XX县工作汇报
中共XX县委 XX县人民政府
（20xx年2月 日）
尊敬的省委巡视组各位领导：
在此，请允许我代表XX县四套班子及全县38万人民，欢迎你们莅临XX检查指导工作！
XX，位于云南省东北部与四川省交界处，全县国土面积2091.5平方公里，辖6乡4镇。县境内汇集了古老隽永的历史遗迹、锁滇扼蜀的雄关天堑、藤蔓缠绕的峡谷深涧、曲折通幽的神秘溶洞、银河跌落的天外飞瀑、鱼跃鸟嬉的清澈溪江、万物竞生的原始森林、恍若隔世的古朴村落、多姿多彩的民风民俗、风味独特的地方美食……是一方俊美神奇的风景名胜地；这里历史悠久、底蕴厚重，自古为中原入滇要隘，历来商贾云集、商贸繁荣，中原文化、荆楚文化、夜郎文化、巴蜀文化与滇中文化在此交汇融和，形成了独具特色的“三川半”文化，催生了打鼓草、僰人舞、傩戏、关河号子等异彩纷呈的民俗文化，也侵染孕育出了一批省内外知名度甚高的专家、学者和文人墨客；这里区位独特，处于长江经济带、攀西——六盘水经济区腹心地带，昆水公路、内昆铁路、水麻高速公路横纵县境，大量- 1 -
人流、物流、信息流在此吞吐聚散；这里资源富集、后发空间巨大，有杉、松、榕、楠等用材林26科63种，经济林果遍布全境，是大灵猫、云豹等众多飞禽走兽的栖息繁衍之所，水能蕴藏量65万千瓦，无烟煤储量6.5亿吨，石灰石储量100亿吨以上，是一片亟待开发的热土。
对照要求，现将我县20xx年以来的有关工作情况汇报如下：
一、关于全面贯彻落实科学发展观的情况
第一、与时俱进定思路，综合实力明显增强。在贯彻落实科学发展观的过程中，我们在认真总结“十五”发展的经验、深入学习党的十七大精神和冷静分析境内外形势和市委工作思路的基础上，立足“山区、边界、多灾、贫困”的县情实际，先后2次科学论证、修订完善了发展战略和思路，即建设“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”和“狠抓三农稳县，新型工业强县，民营经济活县，文化旅游富民，从严治党立县”，并在此基础上提出了打造“农特产品大县、工业经济强县、文化旅游名县”的战略目标。使XX的发展思路逐步走向成熟，全县上下方向进一步明确、认识进一步统一、发展步伐进一步加快。先后被评为云南省抗灾救灾先进集体、云南省招商引资系统先进集体，入选“20xx年中国特色魅力百强县”。20xx年，全县全社会- 2 -
生产总值实现21.3亿元，比20xx年提高51.1个百分点；社会消费品零售总额达4.4亿元，比20xx年提高79.6个百分点；完成地方财政一般预算收入9199万元，比20xx年提高78个百分点；城镇居民人均可支配收入达到13559元，比20xx年提高42.2个百分点；农民人均纯收入达到2730元，比20xx年提高64.5个百分点。
第二、坚持不懈调结构，发展方式加快转变。始终把加快发展作为贯彻落实科学发展观的第一要义。坚持促进一产提效、二产提质、三产提速，三次产业结构比由20xx年的29∶39.6∶31.4调整为24.2∶42.2∶33.6，产业结构更趋合理。深入实施“农特产品大县”战略，重点加强科技推广、产业发展、扶贫开发、新农村建设等工作，大力发展特色种植业、生态养殖业、乡村旅游业等产业，农业基础地位进一步巩固，20xx年全县农业总产值达到7.7亿元，比20xx年提高59.1个百分点。大力推进“工业经济强县”进程，加快工业园区建设，努力培育支柱产业，完成了白水江三级电站、撒渔沱电站建设，积极引导企业实施技改项目，工业主导作用进一步增强，20xx年全县工业总产值达到20.4亿元，是20xx年的2.4倍。扎实推进改革开放工作，围绕“走出去、请进来”和“大招商、招大商、招优商”战略，20xx年以来累计签订招商引资项目28个，到位资- 3 -
