摘要 从加强组织领导、建立长效管理机制，完善水产品质量安

全监管法律制度，落实水产品质量安全应急机制等方面总结了水产

品质量安全监管的措施，以供参考。

关键词 水产品；质量；监管措施

中图分类号 ts254 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（20xx）

06-0290-02

随着我国经济的快速发展，城乡居民生活水平日益提高，人们对

食品的质量安全要求越来越高。而水产品作为人们主要日常食品之

一，其质量安全成为人们关注的热点问题。在市场上，质量好、安

全无毒害、卫生标准高的水产品深受消费者青睐。我国是水产养殖

和出口大国，自19xx年以来我国水产品总量一直居世界首位。随

着世界经济的发展，各国消费者对水产品质量要求越来越高，对出

口水产品的检测也越来越严格。要确保我国水产品的产业优势和竞

争优势，进一步扩大我国水产品市场，必须加大对水产品的监管力

度，确保水产品质量。因此，加强我国水产品质量安全监管机制的

建设，已成为近年来水产品监管部门的工作重点。

1 加强组织领导，建立长期有效的管理机制

1.1 建立水产品质量安全管理工作领导机制

首先，按照国家、省、市、县等有关要求，确保水产品质量安全

监管工作的组织领导，强化质量安全意识，落实领导责任制，形成

职责明确、各负其责、上下联动、互相配合、齐抓共管的格局，使

水产品质量安全监管工作走上法制化、规范化的轨道，使监管工作

有章可循、有法可依；其次，完善领导管理制度，定期组织工作人

员参加相关培训，进一步加强对法律、法规的学习和理解，提高监

管质量和效率；最后，切实落实属地管理责任机制，一方面，要根

据行政监管人员在实际工作中存在过失、重大过失、玩忽职守等情

况，追究其纪律责任、行政责任、刑事责任；另一方面，要完善引

咎辞职制度，在发生重大水产品安全事故时，要及时追究各监管部

门领导的责任。通过严格规定行政监管主体的责任制度，调动行政

监管部门的积极性，做好行政监管工作。

1.2 建立完善宣传培训机制

加大宣传力度，树立水产品质量安全意识。首先，结合当地实际

情况，在渔民，养殖、加工企业从业人员，销售人员中普及水产品

安全法律、法规知识，使其树立水产品安全的法律意识。同时，结

合当地的实际情况，对水产品生产、加工、销售过程中不能使用的

违禁药物进行宣传和普及，在生产、加工、销售过程中避免使用违

禁药物，确保水产品质量。其次，强化全社会对水产品质量安全的

认识。采用群众喜闻乐见的方式，对水产品的相关知识进行普及。

最后，充分利用媒体向社会宣传相关法律法规，进行专项治理报道，

为监管水产品质量安全行动营造良好氛围。

1.3 建立健全准入制度

首先，渔业主管部门结合养殖证的发放、质量认证以及龙头企业

和名牌产品申报推荐等工作，对各类养殖基地和加工外贸企业，强

制实行生产准入制度；其次，建立水产品质量安全认证体系，做好

强制性产品认证工作，加大政府监管力度。从产地、生产投入品、

生产加工过程和包装标识等方面入手实现从“产地到餐桌”的全程

质量监控；最后，开展对无公害水产品的认证管理，确保水产品质

量安全，积极推行认证标准的实施，全方位加强投入品及水产品质

量安全管理，做好无公害水产品、绿色水产品和有机水产品的认证

工作，在确保水产品安全标准的基础上提高水产品质量安全。

2 完善水产品质量安全监管法律制度

2.1 完善水产品质量安全监管主体法律制度

通过法律、法规形式，对水产品质量监管主体及其责任进行明确

规定，确保水产品质量监管工作顺利开展。首先，要明确坚持政府

