美国产业战略整理

产业政策是美国推动经济发展的重要手段，已上升为基本法律，也就是说美国产业政策是通过法律意志间接调控经济，美国并不存在明确的产业政策。美国产业政策的内容更多地表现为科学技术政策或产业技术政策，培养创新，重视技术转让、推广和技术成果的商业化和工业化等等。

美国产业战略的关键词是“制造业回归”。奥巴马上台后，美国先后颁布了《美国创新战略：促进可持续增长和提供优良的工作机会》、《重整美国制造业框架》，明确将清洁能源、医疗健康、生物工程、纳米、先进汽车、航空等作为未来20年的重点发展领域。其中美国要发展制造业的7个重点领域，分别是高技术清洁能源产业、生物功能产业、航空产业、钢铁汽车产业、纳米技术产业、智能技术、房屋节能改造计划。

20xx年初，美国开始调整经济发展战略，调整产业结构，发展先进制造业、能源行业、生物技术和相关产业、信息技术和相关产业、LED产业、房地产业等等。

美国重点发展的七大产业：

（1）先进制造业

20xx年12月，公布《重振美国制造业框架》，通过了《制造业促进法案》，暂时取消或削减制造业企业在进口部分原材料时需支付的关税；20xx年8月出台振兴制造业法案，用暂停或减少美国工厂

需要的一些进口元件的关税来降低美国公司的成本；20xx年6月启动“先进制造业伙伴计划”，发布振兴制造业五年出口倍增计划，把行业、学校和联邦政府联合在一起，并在科研上投入5亿美元，希望带来美国制造业的复兴；20xx年2月，制定《先进制造业国家战略计划》，提出要重新认识先进制造业在国民经济体系中的地位，保持在先进制造业领域的国际领先和主导地位，该计划明确了完善先进制造业创新政策、加强“产业公地”（Industrial Commons，指许多制造商共享的知识资产和有形设施）建设、优化政府投资三大原则，并提出加快中小企业投资、提高劳动力技能、建立健全伙伴关系、调整优化政府投资和加大研发投资力度五大目标；20xx年奥巴马在连任后的首次国情咨文中提出包括建立15个科研中心、加强政府和社区互动、税务改革和提高出口在内的振兴美国制造业的计划。在政府加强扶持的同时，受美国用工成本同新兴工业化国家的差距缩小、能源成本较低、先进制造技术迅速发展等多方面因素影响，部分制造业企业开始撤离境外、回归美国本土发展。

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全球制造业革命下的中国战略追赶

作者： 张茉楠 | 发表时间：2014.08.25

刊发于总2074期《中国经营报》[评论]版

制造业和工业的强大对任何一国强国而言都是“立国之本”。随着国际金融危机后的全球产业重构和新一轮工业革命的展开，中国制造业面临着前所未有的挑战和机遇，如何推动“大而不强”的中国制造业整体能级升级已经成为攸关未来国家命运的重中之重。 越来越多的事实证明，谁占据了价值链的核心环节，谁就掌控了全球价值链的价值和财富流向。可以说，国际金融危机之后兴起的新一轮产业革命，既是一场数字化革命，更是价值链革命。互联网、物联网、机器人技术、人工智能、3D打印、新型材料等多点突破和融合互动将推动新产业、新业态、新模式的兴起，一个后大规模（post-mass）生产的世界正在来临，这场革命不仅将影响到如何制造产品，还将影响到在哪里制造产品，将重新塑造全球产业竞争格局。

目前，智能化工业装备已经成为全球制造业升级转型的基础，发达国家不约而同地将制造业升级作为新一轮工业革命的首要任务。美国的“再工业化”风潮、德国的“工业4.0”和“互联工厂”战略以及日韩等国制造业转型都不是简单的传统制造业回归，而是伴随着生产效率的提升、生产模式的创新以及新兴产业的发展，特别是德国“工业4.0”战略更被视作新一轮工业革命的代表。

