樊城区农村生活垃圾治理考核办法

为推进农村生活垃圾治理工作深入实施，进一步完善农村环境卫生长效保洁机制，改善农村环境卫生，巩固和提升美丽乡村建设成果，根据《樊城区美丽乡村建设实施意见》精神，制订本考核办法。

一、考核对象

3个涉农镇（办），重点是考核316国道沿线44个村（居），其中太平店镇21个村，牛首镇18个村，柿铺街道办事处5个村。（其他区域适时抽查）

二、考核组织与方式

考核工作由区农业局牵头负责。考核采取台帐检查和明查暗访实地检查相结合的方式。

三、考核内容和计分标准

区农村生活垃圾治理考核组负责考核镇（办），总分100分，具体内容如下：

（一）组织管理（7分）。建立实施农村生活垃圾治理工作领导小组，镇（办）主要领导亲自抓，并明确分管领导和专职工作人员（1分），制订切实可行的农村生活垃圾治理方案和年度工作计划（1分）；半年有小结，年终有总结（1分）；将农村生活垃圾治理工作纳入镇（办）对行政村的年度工作目标考核内容，奖惩明确（1分）；经常性地开展“镇查村”活动，推行农村环境卫生动态管理，并做好相关资料的收集和整理，建立工作档案（2分）；积极向区美丽乡村办公室撰写信息、调研报告，每月信息报送不少于6篇（1分），采用3篇（1分）。

（二）宣传发动（3分）。每年至少召开一次农村生活垃圾治理工作专题大会，进行动员部署，并有会议记录（0.5分分）；每年开展健康、保洁等方面知识的专题培训至少两次以上，并建立培训台帐（0.5分）。有永久性的宣传标语、口号，每村不少于5条，偏僻的村不少于3条（1分）；两镇一办、村（居）有固定式的宣传栏，一季度更换一次宣传内容（1分）。

（三）制度建设（10分）。建立农村生活垃圾治理专项资金投入机制，将专项资金纳入财政预算（3分）；严格区财政以奖代补资金的使用和管理，做到专款专用（2分）；建立“农村生活垃圾治理活动周”制度，每月组织开展一次环

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以农村生活垃圾处理为突破口，云安县农村环境卫生整治工作初见成效

广东省云浮市云安县为切实加快社会主义新农村的建设步伐，深入落实科学发展观，推动全县经济、社会、生态、人文的协调发展，云安县委、县政府紧紧围绕建设宜居城乡的理念，按照"乡风文明、村容整洁"的社会主义新农村建设的总体要求，把整治农村环境卫生纳入农村综合改革范畴，重点治理好农村生活垃圾对环境的污染。经过二年的努力，农村环境卫生整治工作取得了初步成效。

一、开展农村环境卫生整治情况

20xx年以来，云安县坚持以“共谋、共建、共管、共享”为原则，积极开展以农村生活垃圾处理为重点的农村环境整治工作，抓好农村生活垃圾的源头治理，探索构建“户分类、村收集、镇转运、县分片处理”的农村生活垃圾处理运作模式，取得了初步成效。按照县委、县政府提出20xx年全县农村生活垃圾处理率要达到80%以上的工作目标，全县上下共同努力，受益面逐步扩大，截至20xx年6月，全县农村实行生活垃圾处理的自然村由原来的588条增加到1052条，覆盖率由原来的42%提高到75%，涉及人口22.12万多人，农村“脏、乱、差”的现象得到明显改善。

