盐田区二届人大三次会议文件（5）

政府工作报告

——20xx年3月10日在盐田区第二届人民代表大会

第三次会议上

盐田区人民政府区长 陈治华

各位代表：

现在，我代表盐田区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照区第二次党代会提出的要求，开拓进取，真抓实干，克服了非典疫情带来的困难，圆满完成了区二届人大一次会议确定的各项工作任务，取得了本届政府各项工作的良好开局。

（一）抗击非典斗争取得阶段性重大胜利。

去年上半年，面对突如其来的非典疫情，我们认真贯彻中央、省、市的有关指示精神和工作部署，坚持把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，及早部署，果断决策，依靠科学，依靠全区干部群众，依靠广大医务人员，坚持“堵、防、教、治”四字方针，有力、有序、有效地开展非典防治工作，使我区非典疫情受到有效地控制，疫情爆发后只出现2个病例，为全市抗非工作取得阶段性胜利做出了重要贡献。在整个抗非斗争过程中，我们始终坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，制定实施了《关于帮助辖区旅游服务性企业减轻非典造成经济困难的若干措施》，把非典疫情的负面影响减到最小，确保了经济社会的稳定。

（二）综合经济实力进一步增强。

主要经济指标超额完成。由于非典等因素的影响，去年的经济工作遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。全年共实现本区生产总值99.09亿元，比上年增长（下同）26.7%；工业总产值（现价）280.66亿元，增长16.1%；全社会固定资产投资额54.8亿元，增长82%；社会 1

消费品零售总额13.98亿元，增长9.9%；出口总额44.4亿美元，增长19.6%；实际利用外资2.75亿美元，增长1.16倍；一般预算财政收入6.27亿元，同比增长9.8%。

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学者解读：20xx年政府工作报告6大改革热点

来源：人民网-人民日报海外版

1 宏观调控

【原文】

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

【解读】

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群：

今年的政府工作报告中，经济增速目标从去年的7.5%调至“7%左右”，尽管增速降低了，但这也意味着我们每年就要增长出一个中等国家的经济规模，正如李克强总理所说，实现这个目标并不容易。报告中对此做出了全面细致的部署。 在财政政策方面，今年政府将继续实行积极的财政，通过适当扩大赤字规模，提高公共产品、基础设施建设等领域的投资，既抵御了经济下行压力，又为经济长远发展奠基。例如，今年1到2月份基建投资同比增长了20.8%，这比去年全年的增速略有提高。同时，“营改增”等一系列减税措施也将惠及建筑、金融、物流、零售服务等诸多行业，为企业减负。

在货币政策上，将保持松紧适度，M2的增速可以在12%的基础上适当高一点。在分析货币政策空间时，有三点信息不容忽视：其一，目前国际大宗商品价格低迷，导致中国通胀压力较小；其二，美元走强导致资金流入美国，中国外汇占款形成的货币投放因而减少；其三，过去很长一段时期内中国都执行着稳健的货币政策。正因如此，未来我国货币政策在降息、降准、公开市场操作、定向操作等方面才有不小的可行空间。综合看，中国有充分的条件实现“7%左右”的增长。 2 产业升级

要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。

【解读】

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：

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20xx年政府工作报告里的词汇你懂吗

一、一带一路是什么意思？20xx年政府工作报告中提到“把一带一路建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。”

一带一路指的是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。一带一路建设实质是借用古代丝绸之后的历史符号，积极主动地发展与沿海国家的经济合作伙伴关系；

二、“互联网+”行动计划是什么意思？20xx年政府工作报告中提到“指定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。

“互联网+”模式，其中“+”指的是传统的各行各业。指定“互联网+”行动计划，旨在促进互联网与各产业融合创新，在技术、标准、政策等多方面实现互联网与传统行业的充分对接。

三、政府和社会资本合作是什么意思？20xx年政府工作报告中提到“在基础设施、公共事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。”

政府和社会资本合作，简称PPP（Public-Private-Partner-ship），就是在基础设施及公共服务领域，由社会资本承担设计、建设、运营基础设施，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。

四、统一社会信用代码制度是什么意思？20xx年政府工作报告中提到“推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。”

统一社会信用代码制度的提出，意味着每位公民和每家机构，将有自己的信用代码；包括财产在内有关信用的信息都将得到整合，某个人在不同城市拥有多套住房的现象将很难潜水。

五、临时救助制度是什么意思？20xx年政府工作报告中提到“全面实施临时救助制作，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。”

临时救助制度，作为一项以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标的制度，临时救助制度填补了我国社会救助体系存在的空白。

