关于企业改制和员工安置的报告

吉林经济技术开发区劳动和社会保障局：

吉林龙谷生物科技有限公司及关联企业吉林沱牌农产品开发有限公司是吉林经济技术开发区驻区企业，是在原破产企业——新中国制糖厂的基础上，通过收购、多次重组改制而成的集投资管理、物流服务、酒精生产、物业管理等一体的集团性企业，是吉林市重点招商引资单位。公司自19xx年入驻吉林市以来，至今已累计上缴各种税金8064万元，同时，企业在经营期间，始终站在维护社会稳定的高度，为地方经济及社会发展作出了较大贡献。

吉林龙谷生物科技有限公司、吉林沱牌农产品开发有限公司的员工劳动关系及相关保险账户等都已在贵局报备、登记，并按相关规定参与了养老保险。感谢贵局多年来对我司的关心、支持和帮助，由于联想的入驻，企业将进行改制和员工劳动关系转变，现将相关情况向贵局汇报报备。

20xx年经吉林省领导引荐，吉林市政府主导推进，与联想控股达成共识：同意设立物流项目合资公司，联想控股为大股东，我公司为小股东，项目总投资10亿元，在吉林经开区，以龙谷物流为基础投资建设铁路、公路、空运、水路四位一体的国际化物流园区，园区建成后，预计每年交易额约为160亿元，收益1.6亿元，创造直接和间接税收5亿元，计划物流项目与联想控股公司于2014-20xx年实现整体上市，并力求将联想系物流的总部建在吉林市，将为吉林省的经

济发展带来不可小窥的影响。

鉴此，为配合联想项目顺利推进和员工劳动关系的和谐稳定，吉林龙谷生物科技有限公司、吉林沱牌农产品开发有限公司本着“认真、负责、和谐、稳定”的原则，积极进行企业改制和员工分流、安置工作，经公司董事会研究同意和公司工会、职代会讨论一致通过，对员工进行全员买断，并依照相关法律法规拟定了员工非常满意的经济补偿方案，人员分流方案，再就业方案，人员尽可能不推向社会，企业内部进行消化，妥善安置。同时公司多方积极筹措改制和经济补偿资金，拟定了企业陈欠保险支付方案，确保员工利益、企业顺利改制和社会的和谐、稳定。

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灵台县文体广电局

关于电影公司转企改制及文化体制

改革情况的报告

县委宣传部：

现将县电影公司转企改制及我县文化体制改革工作情况报告如下：

一、县电影公司转企改制情况

县电影公司于19xx年由县电影管理站改制组建成立，现有影剧院1座，固定资产400多万元，职工11名，负责全县电影发行放映工作。20xx年县上投资200多万元对影剧院进行了装修改造，新增了安防、消防等设备，并更名为“皇甫谧大剧院”，可容纳600多人，具备召开大型会议、文艺演出等多项功能，为丰富城乡群众文化生活，保障群众基本文化权益做出了积极贡献，曾先后被省、市、县评为“文明影剧院”、“最佳服务电影院”、“先进单位”等荣誉称号。近年来，由于农村公益电影放映体制商业化运作等原因，致使县电影公司的电影发行放映职能弱化，现主要从事文艺演出、大型会议接待和部分农村公益电影放映等工作。

目前，县电影公司属企业化管理，经济性质为国有企业。20xx年x月进行了税务登记，20xx年x月办理了企业法人工商登记，20xx年机构改革时，未核定事业编制，公司现实行自收

自支的企业财务制度，现有职工全部缴纳了失业保险费和基本养老保险费。

根据省市县文化体制改革要求，我县电影公司转企改制工作还没有彻底完成，今后的工作重点是仍然是安置现有职工，按年底全面完成改制任务。

二、文化体制改革情况

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实中央、省市委关于促进文化发展的重大方针政策，紧密结合县情实际，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，稳步推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，有力推动了全县文化事业的发展。