主体为主导作用。党的十七大报告提出“加快行政管理体制改革，

建设服务型政府”。水产品质量安全工作是保障广大人民群众安全、

促进水产产业健康发展、促进社会和谐发展的重要因素，因此水产

品质量安全监管工作是政府重中之重的任务。一方面，政府要加强

水产品质量安全知识的宣传，增强人民群众的质量安全意识，加强

生产者自我监督，提升消费者的法律维权意识；另一方面，政府要

明确监管部门的权限和工作范围，将水产品监管工作落到实处，对

推卸责任、监管不力的部门领导及相关工作人员要追究责任。同时，

要着力转变政府工作职能，制定合理的奖惩制度，提高工作积极性，

促进安全监管工作的顺利开展。

2.2 要明确生产者、经营者、消费者等社会公众的参与权利

水产品质量监管不能仅靠政府部门，要充分调动社会力量的积极

性，让其参与到水产品质量监管工作中。在实际生产和销售过程中，

消费者基本无法获得水产品质量的相关信息，处在被动地位。生产

者、经营者虽然对水产品质量信息了解较多，但受经济利益等因素

的驱使，几乎没有设置水产品质量监管部门，或即使设立了质量监

管部门，但未真正发挥作用。要通过制订相关法律、法规，明确生

产者、经营者、消费者等社会公众的参与权利。要将生产者和消费

者纳入质量安全监管体系，要明确水产品质量监管不仅是政府部门

和消费者的责任，生产者和经营者对保证水产品质量负有不可推卸

的责任。对消费者而言，要积极参与其中，以法律形式确定消费者

参与渠道，或通过消费者协会、政府监管部门行使权利，消费者的

参与能有效地开展质量安全的监管工作，弥补行政监管的不足，有

效地提高监管效率[1-2]。

2.3 完善我国水产品质量安全监管制度

要明确水产品生产企业的责任制度。在行政监管主体及其他监管

部门发现其水产品存在不合格因素时，要及时查处该不合格产品，

并按照该产品的流通环节，查收所有不合格产品，促使该产品的全

面召回。同时，要追究该企业及其直接负责人的责任，根据实际情

况对该企业进行罚款、停业整顿等处罚，对企业负责人，根据产品

带来的实际危害情况和社会影响追究其刑事责任[3-4]。

3 落实完善水产品质量安全应急机制

水产品质量安全问题影响范围广、造成的后果严重，虽然加强监

管能够减少水产品安全事故的发生，但是不能够完全杜绝该类事故

的发生。因此，为了将水产品质量安全问题带来的损失降到最低，

要针对不同监管阶段发生的水产品质量安全事故，预先设置不同的

应急处理方案。应急处理方案主要有2种类型：一是针对水产品本

身出现的质量安全问题采取的应急机制；二是针对水产品质量安全

监管过程中出现的不当监管行为造成的应急机制。加强水产品质量

安全应急机制的建设，健全水产品质量安全突发事件应急预案，能

有效控制事态扩大和蔓延。

我国水产品质量安全监管可有效保障渔民权和公民权的实现

[5-6]。建立、健全以政府为主导，消费者为补充，生产者、经营

者广泛参与的水产品质量安全监管体系，对水产品产前、产中、产

后进行全程监督，是确保水产品质量安全的重要措施。只有加强水

产品质量监管，确保生产安全优质的水产品，才能保证我国水产行

业可持续发展，才能增强水产业在国内外的竞争优势，提升我国水

产品的核心竞争力。

4 参考文献

[1] 洁彬.食品安全性[m].北京：中国轻工业出版社，1999.

[2] 李长健，罗洁，梁菊，等.关于完善我国农产品质量安全监管

体系的思考[j].西华大学学报：哲学社会科学版，20xx（10）：

119-123.

[3] 李长健，卞晓伟，吴薇.我国农产品质量安全的法律监管探究

[j].青岛农业大学学报：社会科学版，20xx（2）：26-31.