金21.3亿元。全面加大基础设施建设力度，全县城乡交通状况极大改善，一大批五小水利工程建成投入使用，农村电网改造工程扎实推进，豆沙古镇恢复重建工作圆满完成，旅游基础设施建设迈出重要步伐。20xx年，全社会固定资产投资达到17.96亿元，比20xx年提高20.6个百分点。把旅游产业作为经济发展的新增长极，成功举办了“中华情·情满XX”等大型文艺演出以及高空王子阿迪力“相约豆沙古镇·挑战世界极限”等系列旅游推介活动，全县以豆沙古镇为龙头的文化旅游品牌正在走出云南、走向全国，20xx年全县接待游客76.6万人次，实现旅游综合收入
1.79亿元。
第三、统筹兼顾重协调，社会事业全面进步。坚持把发展社会事业作为保障民生、保持经济社会健康发展、有效落实科学发展观的一项基础性工作来抓实抓好。大力推进素质教育，“两基迎国检”如期实现，全县教育发展水平显著提高。按时完成了地震、雪灾、泥石流等自然灾害受损民房恢复重建工作，全面推进城镇廉租房、农村民居地震安全工程、农村危房改造工程、农村茅草房改造工程建设，城乡困难群众居住条件明显改善。大力推进扶贫开发工作，切实加大“整村推进”、易地开发等项目建设力度，20xx年以来3.35万农村贫困人口实现稳定脱贫。全面实施新型农- 4 -
村合作医疗制度，公共卫生体系不断健全，群众看病难、看病贵问题进一步缓解，艾滋病、疟疾、结核病等重大疾病的防治工作进一步加强。全力抓好人口与计划生育工作，全面落实国家“奖优免补”政策，积极引导群众转变婚育观念，较好地控制了人口过快增长。认真落实城乡最低生活保障制度和社会救助制度，养老、失业、医疗保险覆盖率大幅提升，困难群众生产生活得到大力关怀；完成了中和、豆沙、普洱、牛寨敬老院建设，全县五保老人集中供养率达44.6%以上，处于全省领先水平。20xx年，全县人口计划生育率达91.39%，比20xx年提高0.32个百分点；新型农村合作医疗参合率达95.28%，比20xx年提高24.3个百分点。
第四、始终不渝强保护，生态环境不断趋优。始终把环境保护作为一项功在当代、利在千秋的工作，坚持在发展中落实保护、在保护中促进发展。启动实施了水麻高速公路绿色生态长廊建设，积极推进生态建设产业化、产业发展生态化进程，生态文明建设取得积极成效。深入开展“七彩云南·XX保护行动”，加强“两污”项目建设，认真落实节能减排目标责任制，加大农村污染面整治力度，环境综合治理取得积极成效。加强长江上游生态屏障建设，扎实抓好白水江、上清河等重点水源地保护工作，深入推进“长- 5 -
治”、“天保”和退耕还林工程，全县森林覆盖率达到50.78%。坚持强化土地管理，重视土地后备资源保护，土地集约化利用水平稳步提高。大力发展循环经济，推进农村沼气、生物质清洁能源和可再生能源开发利用，关闭了一批能耗高、污染大的“五小”企业，资源节约利用率不断提高，万元生产总值能耗下降实现预期目标。
第五、全力以赴促和谐，发展氛围日渐浓厚。坚持从全局出发为落实科学发展观营造良好的氛围。把党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一起来，支持人民代表大会、人民政协履行职责。高度重视信访工作，畅通民意诉求渠道，成功化解了许多民间纠纷和社会矛盾，妥善处理了许多群众关心关注的热难点问题，干群关系更加密切，奥运会、60周年国庆、亚运会等重大节庆及活动期间，我县无一人到昆进京上访。严打整治和社会治安综合治理深入开展，安全生产工作扎实推进，食药品、矿山、道路交通等重点行业、领域安全生产形势稳定好转。健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，加强国防后备力量建设，组建了常驻民兵应急分队，全县应急抢险和处突维稳能力全面提高。进一步加强对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，全力推进“平安XX”、“无毒县”创建工作和治安防控体系建设，社会治安综合治理取得重大成效，群众- 6 -
安全感和幸福感持续增强。全县上下思发展、求发展、促发展、快发展的氛围已经形成。
二、关于贯彻执行党风廉政建设的情况