20xx年底，德国电气电子和信息技术协会发布了德国首个 “工业4.0”标准化路线图，以加强德国作为技术经济强国的核心竞争力。“工业4.0”是德国政府20xx年正式推出的《高技术战略2020》十大未来项目之一。所谓“工业4.0”，是相对于18 世纪引入机械制造设备的“工业1.0”、20 世纪初电气化的“工业2.0”、20世纪70 年代信息化的“工业3.0”而言的第四次工业革命。

“工业4.0”是在德国学术界和产业界共同推动下提出的，以智能制造为主导的第四次工业革命或革命性的生产方法，通过充分利用信息通讯技术和网络物理系统等手段，实现由集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变，目标是建立高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式，推动制造业向智能化转型。

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国家战略物资

国家发展和改革委员会国家物资储备局，简称国家物资储备局，是中华人民共和国国家发展和改革委员会管理的正司局级机构，负责拟订国家战略物资储备的战略和规划，组织国家战略物资的收储、动用、轮换和日常管理。

主要职责

1.研究国家战略物资储备在国民经济、社会发展和国防建设中的功能和地位，提出战略物资储备维护国家经济安全的政策建议，拟订主要矿产资源的资源储备和用户储备的相关政策。

2.研究提出国家战略物资储备发展战略，负责拟订和组织实施国家战略物资储备中长期规划;监测评估中长期规划实施情况；组织国家战略物资储备效益评估。

3.监测分析国际国内主要能源资源的供求格局和变化趋势并进行预测预警，承担运用国家战略物资储备进行经济调节、公共服务预警体系建设，组织编制和负责国家战略物资储备应对突发事件的应急预案和日常管理。负责拟订和组织实施国家战略物资的收储、动用和轮换计划。

4.研究国家战略物资储备体制改革的重大问题，负责国家战略物资储备体制改革工作。

5.监测分析国家应急物资保障状况，研究提出依托国家战略物资储备做好应急物资保障的政策建议；参与国家应急物资保障体系建设相关工作。

6.研究提出与国家战略物资储备相关财税、金融、价格和费用标准的政策建议，负责国家物资储备财务管理工作，组织编制部门预算和决算，承担各种专项资金的使用和管理工作。

7.起草国家战略物资储备有关法律、行政法规草案和部门规章，承担相关行政复议、行政应诉工作。

8.组织拟订国家战略物资储备行业规范、技术标准、统计指标，负责国家战略物资储备的日常管理，推进国家物资储备管理信息化和现代化。

9.拟订国家物资储备仓库建设和改造规划，负责储备仓库布局结构调整工作；负责拟订和下达年度固定资产投资计划，并组织实施；负责所属行政事业单位及派出机构的国有资产管理；对中央其他部门储备仓库建设规划提出意见和建议。

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发展先进制造业，走新型工业化道路

学习《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略

的建议》体会

股权处 刘 宇

20xx年x月，李克强总理访问德国期间，中德双方发表了《中德合作行动纲要：共塑创新》，其中提到两国将开展“工业4.0（Industry 4.0）”合作，透露出两个主要制造业大国对工业化的新共识。通过搜索，我找到由德国产官学专家组成的“工业4.0工作组”所编写的《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》（以下简称《建议》）一文，经过阅读，有以下体会。

一、“工业4.0”战略提出的背景。 德国是全球制造业最具竞争力的国家之一，有着强大的机械和装备制造业，信息技术能力突出，在嵌入式系统和自动化工程领域具有很高的技术水平，这些帮助德国确立了其在制造工程领域的领先地位，也为其在新的历史时期，探索开拓新型工业化路线—“工业4.0”提供了基础。

“工业4.0”研究项目是由德国联邦教研部与联邦经济技术部资助，在德国学术界和产业界的建议和推动下形成，被德国政府采纳为《高技术战略2020》的一部分，并在20xx年x月的汉诺威工业博览会上正式推出。其目标是建立一个