（一）广泛宣传动员，提高思想认识。我们始终把思想发动放在工作首位，注重调动文化事业单位参与改革的积极性。在认真学习贯彻省市文化体制改革有关文件和会议精神的基础上，针对一些干部职工怕改革，不敢改、怕改乱，怕削弱文化实力等思想和一些单位对改革认识存在单一化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“甩包袱”等各种思想，及时分层次召开干部职工会，认真学习传达中央、省、市关于文化体制改革的方针政策，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家明确了深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化事业繁荣发展出路所在。同时，不断加大舆论宣引

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   国有企业改制调查报告

课题组

光明观察刊发时间： 20##-12-20 http://guancha.gmw.cn 

国务院发展研究中心企业研究所课题组

原载《改革内参》20##年第17、18期

「内容提要」在全部国有企业中，46%的企业进行了改制，54%的企业尚未进行改制，其中中央企业大约只有1/4的企业进行了改制。在改制企业中，只有30%左右的企业使企业的控股属性从国有改为非国有，其中89%的中央改制企业仍保持国有控股。在非国有的控股模式中，最普遍的改制模式是职工持股会与原经营者控股的产权模式，内部人改制模式的企业可能占所有非国有改制模式的60%～70%左右。改制过程中的产权转让，将近90%的企业采取了协议转让的方式，在很大程度上往往是内部操作，缺乏较大的公开性和透明度，改制缺少规范化和程序化。

在世界银行的支持下，国务院发展研究中心企业研究所于20##年初筹划对中国的国有企业改制与重组进行一次大规模的问卷调查分析。本次调查共向6627家企业发放了问卷，样本企业的行业几乎涵盖了除金融、电力、石油开采部门以外的所有行业。其中，74户中央企业及其二级子公司共计1524家，北京、重庆、黑龙江、辽宁、河北、河南、山东、江苏、江西、湖北、湖南、广东、广西、陕西、甘肃、四川等16个省和省会城市所属企业共计5103家。问卷回收率为77%.其中收回关于改制的有效问卷2696份，包括1044家中央企业，1652家地方企业。

基本分布和特征

这里的改制，是指国有企业及国有控股企业转让国有产权存量和吸收非国有投资者增量的行为。

调查表明，全部样本企业中约44%的企业为改制，56%的企业是未改制的。中央企业约有1/4进行了改制，地方企业则有56%进行了改制。

改制前企业的类型，80%是国有独资企业，有16%和4%的企业分别是在国有控股和相对控股的企业基础上进行改制的。

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科研设计所院体制改革调研报告

为保证我院体制改革工作的顺利进行，20xx年8月中旬至9月中旬院体制改革领导小组办公室组织相关同志对云南、贵州、四川、重庆等有关设计院（所）进行了调研，现将调研情况报告如下，供领导参考。

一、 各设计院体制改革中的基本情况：

1、铁道第二设计研究院：

铁道部第二设计研究院已完成企业外部改名和登记注册，现更名为“铁道第二设计研究院”，并且已进行了内部机制调整，实行了岗位工资制度，内部退养，有偿解除劳动关系（采取提前五年以内的内退，提前五年以上的买断，一年工龄4200元/年），实行了干部、职工竞争上岗和院内的机构调整。行政后勤部门分离出来成立实业开发公司。对下阶段改革工作是从二级部门开始搞还是全院整体推进还在研究之中，但有一个目标是明确的，就是运作股份公司并上市，现阶段正在和有关承销商接触。

2、西南化工研究院

西南化工研究院已改制成立了一个上市公司—天科股份，从19xx年开始进行股份制改造工作，今年2月份上市，资产评估请的是东方资产评估公司，财务工作是请的四川君和会计师事务所，并聘请了深圳的律师事务所作为法律顾问，主承销商为国信证券。公司由化工系统五家单位组成，有国有经济成分的，也有私营经济成分的，但西南化工研究院占绝对控股。并通过双高认证，以高科技企业形成上市，无内部职工股。现阶段公司已开始对内部机制进行调整，对分配制度、劳动用工制度等也将做相应的调整。

