引导竞争，促进发展，

力争农作物病虫害专业化统防统治迈上新台阶

长沙市农业局

20xx年x月x日

全国农技中心、省农业厅、省植保站高度重视我市农作物病虫害专业化统防统治工作，各级领导多次来长沙指导、调研，对专业化统防统治工作提出了新的更高的要求。市委、市政府着眼于农业生产、生态及粮食安全，将专业化统防统治作为农业工作重点大力推进。通过扶持引导、市场竞争，我市涌现出一批规模化专业化统防统治服务组织，形成良性竞争格局，专业化统防统治发展呈现蓬勃生机。

一、工作措施

1、以政策引导为出发点，坚定不移推进全程承包服务。 一是深化目标管理。3月初，我局召开了农作物病虫害专业化统防统治工作部署会，要求我市今年全程承包服务面积达到80万亩，并下达了四县（市）和岳麓区的指标任务。市农作物病虫害专业化统防统治领导小组下设5个督导组，定期督查各地工作完成情况，将其作为农业农村工作的重点考核内容，与粮食生产奖励资金和产业发展扶持项目挂钩。二是细化实施方案。市、县两级分别制定并下发了今年的专业化统防统治工作实施方案，对宣传发动、人员培训、设备购臵、内部管理等方面作了细致规划，明确专业化统防统治奖励办法，并建立联络员制度，设立市、县、乡三级联络员，通过电话、网络保持实时通讯，每半月汇总各项工作的进展情况，及时向上级领导部门汇报。三是强化资金扶持。我局积极争取国家购机补贴资金，按照20xx年农机购臵补贴实施方案，优先安排专业化统防统治购机补贴400万元；向省厅申

请“阳光工程”培训指标3000人，加强对专业化统防统治培训工作的支持；多次向市委、市政府主管领导汇报情况，争取到市政府专项资金118万元，市、县政府扶持资金共计195万元。

2、以机制创新为突破点，坚持不懈探索市场运作模式。 一是巩固完善“宁乡模式”。“宁乡模式”仍然是我市专业化统防统治的主导模式，由合作总社、乡镇分社、村级服务站、机防队形成的组织结构更加稳固和严密。宁乡兆丰农作物病虫害防治专业合作社、阳光农作物病虫防治专业合作社等服务组织运行良好，业务能力和服务质量进一步提升。二是引入公司化运作模式。在市、县两级的支持下，以长沙双红农业科技有限公司为代表的公司化运作模式取得突破，在激烈的行业竞争中显现出巨大发展潜力。今年该公司将业务从岳麓区拓展到宁乡、望城、长沙、浏阳四县（市），服务网络遍布4县1区41个乡镇，已投入资金400多万元，培训机手1900人，新购担架式喷雾机95台，背负式喷雾机1700台，签订承包合同30余万亩。此外，望城隆平格塘种粮专业合作社、长沙万家春优质稻专业合作社等公司+种粮大户型的专业组织也逐步扩大发展起来。三是加强规范化管理。市、县专业化统防统治领导小组进一步修订完善了《专业化统防统治管理制度》、《机防队服务公约》、《收费标准》、《损失赔偿标准》、《防治防效标准》等规范性文件,并督促、帮助服务组织在人员、物资、财务等方面建立健全规章制度，重点抓好村级服务站、队建设和机手管理，为实行全程规范化、精细化管理奠定基础。

3、以宣传发动为切入点，千方百计促进专业化服务。 一是宣传造势到位。全市从3月份开始进行广泛宣传，共出动宣传车170余天次，悬挂宣传条幅3120条，张贴宣传海报6400张，印发宣传资料44.9万份，建立了联通农业部门、服务组织和农户的手机信息平台，还利用电视台、报纸等新闻媒体对专业

化统防统治工作进行跟踪报道。二是组织协调到位。在市领导小组的统一指挥下，各县（市）组织召开专业化统防统治服务组织负责人会议及乡镇负责人会议，抓好工作动员，协调相关事宜。在各乡镇政府的支持和推动下，专业化统防统治服务组织在全市召开乡镇级会议52场次，村级会议308场次，落实与机手、农民的服务合同。三是农民培训到位。由各乡镇组织农民参加培训，县植保站技术人员进行讲解，全市已举办农民培训153场，共培训5000多人，着重解释说明合同订立规程、法律效力及“收费、防治、赔偿”三个标准，以提高农民的认识水平，避免不必要的纠纷，为提升专业化统防统治的群众满意度创造条件。