第一、着力抓好党风廉政建设责任制落实。认真实行“一岗双责”制度，层层签订责任书，层层落实责任，建立完善领导责任体系，推进党风廉政建设责任制有效落实。坚持“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉工作任务逐项细化和分解，落实责任单位和责任人，对责任制考评的内容、标准、要求进行规范，扩大考核范围，统一量化标准，规范了责任制考核考评。切实加强监督检查。在年中和年底对各乡镇和各部门贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查，并将情况予以通报，发现问题及时进行整改。强化考核结果运用，把党风廉政建设责任制年终检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，确保了各项工作任务的有效落实。
第二、着力抓好党员干部廉政意识教育。坚持把反腐倡廉教育纳入宣传思想工作总体部署，纳入党校教学培训整体规划，通过召开领导干部警示教育大会、开展廉政文化“六进”活动和通过广播电视、互联网、板报、以会代训、专题讲座等形式，深入学习宣传廉政知识和廉政规范，进一步增强了全县领导干部廉洁从政意识，筑牢了思想道德- 7 -
防线。认真做好新提拔科级干部的任前廉政教育，提前抓好领导干部思想预防。把《廉政准则》纳入县委中心组学习内容，纳入各级领导班子民主生活会内容，纳入县委党校干部培训计划，使全县党员领导干部全面把握基本精神和主要内容，真正把《廉政准则》的各项规定和要求内化于心、践之于行。
第三、着力抓好惩治和预防腐败体系建设。制定下发《中共XX县委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施刚要〉的实施意见》，对构建惩防体系主要工作进行了分析梳理，明确工作重点。深入推行“三谈两述”和询问质询制度，严格执行领导干部重大事项报告制度、诫勉谈话制度、经济责任审计制度，简化内部公务接待，严禁党政机关企事业单位干部职工大操大办。坚持用制度管权、管事、管人，深入推进党务公开、政务公开、村务公开，进一步减少和规范行政审批，加强财政性资金和社会公共资金管理，切实加大“小金库”清理力度，切实从源头上铲除腐败现象滋生土壤。切实保持查办违纪违法案件的高压态势，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”办案原则，着力抓好案件查处。20xx年以来，全县纪检监察部门共立党政纪案件58件62人，审结党政纪案件58件62- 8 -
人，党政纪双重处分11件13人；19xx年以来审结党政纪案件366件，处分人员374人，连续14年实现了无申诉、复议、复查。
第四、着力抓好领导干部队伍作风建设。制定全县机关作风建设意见和政务公开等制度，作风建设逐步走向规范化、科学化，提高了服务质量、服务水平和工作效率。加强县委督查室、县纪委监察机关建设，认真做好纪检监察派出（驻）机构改革，积极支持其履行职能，开展好对各乡镇各部门贯彻执行党的路线方针政策和“八方面”作风的监督检查。大力弘扬求真务实之风，坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，不畏难、不旁观、不等靠，以身作则、率先垂范，用身影去指挥，以行动去带动，拿实绩去检验。以“八荣八耻”为标尺，引导各级干部始终保持健康的生活方式和良好的生活情趣。深入落实“一线工作法”，坚持领导干部带头经常深入基层、深入群众，切实做到了干部到一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动。
第五、着力抓好党员干部队伍监督管理。深化落实《党内监督条例》，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定，对涉及群众切身利益的重大决策及时向社会公开。坚持班子成员模范带头严格- 9 -