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政 府 工 作 报 告

20xx年1月XX日在XXXXXX

第X届人民代表大会第X次会议上

XXXX区人民政府区长 XXXXXX

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是全面深化改革的第一年，任务艰巨而繁重。面对经济下行的压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持监督下，全区人民从容应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了区四届人大三次会议确定的目标任务。预计全区地区生产总值完成670亿元，增长12%；地方财政总收入达到106.8亿元，增长24.2%，成功实现“过百亿、上台阶”的目标；固定资产投资完成597亿元，增长20%；社会消费品零售总额实现566亿元，增长15.5%；规模工业增加值增长12%；单位GDP能耗下降4.5%；人口自然增长率控制在5.34‰；城镇登记失业率控制在2.23%；居民人

均可支配收入增长10.5%。一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

一是着力加快转型创新，经济基础更加夯实。紧扣“五轮驱动”发展战略，壮大产业规模，优化产业结构，促进经济转型升级。园区经济快速增长。以现代物流为基础，商贸市场为主体，大力推进“产业兴园”。金霞经济开发区完成工业总产值410亿元，增长20.3%；实现社会物流总额755亿元，增长20.1%；完成货物吞吐量3125万吨，增长25%。服务业发展提速。设立现代服务业发展办公室，全面实施“1318”工程。服务业完成增加值509亿元，占GDP的76%。金融业加快成长。金融生态区聚集区域性金融总部机构35家，分支机构200余家，从业人员1.6万余人，辐射承载能力进一步增强。金融业税收占比25%，核心地位凸显。楼宇经济蓬勃发展。全区5000m以上已建在建商务楼宇129栋，总面积560万m。运达国际广场、XXXX万达广场、新时代广场等14栋商务楼宇年税收过千万元。文化旅游业增长较快。文化产业实现增加值140亿元。金鹰卡通、媲美印刷等获评“2013-20xx年度国家文化出口重点企业”。全年接待游客758万人次，完成旅游总收入87亿元。都市工业实力增强。新增规模以上工业企业22家，工业投资增长39%。高新技术企业实现增加值130亿元，占GDP的19%。专利申请和授权量分别增长15.4%、17.1%，创新驱动能力进一步增强。现代农业稳步提升。统一集团、金霞粮食集团等29家农业产业

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政府工作报告

——20xx年x月xx日在xx镇第十六届人民代表大会第四次会议上

镇 长 xx

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

二〇一三年工作回顾

20xx年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，更是全镇上下同心同德、团结拼搏的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我们认真贯彻十八大、十八届三中全会精神，全面落实科学发展观，团结和带领广大干部群众，紧紧抓住产业和民生两大关键，整合xx“四沟一滩”优势资源，推行“平地园田化、山沟庄园化”的产业模式，埋头苦干，开拓创新，全镇经济、社会各项事业取得了较好发展，圆满完成了既定的各项目标任务。

20xx年，全镇农村经济总收入4700万元，粮食总产量达到600万斤，农民人均纯收入达到3565元。

1

一、抓结构调整，产业发展日见成效

按照“平地园田化，山沟庄园化”模式，我们以产业结构调整为抓手，大力发展了农业三项产业和黑色富硒有机食品产业。

1、解三难、严四关，设施蔬菜实现“五高”

利用浊漳河沿岸各村地势平坦、水利灌溉条件好、交通便利的优势，我们投资1870万元，以北翟管村为中心辐射带动周边沿河6个村重点发展了设施蔬菜项目：

在项目实施前，我们科学分析了项目实施的存在的困难，采取了有效的对策：以村委组织租赁的方式流转的形式解决了用地难题，以“农户自筹+财政支持+村委补贴+信用社信贷+项目扶持”的模式解决了筹资难题，通过农业综合开发项目实施解决了基础设施配套难题。

在园区建设过程中，我们明确了“严把四关，实现五高”的工作思路。即：施工阶段严把规划设计关、工程施工关，高起点规划、高规格设计、高标准建设。种植阶段严把种苗引进关、种植技术关，确保高质量生产、高效益增收。

去年上半年，全镇实际新建镀锌管高标准拱棚220座300余亩，二代拱棚120座240余亩。秋季，南xx村又新建拱棚135座、300亩。截至目前，全镇实际发展蔬菜大棚100座400亩，拱棚460座750亩，全镇设施蔬菜总面积达1000亩以上。以北翟管为中心的千亩设施蔬菜园区日渐形成规模，可年产蔬菜900万斤，产品远销山东、河北等地，年创收2700万元以上。与此 2