高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式，旨在支持工业领域新一代革命性技术的研发与创新，以提高德国工业的竞争力，在新一轮工业革命中占领先机。上述《建议》就是由德国“工业4.0工作组”在汉诺威工业博览会上发表的关于实施“工业4.0”项目的指引性文件。

二、什么是“工业4.0”。

德国学术界和产业界认为，“工业4.0”概念是以智能制造为主导的第四次工业革命，其包括将虚拟网络—实体物理一体化系统（Cyber-Physical System)应用于制造业和物流行业，以及在工业生产过程中使用“物联网”和“务（服务）联网”，其核心是智能生产技术和智能生产模式，旨在通过“物联网”和“务（服务）联网”，把产品、机器、资源和人有机联系在一起，推动各环节数据共享，实现产品全生命周期和制造流程的数字化。

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机械设备维修 /bid/

读《中国制造2025》与“德国工业4.0”后的思考 中机质协特别高级专家顾问 沈烈初

经建国六十多年，特别是改革开放三十多年来飞跃式的发展，中国制造业的总量已居世界第一位，但大而不强的格局尚无根本性改变。纵观世界各工业发达国 家，制造业在国民经济中都占有重要地位。近年随着科技进步的迅猛发展，新的技术层出不穷地出现。各国在迎接新一轮技术革命中，仍把制造业作为主攻方向，如 美国在20xx年推出“美国先进制造业国家战略计划”，20xx年又推出“美国制造业创新网络计划”；20xx年德国颁布“德国工业4.0”战略实施建 议，同年法国颁布“新工业法国”战略；20xx年日本提出“日本制造业白皮书”；20xx年英国提出“英国制造业2050”等。

我国在20xx年5月8日，国务院印发《中国制造2025》通知；不久之前国务院又公布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，加上近十年来推进了包括01、02、03、04专项在内的十余项“国家重大科技专项”规划，构成了我国振兴制造业的战略与战术部署。

再分析改革开放以来，制造业虽有了巨大进步，但各行业间发展极不平衡，如高铁制造业只有十余年的发展史，电工行业已有较长发展史，但高铁与发 电、输变电成套设备已在世界上具有重要影响力，两者都采用“以我为主”，引进技术合作生产，消化吸收再创新的模式取得成功。航空航天、海陆军事装备，随着 与信息技术的融合，以自力更生为主，吸收国外先进技术经验，取得了骄人的成绩。一些家电行业不仅量上，而且在质与性能上都有较强竞争力。但也要看到，随着 经济全球化，国内外市场竞争激烈，优胜劣汰加速进行，以至我国有一些行业被淘汰出局，如照相机、办公设备行业基本全军覆没，分析仪器、大型科学仪器等似乎 有些溃不成军，高端医疗装备特别是检查用的影像设备，大多由国外少数企业垄断。随着新兴行业的出现，其装备主要靠工业发达国家进口，如制造大规模及超大规 模集成电路芯片用的成套设备、原辅材料甚至清洗剂、超纯气体等；生产光伏电池用的核心设备及原辅材料都是依赖进口；还有不少关键零部件、元器件及各种专用 材料，很多产品在我们国家是空白，或达不到这些高新产业的要求。至于乘用车的生产态势，大家一目了然，我国是汽车生产大国，又是消费最大的市场，虽然它是 国民经济最大的支柱产业之一，但因采取合资方式，其核心技术与市场都控制在跨国公司手中，不管是什么原因造成的，“中国制造2025”必须面对它。就技术 论技术，就产业论产业，是解决不了“中国制造业病根”的。

