关于进一步加强残疾人就业工作的通知

发布日期:20xx-6-7 9:18:30

青岛市残疾人联合会

青岛市劳动和社会保障局

青岛市财政局

青岛市人事局

文件

青残联教就字〔20xx〕6号

关于进一步加强残疾人就业工作的通知

各区市残联、劳动和社会保障局、人事局、财政局： 为切实做好促进残疾人就业工作，保障残疾人就业的权利，现就我市在残疾人就业工作中，贯彻执行《青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（青政发〔20xx〕50号）等文件精神，并加大残疾人就业安置的政策扶持力度等问题通知如下：

一、鼓励用人单位安置残疾人就业 用人单位招用残疾人就业，按照《青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》规定的安置就业困难人员帮扶政策，享受劳动保障部门给予的社会保险补贴等待遇。

用人单位招用就业特别困难残疾人就业，签订1年以上期限劳动合同，月工资不低于社会最低工资标准的，在享受劳动保障部门给予的社会保险补贴等待遇的基础上，市内四区另从残疾人就业保障金中按每人每月500元标准给予残疾人就业岗位补贴。其他五市三区可结合本地实际，另行确定补贴数额。

（一）就业特别困难残疾人范围

就业特别困难残疾人是指具有本市户籍，在法定劳动年龄

内，有就业能力和就业愿望，连续失业1年以上，登记失业的以下人员：

1.大龄残疾人失业人员（女性年满40周岁、男性20xx年x月x日前年满45周岁，自20xx年x月x日起女性年满40周岁、男性年满50周岁的残疾人失业人员）；

2.残疾程度较重的残疾人（智力残疾人，盲人、低视力残疾人、一、二级肢体残疾人）；

3.零就业家庭中的残疾人；

4.享受最低生活保障的残疾人。

（二）就业特别困难残疾人的认定

1.个人申请。大龄残疾人失业人员、残疾程度较重的残疾人，持户口簿、残疾人证、《失业证》（《求职证》、《协保证》）到户口所在区市残疾人就业服务机构提出申请，填报《青岛市就业困难人员申请表》（附件1）。零就业家庭中的残疾人还应提供《青岛市城乡“双零”就业援助卡》，享受最低生活保障的残疾人应提供《低保证》。

2.认定审核。区市残疾人就业服务机构对残疾人填报的申请表通过劳动保障部门人力资源网络系统检索其个人状况和求职情况。经核查不符合条件的，即时告知本人。符合条件的，经办人员将相关信息录入劳动保障部门人力资源网络系统。各区市残疾人就业服务机构在3个工作日以内予以认定。

经认定的就业特别困难残疾人，由区市残疾人就业服务机构在其失业（协保）证明中加盖就业特别困难残疾人戳记，纳入就业特别困难残疾人管理，按规定享受就业特别困难残疾人就业政策。

（三）补贴申报 由安置就业特别困难残疾人单位向本区市残疾人就业服务机构提出补贴申请，经残疾人就业服务机构审查同意后，填报《青岛市就业特别困难残疾人就业岗位补贴申请表》（附件2）、《青岛市就业特别困难残疾人就业岗位补贴人员花名册》（附件3），并提供以下材料：

1.残疾职工的中华人民共和国残疾人证；

2.用人单位与残疾人签订的劳动合同；

3.残疾人劳动收入凭证（工资发放表）；

4.单位缴纳社会保险证明材料；

5.就业特别困难残疾人证明。

二、扶持残疾人个体就业

对具有本市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，首次从事个体经营，登记失业的残疾人，在申领劳动保障部门一次性自谋职业扶持金或经营场所租金补贴的基础上，另从残疾人就业保障金中给予不超过两年的经营补贴，用于残疾人自谋职业场所租赁、设施购置等。补贴标准为第一年每月300元，第二年每月200元。 对农村从事种植、养殖、维修业、服务业和家庭副业等适合项目的贫困残疾人可给予适当扶持补贴。具体办法由各区市残联、财政局另行制定。

（三）申请程序

残疾人申请补贴，需携下列证件和材料到户口所在区市残联办理手续：

1.本人书面申请；

2.中华人民共和国残疾人证；

3.享受劳动保障部门一次性扶持金或经营场所经营补贴证明；

4.营业执照（副本）或租用摊位证明；

5.经营场所房屋证明和租赁合同。 区市残联应对上述证件、材料的真实性进行审核。对符合条件的申请人，指导填写《青岛市残疾人个人或自愿组织起来经营扶持资金审批表》（附件4）。区市残联要对申请人经营地点、经营项目等进行现场勘查，并在申批表审核栏目填写实地勘察情况和扶持补贴意见。

