民营企业工会财务规范化建设的实践与思考

【摘 要】工会财务规范化建设对于新时期工会工作具有着非常重要的现实意义。作者联系实际，从本企业的实际情况出发，具体阐述了民营企业工会在财务规范化建设方面的主要做法，具有借鉴意义。

【关键词】组织健全；服务职工；以人为本；注重实效；强化审计

江苏省交通工程集团有限公司是一家具有公路工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级资质及路面、路基、桥梁、通航建筑工程施工专业承包一级资质，并具有水工金属结构制作与安装工程专业承包二级资质及境外工程承包经营权的民营交通施工企业。其下属13家基层分、子公司，现有工会会员2600多名。作为省内较大的民营交通施工企业，江苏交工工会以实施工会财务规范化管理建设工作为契机，全面提高工会财务人员整体素质，提升工会财务工作管理水平，各项工作均取得了优异的成绩。近年来，江苏交工工会先后获得了“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状”、“全国厂务公开民主管理先进单位”等荣誉称号。

一、健全组织、完善机构是工会财务推行规范化建设的重要前提 江苏交工工会根据集团下属13家分、子公司业务经营范围广、涉及领域多，且分、子公司发展步伐不一致的实际情况，在各单位组建工会时，要求必须确保工会财务人员到位，工会经审组织健全。为实现全总提出的“自20xx年至20xx年，用三年的时间，使各级

工会财务会计管理达到规范化”的目标，江苏交工工会结合自身财务工作实际，明确了集团工会财务会计管理规范化建设目标，制定了切实可行的实施规划，多措并举，扎实推进工会财务会计规范化建设工作。目前，集团及其下属单位共有20多名工会财务管理人员，各基层单位经审组织齐全，为工会财务推行规范化建设奠定了坚实的基础，也成为规范化建设工作的重要前提。

二、面向基层、服务职工是工会财务推行规范化建设的主要目标 作为交通施工企业，我们的职工（会员）大多长年坚守在施工生产一线，工会组织做为他们的娘家人，必须在维护广大职工群众切身利益的同时，认真为他们做好各项服务工作。因此面向基层、服务职工便是我们在工会财务推行规范化建设工作中的主要目标。通过工会财务规范化建设工作，我们的广大工会财务人员达成共识，那便是：工会财务工作的职权，是工会组织和广大职工赋予的，我们一定要恪尽职守，把服务落到实处。我们两级工会组织在日常的财务管理工作中坚持服务大局、面向基层、服务职工的宗旨，坚持处处以职工为本，工会经费使用向职工群众倾斜，向重点工作倾斜。近年来，我们坚持把经费支出的重点放在推动发展、促进和谐上，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。通过工会财务规范化建设工作切实为工会组织和职工群众管好钱、服好务。

三、以人为本、帮困扶贫是工会财务推行规范化建设的指导思想 企业改制后，江苏交工确立了“以人为本、诚信至上”的经营理念。集团两级工会组织在立足维权的同时，努力维稳，确保了企业

的健康稳定发展。在工会财务工作中，我们也始终把以人为本、帮困扶贫做为一项重要的工作任务。自20xx年起，集团建立了“员工帮困互助会”，旨在帮助集团范围内患重病及家庭困难的职工。员工帮困互助会的资金管理也属于工会财务管理的重要内容之一。其资金来源一是会员入会时50元/人的会费；二是全体职工每年一次的帮困募捐。五年来，我们共为131名困难职工发放补助款38万元，解决了他们的燃眉之急，为陷入困境中的职工雪中送炭。工会财务管理推行规范化建设以来，我们把帮困互助会的资金管理也纳入其中，通过进一步健全完善各类台帐资料，科学统筹安排资金使用，逐步建立起了困难职工帮扶长效机制，从而形成了“党政支持、工会牵头、人人参与、职工受益”的良性循环。通过工会财务工作实践，我们也充分认识到：在工会财务工作中一定要处理好因利益关系而产生的矛盾，要通过协调、沟通，解决存在的问题，把人性化的理念，融入到财务工作中去，使之产生好的效应。要做好工会财务工作就必须坚持以人为本，待人以诚，增强服务意识，只有这样才能在“管”与“被管”两者之间架起和谐的桥梁。

