司招标投标工作监督管理办法》、《集团公司对外投资管理办法》等一系列管理制度，促进了煤焦领域反腐败专项斗争深入开展。制定下发了《关于加强资源整合工作中党风廉政建设的若干规定》、《关于进一步明确资源整合矿井党风廉政建设建设责任的通知》，确保资源整合工作中党风廉政建设及时跟进。特别是近期下发了《关于开展霍州煤电集团公司廉洁从业防控体系建设课题研究的安排意见》，正组织各单位、各部门认真查找各岗位风险点，并相应制定防控措施。

（四）强化监督监察，促进源头防腐。遵照省委、省政府安排部署，集中开展了煤焦领域反腐败专项斗争，对山西焦煤确定的8个方面、41项工作进行了责任分解，通过自查自纠和集中整治两个阶段，对两级自查出的61个问题制定整改措施，并全

部予以整改。20xx年，将煤焦领域反腐败专项斗争的重点转移到资源整合领域，举办了“六长”培训班，对省纪委“十个严禁”、省国资委“七条工作纪律”和山西焦煤“九条特别规定”进行了专题辅导，并对各单位和各级领导干部执行情况进行监督检查。着重开展了工程建设领域突出问题专项治理，制定下发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理的工作方案》，对集团公司20xx年以来500万元以上在建、续建、竣工工程项目进行了摸底建档，共计100项，涉及金额18.7亿元。同时，狠抓企业效能监察，两年多来共立项74项，实现效能监察成果3169万元。

（五）强化案件查办，促进矿区风清气正。两年多来，集团公司共受理各类信访举报46件，其中：上级纪委批转17件。除无法调查核实1件、不属于集团公司管辖1件和正在调查3件外，其余41件全部查结，其中：失实29件，查处12件。共涉及人员19人，免职处理2人，调离工作岗位1人，书面检查5人，经济处罚11人，罚款3500元。此外，依据上级调查结果，对20xx年霍宝干河煤矿“9.20”事故4名处级干部给予相应纪律处分：行政降职和党内严重警告双处分1人、党内严重警告处分1人、行政记过处分1人、行政警告处分1人。

协助检察机关调查34件，其中：失实25件，属违规性质移交集团公司处理5件。共涉及人员4人，免职处理3人，批评教育1人。检察机关立案查处4件，共涉及人员4人，其中：法院判刑2人（1名队干开除党籍并解除劳动合同，1名职工解除劳

动合同），刑事拘留2人（1人为队干，1人为普通职工）。

各基层单位积极查办案件，共计查结32件，涉及人员55人，给予党内警告处分4人、撤职处分2人、免职处理6人、辞退处理2人、调离工作岗位10人、诫勉谈话7人、通报批评2人、书面检查22人，追缴违规资金937元，经济处罚37088元。

五、当前存在的主要问题

两年多来，虽然我们做了许多工作，也取得一定成绩，但仍然存在一些问题，主要有以下几个方面：

一是安全基础不牢。井型小，煤层赋存条件差，地质构造复杂，自然灾害严重，管理水平、矿井质量标准化水平不高，干部员工队伍素质、作风还不能适应安全生产需要。我们必须从基础入手，扎扎实实推进本质安全型企业建设。

二是技术改造升级与自主创新能力不足。装备技术重引进、轻消化，重外部、轻内部，自主创新意识不强。在能源综合开发利用、产业结构调整和循环经济项目、提高开采效率和回收率、煤层气和瓦斯利用、发电、煤化工、信息化等领域都迫切需要加大自主创新能力，加快人才培养。

三是思想观念和认识不适应企业快速发展。我省正迎来一轮大开放、大改革、大发展的发展机遇期，我们在思想认识上、改革力度上、对外开放上，与国内同行相比都存在较大差距，企业发展需要全新理念的统领，需要进一步解放思想，提升理念。

四是干部人事制度改革仍然需要进一步深化。当前企业仍然

存在干部能上不能下的问题，依然存在个别干部创新意识不强的现象。在今后工作中，我们将不断健全完善相关制度，构建能者上、平者让、庸者下的用人机制。

五是在党风廉政建设中，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还有待进一步完善。面对不断变化的形势，一些干部抵御各种诱惑的能力不强，人生观、价值观、政绩观扭曲。下一步，我们将进一步加强对全体党员干部的教育，以本次巡视为东风，进一步加大各级领导干部廉洁自律工作的力度。

六、今后的工作思路

我们霍州煤电集团公司经过“十一五”的发展，资源、管理人才等进一步积累，为今后的发展奠定了坚实的基础，基于这样的情况，确定霍州煤电集团公司的战略是：

突出煤电主业，安全、高效、发展，到“十二五”末建成5000万吨级现代化煤电联合企业。

战略的核心是：安全、高效、发展。

职能层战略是：把握三个关键。

执行层战略是：抓住五个工作着力点。

把握三个关键：

一是弘扬优良企业文化。将集50年之大成的“忠诚、自尊、进取”优良企业文化与“安全、高效、发展”战略有机统一起来，与“居者有其屋，劳者有其工，才者有其用，人人有梦想”的“梦工程”有机结合起来，凝聚全员共同的价值观和行为规范，形成

