给大家举一个例子。xx年国家公务员申论考试我们考了网络安全问题；试题的第二个大问题就是就网络中的网络成瘾问题，网络诈骗问题，网络不良信息等网络问题，提出对策，同学们拿到这个问题后，很多人的脑子里都是一片空白，不知道该如何下笔，到底从那些方面提对策符合题意要求呢，我们还来看xx年的真题，网络作为一个新新产物极大的影响了现代人的生活，它出现了问题，首先肯定是和我们对网站的建设和网络的内容的监督和管理是分不开的，这是其一，其次网络问题的屡禁不止肯定是存在相应的法规和规章制度的建设不健全是有联系的，存在法律漏洞，给了别有用心的人以可乘之机。再次：对于材料中反映的已经存在的不良广告， 影响恶劣的信息，或者网络游戏我们是不是要限期整顿或技术手段加以清理和控制啊，最后，我们是不是要从网络发展的体制和程序上对网络加以完善啊。一般答题时对策应在

个方面啊？(监督管理，法律法规，技术手段，体制建设等

会热点问题，以中观环境为背景，而答案的绝大部分又来自材料，对于申论考试对策部分，我们一般从以下几个方面入手，

够把握答案精髓的，分别是：

(1)领导重视、提高认识

(2)加强宣传，营造氛围

(3)教育培训、提高素质

(4)健全政策法规、完善制度

(5) 组织协调、形成机制

(6)增加投入、依靠技术

(7)加强监管、全面落实

(8)总结反思、借鉴经验

灵活运用这几条。

思路细化，将对策语言规范化。

下面我们再看论述部分：

议论文的形式出现的，此题型多以“给出一个命题，提出自己的观点，对策，建议谈看法”的形式出现，其中这里的”对策”非”对策题型”中的”对策”

进行分析和论证。

式，语言组织要求，等等。

展开怎么展开，结尾怎么收，这都有很实用技巧在里面的

除了以上常考题型外。有时也会考几种公务员日常工作中常用的文体，如报告，意见，请示。演讲稿，讲话稿等。大家课余可以抽时间看一看。先做到心中有数。

申论考试的资料涉及范围广，包括政治，经济，文化，法律，等社会生活的各个层面。虽然如此，但万变不离其宗，申论考试的目的就是为了考查考生收集，4-5条。超出或不足都是要扣分的，我们看刚才整理的对策思路包含哪几结合具体材料，从中选择几个部分作为答案的突破口， 对于申论的现阶段复习是肯定够用了。 是重点部分，也就是我们通常意义上说的文章写作， 比如说。你的标题怎么立，开头怎么写，过度怎么过度，对策)，好，正是应为申论关注大的社是能之后，我们将提出对策的解题多要求考生以，这里的”对策”需要深入它有它的用语规范，写作格 分析，整理资料和概这里的文章写作和我们平时的写作是两码事。

括问题，分析问题，解决问题的能力

在现阶段要注重了解国内外，尤其是国内近期发生的事件，以及对这些事件的跟踪报道，要注重社会各界对这些事件的看法，我们自己也要全面地掌握事件的来龙去脉，在综合各方面意见后，尽量拿出自己的观点。提出观点要有一个前提，那就是符合社会的主流观点，符合社会主义精神文明，符合社会主义法制和道德。这是明确方向的第一步。第二步是在明确观点的基础上提出与之相对应的解决问题的方案。这两步只需在头脑中形成即可，每次遇到相关事件，便可以有意识地去分析问题并提出解决方案。久而久之，自已对问题的理解会逐渐深入，而做到透过现象看本质，“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”，这是我们的最终目的。只有抓住事件的本质，我们才可能正确进行分析，得出最佳的解决方案。 依据性资料、参考性资料、干扰性资料

依据性和参考性资料都是对作答有价值的资料，或多或少地蕴含着答案、答题思路和线索；干扰性资值和起反面作用、干扰答题思路的资料。依据性资料是作答时必须依据的资料，是作答不可缺少的条件，其价值和地位高于参考性资料，特别是对概括、归纳等再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用；参考性资料对于作答有一定的价值，经提炼后可以斟酌情况参照使用，不是非用不可，同时对于原因分析、提出对策类题型有较大的价值，需要根据具体情况决定取舍。干扰性资料在直观上与有价值的资料有表面的某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是分散作答者注意力、把途，混淆视听、增加作答的难度。

