工程招标工作对成本的控制论述

作者：赵立亚

来源：《城市建设理论研究》20xx年第25期

摘要：文章从我国工程项目招标过程中成本控制存在的问题等方面对工程招标工作对成本的控制进行了论述。

关键词：工程招标；成本控制

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

工程项目招标过程中的成本控制，是指依据工程设计文件，结合工程施工的具体情况，编制招标文件，并通过选择合适的合同计价方式及科学的评标方法，确定工程承包合同的价格。 通过在招标文件中制定缜密的合同条款，在没有开始施工的情况下，就对施工过程中的各项标准和要求、各种问题的处理方法，承包商与外界的各个接口界面、开办项目所涉及的各项费用、每项工作的范围、计量计价的方法等各方面进行了全面规定，将施工过程中可能出现的各种问题、争议和规范要求事先约定清楚，最大可能的减少在合同履行过程中的扯皮与争议，为工程项目施工过程中的合同管理提供依据。

1，我国工程项目招标过程中成本控制存在的问题

经过调查，目前我国众多建筑企业在控制项目招标过程的成本时，经常出现的问题有： 第一，忽视工程实施前的成本控制，经常出现成本超支的情况。我国大多数建筑企业往往只关注企业项目施工过程以及决算过程中的成本控制，普遍不重视项目施工前的招标、投标阶段的成本控制，导致企业经常出现项目成本严重超支的情况，这样不利于企业的可持续发展。 第二，工程量清算混乱。 我国自20xx年x月开始实行“量价分离”的工程造价管理模式，然而，当前大多企业的工程量清算都存在具体工作内容模糊、缺项漏项、计算标准不统一等现象，造成的直接后果是招标结果不理想、承包人借机要价，最终增加企业的总成本支出。 第三，中标价格难以确定。我国目前并没有统一的评标方法，建筑企业采用的评标方法一是综合评价法，二是合理低价评标法。但是，由于每个工程项目有各自的特点和工作内容，难以形成统一的成中标价格，所以，综合评价法在实施过程中容易产生价格纠纷。而合理低价评标法因为缺乏具体的实施标准，实际应用性不大。同一企业的不同项目以及不同企业之间的项目成本存在着巨大的差异，如果没有统一的评标方法，投标企业希望项目成本越低越好，而参与竞标的企业则希望中标的价格越低越好，双方出于自身利益考虑不断进行价格博弈，项目的中标价格一直难以确定，最终的后果是项目招标过程中的成本并没有得到有效控制，反而增加很多。

第四，所编制的招标文件存在缺陷。一个项目的招标文件主要包括：邀请书、投标须知、文书格式、具体合同条款、技术参数指标、工程量清单等等。企业在招标过程前，应该编制完整的招标书，并及时、准确的向预期参与竞标的企业解释招标文件中的不明之处。我国建筑企业在编制招标文件的过程中缺乏严谨性，导致最终的招标文件或者缺乏关于违约情况的处理，或者存在技术指标不符合国家法律所规定的标准，或者出现对投标企业相应资质的规定等等。上述情况一旦出现，都将直接影响招标过程的顺利进行，甚至影响整个工程的合理、有序的实施。

2，工程项目招标过程中成本控制的相关建议

第一、重视投标单位考察工作

投标单位考察，是招标工作重要的一环，一方面要重视对单位的实地考察，另一方面要加强对考察组成员的培训，使之充分了解项目情况。

通过对投标单位的实地考察，对其资质等级、人员配置、管理能力、技术水平、业绩优劣、财务状况、在建工程、后期服务、行业信誉等做全方位的了解和考评，可掌握拟投标单位的综合实力和合同履约能力，减少投标过程中的“串标”、“围标”、或“陪标”现象，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。