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政府工作报告中相关词语注释

1.双引擎：双引擎主要是指：一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新；另一方面，更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。

2.定向调控：从20xx年开始，宏观调控明确经济运行合理区间，把稳增长、保就业作为“下限”，防通胀作为“上限”，形成了区间调控的思路和方法。20xx年，在区间调控基础上创新实施定向调控，也就是结构性调控，基本思路是激活力、补短板、强实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远。

3.“三证合一”：“三证合一”登记制度是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

4.普惠金融：普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。

5.“创客”：“创客”一词来源于英文单词“Maker”。“创客”热衷于创新，自己掌握生产工具，以用户创新为核心理念，善于发现问题和需求并提出解决方案，通过创意、设计、制造提供各种产品和服务。

6.“中国制造2025”：“中国制造2025”提出了我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。

7.准入前国民待遇：准入前国民待遇的实质是外商投资的管理模式问题，它要求在外资进入阶段给予国民待遇，即引资国应就外资进入给予外资不低于内资的待遇。

8.众创空间：众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

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政府工作报告

——20xx年3月22日在深圳市第四届人民代表大会第二次会议上

市长许宗衡

各位代表：

现在，我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”工作简要回顾和20xx年经济社会发展基本情况

“十五”时期是深圳经济社会发展转型的重要时期。全市人民在党中央、国务院、省委、省政府和市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，明确了建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的发展目标，创新思路，坚定信心，团结开拓，真抓实干，“十五”计划的主要指标超额完成，三个文明建设取得重大成就，经济社会开始全面转入新的发展轨道，成为首批“全国文明城市”。

——经济实力显著增强。按深圳市第一次全国经济普查口径计算，“十五”期间，深圳本市生产总值连续跨越3000、4000亿元台阶，达到4926.9亿元，年均增长16.3%。其中工业和第三产业增加值分别占49.4%和47.4%。按调整后的常住人口数计算，人均GDP达到7483美元。20xx年全市外贸出口1015亿美元，成为全国首个出口超千亿美元的城市，外贸出口总额连续13年保持全国第一。社会消费品零售总额1437.7亿元，位居全国大中城市第四位。全口径财政收入1360亿元，其中地方财政一般预算收入达到412.4亿元。五年累计向中央财政贡献3500亿元，相当于“九五”时期的2.5倍。在国家统计局最新公布的全国综合实力百强城市排名中，深圳位居全国第三。

——城市功能更加完善。经济中心城市的辐射和服务功能增强，高科技城市、区域性金融中心城市、物流枢纽城市、滨海旅游城市以及文化—生态城市建设稳步推进。20xx年高新技术产品增加值1400亿元，占本市生产总值28.4%，拥有自主知识产权的产品产值占高新技术产品总产值的58%。专利申请量突破2万件，在全国大中城市中位居第三，PCT国际专利申请超过700件，居全国大中城市第一位。“高交会”国际影响力不断扩大。物流业实现跨越式发展，深圳港集装箱吞吐量突破1600万标箱，在世界集装箱枢纽港的排名由20xx年的第十一位跃升至第四位。深圳机场继续保持全国第四大航空港地位，旅客吞吐量突破1500万人次，货邮行吞吐量达到55万吨。金融业总资产突破1万亿元，深交所成功开设中小企业板，银行、保险、基金、创投业迅速发展，金融业综合实力和竞争力位居全国前列。成功举办首届深圳国际文化产业博览会，华侨城、大芬村成为全国文化产业示范基地，文化产业正在发展成为新的支柱产业。旅游环境不断完善，20xx年接待游客总人数5782万人次，其中接待过夜国外游客120万人次，位居全国大中城市第四位。 ——改革开放深入推进。行政管理体制改革不断深入，有限政府、责任政府、高效政府、法治政府和廉洁政府建设取得成效，机关作风进一步好转。国有资产管理体制进一步完善，国有企业改革和国有经济布局调整的阶段性任务基本完成，一批主导产业突出、核心竞争力强的大型产业集团健康发展，国有资产实现了安全保值和增值。民营经济保持良好发展势头，成为自主创新的主力军。投融资体制改革和公用事业建管体制改革取得成效，市场信用体系逐步建立，知识产权保护得到加强，社会管理、人口管理、事业单位管理、财政管理体制改革和文化体制改革等取得阶段性成果。积极应对加入WTO的新形势，开放环境不断优化。“十五”期间吸引外商直接投资累计147.24亿美元，世界500强企业已有114家投资我市。与香港签订“1＋8”合作协议，制定融入泛珠三角区域合作实施方案，与国内其他地区的合作更加密切。

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