河南省卫生厅关于印发《20xx-20xx年全省民主 评议民营医院行风工作实施方案》的通知

各省辖市卫生局：

现将《20xx-20xx年全省民主评议民营医院行风工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

二○20xx年x月x日

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20xx-20xx年全省民主评议民营医院

行风工作实施方案

根据省政府纠风办印发《20xx-20xx年全省民主评议医院行风工作实施方案》（豫政纠办?20xx?9号），为进一步加强民营医疗机构行风建设，促进医疗卫生事业健康和谐发展，决定继续在全省开展民主评议民营医院行风活动。特制定以下实施方案:

一、总体要求

全省民主评议民营医院行风活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以民主评议为手段，着力解决民营医疗机构存在的损害群众利益的突出问题，切实加强医德医风建设，促进医疗卫生事业健康发展，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

二、组织领导

全省民主评议民营医院行风活动在省卫生厅的领导下，各省辖市卫生局具体组织实施，并成立民主评议医院行风办公室，实行全省统一组织，分级负责实施，以医院自评为主，卫生部门督导考核，依靠群众广泛参与的领导体制和工作机制。各级卫生部门按照分级负责的原则，组织实施评议工作。各参评民营医院明 — — 2

确组织领导机构开展自评工作，与公立医院评议工作同步进行。

三、评议考核内容

结合当前群众对医疗服务领域反映的突出问题和群众普遍反映民营医院存在的问题，20xx-20xx年民营医院重点评议考核以下内容：

（一）医疗服务收费情况。有无自立项目收费、分解项目重复收费、无医嘱检查收费、不合理打包检查收费、套用项目标准收费、不提供服务收费、低档次服务高收费、诱导过度消费等。

（二）合理检查、用药、治疗情况。有无过度治疗或使用不必要的辅助治疗手段；有无过度用药或滥用抗生素及不必要的辅助治疗药品；药品、耗材、医疗设备采购是否“三证”（许可证、合格证、准入证）齐全；控制药品收入比例情况。

（三）医德医风建设情况。为民办实事、办好事构建和谐医患关系情况；努力缓解群众“看病难、看病贵”情况；医疗纠纷处理情况；群众投诉处理情况（制度、措施、成效等）。

（四）依法依规执业情况。医院有无超范围经营；是否存在医务人员无执业资格非法行医行为；有无对外承包租赁科室；有无虚假医疗广告宣传误导患者；有无住院“一日清单”、价格公示制度；有无使用非标准试剂对患者进行临床检测；有无自制药品无批准文号进入临床等问题。

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（五）群众满意度调查情况。群众对医疗服务态度的满意度；对医疗服务质量的满意度；对医疗服务收费的满意度。

四、方法步骤 20xx-20xx年民营医院评议工作要坚持“面向社会、开门评议，边评边改、评建结合”的原则进行，评议周期为两年。

（一）医院自评。行风评议方案下发后，各参评民营医院要结合实际情况，建立健全评议组织领导机构和工作机构，制定评议方案，召开动员会议，听取患者及社会有关方面的意见，自查自纠、整改建制，建立行风建设长效机制。各参评民营医院要把评议工作组织开展情况整理成册，以备考核使用。

（二）督导检查。各级卫生部门根据具体情况，适时组织监督检查，采取明察与暗访相结合、接受群众投诉与查办案件相结合、个别走访与召开患者座谈会相结合等形式，对民营医院自评工作进行日常督导。对20xx年度民营医院行风评议检查中发现存在的问题，要采取“回头看”的办法，加强监督整改。

（三）组织考核。各省辖市卫生部门要结合本地实际，参照实施方案要求，认真组织开展辖区内民营医院行风评议工作，并对各参评民营医院行风建设工作情况进行考评，20xx年x月x日前上报书面考核总结和排名结果，12月份卫生厅纠风办将组织综合考核。