遵守领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到秉公用权、不徇私情、不谋私利。对领导干部实施信访监督、民主监督、党政纪监督、档案监督，提高了全县各级领导干部廉洁自律水平。县委班子成员坚持以身作则，严格规范自身的从政行为，自觉管好配偶、子女和身边的工作人员，抵制各种诱惑和风险的考验，永葆共 产 党人的清廉本色。认真执行廉政承诺制，坚持在重点单位和部门实行廉政承诺，进一步拓展了群众监督渠道。
三、关于干部选拔任用工作的情况
第一、坚持整治在改革中完善。以抓好全省提高选人用人公信度示范县建设为契机，坚持用新理念破解新课题，从最容易出问题的初始提名、干部动议、责任追究等薄弱环节入手，20xx年以来相继制定出台了《关于创建“深入整治用人上不正之风示范县”的实施意见（试行）》，建立健全了18项工作制度，从“初始提名”到“试用期”形成了一个相对完善的闭环系统，在提高选人用人公信度上做了大胆的探索和积极的实践。
一是规范二个环节：
1. 规范动议环节。动议干部原则上由组织部部务会根据工作需要研究后，提请由县委书记、副书记、纪委书记、组织部部长参加的书记碰头会议批准。全县乡科级领导干- 10 -
部的调整交流和提拔使用，根据年度考核情况每年原则上调整一次，不超过两次，调整数量每年原则上不超过科级干部总数的30%。在市委明确县委书记或县长的工作将要调动期间，不动议干部。
2. 规范提名环节。首先是明确初始提名权。正科级干部人选由县委委员、县处级干部、县直各部门正职领导和乡镇主要领导个人署名或以组织名义推荐。副科级干部人选，由干部职工个人署名或以组织名义推荐；其次是确定初始提名差额人选。根据年度考核、班子结构和后备干部等情况，原则上以提名得票率正科按1:2、副科按1:3提出差额人选；再次是进行第二次推荐提名。分别召开县委全委扩大会议和县委常委会，按1:1的比例对初始推荐提名筛选出的正科和副科人选进行无记名推荐；最后召开县委书记碰头会，根据“两会”推荐出的人选，研究提出民主推荐正副职人选，把选拔任用名额分到相关单位，进行民主推荐和组织考察。
二是建立四个追究：
1. 追究提名人的责任。对初始提名中发现推荐人选已有明显的违纪违法行为、工作状态差、实绩不突出、不具备任职条件和资格的，若有人推荐提名，追究提名人的责任，情节严重、造成重大影响的，给予纪律处分。 - 11 -
2. 追究考察组成员的责任。对民主推荐中参加推荐的人数和对象达不到有关规定的人数和比例的，得票结果不符合规定要求的，搞非组织活动拉推荐票的，考察组不如实反映情况被确定为考察对象的，追究考察组成员的责任。
3. 追究考察组各成员的责任。对组织考察中不认真坚持客观、公正、实事求是的原则，发现有问题不汇报、不核实，造成考察失真失实的，追究考察组各成员的责任。
4. 追究组织部部长、副部长和干部股股长的责任。对组织部部务会讨论建议方案时，不坚持实事求是的原则，在考察中反映出的问题不作进一步的调查核实，有影响任职原因，而提交县委常委会讨论任职的，追究组织部部长、副部长和干部股股长的责任。
三是实行五个公开：
1. 实行空缺职位公开。对空缺科级干部职位进行配备时，由编办审核后，在党建网上公布选配职位名称、任职条件、任职资格。
2. 实行考察人选公开。对考察人选及其基本情况，在被推荐考察的单位进行预告。
3. 实行考察情况公开。在民主推荐和组织考察中，考察组将民主推荐结果和考察情况向推荐人选所在单位领导班子会议上公布。
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4. 是实行干部任前公开。在县有线电视台和党建网上公示拟任对象的个人基本情况、工作实绩、拟任职位等内容。
5. 实行廉政承诺公开。对拟提任科级职务的干部，任前谈话时，签定《新提拔领导干部廉洁从政承诺书》，向组织作出承诺，并在到任会上宣布，向干部职工承诺，同时公布在党建网上，接受干部群众监督。20xx年启动首次初始提名工作以来，参加初始提名的总人数达2016人，其中参加20个正科级领导职位提名366人，参加46个副科级领导职位提名1650人，初始提名中被提名人数最多的岗位达218人。广大干部群众以饱满的政治热情和对组织、对同志、对自己高度负责的态度参与到干部人事制度改革中来，营造了风清气正的用人环境。