在单位考察过程中，我们可以了解到专业领域的新技术新工艺，了解市场价格行情，知道以什么样的价格水平、请哪些专业公司来、做到什么样档次等等，从而降低工程造价。同时单位考察过程是双向的，是相互认识的过程，也让拟投标单位了解项目概况和资金状况，感受公司的正规管理和专业技术水平，可提升其投标兴趣，给出最有诚意的报价。

通过加强对考察组的培训，使小组成员对拟招标项目的工程概况、基本商务及技术条件充分了解，筛选出适合本项目的信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理、工期短的潜在投标人，保证工程质量和控制成本。

第二，确定合适的招标形式。《中华人民共和国招标投标法》是我国关于招标、投标管理的专门法律，该法律规定企业可选择的招标方式有两种，一是公开招标，二是邀请招标，并且对选择这两种招标方式给出了具体条件。企业在对其某一项目中的装饰工程对外招标前，应该根据企业的实际情况以及工程的相关特点，严格按照国家法律的相关规定，确定合适的招标形式进行招标活动。

第三，选择合法、合理的评标方法。由于国家法律规定企业在招标过程只能采取合理低价评标法或综合评分法，即使知道这两种评标方法均存在诸多缺陷，企业基于合法性的原因只能从中选择其一。实际操作过程中，若企业选择合理低价评标法来确定合同价款，可以用来弥补该方法的缺陷的应对措施有：对参与投标的企业进行严格的资格预审，综合企业的资质、信誉、实力等方面的情况，优选出7至12家投标申请人成为投标人；重视需对外招标项目的工

程量清单的核算和编制工作；将经济标与技术标相结合来评审；提高评标委员自身的业务能力和道德水平，以提高评审质量。

如果选择综合评分法，企业可以采取的相应应对措施有：为了尽量减少评标委员主观因素的影响，应该对投标文件所涉及的内容、文件格式、装订方法等进行严格的规定。另外，投标人的投标文件应该一律采取隐标的方式：招标企业应该给出具体的评价标准；对评标委员进行培训，可以有效降低主观因素的影响。

第四，编制清晰、完整的招标文件。招标文件起着约束招标各方的作用，也是评标委员评标的依据之一，因此，编制一份清晰、完整的招标文件能够有力的保证整个招标活动的顺利进行。企业在编制招标文件的过程中，应该仔细调查项目的特点，尽可能保证上述内容清晰、合理。

（1）应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。在招标过程中首先必须明确招标范围，如果招标范围确定不当，则对工程造价控制、合同管理、现场协调、工期和质量管理等带来一系列的不利因素，最终影响工程成本和工程质量。

（2）对于市场价格差异较大的设备、材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量详细描述，可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工，并保留如所提供样品市场价达不到上限时，业主有相应调低价格的权利。

第五，加强合同监管，减少合同纠纷的产生。企业与中标人签订项目合同后，还应该加强合同监管，这样一旦实际施工过程中出现于预期目标偏离的现象，企业可以及时采取纠正措施，一来可以减少与施工方产生合同纠纷，二来可以避免出现更大的工程损失。

第六，抓好工程量清单的编制工作

在项目招标阶段，工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标报价的依据；在项目实施阶段，已标价的工程量清单是合同实施的支付依据，工程细目和量的变化又是承包人索赔的因素。因此，工程量清单应引起标书编制人员的高度重视，工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。要有充分的编制依据：必须全面了解工程图纸、招标文件、技术规范、实地勘察现场情况、实际施工条件等有关资料，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。 结语

我国目前工程量清单招标中普遍存在忽视事前控制，成本超支严重、工程量清单不完善、招标文件不严密及合理中标价不易确定的问题，通过学习国外先进的工程量清单计价体系英国 SMM7 体系和美国 MasterFormat 体系的，借鉴其事前控制、详细明确的原则，论证了工程项目在招标阶段加强成本控制的必要性和优越性。

总之，重视对项目招标过程中的成本控制，才是真正意义上的全过程成本控制，才能尽可能的降低企业的总成本支出，提高企业的营业利润，保证企业的可持续发展。

参考文献：

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[3]冯志祥．工程项目投标资格预审及其规范初探[J]．建筑经济．20xx(1)：58-62