1．实行百分考核办法。在100分的基础上，实行扣分考核。 — — 4

2．建立评议考核档案。各参评医院要及时将行风建设材料归档管理，作为考评依据。

3．随机抽查进行评判。随机抽取各参评医院一定数量患者的住院病历，对医疗服务收费、抗生素临床应用合理性进行检查、评判，作为考核依据。

4．主动接受群众举报。采取多种形式收集群众对医院行风问题的反映，严肃查处各种违法违纪违规行为，严格责任追究，处理结果作为考核依据。

5．组织开展行风测评。组织各参评医院的门诊病人、住院病人、出院病人进行满意度调查，并作为考核依据。

五、结果运用

按照属地管理的民营医院数量，根据综合考核成绩，全省确定一批排名靠前的民营医院，作为“全省卫生系统行风建设先进单位”通报表彰。

对存在问题、群众反映强烈的民营医院，将给予通报批评；对存在严重违规违纪问题的民营医院，将责成停业整顿直至吊销营业执照。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各级卫生部门对评议医院工作要高度重视，切实发挥业务主管部门的作用，把民主评议民营医院行风工作抓实抓好，抓住关键环节进行督导检查，特别要抓好 — 5 —

考核工作。各参评民营医院要把行风建设纳入医院目标管理体系，坚持抓行风与抓业务、抓管理相结合，认真落实民营医院法人负责制，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，使评议工作真正落到实处，逐步建立行风建设的长效机制。

（二）突出重点，务求实效。要坚持把解决群众反映的突出问题，规范民营医院管理，培育良好医德医风，办好人民满意的医院，作为民主评议民营医院行风工作的出发点和落脚点，作为检验评议工作成效的标准。把群众反映强烈的民营医院作为重点评议单位，抓住群众反映集中的突出问题开展专项评议。要改进评议方法，创新评议形式，丰富评议载体，注重评议效果。

（三）严格程序，严明纪律。各级卫生部门要严格按照评议方案要求，严明工作纪律，确保评议工作公开、公平、公正。评议工作人员、参评民营医院和评议代表要严格遵守工作纪律，严格程序，不准弄虚作假和干扰评议工作的正常进行。对在评议中弄虚作假、干扰评议工作的违规行为，要追究相关人员和领导的责任。

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第二篇：商务局20xx-20xx年民主评议政风行风工作实施方案

商务局20xx-20xx年民主评议政风行风工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于加强作风建设的指示精神和“两转两提”的要求，切实加强商务系统政风行风建设，根据《省商务厅20xx-20xx年民主评议政风行风工作实施方案》、《市20xx-20xx年民主评议政风行风工作实施意见》和《商丘市商务局20xx-20xx年民主评议政风行风工作实施方案》的精神，结合我县商务系统政风行风建设实际，特制定20xx-20xx年睢县商务局民主评议政风行风工作实施方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕商务中心工作，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以服务中心、关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民满意为标准，不断提高行政效能和服务质量，坚持标本兼治、纠建并举，完善规章制度，强化内部管理，着力构建全县商务系统政风行风建设的长效机制，努力造就一支“求真务实、廉洁高效”的商务队伍。

二、基本原则

依靠群众，社会监督；落实措施，加强领导；实事求是，边评边改；标本兼治，纠建并举；完善制度，健全机制。

二、 评议内容和范围

（一）评议内容

1、 履行职责、落实政策情况；

2、 办事公开情况；

3、 为群众做实事好事情况；

4、 治理各种不正之风情况；

5、 办事效率、服务质量情况；

6、 遵守职业道德情况。

（二）评议范围

局机关各股室、各二级机构。

四、工作步骤

评议工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。

（一） 动员准备阶段（20xx年x月x日至8月x日）

1、 建立领导小组及工作机构。成立睢县商务局民主评议政风行风工作领导组。 组 长：郭 伟

副组长：郑 巍 蔡 伟 王家光

王文利 卢钦祥 杨海涛

成 员：赵红珍 朱 飞 马锦安 邢五森 吴公仁

刘 宁 杨柏林 陈 宏

领导组下设办公室，办公室设在局办公室，朱 飞同志兼任办公室主任。

2、及时动员部署。各股室、各二级机构要结合自身实际，制定详细的实施方案，安排部署本部门的评议工作。

3、加强宣传报道。通过报纸、电台、电视台等媒体和深入企业走访座谈等形式，加大宣传力度，大力宣传商务部门工作成效，不断提高商务部门知名度和社会影响力。继续开通和完善“政风行风热线”，争取企业和社会各界对商务工作更多的理解和支持。