第二、坚持标准在实践中体现。干部的识别、评价和考察始终是困扰干部工作的一大难题，标准走样往往是产生用人上不正之风的主要原因之一。为了破解这一难题，我们坚持在艰苦的环境中历练干部，在大是大非的关键时段考察识别和评价干部，赋予标准实践工作的内涵。在20xx年以来先后发生的洪灾、冰凌雪灾、汶川地震波及中，全县各级干部在抗灾减灾和快速发展的双轨中时刻面临压力、动力和考验，为我们在一线考察干部、识别干部建立了载体，搭建了平台。在抗灾救灾以及恢复重建中，有6- 13 -
人被免职，7人被提拔为乡(镇)党委书记或乡(镇)长，36人被提拔为副科级以上干部；在开展新农村建设工作以来，选拔了70名工作能力强，群众满意的指导员到科级领导岗位任职；20xx年选拔了16名党性原则强、综合素质好的副科级后备年轻干部到乡（镇）煤炭验票站担任站长或副站长进行锻炼；20xx年在“抗旱救灾先锋行动”中培养选拔了一批干部。通过在实践中即检验在职干部，发现了一批能干事、会干事的干部，切实做到了不让老实人吃亏。
第三、坚持程序在透明中运转。在干部选任工作中，我们严格按照干部选拔任用相关规定和流程，增强工作开展的透明度，自觉遵守和严格执行各项制度及政策法规，坚决维护法规制度的权威性和严肃性，确保干部选拔任用全过程置之于多方监督下，避免暗箱操作和程序空转的现象发生。一是在严格执行“五个公开”的基础上，充分利用网络媒体，强化社会监督。通过党建网、有线电视台等媒体宣传干部选拔任用的有关法规性文件，提高干部群众对干部选任工作程序的知晓率，为有效实施监督提供政策依据。同时采取在党建网上设立组织部长信箱和12380举报信箱及公开12380举报电话，对考察人选和提拔对象的情况进行预告和公开，畅通群众反映渠道。期间，收到群众任前举报5件5人，其中1人经查实因不符合任职条件未- 14 -
予任用，另外4人举报不实，在一定范围内澄清，还了干部的清白。真正做到通过细节的真实，揭开了干部选任工作的神秘面纱，实现整个程序的透明。二是严把“五关”，切实保证干部选拔任用工作的程序和质量。即：严把“动议干部关”，规范干部的动议权；严把“初始推荐提名关”，扩大提名干部的推荐权；严把“确定考察人选关”，营造了唯才是举的用人环境；严把“人选建议方案审查关”，确保建议方案人选的质量；严把“讨论决定关”，提高了党内民主权。20xx年县委讨论研究干部54名；20xx年县委讨论研究干部215名，常委会票决193名，全委会票决22名，其中平级调整95名，提拔任用94名，免职26名；20xx年县委提拔调整干部1名；20xx年县委讨论研究干部13名，常委会票决13名，全委会票决9名，其中平级调整6名，提拔任用7名。
四、关于民主集中制的执行情况
第一，强化理论武装，提高民主意识。一是强化对马克思主义党建理论的学习，深刻认识、全面把握民主集中制的内涵、原则和要求。二是坚持把民主集中制纳入中心组学习的重要内容，组织领导班子成员特别是新进领导班子成员认真学习马克思主义经典作家关于民主集中制的重要论述，学习我党贯彻执行民主集中制的历史经验，学习- 15 -
有关文件和制度规定。三是坚持把民主集中制建设纳入干部教育培训的重要内容，根据领导班子换届后的实际情况，有针对性地加强民主集中制的教育培训，不断提高领导班子成员对民主集中制的认识水平和运用能力。四是围绕主题抓好专题学习，把党的十七大以及十七届历次全会精神、XX的经济发展形势与任务等作为重要选题，进行全面广泛的深化学习。五是结合学习抓好理论研究，要求每位班子成员在学习中立足全县稳定发展大局，以推动工作和促进发展为目标，深入调研，提出建设性的意见建议。通过全方位的学习研究，班子成员熟悉和掌握了民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，明确了全县的发展方向和目标，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础。
