关于蚌山区社会治安综合治理情况的调研报告

为了全面了解我区社会管理的情况，研究进一步加强和完善我区的社会管理工作，根据我区综治工作的部署，20xx年，区政法委、综治办组织力量深入到天桥、青年、纬二、黄庄、宏业村、雪华乡、燕山乡及综治成员单位，重点围绕政府职能转变、城乡社区建设、社会治安综合治理、维护社会稳定等方面，对全区社会管理情况进行了深入调研，现将调研报告提供领导决策参考。

——关于我区社会治安综合治理情况的调研报告

社会治安综合治理是打造“平安蚌山”、“和谐蚌山”的重要内容，也是实现经济社会又好又快发展的重要保证。为了全面了解和掌握我区社会治安综合治理工作情况，进一步推进社会治安综合治理工作向前发展，切实维护好社会治安和社会稳定，营造良好的发展环境，调研组通过召开座谈会走访等形式认真听取了各乡、街及综治成员单位情况介绍和意见建议，共同研究探讨了当前我区社会治安综合治理的态势以及迫切需要解决的问题。现将有关情况报告如下：

二、社会治安综合治理面临的突出问题

(一)社会治安联动机制尚不完善，群防群治基础工作比较薄弱。一些部门、一些单位仍然存在着社会治安应由公安一家抓的认识误区，联动机制不够完善，城市社区、农村村委会、村民小组对社会治安综合治理的基础作用没有真正发挥，综治工作的群众基础比较薄弱。

(二)农村治安防控建设比较落后。由于农村居住分散，公安力量辐射有限，技防设施建设滞后，基层组织和广大群众主动性不强，治安整体防控建设任务十分紧迫。

(三)矛盾纠纷排查调处工作面临较大压力。当前，随着社会转型、经济发展，社会矛盾纠纷呈多发态势，特别是土地征用、房屋拆迁、社会保障、收入分配、就业、医疗、教育等涉及民生方面的矛盾纠纷明显增多，处理不当极易引发群体性事件，形成跨区域群访、串访，加之互联网、移动通信等新兴媒体的传播放大，诱发群体性事件的风险不断加大，很容易被境内外敌对势力利用，触发新的不安定因素，甚至影响社会稳定。20xx年，全区共发生各类群体性事件42起，同比上升34.1%，参与人数990人。从访量看：进京访打破了去年的“零记录”。赴省集体访同比批次上升200%（是去年的3倍），人次上升590%（是去年的6. 9倍）。到市上访总量集体访较之去年有所减少，同比批次下降40%，人次下降约60%。但个访、重复访有所增加。来区上访总量无论集访个访比去年明显增多。可见，化解社会矛盾、疏导社会情绪的形势依然十分严峻。

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***社会管理创新工作调研报告

当前，***正处于加快推进统筹城乡的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐，带着这些问题，我们对近年来我镇社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。

一、***基本情况

***位于北35公里处，全镇下辖 个行政村，总人口 万人，有全国最完整的 等名胜古迹，现为国家4A级文物旅游区、全国发展改革试点镇。古迹荟萃，交通便利，商贸繁荣，特殊的地理位臵，使全镇的维护社会和谐稳定工作不容忽视。

二、我镇的主要做法

（一）切实加强综治基层基础建设

一是进一步明确了镇综治工作中心职责任务，以拓展职能，提升效能为重点，强化资源整合，完善工作机制，创新服务方式，切实发挥社会治安联防，矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创的作用。二是进一步推进了村级“一站两会三员”（即综治工作站，治保会、调委会，综治协调员、治安员、专职民调员）工作模式，努力提高基层化解矛盾纠纷，维护社会稳定的能力和水平。三是进一步加大了在人员、经费、办公

设施方面的投入，按照要求配齐配强了综治工作中心、矛盾调处中心工作人员，及时拨付经费保障了工作的有效运转，更新了办公设施和办公场所。

（二）矛盾纠纷调处保稳定

一是按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制。二是综合行政调解、人民调解、司法调解、等三种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治工作中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。三是一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

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关于加强社会管理创新服务的调研报告

加强社会管理、创新社区服务，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。近年来，新工街道办事处坚持在解放思想中开拓创新，以宽广的眼界、开阔的思路、改革的思维谋划工作，积极探索社区管理社会化的新路子，全面提升社会管理水平和服务能力，促进了社会的和谐稳定。根据市委政法委的工作安排，围绕创新社会管理这一主题，结合实际，我们对社区建设与管理进行了调研。