第二篇：工程造价管理及成本控制论文

浅谈工程造价管理及成本控制

摘要：项目工程造价和成本控制对整个企业的飞速发展有着重要的推动作用，更是现代社会经济发展的关键动力。本文分析了工程造价管理和成本控制的存在问题，并从工程的几个阶段提出工程造价管理与成本控制的有效措施，希望为同行提供一些理论依据。 关键词：工程造价 成本控制 管理

中图分类号：tu723.3文献标识码： a 文章编号：

1工程造价管理及成本控制的现状

目前我国工程项目造价管理及成本控制工作，一般有动态管理和静态管理这两种管理模式，以及两种管理模式结合使用，通常采用单价法进行项目预算定额编制，再根据预算定额对各个项目的造价管理及成本控制，进行编制具体项目造价。加上社会主义市场经济的快速转变，有利于解决政府对经济的宏观调控，然而，伴随着社会经济发展的速度猛增，促使企业竞争激烈，这种情况下两种模式结合的项目造价管理及成本控制有着很多问题：

第一，在市场经济体制条件下，现阶段的项目工程预算定额与工程建筑材料的价格已经有很大的差异，而且，随着科学技术的不断更新，旧的核算方法已经不适用于如今的项目造价管理及成本控制了，有碍于建筑工程事业的发展。第二，目前的工程造价管理及成本控制中，出现比较严重的决算超预算情况，使工程项目管理无法进行，导致项目工程造价不在控制内，而且，在没有对资金进行具体落实时，就进行施工，或者没有进行投资估算的情况下，就开始

施工，这样就会对造价造成影响，出现资金缺口，无法进行正常的工程施工。第三，当前我国的项目工程造价咨询机构不够完善，中介公司也不承担相应的工程造价经济责任，再加上行政管理部门的行政干预，致使多数工程造价咨询组织有失公平，使工程造价的管理存在虚假因素。

2 加强工程项目造价管理及成本控制

2．1项目投资决策阶段

在项目决策阶段对工程造价的有效控制，是建筑工程整个生命周期中的第一决策阶段，主要是负责选择和决定投资方案的工作。在这过程中，主要是考虑成本和规模这两个因素，因为这对施工阶段建设资金的投入与使用情况有着直接的影响。对于开发投资商来说，首要任务就是对建筑工程可行性进行研究，例如怎样做好项目的投资预算、监督现场的施工情况、掌握好建筑市变化规律、机械设备等。

在明确工程投资方案的过程中，必须经过对方建筑方案比较，选择既能保证建筑工程施工质量，又能实现最优化经济效益的投资方案。为了做到优化建筑工程投资方案，必须进行细致的市场研究、思考建筑工程施工的实际情况，以经济意识分析投资方案的可行性，尽可能减少建筑工程的建设资金投入。

2．2工程设计阶段

工程设计阶段的造价管理和成本控制在整个工程成本控制中起着关键的作用，若能控制好设计阶段的造价工作，就可以实现用最少

投入创造最高的效益。在这个阶段，设计人员要严格对施工现场进行考察、掌握施工设计原则与方式，达到建筑工程的施工要求。 为了有效地控制工程造价，必须对工程的概预算文件进行严格编制。概预算编制是指在执行工程建设程序的过程中，依据不计方案的具体内容，按照国家及合同书中规定的定额，预先计算出工程项目所需的全部建设资金。合理的概预算编制可以有效地控制与管理建筑工程造价，所以它是控制工程造价的关键内容。

2．3工程施工阶段

施工阶段是工程成本使用的主要阶段，因此需要得到充分的重视。此时承包商就是成本控制工作的核心，所有的采购、生产、交付工作都由他们完成，成本控制工作应渗透进这些具体施工工序全程，建立健全一个行之有效的造价管理体系。如果出现成本使用超额的特殊情况，管理人员应第一时间根据现场情况采取相应措施，尽最大努力维护工程总体利益。