第二，坚持贯彻执行民主集中制，实现科学决策和科学执政。一是严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据党章和有关文件要求，结合实际科学合理地划分不同议事形式的职责权限，明确议事决策的范围，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序，保证重大事项的决策从一开始就规范运行。二是坚持决策前深入调查研究，广泛听取意见，确保决策的科学性、民主性。三是坚持决策中充分发扬民主，在畅所欲言、深入讨论的基础上，根据多数人的意见- 16 -
作出决定。四是拓宽社情民意反映渠道，坚持重大事项社会公示制度和社会听证制度，凡涉及XX经济社会发展全局的重大事项，在决策前都坚持向专家咨询，邀请社会知名人士参与听证，防止决策的随意性，努力避免决策失误。五是坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，根据领导班子配备改革后的新情况，按照责权统一的原则，根据工作需要和领导成员的实际情况，进行了科学合理的分工，明确了各位常委的工作职责，赋予其相应的权限，使其有职有责有权；针对党委副书记减少后面临的新情况，明确专职副书记的职责和角色定位，充分发挥专职副书记的作用。六是切实增强领导班子成员的“三种意识”：即增强责任意识，鼓励和支持领导班子成员积极主动地开展工作，对职权范围内的工作，敢于独立负责；增强全局意识，要求领导班子成员自觉着眼全局、着眼领导班子全面工作考虑问题，积极参与集体领导，防止本位主义、分散主义倾向；增强合作意识，要求班子成员之间要相互支持、相互配合，主动“补台”，做到分工不分家，形成工作合力，增强班子的整体功能。七是认真落实县人大、政协主要领导列席县委常委会议制度，重大事项的决策能主动争取他们的意见，形成了“一个决策中心、多套落实班子”，齐心协力抓发展的局面。
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五、关于基层党的建设情况
第一、强化领导，基层政权组织建设取得明显成效。一是建立组织机构。对应成立了党建工作领导机构，明确下设了办公室，并专门组建了县委党建办，落实了人员、细化了责任，全面加强对各项业务工作的指导。同时，县委常委会坚持定期或不定期听取专题汇报。二是健全考核监督机制。坚持把党建工作纳入班子和干部实绩考核，全面执行县、乡、村三级党组织抓党建工作制度，层层签订责任状，分解责任，分级负责，并聘请了4名德高望重的县处级离退休党员老同志担任县委党建工作督察员，参与全程监督。三是抓好示范创建。目前，在全县建设了30个县级党员领导干部党建示范点，要求各挂钩领导定期到联系点开1次民主生活会和民情恳谈会、搞1次专题调研、帮助解决1～2个问题、开展1次工作点评，着力把联系点建设成“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的先进党组织。四是全力做到当前的乡镇党委换届工作。在县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，各基层党委也相应成立了领导机构和工作机构，做到了思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位。目前，整个工作正在有序推进。
第二、创新模式，基层党组织建设取得明显成效。一是大力推行“支部+合作社+农户”产业发展模式，切实把支部建- 18 -