企业发展的源头活水，形成强大的向心力和推动力。

二是依法规范管理。按照“统一领导，集体决策，分工负责，分级管理”总体思路，改革体制、机制和制度。组织架构朝着减少层级、集约高效和扁平化方向发展。决策程序符合现代企业制度规范要求，用正确的程序保证正确的结果。确保责任制健全，并坚决做到责权利相结合。准确界定集团公司、子分公司、矿（厂）权责范围，实行分级管理，在全面强化集团公司、各独立安全生产经营单元“二元”管理和推行“矿井自主管理，机关管理转型”上迈开新的实质性步伐。

三是建好班子、管好干部、带好队伍。下大功夫、花大力气整顿集团各级“一把手”队伍、“六长”队伍、后备干部队伍，班子、干部队伍的考核日常化、动态化、公开化、绩效化，畅通干部合理流动渠道，坚持“竞争”、“赛马”原则，在实践中选拔使用干部，真正把干部队伍建设成政治可靠，品行端正，情操高尚，作风正派，办事公道，忠诚于霍州煤电的事业，忠诚于全体员工的一支特别能战斗的生力军。

抓住五个工作着力点：

——从抓“基础”切入抓安全，重走长征路。以“整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理行为、业务保安行为、员工操作行为”为手段，突出“瓦斯治理和重大灾害防范、安全示范矿井建设、干部员工队伍建设”三大内涵，确保完成阶段性工作，实现阶段性目标，三年建成本质安全型矿井、安全高效矿

井。

——从规范流程和市场化切入抓运营管理。全面推行内部市场化、精细化管理，逐步开放内部市场，与外部市场对接，着力培育新的经济增长点，只做加法，不做减法，实现集团效益最大化。

——从“资源”和“项目”入手抓发展。高标准推进庞庞塔、中峪、谭坪等项目建设，“十二五”期间占领资源逾百亿，开创5000万吨级霍州煤电的百年发展基业。

——从“源头”和“培训”切入突破人才瓶颈。广开方便之门，实现真正意义上的变招工为招生，加大在职员工培训力度，调整员工队伍结构，提高员工队伍整体素质，切实贯彻以人为本的治企方略。

——以“诚信”和“共赢”为纲领，坚决打胜兼并重组整合地方煤矿这场硬仗。把兼并重组整合地方煤矿做为实现集团公司产能翻番、跨越式发展的战略机遇，做为中国煤炭工业发展和振兴地方经济的历史责任，当仁不让，勇挑重担，尽心尽责，不辱使命。

基于企业发展战略，确定20xx年霍州煤电集团的工作大点：工作主题：“安全生产”。

主要经济指标：原煤产量2300万吨；精煤产销量900万吨；商品煤总销量1775万吨；销售收入106亿元；利润6.8亿元。

重点工程：高标准推进庞庞塔千万吨建设项目；开工建设中

峪矿井、谭坪矿井；全面完成兼并重组整合矿井规划的基建技改工程。

重点工作：

分12条线组织36项攻坚，全面提高执行力，确保战略顺利实施。根据企业实际，分为安全、矿井生产、洗煤生产、基本建设、发供电、运营管理、技术、新产业、法律事务、后勤物业、班子队伍建设、党务政工12条线，确定36项重点工作，并将每一项工作按照工作内容、责任人、目标措施、考核标准、完成时间“五W”方式进行全面安排落实，作为企业战略的“基石”。

不断强化党的自身建设、干部队伍建设和党风廉政建设。强化党的自身建设，做到服务中心，坚强有力；强化干部队伍建设，做到履行职责，全面到位；强化党风廉政建设，做到勤政为民，不谋私利。继续构建“廉洁自律、案件查处、效能监察”三项工作格局，完善“教育、制度、监督”并重的三位一体惩防体系，督促领导干部牢固树立科学发展观，在党风廉政建设宣传教育、预防职务犯罪、廉政文化建设、案件查处、专项治理、效能监察、自身建设等方面积极开展工作，抓好廉洁文化示范点建设，使党风廉政建设和反腐败工作更有实效，更具特色，更切合实际。

各位领导，在今后工作中，我们将以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照省委袁纯清书记“整合重组率先示范，转型发展勇攀高峰，安全生产常抓不懈”

指示精神，大力实施安全、高效、发展战略，朝着5000万吨级煤电联合企业目标奋进，为建设亿吨焦煤、为山西省经济发展和全面建设小康做出我们新的更大的贡献。

祝各位领导在霍州煤电的巡视工作顺利。

谢谢大家！