3、电子工业部第十一设计研究院

作为电子工业的特殊性，对市场竞争主要是人才竞争的体会更早、更深，如不加快竞争步伐，很难在加入WTO后立住足，但上级主管部门的改制方案是要求他们把几个效益较差的兄弟院（所）合并考虑，他们不愿意，所以改制的进展受到了影响。院已进行了内部经营体制的调整，分离了后勤职能部门并成立了物业管理中心，负责全院的物业管理。实行了工较工资，按300、400、500（元/月）分成三档，每月考核发放，技术系列按职称分档，行政系列按岗位分档，每年考核上岗，待岗三月内发全工资，三月后发基本生活费。还没有进入退休保险。

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甘肃省XX集团十三户困难企业改制

风险评估报告

省政府国资委：

根据《甘肃省人民政府批转省政府国资委等部门关于规范省属国有非工业困难企业改制和职工安置工作实施意见（试行）的通知》（甘政发[2011]35号）和《省政府国资委关于在省属监管企业建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》（甘国维稳[2010]349号）文件的要求和相关规定，我们对XX集团所属的即将进行改制和职工安置工作的甘肃省金属材料有限责任公司、甘肃顺隆建筑材料有限公司、甘肃省六通实业公司、甘肃龙运物资联合经销公司、甘肃省物资进出口总公司、甘肃省物资配套供应公司、甘肃省机电设备总公司、甘肃省物资再生利用总公司、甘肃省物资贸易中心、甘肃省有色金属材料总公司、甘肃省民爆器材专营公司、甘肃省物资协作开发总公司、甘肃省物华硅业有限责任公司等十三户困难企业的稳定风险进行了认真研究和评估，现报告如下：

一、成立风险评估机构

根据省政府国资委下发的《省政府国资委关于在省属监管企业建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》（甘国维稳[2010]349号）文件要求，集团公司于2011年1月4日成立了甘肃省XX集团重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，组长由集团公司党委书记、总经理赵小明担任，集团公司其他六位班子成员任副组长，小组成员由集团本部各处处长组成；风险评估工作领导小组的职责是：负责对集团系统重大事项社会稳定风险评估工作的指导、协调和督查工作。领导小组下设办公室，办公室设在集团公司信访办，负责日常工作。集团所属各单位根据企业的实际情况，成立了相应的组织机构，负责本企业重大事项社会稳定风险评估工作。此次十三户困难企业改制是集团公司的一项重大决策，关系到广大职工群众的切身利益，因此必须进行社会稳定风险评估。此次改制的风险评估由集团公司风险评估工作领导小组领导，改制办公室、信访办及相关处室人员组成，负责对十三户困难企业改制事项进行社会风险稳定评估。

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统一思想 抓住机遇 加快企业改制步伐

(SHqq第届职工代表大会 次会议)

尊敬的各位领导、各位代表：

大家上午好，今天，我们在这里隆重召开qqSH第九届职工代表大会二次会议，首先我代表qq党政工向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向莅临指导大会的市总工会、市国资委、市人社局、市煤炭局等领导表示诚挚的谢意，向出席今天大会的各位代表和特邀代表表示衷心的感谢。

第九届职工代表大会二次会议是我qq统一思想，抓住机遇，加快企业改制步伐的大会，是实现企业重大转折的大会，是真正实现职工、家属得实惠的大会。根据大会议程安排，我代表qq委向大会做改制动员报告，下面我讲二个方面的工作：

一、认清形势 明确企业关闭破产的意义

我qq自建qq以来，由于自然灾害严重，长期负债经营，职工生活困难，特别是停产以来，我qq面临的各种困难是巨大的。在市政府、市煤炭局的大力支持下，qq党委、qq委依靠全qq职工的理解和支持，克服了许多困难，为职工家属解决了部分问题，但是没有从根本上解决我qq的生存问题。目前受以下因素影响，关闭破产改制将是我qq唯一出路。