4、继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。要对照商务职能和服务项目，认真贯彻《河南省20xx年企业服务行动计划》和《河南省外来投资企

业大回访活动实施方案》有关精神，紧紧围绕商务惠民工程，认真组织开展好主题实践活动。要以规范行政行为，简化审批手续，提高行政效能，为群众办实事办好事为目标，结合自身实际，抓紧群众最关注、最迫切、最受益的惠民工程，制定具体实施方案，扎扎实实抓出成效。主题实践活动贯穿评议工作始终，并作为政风行风建设综合考核内容。

5、做好征求意见建议工作。要开通网站、印制征求意见卡、设立举报电话、评论意见箱等，广泛征求社情民意。局评议办电话为：0370-8112789，传真为0370-8112789，电子信箱为：SQSXZF·163.COM。局设立政风行风评议专栏，发布征求意见表。

6、及时向市商务局报告工作开展情况。通过编发简报、阶段工作总结、经验材料等，及时向市商务局报告评议工作开展情况和我局在开展评议工作中总结出的好经验、好做法。

（二）组织实施阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

1、征求意见阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

⑴广泛征求意见建议。一是召开座谈会，认真听取评议代表的意见建议；二是发放政风行风调查表和征求意见表，向社会各界和人民群众恳诚征求意见；三是采取走出去，请进来的方法，广泛听取人大代表、政协委员、有关部门、管理服务对象和基层单位的意见建议，认真查找商务系统在政风行风建设上存在的薄弱环节。

⑵组织调查研究。针对上年度民主评议结果，组织人员对去年评议工作的薄弱环节进行调查研究，查找问题，分析原因，为指导今年评议工作的开展提供依据。

⑶积极配合省、市、县纠风部门做好有关调查测评工作，做到态度端正，认真对待，及时沟通，抓好落实。

2、自查自纠阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

⑴收集整理群众意见建议。各有关部门要及时收集各级纠风部门、评议代表、征求意见卡等各种途径反馈的意见建议。

⑵归纳分解意见建议。对群众反映的商务系统意见建议，按共性问题、个性问题、案件线索等认真进行归纳整理，及时分解到相关责任部门进行整改。

⑶认真开展自查自纠。局机关各股室要对照评议内容和要求逐项进行自查，边查边改，以查促改，并形成自查自纠专题报告，于20xx年x月x日前报局评议办。局评议办将不定期对局机关各部门的评议情况进行检查，发现不重视、不落实评议工作或对反映的政风行风问题不及时纠正解决的，将要求其限期整改并通报批评。

3、集中整改阶段。（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

⑴对各级纠风部门反馈商务部门的群众意见建议和自查中发现的问题要深入进行剖析，结合我局实际情况，及时制定整改方案。要紧紧抓住加强行业管理、规范行政行为、加大政务公开、提高服务质量等环节，认真进行整改。对群众反复提出的意见建议，要从体制机制上着手，进行深度整改；对新发现的问题，要在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。 ⑵要高度重视各方面反馈的问题，能立即解决和通过努力可以尽快解决的，要立即解决。一时无条件解决的，要列出整改计划。对涉及政策性的问题，要做出说明。对纠风办反馈的群众意见较大、反映较集中的问题，将按照职责分工和属地管理原则，有针对性地下达和分解整改工作任务和期限。涉及单位要认真调查研究，采取切实可行的整改措施，认真解决。 ⑶认真查处群众举报或评议中发现的商务系统违法违纪案件，按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定，对责任人和主管领导实施责任追究。