四、注重实效、强化管理是工会财务推行规范化建设的重要途径 工会财务推行规范化建设的主要目的是为了能够更好地管好、用好工会经费，科学统筹安排，将工会的每一笔资金、每一分钱都花在服务职工、服务大局上。因此，严格预算管理是工会财务推行规范化建设的重中之重，因为只有这样才能确保工会经费支出结构稳定。在工会财务推行规范化建设过程中，我们把强化预算管理做为

一项重点工作来抓。新的《工会会计制度》突出了工会组织切实为职工维权的最基本职能，它把“劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出”作为总科目“维权支出”下的明细科目，充分体现了全总提出的总体工作思路，使工会协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步凸显。根据新《工会会计制度》的要求，我们非常重视预算编制环节，明确工会经费的使用方向和工会经费支出的总体框架，细化预算项目，提高预算编制的科学性和准确性。在预算执行环节，坚持预算的严肃性和加强预算执行力度，严格审批追加预算，严格执行工会预算管理办法，确保预算执行。我们将工会经费的各项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。进一步强化预算执行过程的管理，结合各基层单位施工生产实际，根据基层分、子公司工会、在建项目部、车间、船队、班组开展各项活动的计划安排，从细节入手，对基层工会的每一项支出，严格预算，细化管理。对预算管理我们还实施动态追踪的方法，强调过程管理，对各基层工会组织开展的各项大的经济活动提前介入，全过程动态参与，积极、主动地融入到每一项经济活动中，及时、有效地制止不规范行为，保证所有资金能够得到正确使用。

五、廉洁自律、审计监督是工会财务推行规范化建设的有力保障 科学、合理地使用工会经费要求工会组织能够在日常的工会财务管理工作中廉洁自律，使工会经费的使用适应新时期工会工作的新要求，在工会维护职工权益、帮扶困难职工、法律援助、劳动安全

保护、劳动争议调解、工会自身建设等重点工作中确保资金投入。自推行工会财务规范化建设以来，我们进一步加强了工会经费审查的监督力度，不断提高审查审计质量。在经审委员会换届时及时将业务能力强、工作水平高、思想过硬的经审骨干充实到集团公司经审委队伍中来。在每年的经审活动中，我们认真通过内部审计找出关键问题和薄弱环节，促进工会各项经济活动的科学决策、规范管理。我们还通过建立科学的绩效评价指标体系，客观、系统地对工会经费使用的经济性、效率性、效果性进行独立判断和评价。按照有利于工会履行维护职能的要求，切实管好用好资金，充分发挥财务的职能作用，认真落实审计建议和意见，把管好用好工会经费落到实处，加强工会财务规范化的步伐。

第二篇：关于加强工会财务会计规范化建设的调查与思考

关于加强工会财务会计

规范化建设的调查与思考

企业工会财务工作是工会工作的重要组成部分，是工会工作的物质基础。根据《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》等有关法规要求，企业工会必须坚持独立管理经费的原则。具体要求是要有健全的工会财务管理制度，账目清楚，实行工会主席一支笔审批制，按时足额拨缴工会经费，收取会员会费账目实行年度审查，接受会员监督和上级工会有关部门的审计与监督等等。从近年来的实践看，企业工会财务管理总体是好的，但由于工会财务相对独立，有些问题容易被忽视，企业工会财务管理中仍存在许多问题需不断改进。

一、企业工会财务工作中存在的主要问题

（一）内控制度不够健全。单位内部健全的各种制度是保证会计信息质量，发挥会计管理作用的有力保障，企业工会财务会计工作也不例外。在实际工作中，企业工会财务会计工作在经费收缴、使用管理、预算管理、监督管理等方面内控制度还不够健全。