1、从政策大环境看，我qq无法生存

⑴宏观因素

根据国务院办公厅国办发[2013]99号文件《关于进一步加强SH安全生产工作的意见》和省政府关于小SH关闭退出的 1

要求，明确关闭的重点对象是不具备安全生产条件的年产9万吨及以下的煤与瓦斯突出qq井。我qq属年设计能力6万吨的煤与瓦斯突出qq井，资源枯竭、灾害重、安全投入先天不足、安全欠账多。长期以来各种安全隐患十分严重，有随时发生重大安全事故的可能。根据我qq目前状况，无法通过治理达到煤与瓦斯突出SH的安全生产条件。aa市人民政府于20xx年1月6日对我qq做出了《关于依法关闭SHqq的决定》，明确我qq属于政府依法关闭的对象之一。

⑵市场因素

自20xx年以来，世界经济疲软，全球煤炭行业形势严峻，煤炭价格和股票价格持续下跌，大部分跌幅超过20%，从需求层面来讲，煤炭需求受全球经济背景下加重影响，印尼煤炭大量倾销到中国，打压国内煤炭价格，严重影响了国内煤炭价格。在中国煤炭市场风向标的秦皇岛港口的煤炭堆积如山。就aa宝庆电厂来讲，全部烧的是印尼、越南等地的进口煤，通过海运到湛江再通过铁路运输到aa，每吨比aa本地煤炭还低二十元。aa本地煤炭市场基本饱和，需求不足，供大于求，生产成本高于卖价，煤炭就是生产出来也是亏本经营。

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关于国企改制的调研报告

工程八队

张帅

200720840028

引言

改革开放以来，中国经济以世界少有的速度迅猛发展，方式花样也多如繁星。面对国内个体经济的崛起，国外大公司的冲击，掌握国家经济命脉的国企，该何去何从？

加入WTO之后，中国经济也进入全球化的趋势，国家宏观调控的难度日渐提高，我们只能以更积极的态度投身其中，但作为有几十年计划经济“底蕴”的国企，又应如何抉择呢？

一、调研前

九十年代，轰轰烈烈的下岗浪潮；千禧年之后，又是雨后春笋般的改制运动。无疑，这背后站着国家，可以说是国家的指示。首先，我们可以肯定的是，这些措施对中国的发展是有好处的。我们不能目光短浅，只看到很多人失业很多人没有了经济来源。把眼景拉长，以五年的时间分度来研究国企改制。在对国企进行实地调研前，我们应该明白一个问题——改制的目的。

企业改革是为了改革开放，适应现代企业制度的需要而实行的拯救企业的治疗方案。企业改制是为了提升企业素质，完善企业制度，拓宽企业生存空间，提高工人的工资幅度和福利待遇而进行的企业健身运动。企业改制不是砸工人的铁饭碗，而是为工人阶级造一个更结实的不锈钢的饭碗，真正让工人过上更加美好富裕的生活，这才是企业改制的原有之意。

为了进行实地调研，我选了一家最近才改制成功的企业。它以前是一汽的分厂，主攻垃圾车、洒水车、飞机加油车等专用汽车，还有

一部分军车的订单。在20xx年，响应国家改制的号召，将一部分股份卖给私人，从此便叫做“明君集团”。而我要进行调研的是，什么是国企改制、国企改制的步骤、国企改制的效果等问题，以及这些与《毛概》理论的关系。

二、调研中

我进入工厂，以前此厂在成都二环路上，随着城市规划与发展，不可能在如此黄金的地段开工厂。现在，已经搬迁至三环路外。关于国企改制的众多问题，我请教了明君集团的法律顾问，最后将这些问题与答案整理出来，形成了这篇调研报告。

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