4、以业务培训为中心点，积极主动延伸技术服务手臂。 一是提高专业机手的业务素质。从4月份开始，我市结合“阳光工程”、“新型农民培训工程”、“农民田间学校”等，开展了全面、系统的机手培训工作。市、县农业局和阳光工程办进行衔接，争取专业化统防统治培训指标，由各县植保站负责授课，服务组织安排机手参加培训。已组织机手培训79期，共培训机手4884人。培训后安排机手考试，考核合格持证上岗。二是增强服务组织的技术力量。我们除了为主要服务组织设立专门的病虫监测点，开展针对性服务外，还以提高服务组织业务水平为目标，努力帮助服务组织培训技术骨干。目前已进行技术干部培训8期，培训600多人，培训侧重病虫系统监测、大田调查、测报防治、防效调查等植保技术。三是扩充技术服务的具体内容。我局对水稻病虫专业化统防统治用药进行统一招标，组织服务组织直接从中标厂商采购质优价廉的大包装农药。同时，充分发挥县植保站和乡镇农技站的技术服务功能，不仅为服务组织提供及时准确的病虫情报和防治信息，还进一步加强田块分类指导，坚持达标防治、分田施治，合理安排各服务区的普治、挑治和兼治，并对防效不达标的田块予以及时补治。

二、工作成效

1、培育了一批规模化服务组织。

今年我市专业化统防统治服务组织的资金投入、运营规模、服务能力都有大幅提高。上半年全市累计投入专业化统防统治资金2355万元，其中政府投入595万元，专业化统防统治服务组织投入1760余万元，占总投资的75%，是去年同期的2.5倍。目前注册资金在50万元以上服务组织有8家，日服务能力在20xx亩以上的有13家。这13家组织共有村级服务站、队729个，机手7120人，拥有担架式喷雾机1477台，背负式喷雾机4979台，承揽了全市95%以上的全程承包服务面积。宁乡兆丰农作物病虫害防治专业合作社和长沙双红农业科技有限公司是其中规模最大的两家，目前已签订的合同面积均在20万亩以上。

2、扩大了全程承包服务面积。

今年上半年已签订全程承包服务合同72.5万亩，比去年增加近50%，其中水稻65.8万亩，果树4.2万亩，烟草1.2万亩，蔬菜1万亩，瓜类0.3万亩。到目前为止，全市已完成防治面积71.9万亩次，其中防治水稻病虫55.7万亩次，主要防治对象为稻水象甲、二化螟（兼治稻飞虱、稻纵卷叶螟），经调查，防治效果在90%以上。此外，防治烟草病虫3.6万亩次，柑橘实蝇6.3万亩次，蔬菜害虫2万亩次，梨树、桃树病虫3.4万亩次，西瓜病虫0.9万亩次。

3、收获了良好的经济社会效益。

上半年，市督查组下乡调研20多次，深入农民家中了解情况，大多数农民反应今年专业化统防统治的防治效果和服务质量都有所提高。5月底我局组织了专业化统防统治服务满意度的问卷调查，全市共发放问卷20xx余份，调查了38个乡镇1800户农户，结果表明农户对专业化统防统治服务的满意率达95%，愿意继续签订承包合同的在98%以上。机手对今年的收入和待遇也

给出了好评，随着服务面积的扩大，机手日收入可达100元，最高超过200元。

三、存在问题

1、一方面，目前市面上的药械由于自身设计的缺陷，普遍存在喷枪雾化程度差、不按比例泵水、泵药等问题，达不到专业化统防统治对药械的要求；另一方面，施药器械生产厂商的维护维修服务跟不上，不能满足服务组织的需求。

2、机手的学习和培训任务重，劳动强度大，他们与服务组织之间是劳务关系，没有稳定的收入，因此如何留住机手，增强机手队伍的战斗力和凝聚力是困扰专业化统防统治的一大难题。

3、传统的农药经营方式与专业化统防统治存在冲突，出现了部分农资经销商阻碍农作物病虫害专业化统防统治发展的问题，将经销商融入专业化服务组织是一个较长的过程。

四、工作思路

1、巩固服务组织与农民的互惠关系，推动专业化统防统治稳步发展。

一方面进一步完善服务组织的规范化管理。服务组织应根据自身的服务能力签订承包合同，不能盲目贪大求面，要加强专业化统防统治全过程的细节管理，保证服务质量，确保无责任事故发生。另一方面加强对农民的教育培训，不仅要提高农民对专业化统防统治的接受度，还要让农民认可承包合同中各项条款，如“收费、防治、赔偿”标准等，从而规范其经济行为与合同相一致，避免造成纠纷产生不良社会影响。

2、引导服务组织开展农业生产全程服务，破解稳定机手的难题。

将机手与服务组织的劳务关系转变为劳动关系是稳定机手的根本途径，这对服务组织提出了更高要求。引导服务组织逐步发展统一供种、供肥、栽培、管理、防治、收割的农业生产全程