在产业上、最基层、群众最需要的生产一线，坚持走优化基层组织建设、促进农村经济快速发展的新路子。目前，全县57家专业合作经济组织中48家成立了党组织，有社员4095人，发展农户3.45万户，带动社员人均增收600元以上。二是采取单建、企业或村企联建、下派指导员等多种方式，发展与非公经济组织和新社会组织相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，目前已建立43个非公经济党组织（规模以上33家全部建立）、42个新社会组织党组织。三是推进党组织在村居民小组、社区、非公经济组织和新社会组织中的覆盖，扩大3名以上党员村居民小组组织覆盖率，已建立村民小组党支部1013个，在295个党员空白村民小组发展党员362名，全面消除了党员空白村民小组。四是通过把支部建在“两新”组织、工程项目、社区等形式，不断完善流动党组织管理，现已在流动党员相对集中的大理和昆明成立“大理荣江公司党支部”、“驻昆工作站流动党员党支部”。
第三、搭建平台，基层党员活动阵地构建取得明显成效。一是相继完成了13个“特殊党费”援建项目和5个村级活动场所建设，并逐步转变为了农村的议事决策、便民服务、党员活动、文体活动中心，受到了社会各界广泛好评。二是积极探索建立服务农民群众长效机制，扎实抓好农民服务站建设，将之作为推进政府职能转变、拓展行政服务领域、转变- 19 -
工作作风、提升行政服务水平的切入点，并列为“乡镇党委书记工程”，纳入班子和干部考核的主要内容。通过努力，目前10个乡镇均成立了农民服务站，并在全县78个村和部分村民小组成立了服务点，逐步形成了“窗口式、流动式、代办式”的多形式、联动服务新格局。目前，共接待群众93500余人次，累计答复、办理党员和群众申办事项91320余件，办结90140件，办结率达98.7%，农民服务站的建立与运行深得广大农民群众欢迎和赞扬。三是以开展规范化站点建设为牵引，建立完善远程教育工作会议、集中组织学习、专业人员现场指导培训、专题辅导等长效机制，充分发挥远程教育提高党员素质、培育新型农民、服务农村发展的重要作用，目前电信模式终端站点点击率持续达95%以上，远教管理员培训率达到100%。
第四、健全机制，基层民主建设取得明显成效。一是依法实行民主选举。在村两委换届选举中，严格按照“一法两办法”要求，坚持公开、公平、公正原则，将坚持党的领导、充分发挥民主和严格依法办事有机结合，切实把住财务审计、组织领导、方案制定、培训宣传、两委干部入口、选举程序六道关口，大力推行支书、主任一肩挑，目前全县支书、主任交叉任职73人，占93%，两委交叉任职227人，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意- 20 -
为群众办事的人选进了村两委班子。20xx年的村两委换届选举工作得到了国家民政部、美国卡特中心代表团和各级党委政府的高度肯定。二是全面开展“一事一议”活动。严格按照要求，成立领导机构，制定实施方案，召开村民会议，对村民最关心的基础设施建设工程项目予以逐项实施，并注意把议事、定事、做事结合起来，做到议而决、决而果，办一件成一件。通过开展“一事一议”活动，绝大多数村修通了村组公路、建好了人畜饮水工程，切实大大改善了农村群众生产生活条件。三是全力推行“四议两公开”工作法。全力推进村级重大事务实行党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决定，以及公开决议内容和实施结果的“四议两公开”工作法，充分调动了广大党员干部参与的积极性，努力营造了共推发展的良好氛围。
第五、整体推进，基层党组织互帮互助体系建立取得明显成效。一是大力加强农村党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，深入组织实施“161”帮扶工程，不断提高农村党员干部科技素质，着力培育新型农民。深入开展争创“五带头”农村党员活动，规范无职党员设岗定责管理等办法，并进一步健全了党内关怀服务机制，全面关爱农村老党员和困难党员。二是健全农村基层组织和党员干部服务“三农”的有效机制，进一步推行社会服务全程代理、一站式服务、党- 21 -