能否成为社会热点尤其是能否成为考试命题的给定资料所反映的热点，应该从以下几个方面引起重视

首先，社会热点应该是“社会问题”。什么是“问题”？按照决策学的解释：问题是理想与现实的差距，即人们对目前某一事物的现状感到不满意，需要加强管理，达到理想状态。社会问题就是某一方面存在的状况已经令人感到不解决就会出现矛盾，甚至引起社会混乱，导致社会停滞不前或社会严重失调。

其次，社会热点应该是“政府问题”。即某一方面存在的问题，必须是政府所要着力解决的，而且也必须与政府的各个职能部门紧密相关所以，如果发生的某一社会热点与政府的关联性不大，或是不是政府所要面临解决的问题，一般就不会成为申论的命题范围。 再次，社会热点应该具有普遍性。而且问题已经积累到比较严重的地步，已经引起了政府高度重视，引起了社会各界的广泛议论，对于该问题的解决，政府已经出台了一些措施，人们对此也形成了一些科学的认识和看法，有些地方对解决此类问题的做法也有值得借鉴的正面意义。社会热点是已经被人认识和了解的矛盾，是积累到一定程度的“热”问题

中央政府网站。http://www.gov.cn新华网。

半月谈

人民网 关注社会热点应把握以下几个方面。

首先了解问题的表象。即社会热点呈现给人们的主观感受是什么，有什么样的特点或特征。现以最近猪肉价格的变化为例做以分析，猪肉作为人们日常使用的消费品，给人的直接感受，价格上涨，由年初的六七元钱涨幅到最贵是的十五元一斤，人们感到用于购买猪肉的支出增加，超出了一般家庭的承受力，而且大城市的涨幅高于中小城市的涨幅，引发了人们关于物价上涨、通货膨胀的担心。这些表象多是通过新闻媒体的报道和人们生活感受汇总得出的，表象的感受是感性的、具体的、可表述的。

其次，学会分析问题产生的原因。猪肉涨价幅度过高，人们确实难以承受，但理性分析必然有其背后的原因，而且不只一个方面的原因。如前几年生猪价格过低，饲养成本上升，部分地区发生猪蓝耳病疫情，生猪存量减少，个别地方人为哄抬价格等，寻找问题产生的原因是解决问题的基础，也是对公务员是否具有分析问题能力的考查。学会分析问题产生的原因，就是要求对产生的问题做进一步的分析，避免单纯简单的看问题，杜绝一味的牢骚、偏激认识。

再次，认清问题所造成的危害性。人们总是不愿看到问题的产生，但是既然由于多种原因造成了问题的产生，那么就要认清问题所可能造成的危害性，站在一定的高度，对此保持清醒的认识，防止问题的进一步蔓延或扩张。如猪肉价格的涨幅过快，将会导致价格偏离正常水平，造成市场供应波动加大，居民消费增加，带来连锁反应，最终破坏经济发展的良性环境。认清问题的危害性，就是学会看问题既要看到眼前，又要着眼于未来，这样有助于认清问题的本质，有助于提出合理的措施政策。

最后，重点把握解决问题的举措。问题不可避免的产生了，原因也找到了，危害性也认清了，那么接下来最重要的就是要提出解决问题的措施，这才是解决问题的根本，面对猪肉价格的大幅度上涨，作为各级政府就应该从以下几个来解决这个严重的社会问题：

一、加大对生猪生产的扶持力度。如建立能繁母猪补贴制度；积极推进能繁母猪保险工作；完善生猪良种繁育体系；建立对生猪调出大县（农场）的奖励政策；扶持生猪标准化规模饲养；加快农村信用担保体系建设。