二、主要做法

（一）以实施“三讲一有”素质提升工程为载体，在倡导文明新风中破除生活垃圾“乱堆、乱放、乱倒”的陋习。针对农村环保意识淡薄，生活垃圾乱堆、乱放、乱倒陋习普遍存在的问题，该县以贯彻落实云浮?美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要为契机，以实施“讲信用、讲法治、讲文明、有本领”为主要内容的“三讲一有”素质提升工程为载体，深入倡导循环经济文化建设和绿色环保生产生活方式，切实提高农村群众文明意识，以倡导文明新风解决农村脏乱差问题，促进农村干部增强农村生活垃圾处理的主体意识，促使村民养成自觉参与的习惯。同时，还把农村生活垃圾处理工作列入文明村、文明户创建活动，加大宣传力度，采取开辟电视宣传栏目、设置宣传牌，出动宣传车，张挂宣传标语等宣传方式，有计划、有步骤地开展全方位宣传，营造支持城乡垃圾统筹处理的社会氛围，截至20xx年6月，全县各级共召开动员会议140次，设置宣传牌160个，张贴标语1200多条，拉挂横额130条，印发宣传单张10万份，宣传挂图0.56万份，努力营造村民关心环保、参与环保的浓厚氛围。（二）动员各方力量，凝聚农村生活垃圾处理“共谋、共建、共管、共享”的工作合力。一是实行政府主导，分级负责，建立共谋机制。县、镇两级政府发挥主导作用，分别制定了《农村生活垃圾处理工作实施方案》，明确县、镇、村、县直单位等各级职责，落实层级责任，同时发挥镇、行政村、自然村理事会作用，动员群众和社会力量共同参与，共同谋划农村生活垃圾处理良策。二是组织发动各界积极参与，建立共建机制。在政府主导下，社会各界参与整治行动，如县政府首期拨出268万元资金建设生活垃圾处理设施、购置垃圾处理工具等，加快建设镇安四份塘垃圾填埋场，目前，征地工作已基本完成。镇、村组织购置垃圾处理设备，规划建设垃圾处理设施，目前，全县已购置垃圾运输车16台，手推车572辆，购（建）垃圾桶（池）1509个和清扫工具等一批。县直机关企事业单位中的云安籍干部职工3390人开展回乡清洁工程，共同研究解决农村垃圾处理问题，全县1052条自然村制定了村规民约，建立完善农村垃圾处理的打扫、收集、清运、处理等规章制度。三是健全各级机构，建立共管机制，县、镇、村分别成立农村生活垃圾处理工作领导小组，落实了具体的工作职责，推动农村生活垃圾处理工作有序管理，同时，自然村、行政村、镇分别成立理事会，参与农村垃圾处理管理工作，各自然村落实好1—2名保洁员，具体负责本村的生活垃圾保洁收集处理工作。全县现落实专职保洁员165人，兼职保洁员989人。四是建立共享机制，体现以民为本。一方面，通过开展垃圾处理工作改善农村环境，使农村群众享受到优美的生活环境。另一方面，通过县对农村生活垃圾处理工作的考核机制，以文明村、文明户的评选，使自觉参与的干部群众获得奖励。

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关于加强农村生活垃圾处理机制建设的对策与建议

随着我市经济社会的发展，村镇居民生活消费水平的提高,以及各种现代工业生产之日用消费品的普及,农村生活垃圾产生量迅速增加,农村环境承受的压力越来越大。生活垃圾不仅直接影响农村环境卫生状况和村容村貌,而且会加剧对土壤、水（地表水、浅层地下水）、空气的污染,使农村的环境质量进一步恶化,直接影响人民群众生产、生活条件的改善和农村可持续发展。

自开展城乡环境综合治理特别是推行农村生活垃圾“户投、组集、村收、镇运、市处理”机制建设以来，我市农村人居环境正逐步改善。但根据调查，总体上看，我市的农村生活垃圾处理机制建设形势仍不容乐观，整体仍未取得实质性突破，工作进展仍不尽人意。

一、农村生活垃圾处理现状

我市17个农村乡镇共有183个行政村、2492个村民小组、14万7千户。全市农村人口44.09万人，按人均生活垃圾日产量0.6公斤计算，每天产生生活垃圾260多吨，每年约10万吨。

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截止到今年10月，我市大多数乡镇未认真落实市委、市政府5月11日安平村现场会及7月5日市府办文件精神，尤其是金轮、松林等乡镇户投垃圾池和分类处理池一个未建，金轮镇生活垃圾转运至市填埋场处理的数量至今为零。

根据各乡镇上报、市环境整治办10月统计数据，全市农村现有垃圾投放设施2474个（含各类筐、桶、箱等简陋设施）、清运车辆1105辆（基本为人力，如手推车、简易三轮车等，大多非专用清运车）、保洁人员2270人。其中，新建垃圾分类池72个、标准式户投池174个。

工作开展相对较好的乡镇有新丰、高坪等。新丰镇垃圾池布点较为完善，基本能满足群众倾倒，同时通过社会化运作，招标选定垃圾中转站垃圾压缩、转运承包人；高坪镇垃圾分类池建设相对突出，一批次完成28个，二批次定于年底前完工，为提高村组积极性，该镇采取以奖代补形式给予资金激励。另外，南兴、和兴等乡镇试点建设情况也不错。

