20xx年四川公务员笔试申论范文鉴赏： 居住证应成为新型
户籍制度的“通行证”
众所周知，户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题一是许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大;二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。可以认为，只要中国城乡、区域之间发展严重不平衡的格局无法根本改观，中国的户籍改革就不可能一蹴而就。是否客观认识这种困难，将决定户籍制度改革的路径。
20xx年x月份，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经中央审议通过。三中全会指出：“20xx年形成新型户籍制度”，路线图和时间表均已明确。取消暂住证制度，全面实施居住证制度，表明户籍制度改革，已经向前迈出了关键一步。由于将建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，相比暂住证，居住证已由过去是外来人口的一项义务，变成了如今的一种权利;由过去仅单一地对外来人口进行管理，变成了如今既进行管理又提供公共服务和权益保障。
实施居住证制度，既可掌握城市流动人口的分布情况，又便于城市对他们进行有效管理和提供公共服务，对于城市及外来人口来说，都是一件好事。然而，在暂住证变身居住证之初，对于外来人口来说，居住证还是一张可有可无的白纸，尽管城市管理者欲在上面写下美好的愿景和庄重的承诺，但是，外来人口非但未能真正享受到居住证带来的城市福利和市民待遇，反而给自己头上又多上了一道“紧箍咒”。这也是过去外来人口对办理居住证态度消极的关键所在。
可以预料，随着新型户籍制度的顺利推进，居住证将由过去的一张白纸，华丽转身为又一张“身份证”，成为城市为外来人口提供积分入户、就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权益证”，甚至成为形成新型户籍制度的“通行证”。如果政府能够不折不扣地履行诺言，想必居住在城市的非户籍人士都能够认真配合，积极主动地去办理居住证，过去由城市管理者苦劝、甚至强制办理的尴尬局面也将就此终结。
20xx年四川公务员考试笔试备考指导
因此，居住证应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签，承载更多的城市福利与人文关怀。比如，将居住证办理与入户、就业、就学、住房、养老、医保等重要城市福利和社会保障挂钩，使其成为享受公共服务的必要条件;特别是要将外来人口与城市居民同等对待，不歧视，多关爱，让他们分享城市公共福利和发展成果，从居住证中真正得到实惠。进而，使公民拥有理想化的迁徒自由，走到哪里，就能在哪儿自由定居，享受当地的公共服务，从制度上给他们以心理认同和归宿。
流水不腐，户枢不蠹。人口流动同我国城镇化历史进程紧密联系在一起，是我国发展的巨大动力，通过居住证制度的实施让流动人口享受到社会发展福利，是寻求中国人口红利的二次增长点，更是对流动人口所付出的劳动价值的最公平，最好的回报。
第二篇：20xx年四川公务员笔试申论热点解读：户籍制度改革
20xx年四川公务员笔试申论热点解读：户籍制度改革
【相关背景】
户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。解放初期社会生产力低下、物资匮乏时期计划经济是当时的主要经济形式。二元制户籍制度限制城乡人员流动，按照户籍计划分配生活物资，虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，然而随着社会发展市场经济必然替代计划经济，计划经济必然走下历史舞台。
中国现行的户籍制度呈现出典型的二元化结构，还将我国公民的迁徙自由、接受教育和享受社会福利等方面的基本权利限定在户籍所在的区域内，大大削弱了公民权利的功能和公平性，间接导致“户籍歧视”。附加在户籍上的种种不平等待遇，使得户籍制度改革的呼声日涨。
【解决对策】
(一)建立和完善相关的户籍法律体系
(二)完善户口登记制度，大力改革户口迁移制度
(三)进一步完善居民身份证制度
(四)剥离户籍背后的利益是改革的重点
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【参考范文】
科学推进户籍制度改革 让公平的阳光普及全民
户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。从历史的发展历程上看，二元制户籍制度虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，市场经济的浪潮促使人们不再偏于一隅，为了加快社会的进步、经济繁
荣、科技日新月异的飞速发展，满足国民对于自由迁徙与社会地位平等的渴望，务必科学推进户籍制度改革，全面维护社会的公平正义。
推进户籍制度改革，有利于维护国民身份的平等。一个国家国民身份平等包括精神上平等和物质上平等，中国自古以来一直有着明显的阶级区分。目前，我国二元制的户籍制度公平性明显缺失。户籍背后的福利差别越来越突出，拥有一个大都市的户籍意味着工作、医疗、社保、养老、教育都比农村户口优越，占有的社会资源比农村多，因此逐步社会分化为二元制社会，城里人与乡下人。城里人往往看不起乡下人，这是精神上不平等。城市发展较快，城市居民享受社会资源远远超过乡下居民，此为物质上不平等。
加快户籍制度改革，有利于解决住房难。在北京、上海、深圳这样大城市的无房者中，没有当地户口的人数占总人数的40%左右。尽管如今不少城市降低了对外来人口的落户要求，但进城后的风险和经济成本也随之提高了，其中经济成本的提高主要体现在购房价格上。很多地方规定，准予落户的条件是要在居住地具有合法固定住所，而虚高的房价令许多中低收入者望而生畏。面对持续攀升的房价，就算降低落户门槛的条件，如何能让大批中低收入的农民工和高校毕业生在城市安家立业?因此，加快户籍制度改革是解决住房困境的重要途径。
推进户籍制度改革，有利于留住优秀人才，实现人生理想。许多学生到全国各地念大学，就是希望毕业以后能在发达地区谋求一职，享受养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等稳定的福利待遇的城镇居民户口。由于很多年轻人没有当地户口，既无法享受城市优待，还会比别人付出更多的人力、物力、财力去换取某种便利，而这也是优秀人才流失的一大诱因。进而造成各地人才不均衡，限制了人力资源的优化配置，也使得东部各大中城市就业压力空前膨胀，西部偏远地区人才奇缺，极大地阻碍了经济效益的提高。
进一步推进户籍制度改革，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。应该从宪法上肯定公民居住和迁徙自由的基本权利入手，完善户口登记制度，大力改革户口迁移制度，加强身份证与户口登记紧密结合;通过新技术的引进，加强身份证智能化建设，
按照全国进一步推进户籍制度改革工作的部署要求，坚决把这项事关改革发展稳定全局的基础性改革抓紧抓好。