三、加强残疾人职业技术培训

（一）残疾人职业技术培训

1.登记失业残疾人参加劳动保障部门认定的培训机构举办的初级职业技术培训，享受劳动保障部门培训补贴政策。

2.残疾人参加市（区、市）残联举办的各类培训，免收培训费、鉴定费。

3.残疾人在残疾人就业服务机构职业指导人员指导下，批准参加上级残联或残联委托的社会教育培训机构举办的中、高等培训并取得相应职业技术证书者，给予80%的培训费补贴。

参加中、高等培训的残疾人申领培训费补贴，需向本区市残疾人就业服务机构提供以下材料：

（1）残疾人证复印件；

（2）职业资格证书原件及复印件；

（3）培训费缴费凭证；

（4）残疾人就业服务机构批准参加培训的证明。

残疾人就业服务机构申领培训费补贴，需填报《青岛市残疾人职业培训补贴花名册》（附件6）。市内四区残疾人就业服务机构需将《青岛市残疾人职业培训补贴花名册》及残疾人申领培训费补贴材料报送青岛市残疾人就业服务中心。由市残疾人就业服务中心统一汇总报送市财政。其他五市三区报送本级残联审核后报同级财政。

（二）鼓励能工巧匠以师傅带徒弟的形式对残疾人进行技能培训 各区市残疾人就业服务机构可聘请各行各业的能工巧匠以师傅带徒弟的形式对失业残疾人进行技能培训，并与师傅签订《能工巧匠名师培训残疾人技能协议书》（附件5）。残疾人经培训开业的，每培训开业一人，一次性给予师傅800元培训补贴。 残疾人就业服务机构申领补贴，市内四区需将《能工巧匠名师培训残疾人技能协议书》、残疾人证、残疾人开业证明（营业证照或营业照片）等资料，报送市残疾人就业服务中心，由市残疾人就业服务中心统一汇总报送市财政。其他五市三区报送本级残联审核后报同级财政。

四、对超比例安排残疾人就业的单位给予奖励

在按比例安排残疾人就业工作中，对新安置残疾人就业超过规定比例的用人单位，给予超比例安置残疾人就业奖励金。

（一）奖励条件

超比例新安置残疾人就业单位，同时符合下列条件，可申报奖励金：

1.已达到或超过1.5%的规定比例，又新增加安置残疾人就业；

2．按规定办理录用残疾人就业手续并签订1年以上劳动合同并为残疾人办理各类社会保险；

3.为残疾职工安排适当的工种岗位，并在劳动报酬、福利待遇、职称评定等方面给予与其他职工同等的待遇。

用人单位如因人数变化等原因，安置残疾人就业比例低于1.5%，即不再享受奖励金。辞退原安置的残疾职工另新招用残疾职工不属新安置残疾人就业。 奖励资金用于被奖励单位残疾人的技能培训及无障碍劳动环境的改善等方面。对符合安置就业特别困难残疾人补贴条件的，按照就高不就低的原则，不重复补贴或奖励。

（二）奖励标准

超比例新安置1名残疾人，合同期内，市内四区每年奖励用人单位8000元。五市三区按照本地区实际情况参照执行。

（三）奖励金申报

奖励金按年度申报。符合奖励申报条件的用人单位，于每年x月底前到单位所在区市残疾人就业服务机构填报《青岛市超比例新安置残疾人就业奖励申报表》（附件7）并提供以下资料：

1.上年度新安置残疾人及原安置的残疾人证复印件；

2.单位与残疾人签订的劳动合同复印件；

3.单位职工社会保险投保手册；

4.单位职工缴纳社会保险金增减变化表；

5.上年度工资发放表。

五、促进残疾人高校毕业生就业 （一）用人单位安置残疾人高校毕业生就业，除享受《青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》等文件规定的安置就业困难人员帮扶政策外，另从残疾人就业保障金中按每人每月300元的标准给予补贴，补贴期限最长不超过三年。申报程序按照安置就业特别困难残疾人申报办法进行。

（二）机关事业单位在公开考录工作人员时，在同等条件下，不得歧视残疾人高校毕业生。 （三）各区市残疾人就业服务机构要切实做好残疾人高校毕业生普查工作，建立健全残疾人高校毕业生档案，做好未就业高校毕业生服务工作。在安排残疾人就业中给予重点优先推荐，帮助其尽快实现就业。鼓励和引导残疾人高校毕业生自主创业，帮助落实自主创业的各项优惠政策。