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芳畈镇文明创建暨农村生活垃圾治理、“创建美丽家园、法治乡村”整规活动实施方案

为加快落实《大悟县“四城同创”活动实施方案》的落实，全力推进农村生活垃圾治理，创建“美丽家园、法治乡村”进一步强化部门和属地责任、深入整顿和规范镇区土地建设房产市场秩序、制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕建设“四城同创”的总体目标，按照“全面发动、全面参与、全力争创”的工作基调，大力整合各类资源、调动社会各方力量，深入推进各项创建任务落实，加强城乡统筹，实现镇区土地整治和市场规范有序发展，推进生态文明建设，巩固“三万”活动成果，改善农村环境，倡导文明卫生生活习惯，促进生态文明建设，建设美丽家园。

二、创建目标：

通过深入持续开展文明创建活动，巩固已有创建成果。在镇区实现城乡统筹，镇区建设及土地市场规范有序发展；在农村20xx年实现生活垃圾无害化处理率60%，在此基础上，逐年提升处于全省平均水平，到20xx年实现无害化处理90%以上；农村“两创”（文明村镇、十星级文明户）上，今年内实现“十星级文明户”评选覆盖率100%，有效提升城乡居

民的文明素质。

三、主要任务

（一）加强镇村科学规划。

着眼提升城镇综合承载能力，实施镇村全域规划，优化村庄布局，结合新农村和“一线一点”建设，“三万”活动旅游名镇、名村创建，实施芳畈、悟峰、栗林集镇区域改造，给排水管网和旱厕改造等市政工程；规划建设菜市场，停车场、文化、娱乐广场，按照块状经济集聚型，特色农业发展型，农家乐休闲旅游型，文化古村落保护型等不同定位，推进农村“四改”（改水、改厕、改路、危改），建设一批生产发展、生活富裕、生态良好，自然人文特色彰显的农村新社区。

（二）开展环境卫生治理

1、建立垃圾填埋场。镇区建立一个垃圾填埋场、消化处理芳畈村街道及镇区垃圾，其余各村均建立一个垃圾填埋场，保证本村垃圾处理。

2、健全垃圾清理。清运机制。每个村民小组配一名保洁员，10-15户配一个垃圾桶，每个自然湾配一个垃圾箱。公路沿线的村（余坡、芳畈、大塘、滕冲、新建、滚河、白果树湾村）要在重点路段、集镇配2-3名保洁员，及时清扫，保证垃圾入箱，路面清洁。实行户保洁、组收集、村转运、镇处理的模式。对运距超过20公里的偏远村庄，鼓励推行

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农村生活垃圾清运处理工作导则（试行）

一、总 则

1.1 编制背景

为加强农村生活垃圾清运与处理，整治村庄环境，建设美丽家园，促进生态文明，根据“三万”活动总体部署和国家有关技术规范，参考省内外开展农村环境整治的经验，编制本工作导则。

1.2 编制依据

《省委办公厅省政府办公厅关于在全省开展“万名干部进万村洁万家”活动的通知》（鄂办文〔2012〕88号） 《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）

《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）

《全国农村环境连片整治工作指南》（试行）

《湖北省新农村建设村庄整治技术导则》（试行）

1.3 基本原则

1.3.1 以人为本，尊重民意。广泛听取群众意见和建议，垃圾处理基础设施建设量力而行，反对增加农民负担。

1.3.2 规划先行，统筹城乡。科学编制垃圾处理设施布点规划，以县域为单位统筹考虑城乡垃圾处理问题，探索和建立科学的城乡垃圾处理体系。

1.3.3 因地制宜，分类指导。根据地方实际科学选择适宜的垃圾处理工作模式，提高工作效率。坚持垃圾减量化、资源化和无害化，积极推进垃圾分类收集与处理，减少污染，节约土地。

1.3.4 政府引导，民主管理。探索和建立村民自主管理的长效机制，引导农民自觉参与基础设施建设与管理，巩固整治成果。

1.4 工作目标

农村居民的环境卫生意识得到全面提高，农村环境卫生管理制度逐步建立健全，环境卫生状况得到有效改善，做到村村建有垃圾收集设施，分区域建有垃圾处理设施，有效控制农村垃圾污染。

1.5 主要任务

加强宣传，普及环境卫生和垃圾处理知识；丰富和完善村规民约，倡导文明、卫生的生活习惯；加强垃圾箱配置和垃圾池、垃圾场建设，提高农村垃圾处理设施水平；发动全民参与，建立保洁员制度，不断探索农村环境卫生管理的长效机制，逐步建立和完善城乡一体的垃圾收集处理体系。