[4] 李长健，邵江婷，张磊.我国农产品质量安全保障体系整合与

创新[j].云南师范大学学报：哲学社会科学版，20xx（7）：103-110.

[5] 范小建.全面提高我国水产品质量安全水平的思考[j].中国

渔业经济，20xx（3）：4-8.

[6] 宋怿.关于我国水产品质量安全管理体系建设的探讨[j].中

国渔业经济，20xx（5）：39-41.

第二篇：水产品质量安全监管方案

新洲区水产服务中心

严厉打击水产品非法添行为加强水产品质量安全监管

工作实施方案

为促进全区水产业持续健康发展和保障水产品质量安全，进一步加强食品添加剂监管，有效解决当前影响食品安全的突出问题，切实维护广大人民群众的身体健康和生命安全，根据国务院办公厅《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，及省、市、区严厉打击水产品非法添行为，切实加强食品添加剂监管的有关会议精神，特制定新洲区关于严厉打击水产品非法添行为，切实加强水产品质量安全监管工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，把开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作作为加强水产品质量安全监管，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题来抓。按照“标本兼治、着力治本，建立长效机制”的工作方针，将专项整治与日常监管相结合、集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合，严厉打击水产品非法添加行为，进一步加强水产品添加剂监管，促进水产品安全监管工作健康有序发展，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

二、工作目标

按照标本兼治相结合、整顿与规范相结合、监管与自律相结合的原则，全面加强新洲区水产品添加剂监管，严厉打击水产品中非法添加和滥用食品添加剂行为，整顿规范水产品添加剂生产经营秩序，促进水产业健康发展，保障广大人民群众饮食安全，确保不发生重大水产品质量安全事故。

三、工作重点

加强对水产苗种药残检测，合格率在98%以上，其中水产苗种的硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物检测合格率达到100%；

加强重点水产企业的食品安全跟踪检查，积极排查全区主要水产品生产和加工行业的质量安全风险隐患；

加强水产养殖板块基地及重点养殖企业的 “三项记录”的检查，建立完完善和健全的水产质量安全可追溯制度。

推行水产品产地准出和市场准入制度，开展水产品质量安全自检400批次。

四、整治措施

（一）重点产品

突出监管小龙虾、河蟹、黄鳝、鳜鱼、草鱼、鲫鱼、鳊鱼、黄颡鱼等国内外市场主销品种及水产品加工企业产品滥用食品添加剂。严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素、五氯酚钠等禁用药物的使用。

（二）重点单位

全区主要水产健康养殖示范场、获 “三品”认证和名牌认证的水产品生产和加工企业、渔业专业合作社、苗种繁育场等。

（三）重点区域

全区大中型农产品集贸市场和超市，主要水产板块养殖基地，水产苗种生产单位和水产食品加工企业。

（四）重点整治

对“无公害水产品”监督管理，检查认证水产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况；

对“绿色食品”、“有机食品”监督管理，加强产地监测和资质确认，保证产品质量，维护品牌形象。

（五）建立联动机制，提高打击力度

1、是开展渔业生产资料打假活动。积极与工商、畜牧、饲料等管理部门沟通协作，互相配合，联合行动，开展渔业生产资料的市场检查，发现有禁用药物销售、违禁添加剂饲料销售的典型案例，从重查处，净化投入品的流通环节。