六、经费来源与拨付程序

1.以上残疾人就业补贴、奖励经费从残疾人就业保障金支出。除超比例安置残疾人就业奖励金外，其他补贴等经费按季度申报。市内区由市、区两级财政按4：6的比例负担。其他五市三区由本级财政负担。残疾人在市或区市残联兴办的残疾人教育培训机构学习或培训，经费由市或区市财政分别全额负担。

2.市内四区残疾人就业服务机构、培训机构申领上述经费，将应报送的材料报送本区残联、财政审批

盖章后，报市残联会同市财政部门核准。市财政负担的经费据实拨付区财政，由区财政部门拨付同级残联。其他五市三区残疾人就业服务机构、培训机构申领上述经费，将应报送的材料报送本级残联审批后，报送同级财政部门核准。

3.各级财政、审计部门对补贴、奖励金的发放、使用进行监督、审计。

七、工作要求 （一）各级残疾人就业服务机构要加强与同级劳动保障部门沟通与协调，将残疾人就业工作纳入劳动保障部门就业工作的大盘子统一管理，并在同级劳动保障部门的指导下开展工作。各区市残疾人就业服务机构要将残疾人就业信息详实、准确录入劳动保障部门人力资源网络系统，实行即时动态管理。 （二）各级残联、就业服务机构要建立健全残疾人就业档案台帐，对申领人员或单位的资格、条件要认真把关，并通过实地检查切实做好各项审批、认定等工作。各级残联对申报材料真实、有效性要通过残疾人就业信息查询系统、持证残疾人查询系统、劳动保障部门人力资源网络系统等逐一进行查验、审核。 （三）各级残疾人就业服务机构，要认真做好补贴的发放、使用和管理工作，建立健全资金补贴发放台账。残疾人就业岗位补贴纳入残疾职工工资发放。

八、其他 （一）残疾人税费减免政策、小额担保贷款政策、职业培训政策、残疾人大学生就业优惠政策等本通知未作规定的帮扶政策，按劳动保障部门规定的办法、程序享受《青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》等文件规定的促进就业各项优惠政策。 （二）对弄虚作假、冒领、挪用、骗取财政资金的，除追缴全部资金外，还要追究单位负责人、经办人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）本通知自下发之日起执行。原《青岛市促进残疾人就业办法》（青残联教就字〔20xx〕114号）、《青岛市按比例安排残疾人就业奖励办法》（青残联教就字〔20xx〕110号）同时废止。

附件：

附件1： 青岛市就业困难人员申请表.doc

附件2： 青岛市就业特别困难残疾人就业岗位补贴审批表.doc

附件3： 青岛市就业特别困难残疾人就业岗位补贴人员花名册.doc

附件4： 青岛市残疾人个人或自愿组织起来经营扶持金审批表.doc

附件5： 能工巧匠名师培训残疾人技能协议书.doc

附件6： 青岛市残疾人职业培训补贴花名册.doc

附件7： 青岛市超比例新安置残疾人就业奖励申报表.doc

二00九年x月x日

第二篇：关于进一步加强公文处理工作的通知

莆田学院办公室文件

莆院办综[20xx]36号

关于进一步加强公文处理工作的通知

本校各单位：

公文处理是保证机关高效协调运转的重要基础工作。学校根据国家、省市关于公文处理的文件精神，于20xx年制定了《莆田学院公文处理暂行规定》（以下简称《规定》），对校内公文的种类、格式、处理等方面做了具体规定。《规定》施行以来，校内多数单位和部门都能认真按照有关要求行文，但个别单位、部门仍不同程度存在一些问题，主要是公文格式不规范、文稿质量不高，有些单位核稿流于形式、文件存在明显错误，个别单位越级直接对外报送公文等，这些都严重影响了学校的公文质量和对外形象。为了进一步加强我校公文处理工作，提高公文质量，现就公文处理工作有关问题重申和要求如下：

一、学校党委、行政部署某一方面工作需行文的，学校党委、行政有关业务主管部门及各专门委员会、领导小组、组委

会等常设、非常设临时机构需要以校党委、行政或校党委办公室、行政办公室名义行文或批转公文的，由有关业务主管部门代拟文稿，送交学校办公室统一办理。

二、校内各机关部门、教学院系（部）、教辅单位和各专门委员会、领导小组、组委会等常设、非常设临时机构根据工作需要，可按各自职权范围在校内行文。

三、除校纪委、办公室、工会、团委外，校内各机关部门、教学院系（部）、教辅单位和各专门委员会、领导小组、组委会等常设、非常设临时机构不得直接对外正式行文。

四、草拟公文一律使用学校统一印制的发文稿纸为首页，并认真填写文件名称、拟稿人、拟稿单位、审稿人、核稿人、会稿人、主题词、主送单位、抄送单位、院内发送单位等表内有关内容。需要定密或注明印发数的文件须填写密级、份数等内容。发文拟稿一律使用电脑打印稿，拟稿单位审稿、会稿、办公室核稿及领导签发均保留原手稿，以便核查、存档。手写内容的用笔用墨须符合存档要求，不得使用铅笔、圆珠笔。不得在文稿装订线外书写。拟稿单位审稿由该单位担任领导职务的负责人签署。拟稿单位审稿应认真负责，须对文稿的内容、格式、紧急程度和定密意见等严格把关。审稿人签名应写全姓名和审稿日期。

