农牧民工工作专题调研方案

一、调研目的

为贯彻落实党的“十八大”和十八届三中全会精神及自治区“8337”发展思路，践行党的群众路线教育实践活动，通过在全区范围内对农村牧区法定劳动年龄内的富余劳动力开展转移就业专题调查研究，进一步摸清农牧民工工作现状，了解农牧民工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是新生代农牧民工的就业问题，及时研究并解决工作中存在的问题，研判发展趋势，为自治区党委和政府决策提供科学依据，以推进城乡劳动者实现平等就业，消除农村牧区富余劳动力流动的体制障碍，依法保障农牧民工的劳动权益和平等享受公共服务，促进农牧民工队伍健康发展，构建和谐、富饶、美丽的内蒙古。

二、调研时间、方法和步骤

（一）调研时间

拟于20xx年x月x日至20xx年x月x日开展专题调研活动。

（二）调研方法

1、实地走访：深入嘎查（村）、基层公共服务平台、公共就业服务大厅、返乡农牧民创业园、创业孵化基地、就业实训

基地以及使用农牧民工较多的企业开展调研。

2、召开座谈会：与基层工作人员及服务对象进行座谈，听取基层工作人员及服务对象对农牧民工工作的意见及建议。

3、问卷调查：对服务对象开展问卷调查，切实了解当前农牧民工工作中亟待解决的问题。要求按照服务对象总数的1%发放调查问卷。

（三）调研步骤

1、20xx年x月x日前印发调研通知下发到各盟市。

2、20xx年x月x日至20xx年x月x日，盟市组织所辖旗县区、苏木乡镇、嘎查村开展调研。并按照工作职责，在规定的时间内完成各项工作。

行政嘎查村于20xx年x月x日前完成。

苏木乡镇于20xx年x月x日前完成。

旗县区于20xx年x月x日前完成。

盟市于20xx年x月x日前完成。

3、20xx年x月x日至4月x日，自治区对重点盟市、旗县进行调研，并形成书面调研报告，提交厅党组。

三、调研内容

（一）农村牧区剩余劳动力情况。包括：年龄结构、性别结构、文化结构、掌握就业技能情况、转移就业意向。

（二）农村牧区富余劳动力转移就业和创业情况。包括：转移就业人员的数量、性别结构、年龄结构、文化结构、参加

职业技能培训情况、从事的行业和工种、工资收入情况；返乡创业情况，带动就业人数，扶持政策的享受情况。

（三）农牧民工就业服务情况。包括：职业介绍服务情况，职业技能培训和培训场地、实训基地、师资力量及相关配套设施情况，职业技能鉴定及证书颁发的衔接情况，享受职业技能培训补贴情况，农牧民工返乡创业扶持政策的落实情况。

（四）农牧民工基本权益保护情况。包括：劳动合同签订情况，工资支付保障情况，劳动安全卫生情况，维权工作开展情况。

（五）农牧民工公共服务情况。包括：子女义务教育情况，医疗卫生和计划生育服务情况，参加社会保险情况，就业地落户情况，城镇住房保障情况，党团组织建设情况。

（六）农牧民工土地（林地、草场）权益保护情况。包括：土地（林地、草场）承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权维护情况。

（七）各地农牧民工需求情况及趋势，开展农牧民工工作好的经验、做法和存在的问题及建议，农牧民转移就业“三级联创”创建情况，劳务品牌创建情况。

（八）发展家庭服务业促进就业基本情况。包括：家庭服务企业情况、从业人员情况、家庭服务业品牌创建情况。

以上调研内容涉及的相关数据资料，均以20xx年x月x日时点数为准，并在现行的《农村牧区劳动力转移就业统计表》

和《家庭服务业基本情况统计表》的基础上进行填报，确保数据的衔接。

四、工作职责

（一）行政嘎查村：负责本行政嘎查村法定劳动年龄内劳动力相关信息资料的调查统计，填报《农村牧区劳动力资源调查表》和《农村牧区劳动力人员名册》及《农村牧区富余劳动力转移就业情况调查表》，上报所在苏木乡镇，同时上报电子版。