服务，重点扶持这一服务领域的龙头企业，最终将机手转变为企业职工。

3、依托农业部“百千万工程”示范项目，建设县域专业化统防统治示范样板。

宁乡县是全国专业化统防统治100个示范县之一，今年已签订全程承包服务合同54万亩，完成防治面积53.5万亩次，水稻的专业化统防统治覆盖率超过60%，在全省乃至全国处于领先地位。我市将进一步加大支持力度，鼓励宁乡县在市场化运作、人员培训、专业化统防统治保险等方面进行有益尝试和探索，努力建设一个县域专业化统防统治示范样板。

4、结合农业标准化生产示范基地创建工作，打造专业化统防统治精品工程。

今年我市投入1000万元建设了30个标准化蔬菜、水稻、茶园、果园生产示范基地，标准化创建示范面积达8.23万亩。利用标准化生产示范基地创建的优质平台，全力抓好项目对接，提升对蔬菜、水果、茶叶等作物的服务能力，实现专业化统防统治、绿色控防及测土配方施肥在标准化生产示范基地的全覆盖。

第二篇：长沙市血吸虫病防治工作情况汇报

长沙市血吸虫病防治工作情况汇报

长沙市血防办

（20xx年x月x日）

我市上半年血吸虫病防治工作在市委、市政府的正确领导下， 按照国务院《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要》要求，紧紧围绕20xx年血防工作任务目标，结合实际情况，重点突出，分类指导，全面完成了省下达的各项目标任务，全市未发生1例急性血吸虫病病例，有效维护了人民群众的身体健康，现将上半年血防工作情况简要汇报如下：

一、上半年血防工作情况

1、血防工作实行目标管理。为了保证各项防治措施真正落到实处。市血防办制定了《长沙市血防工作目标管理考核办法》，严格按照《卫生部疾病预防控制局血吸虫病预防控制工作规范》，以区、县为单位采取百分制考核记分，实行平时督查，项目考核，年终考评相结合，核实完成全市工作任务，按工作实际核拨血防业务经费。同时还实行血防工作年度考核“一票否决制”，凡工作失职，年度内发生急性血吸虫病暴发流行，或发生急性血吸虫病例隐瞒不报，或在查螺、灭螺、灭蚴、查病、化疗工作中弄虚作假等，年终不得参与评先，并要追究领导和当事人的责任。

2、积极开展了春季查螺工作。根据国家螺情调查方案，利用 1

GPS全球卫星定位系统，采用系统抽样和环境抽样相结合的方法，组织血防专业人员和查螺专业队，对历史有螺地带，可疑地带开展了大规模的查螺工作，共查螺38029.18千平方米，完成全年任务的103%，摸清了全市螺情动态，为科学防治提供了依据。

3、大力开展了灭螺灭蚴工作。为了有效切断血吸虫病流行环节，降低钉螺密度，全市对所有查出的有螺地带先砍草除障，再喷洒药物进行地毯式杀灭，药物灭螺6092.75千平方米，完成全年任务的104%，灭螺效果考核钉螺死亡率达95%，长沙县、岳麓区、开福区在药物灭螺后查不到活螺。血吸虫病高发季节，及时对湘江易感地带进行药物灭蚴，药物灭蚴4003千平方米，完成全年任务的100.5％，有效地保证了湘江水体的安全。

4、加强了急性血吸虫病控制工作。为确保不发生急性血吸虫病，市血防办把防控急性血吸虫病作为全年工作的重点，下发了《关于加强急性血吸虫病防治的紧急通知》，并在血吸虫病重疫区苏蓼村采取了五项措施：一是抓好健康教育。对中小学生上好血防知识课，对村民每户发放一份《告村民书》；二是全面查螺灭螺灭蚴；三是控制人群接触疫水。设置了三块大型警示牌，聘请专人守堤巡查，制止人群下水，因生产必须下水的人员涂防护膏；四是对全村280头牛进行了化疗；五是加强检查督导。县血防部门每周派员进行巡查，市血防办每月2次到该村进行督导。通过采取上述措施，到目前为止全市没有发生1例急性血吸虫病人。

5、开展了湘江水上流动人员的查病化疗。按照卫生部《关于 2

印发〈长江流域春季禁渔期渔船民等水上流动人员血吸虫病防治工作方案（试行）〉的通知》要求，实行全市联动，组织市交通局、市海事局、市畜牧局、市渔政站、市疾病预防控制中心及天心区、岳麓区、开福区、望城县等区县疾控中心（血防科、站）专业人员，于6月下旬对湘江长沙段渔船民等水上流动人员进行了查病化疗和血防健康教育，共抽血查病519人，血检阳性9人，阳性率为1.73%，粪检9人，均为阴性，化疗578人，发放血防知识宣传单600多份，宣传画500份，张贴宣传标语30条。

6、举办了疫区乡镇长、村长血防培训班。市血防办邀请省市血防专家于6月21—22日在市计生委培训中心就《血吸虫病防治条例》、乡镇、村血防工作职责以及20xx年血防达标要求对疫区乡镇长、村长进行了培训，培训学员116人。通过培训，增强了学员的血防责任意识，使他们更能理解、支持、参与血防工作。