二、建立和完善生猪的公共防疫服务体系。如强化生猪防疫；加强疫情监测和疫苗生产供应。

三、加强市场调节和监管工作。如做好主要副食品供应工作；加强猪肉及其制品的市场、质量和价格监管；

四、妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活。

五、完善猪肉储备体系。

六、改进生猪等畜禽产品生产消费统计工作。

七、正确引导社会舆论。

八、加强对生猪生产供应工作的领导。这八项措施是国务院关于做好稳定猪肉价格所发布的一个通知的内容，从中可以看出，解决问题、提出措施和办法才是最主要的， 上面通过猪肉价格涨幅过快这一社会热点问题，帮助考生分析了关注社会热点应关注什么内容，如果做到了这些，就会通过问题现象看透本质，了解问题的因果关系，不必把注意

力放到描述式的报道上，这样就算真正体现了对问题的阅读理解能力、分析能力和解决问题的能力。

如果每个热点问题都能做到这样，从中掌握解决问题的思路，那么关注问题的能力就会有一个较大的提高。

如何才能形成答题思路与方法，又准又快地解答申论题？国家公务员网提出了对各部分知识进行细致的总结、总结出规律或套路等四步解答公务员考试申论题的方法与技巧。

高分对策就是反复做题，形成答题思路与方法，解答又准又快。具体来说要做好如下几点： 1.对申论考试各部分知识进行细致的总结

2.总结申论考试解题规律或套路

公务员考试申论考试虽然比较灵活，但也有规律可循，不同的题型也有不同的技巧和套路。所以要在大量做题的基础上总结出这些规律和套路，从而提高自己的答题速度和应试能力。例如方案策划这类题型就可以从以下几个方面考虑：

（1）由“人”的原因引发的问题，可以具体分析是由哪类人引发的，然后再针对不同的人制定相应的对策。由于政府的原因，就要追究相关领导者和当事人的责任；由于群众的原因，就要对群众进行宣传、教育；由于个别人的原因，就要对个别人进行奖励或惩罚。

（2）由于“政策、法律、法规、规章制度”的原因，就可以考虑修改政策，完善法律法规，撤销或改变相应的规章制度。

（3）由于“经济利益”的原因，就可以考虑以下方面，对某些企业或个人为了私利而危害公共安全或损害大部分人民群众的利益，就可以责成企业或个人限期改正，如果拒不改正或不可能改正的，则强制关闭企业，或追究个人的相关责任。而对于为了大部分的利益而不得已损害一小部分人的利益的情况，则可以视情况，采取各种措施尽可能将损害降低到最低点，并给予受损害的群众一定的补偿。

（4）由于“科学技术”的原因，可以考虑增加资金投入，提高科研水平，加快科技成果的转化周期；可以引进人才、先进的管理方法等；加大对教育的投入，努力培养科技人才等。

（5）由于“宣传、教育”的原因，就可以通过新闻媒体及各职能部门加大宣传力度，巩固相应宣传成果等。

3.形成良好的答题习惯

（1）读题。

（2）理解材料大意。

（3）合理安排时间答题。

（4）对于自己的弱项题型，高度重视。

4.考前集中训练做题，把握申论解题的关键

公务员考试申论应试能力的提高必须以大量做题为基础，特别是历年申论真题，一定要反复地做，仔细地做。历年真题不仅可以使考生熟悉题型，而且还可以使考生在考场上对绝大多

数题型产生不陌生、不害怕的心理优势。一般的题，大概做1～2遍，历年考题至少做2遍。考前30天是申论应试能力提高最有效的阶段，每天必须花3个小时来精练和总结。

第二篇：申论

第一部分 申论写作之阅读篇

（阅读的时间30-40分钟）

1、读什么？ 核心问题 辨证的提出问题（联系和发展，正和反的角度） （所有的材料都是围绕核心问题展开的）

是什么 表现 影响 特定事实材料 原因

问题原因的分析 专家的建议 对策 领导的讲话 政府的文件

2、怎么读？

① 把握基本方法

关键句 首句、尾句、中心句

关联词语 因为...所以....，虽然...但是....，不但....而且.....，其实等 眉批 （写小概括，一定要简练，简短，包含要点，提示作用） ② 阅读技巧