一、现状与问题——社会矛盾在社区日渐显现

新工街道办事处建于19xx年8月，位于市区中部，东接红旗办，南靠永兴办，西北与建设办毗邻。辖区面积1.63平方公里。总户数8229户，人口21620 人 。辖区设3个社区居委会，149个居民小组。社区干部16名。 社区办公经费从今年开始按社区干部人数每人每年1000元，社区办公活动场所均已达标，全部自有。其中：新风社区318平方米，新兴社区349平方米，新华社区618平方米。

街道党工委所属党总支3个，党支部6个，党员622名。 市委、市政府、内蒙古森工集团、内蒙古林业总院、兴安岭酒业集团、呼伦贝尔森源有限公司、百货大楼等主要驻街单位41 个。个体工商户808 户。辖区有“星光计划”老年之家1个，青年中心1个。各种载体的文化活动中心18个，活动队伍11支。

社区志愿者服务队9支,377人。

（一）社区社会结构发生变化。近年来，随着城区国有、集体企业改制与职工的“双退出”，下岗职工占全办人口的18%左右，大批下岗职工流入社区，使社会结构发生变化，原来的社会成员从 “单位人”转变为“社会人”。办事处和社区面临的形势和任务也随之发生诸多变化，过去政府和单位承担的社会管理职能转变为由社区和社会组织承接，而社区作为社会组织和社会建设管理的直接责任者，社会管理的地位、作用日渐凸显，肩负的责任越来越重。

（二）社区服务对象延伸扩展。据调查，目前除了涌入社区中的下岗职工外，每年有初中、高中、大中专毕业生500多人在家待业，有大量的农民工常年在市区务工，有机关、企事业单位人员退休后融入社区，有复员退伍兵待分配，有刑释解教人员和流浪乞讨人员游荡在社区中。办事处和社区服务范围已从过去特定的困难群体、特殊群体、优抚群体向全体社会成员转变，办事处和社区承担的工作任务越来越重，服务对象越来越广。

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广陵区社区治理工作情况报告

广陵区委、区政府

广陵区是扬州城市的核心区域，现辖1个经济开发区、5个乡镇、4个街办，52个社区居委会、62个村委会。

一、特色工作及成效

多年来，我区不断强化和谐社区建设，打造社区特色品牌，涌现出文昌商圈党建、“三名”工程、党员义工等一批社区党建的特色亮点，先后荣获了“全国和谐社区建设示范城区”、“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国社区服务先进单位”、“全国社区志愿服务先进集体”、“全国志愿服务记录制度试点区”、“江苏省现代民政示范区”、全省首批“现代社区治理创新实验区”等称号。涌现出文昌花园、琼花观、荷花池、连福等一批名社区，特别是文昌花园社区党委被表彰为全国创先争优先进基层党组织，社区党委书记郑翔被评为“全国先进工作者”。

一是突出党建引领，社区治理基层基础更加夯实。立足广陵区域特色，加强资源的整合，创新老城区党建，汶河街道围绕服务文昌商圈，推行“1中心3片9点38站”的“大社区”党建模式，东关街道探索“四大街区”（“双东”、教场、南河下、“1912”）与10个社区党建“双覆盖双互动”，近郊乡镇抓好拆迁“空心村”和农 1

民集中区之间的双向服务管理，推动农民向市民转变、农村向社区转型。进一步完善基层党建基础，建立健全社区党组织、基层支部、楼栋党小组、网格支部、党员中心户的组织体系，成立了14个社区党委、35个社区党总支、5个社区党支部，建立了212个网格支部，培树了214户党员中心户，设立了392个社区党员示范岗。通过“机关下派、换届选举、村改社区转化、社会招聘”等渠道选优配强社区党组织书记，充实优秀后备人才，促进整体结构优化合理，全区52个社区，党组织书记和居委会主任“一肩挑”比例达51.9%，大专及以上学历比例达94.2%，年龄35岁以下比例达26.9%。

二是优化配套保障，社区服务功能更加完善。强化政府主导的资产收储，推进社区服务载体建设，按照最低400m2（老城区）和600m2（其他区域）标准，出台《社区邻里中心建设奖补办法》，根据投入情况给予10-30万元补贴，累计奖补近800万元，目前52个社区邻里中心实现全覆盖，总面积达到34165m2，平均面积达650m2。加强社区专业人才队伍的建设，鼓励和支持具有专业能力的社区人才参与到社区治理工作中，强化人才的整合，成立e邻社会工作事务所、珍艾社会工作服务中心等5家社会工作服务机构，每个社区工作室拥有1-2名社工，负责本辖区公益团队组建、居民需求对接、公益项目规划与拓展、公益项目执行等。强化社区的服务功能，做优“金围裙”居家养老服务、阳光学堂青少年教育服务、慈善超市困难帮扶服务、“幸福港湾”助残服务、 2