五、起草公文应当符合国家的法律、法规及其他有关规定，做到情况确实、观点明确、表达准确、结构严谨、条理清楚、直述不曲、字词规范、标点正确，篇幅力求简短。引用公文应

当先引标题后引发文字号。引用外文应当注明英文含义。日期应当写具体的年、月、日。结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

六、学校对外上报公文按上级机关的要求标注主题词，校内下发公文按《莆田学院公文主题词表》标注主题词。主题词由类别词、类属词、文种词三个层次组成。类别词概括反映公文主要类别，按照各有关单位职能范围内的工作内容划分，其内涵大、覆盖面广、具有确定性，如“综合管理”、“教学”、“学生工作”等；每一类别词下均有若干相应的类属词，类属词反映公文具体内容，如“教学”类别词下有“学科建设”、“专业建设”等类属词；文种词反映公文形式，一般按公文种类划分，如“通知”、“决定”、“请示”等。主题词按“先内容后形式，先主要后次要”的顺序标引，每一公文都应顺序标上类别词、类属词、文种词，类别词、文种词各只标注1个，类属词则可分别根据内容需要标注1—3个。当类别词中没有能够准确反映文件主题内容的类属词时，可在其他类别词中选用反映文件主题的类属词进行组配标引，也可将主题词表中没有但能准确反映文件主要内容的名词作为类属词进行标引，并在该词右下角加标一个“△”标记以示区别。

七、拟制公文，对涉及其他单位职权范围内的事项，主办单位应当主动与有关单位协商、会稿，取得一致意见并会签方可行文。

八、以“中共莆田学院委员会”、“莆田学院”、“中共莆田学院委员会办公室”以及“莆田学院办公室”名义的发文必须送交校办公室登记、编号、审核（须附电子文档）。校办公室确定核稿人员对以上述名义的发文进行核稿。核稿人员可以对文稿进行修改或提出修改意见后退拟稿单位修改。以学校党委办公室、行政办公室名义的发文，核稿后由学校办公室主任签发；以学校党委、行政名义的发文，核稿后由学校办公室领导审核把关，签署意见送校领导签发。未经校办公室审核的公文，校领导原则上不签发。公文送校领导审核、签发前，若修改较多、较乱，应由拟稿部门誊清校对无误后送签。

九、文稿存在下列情况之一者，校办公室审核时可予退稿：不符合党和国家政策；不符合有关法律法规；与工作要求不一致；文种使用、体例格式不规范；文理表达不清、行文过于冗长；该与其他单位会稿而没有会稿；附件材料不齐全；不需发文的。

十、经校领导审签过的文件，在印发前由拟稿单位负责校核，并在发文稿纸校对栏签名，以示负责。经校核如需作涉及内容的实质性修改，须报原审签领导复审。

十一、以校内各单位名义的发文须经本单位负责人或领导审批签发。联合发文须经所有联署单位的负责人会签。

十二、向上级机关行文，应当主送一个上级机关。如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。除领导个人交办的事项外，上行文一般不直接抄送领导本人。

十三、请示、报告应严格区分。向上级机关汇报工作，反映情况和问题，回复上级询问或交办事项的完成情况用“报告”上报。向上级机关请求指示、批准的事项，应当用“请示”上报（请示件应在落款日期左下角处标注联系人及电话）。请示的事项不得夹在报告中，更不能以“简报”、“呈阅件”等形式请示问题。请示事项要一事一文。

十四、校内各单位、各级领导要高度重视公文处理工作，带头执行公文处理有关规定，加强对公文处理工作的指导和检查。各单位要指定专人负责公文处理工作。公文办理人员应是本校正式工作人员，应当忠于职守，廉洁正派，具备相关专业知识，能严格按规定程序处理公文。

十五、学校每年年终将对校内各单位的公文处理工作进行检查考核，并通报有关情况。

二00七年x月x日

主题词：文秘工作 公文 通知

院内发送：附属医院，校领导，办公室正副主任、主任助理 莆田学院办公室 20xx年x月x日印发