首句、尾句的把握（段主旨）

例子，数据要略读，把重点放到例子和数据所要表明的重点

合并与抽象

③ 标准句

材料中的标准句可以组合利用到文章中 具体的方法：

第一步：精读 找关键句，关联词语，勾画标准句，眉批

第二步：总结段落大意 概括每个材料的意思，并标注“表现”“原因”“对策”等等

第三步：分门别类 按照问题表现、问题原因、问题对策三大类对材料进行划分，这个分类的过程其实是整理材料整体思路（逻辑结构）的过程，有助于我们对整个材料有个总体的把握。

分类原则 横向： 积极/消极、正面/反面、成绩/问题、

问题的原因：政治、经济、社会、文化

纵向： 问题的表现/原因/对策（措施）

第二部分 申论写作之概括篇

1. 概括的基本精神：

所有的概括都是依据材料的，尊重材料，不能加入自己的主观思想（勿需升华）

2.主要内容与主要问题的两种题型的区别

联系：主要内容和主要问题都是概括题，都要尊重材料，不能脱离材料，也不能加入自己的主观思想。有时候两者可以相互转换，并不是绝对的，譬如有时主要内容就是主要问题，主要问题即主要内容。

区别： ① 在外延上：主要内容的外延大于主要问题 （这里外延可以简单的理解为范围，与外延相对的内涵即本质） 主要内容的外延是全面的而主要问题的外延是局部的，部分的

② 在内涵上：主要内容——材料所有的要点 主要问题——所有要点中存在的问题，不足，要解决的部分

③ 在作答思路上：主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策；而概括主要问题只需要概括特定事实的表现和原因即可。

3. 主要内容的作题思路

基本原则： 有逻辑的整和所有要点

提出问题 分析问题 解决问题

缘起 现状 原因 结论

事件的发展顺序 发生 发展 高潮 结局 罗列要点

4.主要问题的作题思路

基本原则：围绕问题 提出问题 分析问题 解决问题

① 现象 本质 现状 原因 结论

②围绕主要问题展开

主要问题是什么 主要问题表现在哪些方面 主要问题的原因/影响 解决主要问题的对策

5.概括的具体步骤：

① 眉批 ② 合并同类项，写出所给材料的逻辑图 ③ 分析要点（根据具体题型要求）

④ 选取要点 ⑤ 列出提纲草稿

6.概括中应注意的要点

① 由于概括题是根据要点来给分的，所以得抓住采分点——实实在在的要点，要有实际的信息量 ② 要合理的处理好材料和自己北京知识的联系，不能脱离材料，不能加入自己的主观 ③ 科学的整和材料 在抽象和平实中寻找最佳的平衡点 ④ 要点要重于逻辑

⑤ 词的运用要少用形容词，副词 ⑥ 语言要做到精炼、规范、流畅 ⑦ 要求字数少的时候 少举例子或文中所给的数据 ⑧ 关于字数 300字左右 —— （250到350）

第三部分 申论写作之对策篇

1.对策的形式：

①基本形式：

帽子 第一， 第二 对策 4到6条 第三， 总结 ②帽子的写法

目标+原则+角色 灵活应对，可长可短，视具体的字数决定

2.对策的针对性 核心

所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义： 其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合；其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害。

对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙一把锁”。所谓的锁就是存在的问题，所谓的钥匙就是解决问题的方法对策，他们之间是一一对应关系的。如果不能使你提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。