内互助和农村党员科技致富等好做法，大力开展便民利民服务。四是完善村党组织领导的村民自治机制，进一步规范村两委的具体职责和工作程序，推进了村级组织建设规范化、民主化、科学化。五是全面启动实施“111工程”，经过近两年的努力，目前共安排整村推进项目资金1500万元，整合有偿贷款4000万元，完成了6个带领致富党总支、60个带领致富党支部的创建和800个脱贫致富带头人的培养，有效发挥了农村基层党组织在扶贫开发中整合资源、组织群众的作用，增强了农村党员带头致富、带领群众致富的能力。
第六、健全体系，农村社区服务新格局形成取得明显成效。一是在加强10个社区党建工作基础上，于20xx年新成立了6个社区党总支和居委会，并通过以社区党建为龙头，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的社区党建工作新格局。二是结合创先争优活动，在16个社区广泛开展“每月之星”竞选评比和“授旗评星”，营造了社区党员干部和群众的群创群争良好氛围。三是进一步探索党员分类教育管理制度，对在职、离退休、下岗职工、流动、非公经济党员分别实行更有针对性的“登记管理”、“动态管理”。四是进一步创新社区党建工作载体，针对各个社区流动党员增多这一实际，结合社区服务中心建设，按照资源共享原则，积极在各乡镇组建党员活动中心，并及时建章立- 22 -
制，开展了丰富多彩的活动。五是进一步创新社区党建管理模式，各乡镇党委、社区党总支全面加强对社区各党支部议事决定机制的监督检查，强化社区居务、党务、财务公开制度的监督，促进了社区自治功能的充分发挥，推动了社区和谐稳定。
第七、丰富载体，深入开展创先争优活动取得明显成效。一是坚持民本主题。以服务群众为落脚点，在农村基层“兴业富民”，乡镇社区“服务便民”，机关单位“务实为民”，事业单位“服务惠民”，企业组织“发展利民”，努力使创先争优过程成为访民意、集民智、听民声的过程，成为宣传发动群众、凝聚党心民心的过程。二是开展广泛讨论。全县各级党组织和党员按照县委统一要求，深入开展“创先争优，我（我们）怎么办？”大讨论活动，把“创先”和“争优”与岗位工作紧密结合，积极找问题、理思路、定措施、明责任，着力推动新一轮思想大解放。三是注重示范带动。立足打造党建精品，分领域、分行业确定了44个县级以上党建工作示范点，积极培育看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标的党建工作典型，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。四是实行公开承诺。广泛实行层级承诺，要求各级党组织和广大党员立足实际，在承诺中明确“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”，细化“五好”和“五带头”标准，使各党组织和广大党员干部自觉- 23 -
接受上级党组织和群众的监督，确保了活动不走过场、不流于形式。五是强化宣传引导。在县电视台、党建网、XX网开设专栏，在公路通行重要节点设置公益广告等，进行广泛宣传。目前，全县编发简报73期，被省委简报采编了《XX县突出“四性”抓实公开承诺》、《XX县以“大讨论”活动为切入点推进创先争优》等多篇专稿，人民网、云南网、昭通党建网、昭通组工信息等主流媒体刊发我县活动文章600余篇。
新成绩标志着新起点，新起点孕育着新希望，新希望承载着新跨越。在推动科学发展的崭新征途上，我们将坚持既定的战略定位和工作思路不动摇，以只争朝夕、时不我待的奋发意识，埋头苦干、不畏艰难的顽强作风，敢为人先、勇争一流的创业精神，扎扎实实工作，为把XX建设成为实力更强、群众更富、城乡更美、生态更优的昭通北部经济强县，重现“引领昭通、影响滇川”的历史地位而努力奋斗。
最后，衷心感谢巡视组各位领导对我县各项工作的关心和帮助。真诚希望你们在本次工作之余，能够去领略千年古镇豆沙关深厚的历史文化底蕴，感受XX独特雄奇的峡谷风光，收获绚丽多姿的XX风情。XX，一定可以给你们留下深刻而难忘的印象！
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