（二）苏木乡镇：负责所辖行政嘎查村农村牧区劳动力调查表的审核汇总，并将所辖行政嘎查村的劳动保障协理员和农村牧区劳动力登记造册，一并上报所在旗县区。所有材料均附电子版。

（三）旗县区：负责本辖区的调研工作，审核汇总所辖苏木乡镇农村牧区劳动力调查表，填报《劳务品牌创建登记表》、《家庭服务业基本情况调查表》、《家庭服务业品牌创建登记表》、《家庭服务业从业人员职业技能培训情况调查表》等，并将本辖区行政嘎查村的劳动保障协理员和农村牧区劳动力登记造册，随书面调研报告一并上报所在盟市。所有材料均附电子版。

（四）盟市：负责组织开展本地区调研工作，审核汇总所辖旗县区农村牧区劳动力调查表和家庭服务业调查表，填报本级举办的家庭服务业调查表，并将本辖区行政嘎查村劳动保障

协理员、农村牧区劳动力、劳务品牌、家庭服务业品牌登记造册，随书面调研报告一并上报自治区。所有材料均附电子版。

（五）自治区：负责全区调研工作，对重点盟市、旗县区进行重点调研，审核汇总调查表，撰写调研报告，提交厅党组。

五、组织保障和经费保障

这次调研活动由自治区人力资源和社会保障厅统一组织实施，内蒙古职业培训与就业促进会、自治区人力资源社会保障厅政策研究和宣传处、就业促进处、自治区就业服务局、自治区劳动保障监察总队共同开展调研。调研经费由各单位分别承担。