①规范工程项目施工系统，增强施工现场的管理能力。施工现场秩序的优劣直接关系着整个项目工程施工系统管理的工作效率，是控制工程造价和成本控制的关键环节。如果施工系统规范、施工企业综合管理能力强，施工现场的资源浪费、施工安全事故等问题出现的概率将会大幅度降低，从而避免出现工程造价和成本超过预算等意外情况的出现。

②施工合同的充分重视。施工合同是施工单位的造价管理和控制阶段的重要依据。为确保施工合同造价管理和成本控制的合理性，

不仅要严格对待施工合同，更要在施工过程中加强管理。严格管理施工合同对工程造价的控制起到重要的作用，建设单位管理人员要根据合同条款调解工程造价的纠纷，严格履行施工合同。

③索赔管理工作的加强。工程造价人员应熟悉招标书及合同文本的相关规定，把握好重要的索赔机会，通过索赔来维护正当权益。常见的施工索赔项目有：工程变更引起的索赔，工期延误引起的索赔，不可抗力导致的索赔等。对于承包商来说，应熟悉索赔程序和整理相关资料，为日后的索赔工作有理有据可依。

④做好工程变更现场签证工作，为控制工程造价提供有力保障。工程签证是指以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，是建筑工程决算的重要据之一。因此，工程变更签证记录与控制的质量直接影响着开发包商与承包商的切身利益，必须对其进行严格把关。 另外，施工企业必须采取有效措施减少工程变更状况的出现。要想做到这一点，就必须保证工程项目设计图纸的科学合理、保证施工方案不出现严重的缺陷，尽可能保证技术与设计不出现变更。尽管工程变更对于建筑工程而言，是一种不可避免、客观存在的现象，施工企业只能采取有效措施尽量减少这类情况的发生。可是，施工企业并不能任由工程变更情况的出现，必需对其进行严格管理与控制，才能保证工程造价的科学性与合理性。

⑤建立有效的造价管理和成本控制系统。工程施工中工程造价管理的位置相当重要，并且其工作也需要相关部门进行配合。工程变更需要修改的内容、施工方案的修改和确定，以及相关生产计划的

统筹等资料都应交到造价管理部门。造价管理人员应根据数据定期地进行科学的核算，必要时应与合同中的相关规定相结合，作出有效的索赔方案，可更好地减少施工单位的损失。

2．4做好工程结算审计

工程审计人员首先要对现场进行核对，严格按照工程量计算规则对工程量计算过程进行审核。标准取费的审核主要从四方面入手：①施工合同的审查。②单位工程造价的审核，进行审核查证时要注意掌握市场价格行情，熟悉建筑工程的结构类型与特点，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标。③在进行建筑工程费用计算过程的审核时，注重审核每项费用在计算时所确定的基数是否符合文件规定，取费系数是否与工程类别、施工企业资质相符，是否有重复计算费用内容的问题等。④审核设计变更的真实性、设计变更费用的计算有没按照要求。

按系数法计算的材差部分，应参照材差计算的基数规定和材差系数的变化，并根据当地主管部门下发的最新文件作为审计标准，尤其注重材差系数计取的时间与施工进度吻合。套用定额的审核，一是审核定额的选用是否正确、合理；二是审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。

3 结语

造价管理和成本控制工作是工程的重要内容，是一项非常复杂的工作，对其行业发展起到了决定性的作用，企业应充分重视。只有各部门各工程人员密切配合、积极做好成本控制工作，才能最终实

现工程经济效益最大化，为企业的发展和自身的进步奠定坚实的基础。

参考文献：

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[2]陈晶晶.施工单位工程造价管理及成本控制[j].中国新技术新产品,20xx.

[3]王晓彦．浅谈项目工程造价的控制管理卟现代经济信息，20xx．14