2、是检查养殖环节使用投入品的情况。对使用违禁添加剂饲料、禁用药物的生产单位和生产者，强制收缴违法物资，追查源头，并通报相关联动单位依法查处到位。

3、督促重点水产生产单位和生产者。健全生产、用药和销售记录，开展“三项记录”检查，对记录不全、不实的，除依法处理外，责令其限期整改到位。

（六）加强能力建设，建立长效机制

一是强化水产品质量安全监测和预警。在全区水产板块基地建立水产品质量安全监测点，加强质量安全信息报送，实施质量安全预警，提前化解安全风险。

二是抓好水产品质量安全舆情处置。加强媒体、互联网水产品质量安全信息跟踪，强化与新闻部门的合作，加大水产品质量安全宣传，提高舆情应对水平。

三是建立长效监管机制。按照农产品质量有关法规，结合区统一部署，建立产地准出、市场准入等制度，水产品非法添行为切实加强水产品质量安全长效监管。

五、整治内容与安排

全区严厉打击非法添加和滥用食品添加剂工作时间从即日起至20xx年x月x日，分三个阶段进行：

（一）宣传发动及自查自纠阶段（从即日起至5月x日） 制定水产品质量安全和添加济整治工作具体实施方案，严厉打击水产品非法添行为，加强水产品质量安全监管专项工作动员会，明确整治目标、任务。公布水产品安全举报投诉电话（电话：89353906），广泛张贴国务院食安办等九个部门公告，发动群众举报和参与专项整治工作。督促各水产品生产、经营、使用单位进行自查自纠。

（二）调查本底及清理整顿阶段（20xx年x月x日至10月x日）

对各街镇重点水产品生产和加工单位和个人进行入户调查，摸清食品添加剂生产、经营、使用情况，建立全区水产品添加剂基本情况档案。

加大日常监测和抽检力度，通过快速检测，对水产品中添加剂进行日常检测筛查，发现问题及时送检。充分利用监督监测和投诉举报等渠道发现线索，对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处非法生产经营水产品添加剂及在水产品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。个人。

（三）规范巩固阶段（20xx年x月x日至12月x日）

健全和完善水产品添加剂生产、经营、使用管理制度，建立非法水产品添加物和不合格水产品添加剂问题发现机制和快速追查溯源

机制，做到早发现、早预防、早处置。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立新洲区严厉打击水产品非法添行为切实加强水产品质量安全监管工作领导小组，由区水产局局长为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员，设立办公室，具体落实质量监管工作。

（二）细化实施方案。按照专项整治实施方案，细化任务，严厉打击水产品非法添行为切实加强水产品质量安全监管工作及水产品质量抽检计划，明确任务、工作进度和工作要求，确保监管重点工作落到实处。

（三）建立工作制度。结合水产实际，制定打击水产品非法添行为切实加强水产品质量安全监管工作相关制度。下达水产品检测任务，层层签订打击水产品非法添行为和水产品质量安全监管责任状，推行水产品质量安全“一票否决”和责任追究制度。

（四）加强督促检查。加强对水产品养殖和加工的各个环节的非法添行为和质量安全监管检查，加大节假日的重点检查，发现问题及时解决，确保水产品质量安全。

（五）营造社会氛围。要充分发挥社会和舆论监督作用，建立有奖举报制度，公布投诉举报电话，采取多种形式，大力普及食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的依法维权和自我保护的意识，在全社会营造整治工作的良好氛围。

（六）抓好宣传推广。认真组织开展专项整治活动，做好阶段性工作总结，总结经验，发现典型，加强先进经验的宣传推广工作，形成推动新洲区严厉打击水产品非法添行为切实加强水产品质量安全监管的良好氛围。

新洲区水产服务中心

二020xx年x月x日

第三篇：水产品质量安全专项整治活动汇报材料

20xx年x月全省农产品质量安全专项整治行动视频会议以来，府谷县食药系统迅速行动，广泛发动，制定方案，落实责任，狠抓督查，专项行动各项工作正有序推进，并初步取得“两到位两加强”的阶段性成效。