调研组由下列人员组成：

组 长：刘建一 内蒙古职业培训与就业促进会会长

副组长：范 金 内蒙古职业培训与就业促进会副会长

李广智 内蒙古就业服务局副局长

成 员：

冯 启 内蒙古就业服务局农牧民工管理处处

长

梁浩立 内蒙古就业服务局就业处副处长

王 钧 内蒙古人力资源和社会保障厅就业促

进处副调研员

高国青 内蒙古人力资源和社会保障厅政策研

究和宣传处

杨国忠 内蒙古劳动监察总队

李国华 内蒙古就业服务局农牧民工管理处调

研员

附：1、农村牧区劳动力资源调查表；

2、农村牧区劳动力人员登记表；

3、农村牧区劳动力转移就业情况调查表；

4、劳务品牌创建登记表；

5、家庭服务业基本情况调查表；

6、家庭服务业品牌创建登记表；

7、家庭服务业从业人员职业技能培训情况

调查表；

8、农牧民工转移就业调查问卷。

第二篇：平安建设工作专题调研报告

20xx年x月x日为了深入贯彻全县解放思想工作会议精神破解政法维稳工作难题深入推进平安XX建设切实维护我县社会和谐稳定根据县委办《关于印发〈解放思想学习讨论活动专题调研方案〉的通知》精神县委副书记XXX县委常委、武装部长XXX县委常委、政法委书记、公安局长XXX县政协副主席XXX等县领导高度重视组织县委政法委等10个相关部门抽调精干人员组成4个调研工作组从20xx年x月x日开始历时一个多月在全县范围内调研平安建设工作。现将有关情况报告如下 一、平安建设工作基本情况 我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下深入开展“平安家庭”、“平安校园”、“平安村社区”、“平安乡镇”建设活动努力在村社区实现“十无”、乡镇实现“9个不发生”。坚持重典治乱严厉打击各种违法犯罪活动认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制切实排查化解各类社会矛盾纠纷确保了XX社会政治和治安秩序的持续稳定营造了和谐稳定的良好发展环境。 我县平安建设工作开展健康有序主要做了如下几方面工作 2 一是各级党委、政府切实加强对平安建设活动的组织领导把开展平安建设活动作为“一把手”工程纳入当地经济和社会发展总体规划并将开展平安建设活动作为党政综合考核的重要内容。二是抓好乡镇综治工作中心建设。以综治工作中心作为平安建设的载体扎实深入开展各类平安创建活动。三是各乡镇党委政府进一步加强政法综治维稳工作全县XX个乡镇都成立了综治委下设综治办公室为日常办事机构由分管政法工作领导担任各乡镇综治办主任配备专职副主任1名确保维稳综治工作在基层有人抓、有人管。同时完善各种责任制度乡镇与各村、各单位订立责任书认真落实领导责任制和目标管理责任制做到责任到人层层落实。四是扎实开展维稳综治、禁赌、禁毒、矛盾纠纷排查、信访、严打整治、普法宣传、两劳人员安臵帮教等工作。五是加强村级调委会治安联防队红白理事会等组织的工作指导发挥各自的作用。目前全县XXX个村居委会建立了治保会、调解会、禁毒赌会、红白理事会、两劳释放人员帮教小组等组织各村也进一步加强了安全文明小区村的建设全县建有安全文明小区村310个达标率达82优秀率达53并成立了护村队、联防队等治安防范组织网络。六是各项政法综治平安建设工作有年度计划和工作制度。七是各部门各单位通力协作互相配合齐抓共管做到群防群治。八是各乡镇对社会治安综合治理及平安建设工作给予必需的经费投入并 3 将司法所、派出所的干警福利、补贴纳入乡镇干部的范围。 二、平安建设工作中存在的突出问题 1、随着经济社会快速发展因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展山林、土地、滩涂资源开发、水利权属等历史遗留问题突出起来使一些原来不受重视的荒山地变成了群众争夺的焦点。二是库区移民遗留问题未得到彻底解决导致上访的问题仍时有发生。三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。四是复退军人要求安臵而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安臵工作得到基本社会保障的问题虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上访、闹事行为但未彻底解决终究是一大隐患。 2、整体治安压力加大违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。XX毗邻市区近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快违法犯罪日趋动态化的特征致使城乡结合部的乡镇发案率呈现出上升态势特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下严重影响人民群众的安全感。 4 3、外来务工、流动人员管

理滞后。如XX镇外来务工人员已达20xx0多人这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。 4、“六合彩”等赌博活动屡禁不止吸毒现象难于彻底遏制。“六合彩”等赌博活动日趋隐敝且打击难度大。吸毒向低龄化的方向发展存在以贩养吸的情况不少吸毒者为赚取毒资引诱发展他人吸毒。