7、切实加强在有螺地带的禁牧工作。依照《传染病防治法》和《血吸虫病防治条例》的规定，切实加强了对禁牧工作的组织领导，市血吸虫病地方病防治工作领导小组下发了《关于切实加强有螺地带禁牧工作的通知》。各疫区区、县政府发布了在有螺地带禁止放牧的通告，划定禁牧区，设置禁牧警示牌43块，向养殖户发放宣传单，向群众宣传国家封洲禁牧政策，聘请在疫区群众中有威信、公道正派、吃苦耐劳、责任心强的当地村民为巡查员。对违反禁牧规定的单位和个人，责令立即整改，并采取补救措施，做到有法必依，执法必严，违法必究。

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8、开展了湘江小白鼠感染尾蚴实验。与湖南师范大学医学院寄生虫病教研室合作，在七月份开展了小白鼠感染尾蚴湘江水体实验，9月份将对小白鼠进行解剖，为我市开展湘江血吸虫病防治提供科学的依据。

9、召开了市血防领导小组成员会议。7月x日，市政府曹亚副市长主持召开了全市血防领导小组成员会议，市血防领导小组各成员单位负责人和各血吸虫病疫区区、县分管副区、县长及血防办主任参加了会议。会议总结了20xx年以来血防工作情况，听取了各疫区区、县政府及市交通、财政、水利、爱卫等部门负责同志的述职报告，对全市下阶段的血吸虫病防治工作进行了研究部署，决定继续实行市、区（县）血防领导小组成员单位办联系点和述职制度。

10、开展了疫区家畜和水上流动人员传染源调查。6月下旬至7月上旬，市血防办在市交通局、市水利局、市畜牧水产局等部门的大力支持配合下，采取召开座谈会、现场核实、查阅历史资料等形式，对疫区家畜和湘江长沙段水上流动人员粪便处理情况进行了一次全面的摸底调查。掌握了我市疫区人畜和湘江水上流动人员粪便处理现状，提出了相应解决措施。现在正积极争取市政府出台相关政策。

二、下半年工作措施

1、全面启动血吸虫病防治考核评估工作。根据市血防领导小组下发《关于开展血吸虫病防治考核评估工作的通知》，各疫区区、 4

县均成立血吸虫病考核评估领导小组和考核评估技术小组，制订考核评估实施方案。根据《长沙市20xx年血吸虫病传播控制考核评估工作计划》，结合今年国家血吸虫病人推算方案，全市作了统一安排，从8月x日分别启动查病工作：长沙县8月x日开始查2个村1770人，84头家畜；岳麓区9月x日开始查7个社区2920人；天心区9月x日开始查8个村2183人，83头家畜；开福区9月x日开始查2个村1450人，23头家畜；望城县9月x日开始查25个6200人，841头家畜。全市查病工作在11月x日前全部完成。

2、搞好传染源控制管理。一是抓好家畜管理。按照国务院血防办的要求，全面禁止在全市有螺地带放牧。望城县是我市禁止放牧的重点，以牛为主的家畜又集中分布在东城镇苏蓼村和坪塘镇鹅洲村，禁牧工作在今年要初见成效，明年内要彻底解决。二是搞好疫区改厕工作。在完成一、二类疫区村改厕任务的基础上，有计划地加快三、四、五类疫区村改厕步伐。

3、抓好急性血吸虫病防控工作。急性血吸虫病控制好坏是血防工作的重中之重。当前正是急性血吸虫病高发季节，重点抓好以下几项工作：一是进一步加大血吸虫病疫区血防宣传教育力度。二是对重点区域和重点人群实行防控工作责任制，设立防护哨卡，设置警示牌，劝阻群众不要接触疫水；三是加强疫情监测和报告，建立完善的疫情应急机制和预案；四是加强灭螺灭蚴工作。根据湘江水位情况，重点对易感洲滩，在适当时候再次进行药物灭螺和灭蚴 5

工作。

4、切实抓好秋季人畜同步化疗工作。按照《湖南省20xx年血吸虫病化疗方案》要求，在秋季启动人畜同步化疗工作，进一步降低人畜血吸虫病感染率。

5、继续实施湘江环改灭螺工程。根据市血防领导小组成员会议的部署，将继续对湘江上游的鹅洲、巴溪洲、无名洲、黑石铺滩、大小柳叶洲等进行翻耕垦种灭螺，巩固现有的血防成果。

6、加大健康教育力度。建立学校健康教育长效机制，疫区学校血防知识开课率要达100%，市血防办将对各学校血防知识开课情况进行一次督查。9月份组织一次血吸虫病疫区中小学生作文比赛。

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