3.对策的可行性

指出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件：

一是要符合虚拟人物的身份 二是要符合政府只能，具有可操作性

4.对策的合理性

提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。

5.对策的基本写法

① 形式： A. 顺承式 相关部门+制定+操作+作用+效果+意义

例如: 加强驾驶技能的培训

相关交通主管部门应引导驾校加强对驾驶员驾驶技能和安全意识的培训,提高技能和安全意识,科学守法观念,守规上路行驶,减少电动车引起的交通事故。

B 总分式 (考试时常用) 总概句+顺承式

② 完善对策： A.背景知识 B.结合材料

6.对策的逻辑

① 观念——制度——操作（执行）——监管（反馈）[比较常用] ② 最重要——次重要——重要——一般 ③ 直接——间接——根本 ④ 宏观——微观 ⑤ 眼前——长远

7.借鉴的对策（万能八条）

一、领导重视，提高认识

实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度

把??纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清??问题的来龙去脉

增强??的意识 倡导??的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注??问题。

二、加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传??，提高广大人民群众对??的认识

舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于??良好的文化氛围

三、教育培训、提高素质

通过??教育培训，提高广大领导干部/工作人员/人民群众的??素质

四、健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 奖励制度/利益相关制度/分工制度/规则制度/惩罚制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

五、组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机智

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等

建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

六、增加投入、依靠技术

在??方面，大力增加财政投入 增加对??的财政和贷款支持

依靠??技术，解决??问题

七、加强监管、全面落实

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管 建立晚上系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处相关责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

八、总结反思、借鉴经验

总结??的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验

8.注意的几点

① 要把对策的重点放在怎么操作上,体现其可操作性,一般不写原因 ② 明确要求写原因的,如分析原因提出对策

可以这么写: 总体分析原因(第一、第二、第三），再提出对策（第一、第二、第三）

也可以逐条写，第一，原因+对策；第二，??；第三，??

③ 形式 A. 不用（1、2、3、4） 也不用（一、二、三、四）

而应该用（第一、第二、第三、第四） 或者（首先，其次，再次，最后）

B. 应该注意平衡性 ，每条对策的字数应该相差不大

申论写作之文章篇

1.基本知识

申论就是“申而论之”。“申”可以理解为申述、申明、引申，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表达自己的观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引申，然后发表中肯的见解，提出方略，进行论证。

2.怎么写

① 标题 标题最好是中心论点，或者反映中心论点

A.介词短语式： 以科学发展观统领??

B.动宾式：动词+宾语 树立??观 开创??局面

《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》

C.主谓式：主语+谓语 ?的核心是? ?的关键在于? 《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

② 论点，关系（中心论点—分论点），由分论点有效的支撑中心论点，论点要明确（鲜明），不求创新。确定论点的原则：

高远：要有政治高度，结合理论热点

概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题

正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求

鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清 突出论点的方法：

前后照应

A.文章的题目就是论点

B.第二段单独成段，点明论点。第一段主要概述材料的主要内容，紧接着第二段要点名论点

C.文章的每个分论点要口住总论点，每段开头或者结尾回扣总论点

D.最后一段总结总论点，当然，这几出照应最好不要单调的重复论点，应注意用灵活的语言进行表述

③ 论证（分论点）

A.现状，重点描述问题???? 1-2句

B.分析问题的危害 基本面 ? 1-2句 理论面 ? 2-3句

C.采取措施 对策 ?????? 2-3句

D.作用、效果、利益????? 1-2句

④ 开头

第一段：主要概述材料的主要内容，辨证性提出问题 基本结构

第二段：分析问题+点题

开头的万能句式：

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成??。究其原因，则存在多个方面??由于/因此针对以上导致??原因，我们认为??迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视??/我们必须?? ⑤ 结尾

A.非解决型: 总结观点+指出解决思路+作用+意义(拔高)

B.解决型: 重要性铺垫+总结观点+强调意义 4-6句

结尾的万能句式:

常用词:综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到??对推动我国经济社会发展转如科学发展轨道、走上社会和谐之路，腿竟全面建设小康社会，意义重大而深远。（适合国家问题）

3.文章的结构

三段式结构

提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点

分析问题（为什么）：分析原因

解决问题（怎么办）：解决方案

总的原则：结构完整，不超过7段

三种模式：

①重在提出对策：策论文

第一段——开头，概述材料，辨证性提出问题

第二段——分析问题+点题 第三段到第五（六）段——提出对策 第六（七）段——结尾

②重在分析原因： 政论文

第一段——开头 第二段—第四段——分析原因

第五段——提对策 第六段——结尾

③重在分析矛盾 评论文

第一段——开头 第二段—第三段——分别分析矛盾

第四段——提对策 第五段——结尾