⑷积极配合各级纠风部门做好相关评议工作。

⑸要于20xx年x月x日前把我局整改情况认真整理形成整改阶段工作总结，上报市局评议工作领导小组办公室。

（三）总结阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

1、报送材料。要对20xx-20xx年民主评议政风行风工作进行认真总结，于20xx年x月30

日前向市商务局评议办报送20xx-20xx年评议工作评议材料合订本，主要内容包括：评议工作方案、行评工作领导小组及工作机构情况，自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作宣传报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告以及评议工作总结等内容；主题实践活动方案和总结。

2、综合考核。我局的政风行风评议工作纳入年度党风廉政建设责任目标，20xx年底一并检查和考核。考核标准以县政府纠风办的综合考核结果为主，同时结合组织领导、宣传报道、材料报送以及群众满意度、评议排名等进行综合考评。

五、责任分工

局民主评议政风行风工作领导组，负责全局民主评议政风行风工作的组织领导；商务政策法规室负责商务系统评议工作的组织、协调、督导等日常工作及案件线索查处工作；办公室负责与市纠风办的沟通、联络及宣传报道工作；人事股负责局机关评议工作的督导。各评议工作领导组成员要及时了解和掌握评议工作的开展情况、自查自纠情况、整改情况以及存在的问题和不足，采取积极有效措施，督促各项工作任务落到实处。局评议办将定期召开会议，听取评议工作进展情况的汇报。

六、评议结果运用

市商务局将把我局的评议结果直接与年终全市商务系统评优评先挂钩，评议结果分优、良、中、差四个等级，我局也将对各股室、二级机构进行评比，对综合考评评为优秀等次的股室，在评选商务工作先进单位中作为重要权数予以加分；对综合考评为“差”的股室，在商务综合评比中实行一票否决，取消评优评先资格，并予以通报批评。

评议结果还将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核，并作为考核部门及其主要领导工作绩效的一项重要依据。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

商务局机关各部门要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。要统一思想，高度重视民主评议政风行风工作，把民主评议政风行风与商务各项事业有机结合起来，力争通过政风行风建设推动各项商务事业的跨越式发展。领导干部要把行评工作作为对我局作风建设的一次检验，摆上重要议事日程。每月x日前，向市局评议办书面报告工作进展情况，重大活动或重要情况随时上报。要通过深入细致的宣传发动，提高全系统干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感。

（二） 注重实效，认真解决群众反映的突出问题。

各部门要坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题，开展评议工作，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益、损害商务工作形象的问题。要坚持纠、评、建相统一，在认真解决基层、企业和群众反映的突出问题的同时，进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，扎扎实实抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促进。要认真开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，把评议工作向深层次延伸，让广大群众得到更多实惠，进一步树立商务系统良好形象。

（三） 严格程序，确保评议结果真实可信。

要严格按照评议方案开展评议工作，认真组织好征求意见建议和测评活动；选好、用好评议代表，确保征求意见、整改、督导、测评和考核的实际效果。

（四） 严明纪律，杜绝违规违纪行为发生。

在评议工作中，工作人员要遵守如下纪律：严禁编造或提供虚假材料；严禁隐匿或销毁评议材料；严禁复制测评问卷；严禁修改系统数据；严禁授意、指使评议代表和群众作虚假评议；严禁接受被评部门或行业的各种好处等。违反上述规定的，依照有关规定给予责任人严肃处

理，并追究领导责任。

被评部门要遵守如下纪律：严禁向评议代表或评议工作人员请客送礼，安排娱乐活动；严禁以各种手段扰乱评议工作；严禁用不正当手段拉票、买票或人为干扰问卷测评等活动。对违反上述规定的被评部门及其工作人员进行严肃查处，取消违规部门的评议成绩，对其负责人给予诫勉谈话。