二、基本概念

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**街道农村生活及生产垃圾清理整治

情况汇报

**街道将农村生活及生产垃圾清理整治与建设生态文明乡村紧密结合，实行农业生产垃圾分类处理，升级了田间地头管理模式。目前，街道共建设农业生产垃圾集中填埋处理点22处，83个自然村分别设置了农业生产垃圾暂存点，所有村庄已全部完成整治。

一是因地制宜，合理规划建设垃圾处理填埋场。街道根据辖区内瓜菜大棚广、产生瓜菜秧多的实际，根据村庄大小和种植面积多少，在种植村庄附近选取1至2个生产垃圾暂存点，并在**、**等村庄附近统一规划建设了22处农业生产垃圾集中填埋处理点，引导周围农业大棚种植区各村将瓜菜秧等生产垃圾定点存放、集中定期处理，彻底解决农村菜秧、秸秆等农业生产垃圾乱倾乱倒、乱堆乱放现象。

二是开展集中整治，彻底整治农业生产垃圾。制定了实施方案，成立由主要领导任组长，分管领导任组长，各社区主任、环卫、规划、执法等相关部门负责人任成员的农业生产垃圾整治工作领导小组。引导群众将生产垃圾运送到暂存点或填埋点，并出动垃圾清运车，组织人力机械，统一转运到农业生产垃圾集中填埋处理点进行处理。对于清运处理有困难的农户，街道组织村、社区人员搞好包靠服务，帮助各村彻底清出垃圾“底子”，改善群众生产生活环境。

三是加强宣传管理，做好环境卫生的长效保持。针对夏

秋两季农业生产垃圾多的情况，按照“属地管理”的原则，由各社区负责抓好各自辖区内的生产垃圾清运处理工作，并组织环卫所人员加强巡查，及时通报，确保农业生产垃圾随产随清。同时，通过采取发放宣传资料、村喇叭广播、张贴宣传标语、出动宣传车等形式，对农村生产垃圾处理工作进行全方位、多角度、高密度宣传，严禁随意倾倒农业生产垃圾行为，引导村民自觉清运，定点投放，培养村民良好的生产生活方式和卫生习惯，自觉参与到环境卫生治理和维护中来。

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农村环境综合整治宣传标语

1、全民参与，迅速掀起农村环境综合整治高潮

2、综合整治农村环境，建设美好家园

3、积极推进农村环境综合整治，建设整洁优美的人居环境

4、倡导文明新风，共建美好家园

5、加强农村环境综合整治，建设生态和谐家园

6、培育文明新风，构建和谐农村

7、环境整治，从我做起

8、整洁家园，人人有责

9、保护环境，讲究卫生

10、关注农村卫生，促进经济发展，推进农村建设

11、全民参与，治理环境，建设整洁优美新家园

12、家家讲卫生，户户比洁净

13、开展环境卫生整治，营造清洁优美环境

14、村庄是我家，卫生靠大家

15、人人讲卫生，家家树新风

16、卫生关联你我他，齐抓共管靠大家

17、整治工作人人参与，美好环境家家受益

18、齐抓共管，大力加强农村环境卫生综合整治

村庄环境整治推进工作宣传标语

1、村庄环境整治是当前城乡建设的中心任务。

2、村庄环境整治是造福百姓的民心工程。

3、村庄环境整治是执政为民的务实举措。

4、积极推进农村环境整治 ，营造整洁优美的人居环境。

5、全民发动，积极开展村庄环境整治活动！

6、“六整治、六提升”，变新貌，换新颜。

7、全民参与村庄环境治理，建设美好家园！

6、发挥农民主体作用，建设文明整洁新农村。

7、村庄是我家，环境靠大家 。

8、你我多一份自觉，村庄多一份整洁 。

9、杜绝脏、乱、差，提倡真、善、美 。

13、公德规范言行，文明美化心灵 。

14、清扫清洁坚持做，亮丽环境真不错 。

15、 环境你不爱，美景不常在 。

16、农民素质高一分，农村形象美十分 。

17、爱我村建我村，做个文明好村民 。

18、干群齐动手，村庄换新颜 。

19、 整治工作人人参与，美好环境家家受益。

20、革除生活陋习，美化人居环境，优化生存空间。

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