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“中国制造2025”的三个关键

作者： 张茉楠 | 发表时间：2015.05.11

刊发于总2109期《中国经营报》[专栏]版

当前，我国比以往任何时候都更需要强大的制造强国战略。没有强大的制造业，国家就难以从大国走向强国，特别是全球经济结构正经历深刻调整，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，与我国形成较为激烈的竞争，我国制造业面临 “前堵后追”的双重挤压,确立“制造强国”战略迫在眉睫。 事实上，“中国制造”仍处于“大而不强”的发展阶段。从产业规模和结构看，制造业是我国国民经济的重要支柱和经济增长的主要支撑力量，贡献了国内生产总值的40%以上。改革开放30多年来，我国制造业增长高于国家整体经济发展水平，在规模发展的同时，产业结构也在快速升级，主要表现在劳动和资源密集型产品的比例持续下降，资本和技术密集型产品的比例不断上升。国家统计局数据显示，20xx年~20xx年，我国制造业总产值年均增长20%左右，20xx年我国制造业增加值为2.08 万亿美元，在全球制造业占比约20%，成为世界上名副其实的“制造大国”。

我国工业如今在全球竞争中的优势更多地体现为拥有完整的供应链条。根据联合国工业发展组织数据，我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类（39个工业大类，191个中类，525个小类）的国家，形成了“门类齐全，独立完整”的工业体系。同样是来自于联合国工业发展组织数据，目前，中国工业竞争力指数在136个国家中排名第七位，制造业净出口居世界第一位。按照国际标准工业分类，在22个大类中，中国在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位， 20xx年，我国装备制造业产值规模突破20万亿元，占全球比重超过1/3；20xx年，发电设备产量达1.2亿千瓦，约占全球总量的60%；造船完工量达4534万载重吨，占全球比重的41%；汽车产量达2211.7万辆，占全球比重的25%；机床产量达95.9万台，占全球比重的38%，我国制造业占世界的1/3强。

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我国从制造业大国到制造业强国

QQ：361781513

姓名：释 帅

改革开放以来, 我国经济取得了举世瞩目的成就。20xx年，我国制造业增加值占世界的19.8%，超过了美国而成为世界第一制造大国，其中，装备制造业产值已率先于20xx年超过美国，跃居世界第一。并且国内生产总值达到401202.0亿元，稳居世界第二位。全球产业结构的调整和改革开放的发展，使中国经济规模和综合实力大幅增长，国际竞争力显著增强，装备制造业技术水平和生产能力大幅提升。

1 中国制造业发展的现状

近些年，中国制造业的快速发展，使大批制造企业日益壮大，生产技术水平不断提升，竞争力与日俱增。但是，中国制造业水平总体上还不高，许多领域仍处于国际产业分工价值链低端，自主核心知识产权少，创新能力低。同发达国家相比，中国制造业主要依靠数量和价格优势，附加值低，并且高能耗、高物耗、高排放的问题突出。

中国已经成为世界制造业中非常重要的国家之一，也可以说是世界制造业大国之一。我国财政收入中的一半都来自制造业，制造业吸收了一半的城市就业人口、一半的农村剩余劳动力，制造业在整个中国经济的增长中，尤其是解决就业、创造外汇收入中起着非常重要的作用。制造业是中国的比较优势所在，全球制造中心也正在向中国等发展中国家转移，中国已经成为名副其实的全球制造大国。 2 中国制造业存在的问题

首先，自主创新能力薄弱，缺乏核心技术。我国是制造业大国, 但产业和企业的核心竞争力薄弱。在代表制造业技术水平的重大装备制造业中，缺乏自主知识产权的核心技术，缺乏设计和制造成套设备的能力。我国制造业加工制造能力在国际经济分工中一直处于低位，只能进行转包生产和来料加工，制造的是低附加值及高资源投入和高能耗的产品，高附加值的产品和部件都依靠进口。

其次，装备制造能力欠缺，制约了制造业增长方式的转变。目前中国机械装备制造业生产能力利用率低，但国内市场急需的重大技术装备、专用设备等技术密集型产品每年却需要大量进口。很多人都认为我国市场供大于求，其实正是这种供大于求掩盖了局部的短缺。

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