（一）监管体系到位。一是成立领导小组。府谷县食品药品监督管理局切实把水产品质量安全工作摆上突出的位置，成立了由白局长任组长的府谷县水产品质量安全工作领导小组，由分管局长杨局长任组长的水产品质量安全事件应急工作组，由食用农产品监管股负责本次专项整治。二是密切部门合作。局水产品质量安全工作领导小组注重进一步加强与水利局、畜牧局等横向部门的配合，目前已基本形成了政府主导、部门配合、上下联动、社会各方面共同参与的水产品质量安全工作机制，做到了水产品质量安全工作机构健全、责任明确、运转高效、行动统一。三是建立水产品质量安全监管员队伍。在全县现有的水产品质量安全管理、检验检测和技术推广队伍中，选择一批政治素质高、业务能力强的同志，通过培训、考核，担任水产品质量安全监管员，建立了一支人数达10人监管队伍，主要由食用农产品监管股负责，股长马雄国。。水产品质量安全监管体系的完善，进一步明确了工作分工，落实了工作责任，建立健全了工作机制，确保了水产品质量安全监管工作快速、高效、有序开展。

（二）宣传督查到位。一是召开专题会议。在组织收看省视频会议后，府谷县食品药品监督管理局对水产品质量安全专项整治行动进行全面部署，进一步明确各部门、各单位和相关人员职责，做到思

想认识再统一，工作责任再落实，工作措施再强化。二是制定工作方案。围绕水产品质量安全专项整治工作，专门制定下发了《府谷县水产品质量安全专项整治行动实施方案》，在20xx年x月至20xx年x月用三个月时间，本次专项整治活动以水产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为；坚持整顿与规范、监管与自律相结合，使养殖经营单位监督检查覆盖面100%，重点产品监督抽检覆盖面100%；全面排查水产品养殖经营质量安全风险，建立产地准出与市场准入的无缝对接制度，切实强化水产养殖、经营主体第一责任，确保不发生重大水产品质量安全事故。食药部门：负责水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的监督管理。要严把水产品质量安全市场准入关，严格按照《陕西省食用农产品市场准入指导意见（试行）》要求，对辖区水产品经营户进行全面排查，按照边整治边建档的要求，摸清监管底数，查清风险关键点，对水产品经营户，应当查验产品标签或产地证明。强化水产品市场监督抽检，对农业部确定的13类重点品种要做到抽检全覆盖。对监督检查或抽检发现的非法添加和滥用禁限用药物行为，要严厉打击、从重处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。水务部门：负责水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的监督管理，开展产地环节水产品质量安全抽检。一要以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点，开展水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处。二要引导落实水产品养殖生产者的质量安全主体责任，督促水产品养

殖生产者完善生产记录、用药记录、销售记录等档案和溯源制度，强化质量安全法律法规宣传教育和渔民培训，提高水产品质量安全责任意识。三要严厉打击养殖者违法使用违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。畜牧：负责水产养殖兽药生产、经营企业和饲料的监督管理。贯彻落实兽药违法行为从重处罚公告，对兽药生产、经营企业开展全面检查，规范兽药生产、经营秩序，严厉打击生产、经营硝基呋喃等违禁物行为;贯彻执行新的饲料和饲料添加剂管理条例，严格生产许可条件，对水产养殖饲料的生产、经营、使用环节严格监督管理，严厉打击饲料中添加违禁物行为。三是注重舆论宣传。各监管部门要广泛宣传，加大典型案件曝光力度，震慑违法行为，引导新闻媒体及时报道专项整治工作措施和成果，并向公众宣传水产品科学消费、健康消费知识。四是健全长效机制。各监管部门要注重总结整治工作中的好经验、好做法，建立并实施水产品养殖环节监管和养殖日志制度、渔用药物和饲料生产经营监管和巡查制度、水产品市场准入制度、抽检结果共享、信息通报交流机制，不断提高水产品质量安全监管水平。

截止目前，我局共出动执法人员500多人次，检查水产品专经营户15户，水产品兼营户220户，建立了经营者档案，发放水产品宣传资料2500多册，公告5次，下发通知35份，共下发15份整改通知，约谈经营户2家，处罚2家，罚款人民币4000元，监督抽检2个品种，未发现非法添加和禁限药物行为。

存在的问题：经营者台账索证索票不完善，经营户的法制观念

和诚实守信意识不高，检测技术装备不足。