5、个别乡镇的“网吧”、溜冰场等公共娱乐场所的治安及安全隐患十分突出。在网吧里经常发生寻衅滋事、打架斗殴的事件已成为滋惹是非的一大聚集地。如个别乡镇的“溜冰场”设在三楼天面、且设施简陋高峰时有近300多人一旦出现事故势必群死群伤安全隐患十分严重。 三、存在问题的成因 1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因一些山林土地权属不明确山林土地纠纷虽经反复调处但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。一旦遇到现实利益冲突很容易引发群体性事件及新的治安问题。对群众关心的热点问题如不及时调解处理好时间拖长群众唯有越级上访解决问题。 2、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。一些机关只审批发照不去认真履行管理职责引发大 5 量的治安问题。尤其是个别乡镇“网吧”、“溜冰场”、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。 3、外来人员管理滞后是制约和影响社会治安的主要因素。一些新开设的工厂、企业面临着“招工难”的问题于是降低标准把关不严致使一些不明身份的人招了进来造成了极大的漏洞和隐患。同时还存在出租屋乱建滥租的现象甚至出现管理失控的状态。 4、警力不足与治安形势发展不相适应。警务工作方式和警力部署上仍存在重打轻防现象社会动态控制力度跟不上形势发展驾驭和控制治安局面的整体实力仍待加强。 四、加强平安建设的思路和对策 要按照市“百镇千村万户”及县平安建设的要求通过开展创建“平安家庭”、“平安校园”、“平安村社区”、“平安乡镇”等活动实现平安县把XX打造成社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。各级党委、政府和有关部门要高度重视加强领导加大投入要按照打防结合的原则坚持“稳、准、狠”和宽严相济的政策严厉打击违法犯罪活动坚决打击黑恶势力和封建迷信活动扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。特别是要大力加强农村治安防范工作鼓励成立维护农村社会秩序的治安联防队预防和减少各类案件发生。加强镇、村两级人民调解组织建设每个村居委会设立民事纠纷调解员并做到乡镇15天、村居 6 委会10天排查矛盾纠纷一次。及时化解农村纠纷做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交特别是要注意及时防范化解群体性事件把问题处理在萌芽状态。 1、要牢固树立稳定压倒一切的思想积极稳妥地化解人民内部矛盾。各级党委、政府要进一步加强干部队伍的思想作风教育执法理念教育、廉洁从政警教育和群众观念教育不断改进工作作风努力减少因工作作风粗暴工作方法简单等问题引发的人民内部矛盾。切实解决当前征地补偿不兑现复退军人及移民问题解决不及时等实际问题。对已出现的人民内部矛盾要坚持抓早抓小抓苗头努力把问题解决在萌芽状态防患于末然。 2、要抓队伍建设。一是抓政法综治班子建设配齐配强基层政法综治单位班子提高战斗力。二是切实增加基层警力解决警力不足问题。三是积极推进公安“三基”建设提高打击犯罪能力。四是努力提高镇村两级人民调解员的素质提高综合调处能力。 3、要抓治安防范。各级政法综治部门要指导督促机关、企事业单位和学校严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施加强内部单位的防控。加强安全防范教育提高群众自我防范和依法办事的意识。做好群防群治工作的组织、管理和协调发动群众开展邻里守望、看楼护院、联户联防、店面互防等自防活动。大力加强“民主法制示范村”以及六无“平安村”的创建。 7 4、要抓治安薄弱环节。要切实做好暂住人口登记、暂住证办理、租住人员信

息采集等工作加强对流动人口和无业人员的管理。要加强特殊行业管理严格按照有关法律法规对旧货市场、特种行业及网吧进行日常管理开展联合整治坚决消除隐患加强娱乐服务场所治安管理认真落实娱乐场所从业人员信息管理。 5、要增加严打合力。一是始终保持对违法犯罪的高压态势、严厉打击“两抢一盗”杀人、放火、涉毒、涉赌等违法犯罪。二是公检法司部门要相互配合相互协调形成合力。检察院要快捕快诉法院要快审快判特别是恶性案件一定要从重从快。三是媒体要广泛宣传掀起高潮。四是各部门、各镇各村各厂要划区而治由党员干部带头组织轮流巡逻护卫搞好本地区、本部门、本单位的社会治安。五是思想意识要实现“三个转移”即实现指导思想向预防为主转移警力配臵向基层一线转移工作着力点向提高效能转移。确保实现提高路面见警率和群众满意率。 6、要增加政法经费投入。一是要加强政法综治机关的硬件建设改善基层政法综治单位的办公条件如要解决个别基层政法单位经费困难问题二是要着力解决政法机关的技术装备和车辆紧缺问题以适应新形势的需要三是要重视解决政法、综治干警待遇问题以便最大限度地发挥政法、综治干警的工作积极性 8 和主观能动性四是增加财政预算拨给政法机关足额的办公办案经费保障政法工作的正常运转。 7、要加强矛盾纠纷排查调处“四级网络”建设。充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用镇突发事件领导小组每个月要如开一次会议研究工作。同时加大村治保员、调解员的培训力度建立工作责任制与奖励激励机制。 8、要继续加大对“黄、赌、毒”的打击工作。 9、要加大力度做好学校周边治安管理工作清理各类网吧、游戏机室等为青少年学生创造一个良好的学习环境。 10、要抓好法制宣传教育构建法治氛围。坚持把法律宣传教育工作摆在重要位臵注重提高全民法律素质加大与民生息息相关的《物权法》、新修订的《劳动合同法》等法律的宣传教育力度在“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日期间广泛进行“禁毒拒赌”的大游行宣传活动切实提高我县广大干部群众的法律意识营造遵纪守法氛围维护我县社会和谐稳定。