（二）会计基础工作还显薄弱。主要表现在：一是工会会计人员设臵不尽合理，钱、账、物没有分管。有的单位工会会计、出纳一人担任，有些单位的经费会计又兼任工会会计，这是不符合工会财务会计工作不相容职务应相互分离、相互制约制度规定的，容易出现贪污、挪用工会经费等违法违纪问题；二是会计账户不能按照规定设臵，工会账簿设臵不齐全，甚至是简单记一个流水账，没有一套完整的账簿。会计人员账务处理随意。如原始凭证要素不全，记账凭证不签章，摘要不填写，账簿结转随意等；三是监督检查机制不够健全。由于稽查制度基本上形同虚设，企业工会经审会不能发挥应有的作用。地方工会和上级行工会对企业工会会计业务培训、指导较多，而直接查账实施会计监督相对较少，甚至几年之中没有进行实地检查。

（三）财务管理还不够严格。一是由于企业工会会计财务很难与单位会计彻底分开，容易造成单位财产不入账，而工会又认为不属于自己的财产也不入账的问题；二是工会支出有的由工会主席审批，有的是单位负责人审批，责任不是很明确，致使有些用途不明的支出无法归并入账；三是由于把关不严，单位财务和工会财务的列支渠道不够明确。

（四）企业工会会计电算化水平低。企业的会计管理大部分已经实行了电算化，甚至已经实现了网络化管理。但是作为本单位的工会财务工作却仍然停留在手工操作，没有使会计人员从大量重复的会计事务中解脱出来。

二、加强和改进企业工会财务会计工作的建议

做好企业工会的会计财务管理是工会工作的难点，也是必须解决的重点。除坚持现有的《工会财务制度》以外，还应从以下几个方面做好工会财务会计工作：

（一）实行经费独立原则，搞好工会经费管理。《工会法》规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。这一规定确立了工会经费独立的原则。工会经费独立原则是指工会经费完全归工会组织所有，工会有权独立自主地管理和使用自己的经费并建立工会经费审查委员会。工会经费独立是由工会的性质所决定的。工会维护职工的合法权益也需要有工会独立的经费做保证。工会有自己独立的经费做保障，可以更好地代表、表达职工的意愿，更好地维护职工的合法权益，为职工排忧解难，按照职工群众的意见和要求办事。工会经费实行独立原则可以有效地保证工会在组织上的相对独立，经济上的相对自主，有利于工会独立自主地开展活动。

（二）加强学习和培训，建立健全内部控制制度。企业工会的领导要对企业工会会计业务加强培训和检查指导，针对发现的问题要加大帮促和整改力度。工会财会人员要遵守职业道德，不断更新专业知识，努力提高自身素质，增强识别抵制违法行为的能力；坚决执行《工会财务制度》，正确运用会计科目，建立健全会计账簿，不断提高工会会计核算的质量。在内控制度建设方面，首先要建立经费收缴使用制度、预算管理制度、资金管理制度、财务会计报告等一系列内部会计控制制度，并采取预算控制、制度约束、审批控制、事后监督等办法，切实加大内部会计监督力度，加强工会财务管理工作。

（三）加强监督检查，促进工会财务管理规范化。企业工会的经审部门和上级工会组织要切实履行好各自的职责，组织有关人员定期或不定期对工会财务工作进行认真的监督检查；要对工会经费的全过程进行监督检查，即对工会经费的计提、拨缴、上解、使用进行全方位的监督检查，以防微杜渐。工会财务人员应自觉执行财务会计制度和遵守财经纪律，使工会会计工作走上法制化、制度化和规范化的轨道；要坚持依法理财，树立依法治会的理念，在工作上要坚持《工会法》赋予工会的各项权利，以《会计法》、《审计法》等法律法规为依据，严格

按照有关的财务管理规定，做好财务管理工作。

（四）严格审批制度，确保工会财务管理健康发展。在财务管理上要实行“一支笔”审批制度，既要明确主管领导、财务会计等人员的相应责任权限，又要形成互相牵制、互相制约的内部控制机制，对报销单据要严格审查，对不合理的支出要坚决堵住，要让工会经费开支得合情、合理、合法，让职工群众满意、领导满意。

扬州石油化工有限公司 佘长征

20xx年x月x日