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社区治理存在的主要问题调查报告

通过调查研究和参考已有资料我们发现，社区存在治理主体单一、治理手段落后、居民参与度不高等问题。我们认为只有对民间组织的培育、公民精神的培养以及制度层面的完善, 治理理论才能有效发挥其作用, 并达到良好的状态。

一、社区治理的困境

第一, 社区治理主体单一。治理的主体在很大程度上仍是单一的行政性居委会, 远没有形成多治理主体互动的局面。而居委会的主要任务仍是以完成上级政府的指令为主, 而不是基于居民的诉求。尽管社区治理主体开始趋向多元化, 但目前社区中居委会仍是主要的治理体。

第二, 社区治理手段落后。表现为社区居委会工作人员主要采取我说你做的行政命令方式, 而不是对话、协商、协调的方式。社区治理以强制性的行政方式为主, 社区工作的公开性、透明度和法制化仍然十

分有限。居委会工作人员对于社区的事务主动性不强, 每天忙于解决上面下派的事情, 对于社区的事务只有当居民上门来才成为居委会工作的重点，至于丰富居民生活的活动更是少之又少。

第三, 居委会干部的产生不是依法通过居民选举的方式, 或者表面上通过选举, 实质上仍由上级部门任命。选举过程不够公开透明, 缺乏治理对象认可的权威性和社会合法性, 导致居委会动员能力薄弱。

可见, 参与率低和参与机制的不完善是目前居民参与存在的主要问题。 第四, 社区中普遍存在民间组织不发达的问题。社区的组织除了居委会、业委会、社区党组织、物业公司外, 还有一类重要的组织类型, 即民间组织。社区民间组织数量较少, 且多是些诸如老年协会、腰鼓队、

晨练队等娱乐性质的团体。居委会的宣传手册中了解到, 该社区建立了爱心服务工作站, 分为居家养家服务、残疾康复服务、便民利民服务、就业援助服务和困难救助服务几大块,服务对象主要是社区的弱势群体。但是调研中了解到具体的落实情况欠佳, 形式化严重。

二、对策设想

解决社区治理困境的对策主要是还原居委会的自治功能、政府重视对民间组织的培育、利益导向，鼓励居民社区参与和社区社会资本的培育。

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关于创新社会管理方式的调研报告

随着改革开放的深入，群众思想日益多元化、社会矛盾日趋复杂化，对现有社会管理模式提出严峻的挑战。为此，中央高度重视推进社会管理创新工作，作出了全面部署，提出了具体要求。分析研究这一新课题，努力完成这一新任务，是各级党组织在新的历史条件下义不容辞的历史责任。

一、当前我县社会管理面临的形势

随着我县“突变”发展战略的深入实施，经济社会的快速发展，我县正处于重要的战略机遇期，同时处于社会矛盾的凸显期，社会管理面临一系列新课题、新挑战。

一是日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起引发的社会矛盾增多。尤其在土地征用、房屋拆迁中产生了大量矛盾，这些矛盾燃点低、处理难。刑事犯罪、治安案件仍在高位徘徊，20xx年县公安局共立刑事案件1052起，其中“两抢一盗”案件771起；20xx年立刑事案件967起，其中“两抢一盗”案件750起；20xx年至今立刑事案件799 起，其中“两抢一盗”案件524起。我们在化解矛盾、打击犯罪等方面力度还有待提高。

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二是随着社会结构的变动，多种所有制经济及“新经济组织”的发展，使越来越多的“单位人”变成了“社会人”；城乡流动人口大量增加，我县登记在册的流动人口6700人(实际在1.2万人)、出租房屋2100 余户17000余间。农村不少家庭出现空巢化，留守老人、留守妇女、留守儿童数量增多，也带来诸多新的社会问题。而我们在重点人员管理教育尤其在流动人口管理上还没有完善的体制机制。

三是随着技术进步特别是信息社会的快速发展，网民、手机用户增多，虚拟社会与现实社会更紧密地联系在一起。我县仅手机用户就达45万户，再加上数量众多的网民，现实社会很多违法犯罪以及治安问题，已经向虚拟社会蔓延；一些群体性事件，也呈现出网上网下遥相呼应、互相放大的趋势。而我们在有效引导舆论、应对网络舆情上还存在薄弱环节。

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 国家百所“211”工程重点建设院校

四川农业大学

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

  社会实践调查报告

 调查题目     关于雅安市雨城区基层社区治理情况的调查                         

 指导教师               赵国友                                

 成    员       xxx(组长)     X                  

               xxx           x                    

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